GBT50627-2010_城镇供热系统评价标准_设计规范.pdf

UDC 中华人民共和国国家标准 P GB/T 50627-2010 城镇供热系统评价标准 uation standard for district heating system 2010-11-03 发布 2011-10-01 实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局R 口 应编制经济运行的年、季、月计划。 3应建立能耗管理制度，并严格执行；能源计量器具配备 率和检测合格率应达100 ;各类能耗台账、原始资料应齐全; 应建立节能领导机构，配 备 专 （ 兼）职节能管理人员，职责明 确，并正常开展工作；应制定节能规划和节能实施细则；各项能 耗应有定额，并严格考核。 4应建立环保监督管理制度，设 专 （ 兼）职环保管理人员， 职责明确；基础数据应完整、准确；必须严格执行国家现行有关 环境保护及达标排放的规定。 5. 2. 3运行管理评分规则应符合表5. 2. 3的规定。 表5 .2.3运行管理评价表 项目名称供热面积 委托单位开竣工日期 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 安全运 行 建立健全有系统、 分层次的安全运行保 证体系和安全运行监 督体系，并发挥作用 各级各类人员安 全责任制不健全扣 8分，未落实责任 制或未按规定到位 的扣4分；各级组 织未配备专（ 兼） 职安全专责人员扣 10分 10 树立安全第一的思 想，建立安全培训和 检查制度，并实施； 坚持安全例会制，并 作好记录 未建立安全培训 和 检 查 制 度 扣8 分，未 实 施 扣8 分。未坚持安全例 会或达不到要求的 扣4分；会议记录 应完好，少记、漏 记一次扣2分 10 续表5. 2. 3 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 安全运 行 严格执行现行行业 标 准 城镇供热系统 安全运行技术规程 CJJ/T 8 8的有关规 定；要求持证上岗的 专业岗位必须持证上 岗 未按现行行业标 准 城镇供热系统 安全运行技术规 程CU/T 8 8执 行的一次扣10分； 未按要求持证上岗 的，发现一位扣 2. 5分 10 应 制 定 “ 两票三 制”，即工作票、操 作票和交接班制，以 及设备巡回检査制、 设备定期试验维护轮 换制的安全管理制 度，内容完善，执行 认真 制度不完善或执 行不认真扣10分， 有一项执行不好的 扣2. 5分 10 2 经济运 行 建立供热运行调度 指挥系统和供热运行 联系制度；供热调度 应准确，运行调节应 及时；运行记录应健 全、详细 未建立调度指挥 系统扣6分，未建 立 联 系 制 度 扣3 分，违反调A指令 一次扣1.5分，运 行调节不及时一次 扣3分，调度指挥 失误扣3分； 无运行记录扣3 分，记录不详不全 每少一项扣1. 5分 12 建立系统经济运行 的各项考核制度；制 定经济运行的年度目 标；编制经济运行的 年、季、月计划 未建立考核制度 扣6分； 未制定目标扣3 分； 未完成年度经济 运行目标扣10分； 未编制年、季、 月计划扣4 .5分， 每少一项扣].5分 12 30 续表5. 2. 3 评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 节能管理 环境保护 建立能耗管理制 度.并严格执行； 能源计量器具配备 率和检测合格率应达 100； 各类能耗台账、原 始资料应齐全； 建立节能领导机 构，配备专（ 兼）职 节能管理人员，职责 明确，并正常开展工 作； 应制定节能规划和 节能实施细则； 各项能耗应有定额 并严格考核 制度不健全扣8 分，执行不严格扣 4分； 每降低1扣2 分； 台账、原始资料 不全每缺一项扣2 分； 未建领导机构扣 4分， 未 配 专 兼）职管理人员 扣2分，职责不清 扣2分，未正常开 展活动扣4分； 未制定规划和实 施细则扣2分； 没 有 定 额 扣4 分，未严格考核扣 4分 建立环保监督管理 制度； 设 专 （ 兼）职环保 管理人员. 