内蒙古赤峰有色金属开发区林西产业园洪水影响区域评估审查意见.docx

赤水许决〔2022〕15 号 赤峰有色金属开发区林西产业园区洪水 影响区域评估准予行政许可决定书 内蒙古赤峰有色金属开发区管理委员会 你单位报送的关于报请内蒙古赤峰有色金属开发区林 西产业园洪水影响区域评估报告技术评审的请示赤有色 管字〔2022〕41 号及相关材料收悉，根据中华人民共和 国防洪法中华人民共和国河道管理条例内蒙古自治 区水利厅关于开展洪水影响区域评估工作的通知等有关规 定，我局组织对评价报告进行了审查并出具了审查意见 见附件1,经研究，准予行政许可，现提出如下要求 1 一 、基本同意专家审查意见,你单位要严格按照 意见中所提出的建议意见，尽快组织落实防洪补救措施， 消除洪水对园区的影响。 二 、园区列入负面清单附件2外的涉河项目，无需 再单独编制洪水影响评价报告。 三、 园区规划发生重大变更，以及对园区及周边防洪安 全产生重大影响的，应重新开展洪水影响区域评估。 四 、 园区洪水影响评价应在本决定书印发之日起5年内 有效，有效期届满需重新办理行政许可手续。 附件1. 内蒙古赤峰有色金属开发区林西产业园区洪水 影响区域评估报告审查意见 2. 赤峰市市级负面清单 赤峰市水利局 2022年3月16日 赤峰市水利局办公室 2022年3月16日印发 2 内蒙古赤峰有色金属开发区林西产业园 洪水影响区域评估审查意见 2021年12月22日，赤峰市水利局组织专家对内蒙古赤峰有 色金属开发区林西产业园洪水影响区域评估报告书以下简称报 告进行了技术审查。参加会议的有赤峰市水利局、内蒙古赤峰有 色金属开发区管理委员会、报告编制单位内蒙古汇成工程技术咨询有 限公司以及有关专家名单附后。与会专家和代表认真听取了报告 编制单位的汇报，并进行了认真讨论，提出了修改意见、建议和要求， 会后编制单位根据审查修改意见的要求，对报告进行了修改、补 充和完善。经复查，基本同意该报告,主要审查意见如下 一、项目概况 内蒙古林西工业园区是2006年经自治区人民政府批准设立的自 治区级工业园区，位于内蒙古赤峰市林西县。林西工业园区始建于 2001 年，2004 年成立园区管理机构 林西县金鼎工业园区管理委 员会，2006年经内蒙古自治区人民政府批准为自治区级工业园区。 2021年8月经自治区人民政府第14次常务会议审议通过内蒙古自 治区开发区优化调整实施方案,发布内蒙古自治区开发区审核公 告目录,林西工业园区与巴林左旗工业园区合并为内蒙古赤峰有色 金属产业开发区，林西工业园区变更内蒙古赤峰有色金属产业开发区 林西产业园。 内蒙古赤峰有色金属产业开发区林西产业园经过20多年的发 1 展，现已形成冶金、化工、农畜产业加工、轻工制造四大主导产业。 林西产业园规划布局为“一区三园”一区即林西工业园区，园区总 规划建设用地面积17.89平方公里；三园分别为金鼎工业园、东台子 工业园、清华网络科技园。金鼎工业园位于林西镇南5公里左右，规 划建设用地面积13.94平方公里，主导产业为冶金化工、农畜产品加 工，入驻企业39家；东台子工业园位于新城子镇东南，规划建设用 地面积1.83平方公里，入驻企业28 家，主导产业为建材加工及资源 回收利用；清华网络科技园位于新城子镇东南，规划建设用地面积 2.12平方公里，入驻企业1 家，主导产业为大数据及网络科技信息 产业。园区的建设对推动当地区域经济发展有重要意义。 本次洪水影响区域评估范围为金鼎工业园、东台子工业园、清华 网络科技园的规划建设用地涉河区域。 二、 评价依据 洪水影响评价所选用的法律法规、规程规范及有关文件、规划、 设计基本满足本次洪水影响评价要求。 