职责明 确； 基础数据应完整、 准确； 严格执行国家和地 方政府的环保法律法 规，达标排放 未建立监督管理 制度扣6分； 未设专（ 兼）职 环保管理人员扣 1.5分，职责不明 确扣3分； 基础数据不完 整、不 准 确 扣3 分； 未严格执行的扣 3分，废 水 、废 气、废渣、烟尘、 噪声等有一项超标 扣15分 2 0 16 应得分数 100 实得分数 检查结果 审核检査评价人检査日期 每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣 分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。 序号 查分果 检评结 注 31 5.3设 备 管 理 5 . 3 . 1设备管理评价包括下列内容 1设备基础管理。 2运行维护。 3检修管理。 ， 4事故管理。 ’ 5. 3. 2系统管理评价应符合下列规定 1各系统设备的使用、维护、检修管理及备品、备件管理 应建立健全的管理制度，并有效实施；应建立完善的系统设备运 行规程、检修规程，应保证各项规程完整、准确、符合实际，并 每年审核一次；各岗位应配备相应的规程和制度，岗位人员应掌 握和遵守规程与制度，并定期考核；应建立完善的系统设备台 账，并完整、清晰、准确地记录系统设备的运行维护、检修状 况。 2应严格执行系统设备的设备巡回检查制度和设备定期试 验维护轮换制度，并有详细、齐全的记录；应有系统设备维护保 养计划，并按计划实施；系统设备应定机定人管理，有定机定人 任务表并与现场相符；系统设备完好应有定期评定，完好率应在 98以上；系统应进行可靠性分析，区域锅炉房供热可靠度应在 85以上，热电厂供热可靠度应在90以上。 3企业应编制检修规程或方案，认真按已编制的检修规程 执行，应有大、小修总结资料，技术资料应齐全；应建立和完善 检修质量保证监督体系，实施检修全过程（ 计划、实施、验收 管理，应对检修质量进行严格评价，按程序验收；外包大修工程 应执行招标制、工程监理制、合 同 管 理 。 4必须严格执行事故调查与处理程序，坚 持“三不放过” 的原则，对发生的事故应及时上报并有记录；应加强事故的预防 管理，减少各类事故的发生，系统设备事故率应控制在2 0 以 下。 32 5. 3. 3设备管理评分规则应符合表5. 3. 3的规定。 表5 .3.3设备管理评价表 项目名称供热面积 委托单位开竣工日期 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 设备基础 管理 建立健全各系统设 备的使用、维护、检 修管理及备品、备件 管理制度，并有效实 施； 建立完善系统设备 的运行规程、检修规 程，应保证各规程完 整、准确、符合实 际，并每年审核一■ 次； 各岗位应配备相应 的规程和制度，岗位 人员须掌握和遵守规 程与制度，并定期考 核； 建立完善系统设备 的台账，并完整、清 晰、准确地记录系统 设备的运行维护、检 修状况 没建立扣16分； 不健全每缺一项扣 8分； 没有效实施扣8 分； 没建立扣16分； 不完善每缺一项扣 4分，年度没审核 的扣8分； 现场没配备相应 规程和制度每缺一 处扣8分；有一人 没掌握或遵守扣4 分，没有定期考核 的扣8分； 没建立扣16分， 不完整、不清楚、 不准确的每次扣4 分 35 2 运行维护 严格执行系统设备 的设备巡回检查制度 和设备定期试验维护 轮换制度，并有详 细、齐全的记录； 应有系统设备维护 保养计划，并按计划 实施； 没严格执行扣 12分，记录不齐 全、不详细每发现 一处扣2分； 没计划扣8分， 没按计划实施扣4 分； 25 续表5. 3. 3 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 2 运行维护 系统设备应定机定 人管理，有定机定人 任务表并与现场相 符； 系统设备完好应有 定期评定，完好率应 在98以上； 区域锅炉房供热可 靠度应在85以上， 热电厂供热可靠度应 在90以上 没定机定人管理 和没定机定人任务 表扣8分，与现场 不符的每出现一次 扣2分； 没进行评定扣8 分，完好率每降低 1扣2分； 没进行可靠度分 析扣2分，可靠度 每降低1扣2分 3 检修管理 认真按已编制的检 修规程执行，应有大 小修总结资料及技术 资料应齐全； 建立和完善检修质 量保证监督体系，实 施 检 修 全 过 程 （ 计 划、实施、验收）管 理，对检修质量进行 严格评价，按程序验 收； 外包大修工程应执 行招标制、工程监理 制、合同制管理 无大修总结扣3 分，无小修总结扣 1.5分，技术资料 不全扣3分； 质量体系不健全 扣9分；没进行质 量评价扣3分；验 收程序不健全扣3 分 工程未招标扣3 分，没有监理扣 3，没按合同执行 扣3分 20 4 事故管理 严格执行事故调查 与处理程序，坚持 “三不放过”的原则， 对发生的事故应及时 上报并有记录； 不严格执行调査 与处理程序，没坚 持“三不放过”原 则扣10分； 发生事故没上报 每 发 生 一 次 扣5 分，没记录扣5分 20 34 应得分数100实得分数 检查结果 审核 检査评价人检査日期 注每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣 分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。 5 . 4应 急 管 理 5. 4. 1应急管理评价包括下列内容 1组织机构。 2应急预案。 3应急保障。 4监督管理。 5 . 4 . 2应急管理评价应符合下列规定 1应设立供热系统应急管理领导小组，各类人员应齐全， 责任应明确。 2应编制供热系统各类事故的应急预案；内容齐全，措施 续表5. 3. 序号评价内容评价标准评分方法 标准分值实得分值 事故管理 加强事故的预防管 理，减少各类事故的 发生，系统设备事故 率应控制在2以下 事 故 率 每 增 0.2扣 2. 5 分； 发生一般事故 修复费3万元以 下，停运时间4小 时）一次扣5分； 发生重大事故 修复费3万元〜 50万元，停运时 间24小时）一次 扣10分； 发生特大事故 修复费50万元以 上，停 运 时 间36 小时以上）一次扣 20分 查分果 检评结 35 得当。 3各专业抢修队伍必须组织齐全，职责明确；抢修机械和 工器具应齐备，保证及时、好用；抢修备品、备件和材料应齐 全、充足；各项抢修技术方案应完整、齐全，技术图纸、资料应 完备。 4应根据编制的供热系统事故应急预案编制反事故演练培 训计划，并按计划实施，有记录；应定期检查、考核，建立奖惩 和监督管理机制。 5. 4 .3应急管理评分规则应符合表5. 4. 3的规定。 表5 .4.3应急管理评价表 项目名称供热面积 委托单位开竣工日期 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 组织机 构 设立供热系统应急 管理领导小组，各类 人员须齐全，责任明 确 没设立扣30分， 各类人员不齐全扣 5分，责任不明确 扣5分 30 2 应急预 案 应编制供热系统各 类事故的应急预案； 内容齐全，措施得 当，并能有效实施 未编制扣30分； 内容不全缺一项 扣3. 5分，措施不 得当扣15分 30 3 应急保 障 各专业抢修队伍组 织齐全，职责明确； 抢修机械和工器具 应齐备，保证及时、 好用； 抢修备品、备件和 材料应齐全、充足； 各项抢修技术方案 应完整、齐全，技术 图纸、资料应完备 抢修人员不齐全 扣12分，职责不 明确扣6分； 机械器具不齐备 扣6分，没保障扣 6分； 不齐备、不充足 扣6分； 没有技术方案扣 1 2分，不 完 整 、 不齐全扣6分，图 纸资料不完备扣6 分 25 36 续表5. 4. 3 序号评价内容评价标准评分方法标准分值 实得分值 4 监督管 理 应根据编制的供热 系统事故应急预案编 制反事故演练培训计 划，并按计划实施， 有记录； 应定期检查、考 核，建立奖惩机制 没培训计划扣 15分，没按计划 实施扣3分，没记 录扣1. 5分； 没定期检查、考 核扣3分，没建立 奖惩机制扣3分 15 检査 评分 结果 应得分数100应得分数 检查结果 审核 检査评价人 检查日期 注每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣 分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。 5 . 5服 务 管 理 5. 5 . 1服务管理评价包括下列内容 1组织机构。 2服务制度。 3供热质量。 4服务质量。 5. 5. 2用户管理评价应符合下列规定 1应建立以用户为中心的服务管理体系和服务考核体系， 应建立专门的用户服务管理机构，设专人负责，职责明确并有效 运行。 2应建立和健全用户服务制度、用户联系制度、用户服务 奖惩制度和用户服务工作及质量标准。 