三、 基本同意河道开发治理现状及存在的主要问题分析 一规划的王安池沟河道治理工程防洪标准为10年一遇， 与金鼎工业园 的防洪标准不一致，不能满足园区的防洪、 排水要 求。 二王安池沟的两处跨河涵洞不满足100年一遇洪水的过 流能力，导致增大金鼎工业园淹没面积。 2 三现状条件下小河南中桥上游邻近桥梁两侧的河岸高程 偏低，王安池沟100年一遇洪水会淹没小河南中桥上游部分低 地，已经淹没到金鼎公园园区部分范围。 四金鼎工业园、东台子工业园、清华网络科技园均没有 修建雨水管网，仅通过设置雨水收集池及绿地等措施消纳雨水， 不能确保满足园区排涝标准。 五东台子工业园及清华网络科技园的排污管网还未修 建，现状各企业的工业废水自行解决，存在安全隐患。 六东台子工业园及清华网络科技园规划修建的污水处理 厂位置不合理，处理后的水排入东台子水库库区，不符合东台子 水库水源地管理保护要求。 七清华网络科技园区的边界范围虽在东台子水库的淹没 范围外，但在东台子水库水源地管理范围内，不符合东台子水库 水源地管理保护要求。 八金鼎工业园、东台子工业园及清华网络科技园各企业 必须在厂内修建工业废水预处理设施，特别是排放有毒物质、易 燃、易爆物质和有害物质的企业，严禁将没有预处理的工业废水 直接排入污水管网。 九重大危险源企业应根据企业自身建设情况和企业位 置，修建防洪、防涝工程，防洪、防涝工程的标准需不低于规范 和园区的防洪、防涝标准。 3 四、 水文、河道演变及洪水影响分析 一基本同意水文分析计算方法和计算成果。 二基本同意嘎斯汰河、王安池沟、元宝山河、西拉沐沦河历 史演变、近期演变、演变趋势分析。 三基本同意洪水影响分析计算方法及成果。 1、评价范围内王安池沟穿越金鼎工业园区段，百年一遇洪水淹 没左岸0.02km, 为公路用地， 淹没右岸0.06km, 其中0.01km 为园 区企业用地，0.05km 为滩地。金鼎工业园在王安池沟入嘎斯汰河河 口处右岸侵占部分王安池沟的河道管理范围；园区未淹没和侵占嘎斯 汰河、元宝山河河道管理范围。园区侵占部分东台子水库水源地管理 范围0.2 km。 2、 壅水分析 1嘎斯汰河的水利工程包括桥梁和堤坝，其中在分析范围内 有三座桥梁，分别为嘎斯汰桥、嘎斯汰大桥、嘎斯汰河桥1,根据壅 水计算结果，工业园区在100年一遇水面线以上，园区不影响嘎斯汰 河的水利工程。元宝山河的水利工程包括三座桥梁，分别为下场西桥 丹锡高速、下场西桥辅道、306桥，根据壅水计算结果，东台 子工业园区在元宝山河50年一遇水面线以上，在分析范围内水面线 均低于现状河岸坎高程，均没有产生桥梁漫水现象。嘎斯汰河堤防设 计标准为30年一遇，经过壅水计算、波浪爬高计算、风壅水面高度 计算，分析认为嘎斯汰河两岸堤防工程满足100年一遇洪水位不出 槽，但不满足安全超高要求。 4 2 涵洞过流能力计算分析 王安池沟 1 号涵洞桩号7007 过流能力为35.4m/s, 王安池沟2号涵洞桩号7764过流能力为 137m/s, 均不能满足100年一遇洪水标准，会产生漫水。 3小河南中桥设计标准为100年一遇，经过水面线计算，小 河南中桥过流能力满足100年一遇洪水标准。 3、 冲刷与淤泥分析基本同意冲刷计算分析，桥梁冲刷深度满 足要求，下一步复核桥梁冲刷后承载力分析。金鼎工业园的排污管道 穿越嘎斯汰河两次，满足冲刷要求，但不满足冻深要求，下一步复核 管道穿堤部位及影响分析。 四基本同意建设项目与相关规划的关系分析及结论。金鼎工 业园在嘎斯汰河河道管理范围外，目前没有相关规划，分析河段已建 成堤防工程。