3用户室温应达到供、用热双方合同确定的室温标准或当 地政府供热主管部门规定的室温标准，用户室温合格率应在 37 97以上，用户报修应及时处理，处理及时率应达100。 4用户服务人员应全员挂牌服务，服务用语应文明、规范； 服务组织机构、服务监督电话应公开，监督电话应保证2 4小时 畅通；减少投诉发生，用户投诉办复率应达100; 服务及接访 应有记录，记录应翔实、准确；应定期进行服务考评，并有记 录。 5. 5 . 3服务管理评分规则应符合表5. 5. 3的规定。 表 5.5.3服务管理评价表 项目名称供热面积 委托单位 开竣工日期 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 组织机 构 应建立以用户为中 心的服务管理体系和 服务考核体系，建立 专门的用户服务的管 理机构，设专人负 责，职责明确并有效 运行 没建立管理体系 和考核体系的扣 15分，没建立专 门服务机构扣25 分； 没设专人负责扣 15分，责任不明 确扣8分 35 2 服务制 度 应建立和健全用户 服务制度、用户联系 制度、用户服务奖惩 制度和用户服务工作 及质量标准 没建立各项制度 扣25分，不完整 扣3分；每缺一项 扣6分 25 3 供热质 量 用户室温应达到 供、用热双方合同确 定室温标准或当地政 府供热主管部门规定 的室温标准，用户室 温合格率应在97 以上； 用户报修应及时处 理，处理及时率应达 100以上 室温合格率低于 97扣25分； 报修处理及时率 低于100扣4分 25 续表5. 5.3 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 用户服务人员应全未挂牌服务，每 员挂牌服务，服务用发现一人扣2分， 语应文明、规范；服务用语不文明、 不规范扣4分； 服务组织机构、服服务组织机构和 务监督电话应公开， 监督电话未公开或 监督电话应保证24不明显的扣4分； A 服务质小时畅通； 154 量减少投诉发生，用 户投诉办复率应达 100； 服务及接访应有记 录，记录应翔实、准 确； 应定期进行服务考 评，有记录 用户投诉办复率 低 于100扣4 分； 各项记录每缺一 项扣2分； 没定期进行服务 考评扣4分 应得分数 100 应得分数 检查 评分 检查结果 结果 审核检查评价人 检查日期 注每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣 分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。 6能 效 评 价 6. 0 . 1能效评价包括下列内容 1供热锅炉运行热效率。 2循环水泵运行效率。 3供热系统补水率。 4室外供热管网输送效率。 5室外供热管网水力平衡度。 6供暖室内温度。 6 . 0 . 2能效评价应符合下列规定 1供热锅炉运行热效率应符合表6. 0. 2的规定。 表6 . 0 . 2供热锅炉的运行热效率（ ％ 锅炉类型、 燃料种类 锅炉容量（MW 0. 71. 42.84. 27.014.028.0 燃煤 n烟煤6868697071 DI烟煤6969707273 燃油、燃气 85858686878788 2循环水泵运行效率不应低于其额定效率的80。 3供热系统一次网补水率不应大于0 .5; 供热系统二次 网补水率不应大于1.0。 4室外供热管网输送效率不应小于0. 9。 5室外供热管网水力平衡度应在0 .9〜1 .2范围内。 6供暖室内温度不应低于设计计算温度2 C，且不应高于 rc。 6. 0 .3能效评价评分规则应符合表6. 0. 3的规定。 40 表 6. 0 . 3 能效评价评分表 项目名称供热面积 委托单位开竣工日期 序号评价内容评价标准评分方法标准分值实得分值 1 锅炉运 行热效率 表6. 0.2的规 定 （ 表中规定的 锅炉效率为7g e ， 锅炉运行热效率 为 7gc 当知知时不扣分， 当 7ge_ 2 7 gc 7 g e 时扣7分，当 知-4 7 g e 2 时扣 14 分，当 ％eKc e 4时 扣2 2分， 知 _ 6 时 扣30 分 30 2 水泵运 行效率 不应低于其额 定 效 率 的90 水泵额定效率 为 ，水泵运 行效率为V sc 当0. 9 知 时 不 扣 分，当 0. Srjxrjs c 0. 9知时 扣3分，当 0- Kvsco.He 时 扣6分，当 0 .7知时 扣1 2分， 当 0 . 6 1时 扣15 分 15 3 补水率 供热系统一次 网补水率不应大 于 0.5; 二次网补水率 不应大于1.0。 补水率测试值 为A 对于一次管网，当 gc 0 . 5时不扣分， 当 0 .5 事故补水量不应小于循环流量的4。水处理装置的 处理能力应满足正常补水要求，事故补水时软化水不足部分可补 充工业水。因此本款规定补水泵的总流量不应小于循环流量的 4 0 4集中供热锅炉补水应进行化学水处理，其水质指标应符 62 合 工业锅炉水质G B /T 1576的要求。 5我国多项有关保温的标准均规定，外表面温度高于50 C 的设备、管道、附件应保温。 6本条规定的各项计量要求均是节能和经济运行需要监测 的参数。 7为节能和保证供热质量，锅炉燃烧应自动控制。 8锅炉房各项污染物排放应符合国家及地方现行有关标准 和环评的要求。 9燃煤锅炉除灰渣、除尘用水量较大，应循环利用。燃气 锅炉排烟温度较高，有条件时可设烟气冷凝器回收部分热量。 4 .3热 力 站 4. 3 .1按本标准评价的热力站应包括间接连接热力站和直接连 接热力站。不同形式的热力站评价内容不同，主要有下面几种形 式间接连接热力站设有换热器和定压补水装置；混水降温直接 连接热力站设有一次网为高温热水，供热装置为混水泵或混水控 制阀；不降温直接连接热力站一次网与二次网供热温度相同，仅 设有分配阀门与计量装置。 4 . 3 . 2采暖用户的运行参数随室外气象条件变化，应根据用户 热负荷、供热介质设计参数、运行调节方式等计算供热调节曲 线，评价或测试时应根据调节曲线确定运行工况供热系统的水 温、水量等参数。热力站一次侧指热源侧供热系统，二次侧指热 用户侧供热系统。 1不同形式的热力站评价内容不同间接连接热力站为换 热器；混水降温直接连接热力站一次侧为高温热水，此项评价内 容为混水泵或混水控制阀；不降温直接连接热力站一次网与二次 网供热温度相同，仅设有分配与计量装置。由于用户各系统供热 要求不同，每个系统设备均应满足要求。对于间接连接热力站， 各系统换热器形式应选择合理，设计参数必须与用户系统匹配; 对于混水降温直接连接热力站，混水泵或混水控制阀应选型合 63 理，混合比必须保证设计参数与用户系统匹配；对于不降温直接 连接热力站，设计参数应与用户系统匹配，必须设有分配阀门。 2循环水泵的流量和扬程应与设计参数接近，过大或过小 均影响系统运行效率。循环水泵应根据系统设计压力、温度参数 要求选择水泵。 3间接连接热力站设有水处理和补水泵的流量应满足事故 补水要求定压装置。水处理装置的处理能力应满足事故补水要 求。直接连接热力站二次网系统由一次系统网定压补水，一次网 定压补水装置应保证二次热网系统动态和静态的压力工况，保证 系统中用户系统任何工况下一点不汽化、不超压、不倒空。 5我国多项有关保温的标准均规定，外表面温度高于50 C 的设备、管道、附件应保温。 6热力站一次侧应计量总供热量，需要时也可在二次侧计 量每个系统的热量或流量。 7热力站一次网调节装置有多种形式常规间接连接热力 站一次网人口应设自力式流量或压差控制阀，各系统一次侧设电 动调节阀；分布式加压泵系统一次侧设变频调速装置；混水降温 直接连接热力站，混合比应能调节。 4 . 4供 热 管 网 4 . 4 . 2对本条各款作如下说明 1需要进行预变形的补偿器，预变形量应符合设计要求； 补偿器安装完毕后，按要求拆除运输、固定装置，并按要求调整 限位装置；补偿器采用的防腐和保温材料不得影响补偿器的使用 寿命；补偿器安装应符合现行行业标准 城镇供热管网工程施工 及验收规范CJJ 2 8的规定。 3固定支架位置应符合设计要求，埋设应牢固，風定支架 和固定支架卡板安装、焊接及防腐合格；滑动支架，滑动面应洁 净平整，支架安装的偏移方向及偏移量应符合设计要求，安装、 焊接及防腐合格；导向支架，支架的导向性能、安装的偏移方向 64 及偏移量应符合设计要求，无歪斜和卡涩现象；安装、焊接及防 腐合格。固定支架、导向支架等型钢支架的根部，应做防水护 墩。 5检查室砌体室壁砂浆应饱满，灰缝平整，抹面压光，不 得有空鼓、裂缝等现象。 6温度热力入口温度测点分支处供、回水温度，管网最 不利点供、回水温度，中继泵站的供、回水温度，重要干线关键 点的检查室供、回水温度。