金鼎工业园西侧的王安池沟有河道治理工程规划，林 西县王安池沟河道治理工程初步设计报告已经编制完成，河道治理 工程防洪标准按10年一遇洪水进行设计，金鼎工业园在王安池沟入 嘎斯汰河河口处右岸侵占部分王安池沟的河道管理范围，会对规划产 生影响。东台子工业园在元宝山河河道管理范围外，目前没有相关规 划。清华网络科技园侵占部分东台子水库管理范围，目前西拉沐沦河 东台子水库没有相关规划。 五基本同意防洪标准符合性分析及结论。 1、金鼎工业园的防洪标准为100年一遇，东台子工业园与清华 网络科技园的防洪标准为50年一遇； 2、 嘎斯汰河两岸堤防工程100年一遇洪水标准不出槽，但不满 5 足超高要求。王安池沟规划防洪标准不满足园区防洪标准。 3、 金鼎工业园、东台子工业园、清华网络科技园目前无排涝设 计，园区应补充排涝设计。 六基本同意洪水及河势影响分析及结论。 1、园区对河道行洪的影响分析 1金鼎工业园不会对嘎斯汰河的行洪产生影响；东台子工业 园不会对元宝山河的行洪产生影响；清华网络科技园不会对拉木伦河 的行洪产生影响；王安池沟穿越金鼎工业园河段两岸均有企业，金鼎 工业园在王安池沟入嘎斯汰河河口处右岸侵占部分王安池沟的河道 管理范围。因此，该河段右岸企业影响河道的行洪。 2金鼎工业园1 号涵洞、2号涵洞会对王安池沟的行洪产生 影响。 3排污管道穿堤处无资料，管道埋设与设计河道以下，不占 行洪断面面积，对河道行洪无影响，下一步补充穿堤设计内容，评价 对堤防影响分析。 2 、园区对河势的影响分析 1金鼎工业园、东台子工业园、清华网络科技园对河势无影 响。 3、洪水对园区影响分析 1嘎斯汰河的洪水会对金鼎工业园淹没范围内企业产生影响； 元宝山河的洪水不会对东台子工业园产生影响；西拉沐沦河的洪水不 会对清华网络科技园产生影响。 2王安池沟10 0年一遇的洪水会淹没金鼎工业园两处排洪涵 6 洞附近的低地，左岸淹没面积约0.02km、右岸0.06km; 王安池沟的 河道治理工程规划标准低于金鼎工业园100年一遇的防洪要求，如规 划实施， 王安池沟的洪水会对金鼎工业园产生影响。现状条件下小河 南中桥上游邻近桥梁两侧的河岸高程偏低，王安池沟100年一遇洪水 会淹没小河南 中桥上游部分低地 ，左岸淹没面积约0 .03km 、 右岸 0.02km; 其中 淹没到金鼎公园 园区部分范围0.01 km, 需要通过河道 治理工程解决洪水对园区的影响。 七基本同意对现有水利工程与设施影响分析及结论。园区对 现有水利工程与设施无影响 。下一步补充完善穿堤影响分析。 八基本同意对防汛抢险道路影响分析及结论。金鼎工业园 内 的两座排洪涵洞的排洪能力不满足王安池沟100年一遇洪水的行洪 要求，会淹没排洪涵洞处的公路，会对王安池沟的防汛抢险产生不利 影响。王安池沟100年一遇洪水会淹没小河南中桥上游部分低地，会 对防汛抢险产生不利影响。金鼎工业园在王安池沟入嘎斯汰河河口处 右岸侵占部分王安池沟的河道管理范围，可能会对防汛抢险产生一定 影响。东台子工业园在元宝山 河河道管理范围外，对防汛抢险没有影 响。清华网络科技园侵占部分东台子水库管理范围，可能会对防汛抢 险产生一定影响。 九基本同意对第三人的合法水事权益影响分析及结论。金鼎 工业园不会对第三人的合法水事权益产生影响。东台子工业园及清华 网络科技园规划的污水处理厂可能会对东台子水库水质产生潜在影 响，间接对第三人的合法水事权益产生影响 ，建议东台子工业园及清 7 华网络科技园规划的污水处理厂厂址应迁移至东台子水库坝址下游， 且污水处理厂处理后水质应满足水功能区水质要求。 五、 园区建设影响防治补救措施 基本同意园区建设影响防治措施和补救措施。 一 园 区建设影响防治和补救工程措施 1、金鼎工业园西侧的王安池沟已经规划修建8.9km 的河道治理 工程，但防洪标准为10年一遇，本次建议将园区涉河部分防洪标准 提高为100年一遇，与金鼎工业园防洪标准一致。 