压力热力入口压力测点分支处供、 回水压力，管网最不利点供、回水压力，中继泵站的进出口供、 回水压力，重要干线关键点的检查室供、回水压力。 4 . 5室内供暖系统 4 . 5 . 1本条文规定了对室内供暖系统进行评价的主要内容。评 价内容包括掌管引入室内供暖热媒和控制系统水力平衡等功能 的热力人口装置；分管输送和分配热媒流量的室内管道及阀门等 配件；负责将热量提供给热用户的散热器及地暖加热管；能够实 现分室温控、利 用“自由热”和通过消除垂直失调而节能并能提 高热用户主动节能意识的温度调控装置；能够推进城镇供热体制 改革，变“暗补”为“明补” ，实现集中供热系统按需供热计量 的要求，促进供用热双方采取节能措施，达到在保证供热质量的 同时实现节能降耗目的的热计量装置；另外，还包括了对延长管 道及设备等的寿命，降低管道及配件热量损失，对管道及配件等 的防冻保护起到重要作用的防腐及保温措施；以及能够确保室内 供暖系统按照设计参数和要求运行的系统冲洗及试压与调试过 程。通过对本条文规定的七个方面内容的评价，能够较全面地反 映某建筑物室内供暖系统的完善可靠程度及其主要供暖设施的配 备、安装与运行情况。 4. 5. 2本条文对第4. 5. 1条七个方面的评价内容逐条规定了详 细的评价标准，以指导检查人员在检查和评价过程中，做到有章 可循，既能抓住重点，又不漏项。同时，也为第4. 5. 3条的评价 65 方法提供了依据。需要说明的是，供暖系统热量结算点的热量表 通常被安装在热力人口处，是热力入口装置中的重要仪表，由该 热量表负责计量整栋建筑物（ 楼）的耗热量，户间热量分摊装置 则分别把建筑物的总耗热量分摊到各热用户，二者配合使用，才 能够更合理地完成供暖系统的热计量及收费任务，进而达到节能 降耗的目的，这是近年来国内试点研究的重要成果和结论。因 此，本条文未将热量结算点的热量表放在热力入口装置中，而是 把它和户间热量分摊装置放在了一起，共同构成了室内供暖系统 的热计量装置。 4 . 5 . 3本条文通过文字和表格的形式，对第4. 5 .1条七个方面 的评价内容逐条逐项地规定了详细的评价打分方法，其依据是第 4. 5. 2条的评价标准，检査人员在检查和评价过程中应严格执 行。另外，本条文所规定的评价方法只是针对单一的散热器供暖 系统或地面辐射供暖系统，对于既有散热器供暖又有地面辐射供 暖的系统，则只需按照其中的主要供暖系统进行检查和评价打 分。如在住宅建筑中，仅在卫生间采用散热器供暖，而在其他房 间均采用地面辐射供暖的供暖系统，则只需按照表4. 5. 3对地面 辐射供暖系统相关的七项内容进行检查和评价打分。 5管 理 评 价 5 . 1基 础 管 理 5 . 1 . 1通过对供热系统管理的机构设置、制度建设、信息化管 理和环境建设等四个方面进行考核，评价供热系统管理的基础管 理。 5 . 1 . 2对本条各款作如下说明 1考评机构设置是否健全、完善，人力资源配备是否齐全、 合理。 2考评各项管理制度和各类标准是否建立、齐 全 （ 包括纸 质、电子、影像、光盘等资料） ，并有效运行。 3考评档案管理制度是否建立，并有效运行；基础资料是 否齐全、完整；考评现代化的办公设备及管理手段是否得到应 用。 4考评工作环境是否得到有效管理。 5 . 2运 行 管 理 5. 2 . 1通过对供热系统管理的安全运行、经济运行、节能管理、 环境保护等四个方面进行考核，评价供热系统管理的运行管理。 5. 2. 2对本条各款作如下说明 1应树立安全第一的思想，考评安全运行管理是否建立、 健全了具有系统、分层次的安全运行保证体系和安全运行监督体 系，并发挥作用；是否建立安全培训和检查制度，并实施；坚持 安全例会制，同时作好记录。 “两票三制”考评安全运行管理是否建立供热运行调度指挥 系统和供热运行联系制度。 2是否建立系统经济运行的各项考核制度、年度目标和计 67 划。 3考评节能管理是否建立能耗管理制度；是否配备专（ 兼） 职节能管理人员，职责明确，并正常开展工作；是否制定了节能 规划和节能实施细则；各项能耗应有定额，并严格考核。 4考评环境保护管理是否建立环保监督管理制度，设专 兼）职环保管理人员，职责明确；基础数据应完整、准确；严 格执行国家和地方政府的环保法律法规，达标排放。 5 . 3设 备 管 理 5 . 3 . 1通过对供热系统设备管理的设备基础管理、运行维护、 检修管理、事故管理等四个方面进行考核，评价供热系统管理的 设备管理。 5 . 3 . 2对本条各款作如下说明 1考评设备基础管理是否建立、健全，应以考核各系统设 备的使用、维护、检修管理及备品、备件管理的管理制度是否完 备，并得到有效实施；是否有完善的系统设备运行规程、检修规 程；是否建立完善的系统设备台账，并完整、清晰、准确地记录 系统设备的运行维护、检修状况。 2考评运行维护管理是否严格执行，应以系统设备的设备 巡回检查制度和设备定期试验维护轮换制度是否完备；是否有系 统设备维护保养计划，并按计划实施；系统设备应定机定人管 理，有定机定人任务表并与现场相符；系统设备完好，应有定期 评定，完好率应在98以上。系统应进行可靠性分析。设备完 好率完好设备台数/设备总台数）X1 0 0,可靠度 故障 状态下系统的实际供热量/完好状态下系统能提供的供热量） X 1 0 0。 - 3考评检修管理是否按已编制的检修规程执行，应有大小 修总结资料，技术资料应齐全；是否建立和完善检修质量保证监 督体系，实施检修全过程（ 计划、实施、验收）管理，对检修质 量进行严格评价，按程序验收。 68 4考评事故管理是否严格执行事故调查与处理程序，应坚 持“三不放过”的原则，“三不放过”为（1事故原因分析不 清、责任未落实到人（ 单位）不放过；（2事故责任者（ 单位） 和全员没有受到教育不放过；（3 没有防范措施不放过。对发生 的事故应及时上报并有记录；加强事故的预防管理，减少各类事 故的发生,系统设备事故率应控制在2沁以下。系统设备事故率 2事故延时小时数X事故造成中断供热的面积 / 供热小时 数X总供热面积）X 100。 5 . 4应 急 管 理 5 . 4 . 1通过对供热系统管理的组织机构、应急预案、应急保障、 监督管理等四个方面进行考核，评价供热I统管理的应急管理。 5 . 4 . 2对本条各款作如下说明 1考评组织机构是否设立供热系统应急管理领导小组，各 类人员须齐全，责任明确。 2考评是否编制了供热系统各类事故的应急预案；应急预 案应内容齐全，措施得当，并能有效实施。 3考评是否有齐全的专业抢修组织和人力保障；是否有齐 全、充足抢修设备和材料的保障；是否有完备的技术保障。 4考评是否有根据供热系统事故应急预案编制的反事故演 练培训计划，并按计划实施；是否建立奖惩机制，并定期检查、 考核。 5 . 5服 务 管 理 5 . 5 . 1通过对供热系统管理的组织机构、服务制度、供热质量、 服务质量等四个方面进行考核，评价供热系统管理的用户服务管 理。 5 . 5 . 2对本条各款作如下说明 1考评是否建立用户服务管理体系和考核体系，是否建立 专门的用户服务管理机构，设专人负责，职责明确并有效运行。 69 2考评是否建立和健全用户服务制度、用户联系制度、用 户服务奖惩制度和用户服务工作及质量标准。 3考评用户室温是否达到了供、用热双方合同确定的室温 标准或当地政府供热主管部门规定的室温标准，用户室温合格率 应在97以上，用户报修处理及时率应达100 。用户室温合格 率用户室温抽检合格户数/用户室温抽检总户数）X1 0 0， 用户报修处理及时率用热户服务报修处理次数/ 用户服务报 修总次数）X1 0 0。 4考评用户服务人员是否全员挂牌服务，服务用语应文明、 规范；是否有服务监督的公开电话，并保证2 4小时畅通；用户 投诉办复率应达1 0 0;对服务是否定期进行服务检查、考评， 并有记录。用户投诉€、 复率用户投诉办复件数/ 用户投诉总 件数）X1 0 0。 70 6能 效 评 价 6.0.1供热系统涉及节能的内容在有关标准中较多，但是有关 能效的内容基本是本条所列几项，而且这几项都有相关标准规定 了具体指标和检验方法。供热系统中的供热锅炉热效率、循环水 泵运行效率、补水率，包括了对热力站的要求。有关室外供热管 网的输送效率、水力平衡度、循环水泵运行效率、补水率等评价 内容，在相关标准中都作了具体规定。有关供热热源使用直燃 机、热泵机组等设备的热效率，目前没有标准规定具体指标，因 此没列入该标准的评价内容。供暖室内温度是供热效果的具体体 现，在 建筑节能工程施工质量验收规范GB 50411中作为强 制性条文执行，因此，在本标准中作为评价内容。 6.0.2该节条文是针对能效评价的内容，规定了执行的评价标 准。在各自条文涉及的标准中，对各项检验指标、方法、仪表、 数量都作了规定，在评价中应按相应标准执行。 