2、 现状条件下小河南中桥上游邻近桥梁两侧的河岸高程偏低， 王安池沟100年一遇洪水会淹没小河南中桥上游部分低地，已经淹没 到金鼎公园园区部分范围，建议结合王安池沟规划将防洪标准提高为 100年一遇，解决洪水对园区的影响。 3、 金鼎工业园、东台子工业园及清华网络科技园各企业必须在 厂内修建工业废水预处理设施，特别是排放有毒物质、易燃、易爆物 质和有害物质的企业，严禁将没有预处理的工业废水直接排入污水管 网。 4、 重大危险源企业应根据企业自身建设情况和企业位置，修建 防洪、防涝工程，防洪、防涝工程的标准应不低于规范和园区的防洪、 防涝标准。 5、污水处理厂厂址迁移至东台子水库下游，或入河排水管设置 在水库下游。 6、 建设园区排雨水管网，补充涉河评价。 8 二园区建设影响防治和补救非工程措施 1、 尽快制定防洪规划，加强洪水知识宣传普及。编制园区防洪 排涝 规划并尽早实施，根据其经济当量和入驻企业自身防洪要求， 逐渐提高区域排涝标准和能力。 2 、加强洪水调度，编制防洪预案，实施组织 应急演练。汛期加 强排涝设施运行维护，确保暴雨洪水来临时能正常运行。 3 、汛 期及时与气象、防汛部门保持联系，及时收集水雨情预报 预警信息，指导防洪排涝。 4 、加强园区小河流沟渠 的管理， 项 目建设不得侵占河道管 理范围 ，保证排水畅通。 5 、尽快制定水源保护区管理办法，明确金鼎工业园各企业不允 许将未达标的工业废水直接排入嘎斯汰河林西镇饮用水源保护区范 围内，入河排污口不予批复。东台子工业园及清华网络科技园各企业 不允许将未达标的工业废污水直接排入东台子水库水源保护区范围 内， 入河排污口不予批 复。 6、对本次评价辨识出的重大危险源企业应进行专项评价和控制， 尽 快制定 防洪工程重大危险源管理制度。 7、 清华网络科技园侵占部分东台子水库管理范围0.2 km, 建议 园区避开东台子水库管 理范围。 六、 意见与建议 1、 完善地形图测量，进一步复核园区淹没范围以及东台子水库 管理范围和水源地保护范围。 9 2、 补充评价范围内及相关的水利工程基本情况，完善区域内外 防洪、排涝有关内容。 根据审查修改意见、复审意见继续修改、补充、 完善，园区建设项目不得阻断行洪通道。补充山洪沟边坡稳定分析与 评价。 3、复核局域相关河道现状断面尺寸及建筑物是否满足过流要求。 4、 根据园区控制性详细规划，进一步明确涉河建设项目的控制 性指标要求。 5、进一步优化完善水域补偿措施。 6 、完善负面清单、备案表及附图附表。 附件 内蒙古赤峰有色金属开发区林西产业园洪水影响区域评估报 告书审查专家名单 主任委员 主审专家 2022 年 3 月 4 日 10 赤峰市市级负面清单 进入园区项目有下列情形之一的，列入负面清单，不适 用告知承诺制管理，需编制洪水评价报告，按审批权限和程 序报批。 一道路桥梁项目的平面布置、设防标准、梁底标 高、桥梁桥跨及桥梁型式等设计参数不符合园区区域评估提 出的控制参数和条件的项目； 二跨主干行洪河道桥梁设置拱桥且拱桥不能一跨过河 的项目； 三河道或水利工程管理范围内破堤岸施工的项目； 四项目的布置范围和水域调整与相关综合规划、防洪 规划的水系布局相冲突，确需对水系规划确定的占补平衡布 局进行调整的项日； 五穿河管线的设计参数不符合园区区域评估提出的控 制参数和条件的项曰 六建设涉河码头工程的项目； 七涉河建设项目许可权限属于水利部流域机构审批权 限的项目； 八重污染、高环境风险、高安全风险、严重影响生态 的工程建设项目和重大维稳风险的工程建设项目。