1供热锅炉的额定热效率在 严寒和寒冷地区居住建筑节 能设计标准JGJ 26 - 2010第5. 2. 4条、 公共建筑节能设计标 准GB 50189 - 2005第5. 4. 3条都作了相应的规定。但是规定 仅是针对设计时确定的额定效率，本标准根据 工业锅炉经济运 行G B /T 17954- 2007规定的指标，并根据供热锅炉的运行特 点，在考虑 严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准JGJ 2 6 - 20 1 0第5. 2. 6条中对锅炉运行热效率的要求后确定了表6. 0. 2 的规定。锅炉运行效率可按有关规定测试方法或统计方法获得供 暖季的运行热效率，如 北京市供热系统节能技术改造项目 2008〜2009采暖季节能量测试办法中规定对于不具备全采 暖季测试条件的锅炉房，采暖季锅炉燃料实物消耗量可用测试期 锅炉燃料实物消耗量折算，折算时要考虑室外温度参数、室内温 71 度参数的变化 B B CX tnt X 号 乙 n, c 【 w ， c 式中B采暖季锅炉燃料实物消耗量； 尽测试期锅炉燃料实物消耗量； tn采暖季室内平均温度； L测试期室内平均温度； K采暖季室外平均温度； w ,c测试期室外平均温度； d测试期时间长度； . D采暖季时间长度。 根据采暖季锅炉燃料实物消耗量及其获得热量计算锅炉运行 热效率。 3供热系统补水率在 居住建筑节能检测标准JG J/T 132- 2009第1 2 .2 .1条的规定 “ 采暖系统补水率不应大于 0 .5 ”。目前管理好的热力部门基本都小于该值，因此，本标准 依然按该值控制。但是二次网由于直接进入建筑物的热用户，其 漏水明显大于一次网，因此分别作出了规定。 4、5室外供热管网中的输送效率、水力平衡度，在 严寒 和寒冷地区居住建筑节能设计标准JGJ 26 - 2010、 居住建筑 节能检测标准JG J/T 1 3 2 -2 0 0 9中都提出了具体要求。 6供暖室内温度应达到 建筑节能工程施工质量验收规范 GB 50411的要求，并按该条要求进行全部采暖房间室内温度的 检验。 6 . 0 . 3针对供热系统能效评价内容和标准，确定了相应的评分 方法，并且明确了各项指标的具体的赋值方法，根据各项指标的 重要程度规定了各项应得的分值。原则上各项指标处于优秀的得 满分，达到标准中规定的指标得合格以上的分数，而低于标准中 规定的指标时得低分甚至不得分。 供热锅炉运行热效率指标对节能影响明显，因此在各项指标 中分配最高分值。本 标 准 根 据 工业锅炉经济运行G B /T 17954 - 2007规定的指标，并根据供热锅炉的运行特点，给出了 锅炉额定运行热效率的评分方法。 室外供热管网的输送效率，近些年通过管网改造等措施不难 达标，对于小于60的输送效率实际上完全是管理上的问题， 故小于60的输送效率时不得分。室外供热管网各个热力入口 处的水力平衡度，近些年通过严格水力计算和采取平衡措施基本 都能达标，因此，在该项超标时扣分较多。 对于供热系统补水率，虽然管理好的热力部门基本都小于该 值，但有的系统管理仍因不善等原因超标。鉴于目前的实际情 况，将供热系统耗补水率按一次网和二次网分别评价。 供暖房间温度应尽量不低于设计计算温度，可是，考虑该项 具体测试时供热系统达到指标难度比较大，所以，评分时考虑了 建筑节能工程施工质量验收规范GB 50411的要求和各地政府 发布有关条例的规定。 评分中应对各项指标采取实测，或以供热系统管理部门提供 的有相应检测资质单位出具的检测报告为依据。 73 附录A抽 样 规 则 A. 0 . 1依 据 产品质量监督小总体数一次抽样检验程序及抽样 表G B /T 15482 - 1995，监督总体数目应满足1 0 iV 2 5 0的 要求，一般系统的热源、热力站数量应在此范围内，虽然可能小 于1 0，但仍须引用该抽样方法。 A . 0 .2依 据 计 数 抽 样 检 验 程 序 第1部分按接收质量限 AQ L 检索的逐批检验抽样计划G B /T 2828. 1 - 2003，采用 正常检验一次抽样方案。 A . 0 .3依 据 计 数 抽 样 检 验 程 序 第1部分按接收质量限 AQ L 检索的逐批检验抽样计划G B /T 2828. 1 - 2003，采用 正常检验一次抽样方案。 74 ⑩ 统一书号15112 18000 1 W1 3 .0 0