全面整合煤炭资源打造亿吨级煤炭“航母”.doc

全面整合煤炭资源打造亿吨级煤炭“航母” 煤炭资源整合是国家在新的历史时期为保护和合理利用煤炭资源，提高资源对全面建设小康社会的保障程度，实现经济社会的可持续发展而推行的一项重大举措，也是国家加快建设大型煤炭生产基地和大型煤炭企业集团，提高煤炭企业的核心竞争力的战略选择。  国家计划培育８到10个生产规模5000万吨以上的大型煤炭企业，构建４到５个跨行业、跨地区、跨所有制，跨国经营、亿吨级以上的大型煤炭集团─打造成煤炭“航母”。大同煤矿集团公司为适应市场经济的要求，在山西省委、省政府的领导下，经过一系列兼并重组，于2003年12月21日新的大同煤矿集团公司组建成立。 资源整合的内涵。从战略上讲，资源整合就是要通过组织和协调，把企业内部彼此相关但却又彼此 分离的职能，把企业外部既参与共同的使命又拥有独立的经济利益的合作伙伴整合成一个整体，取得11大于2的效果。从战术上讲，资源整合是根据企业的发展战略和市场需求对有关的资源进行重新配置，以突显企业核心竞争力。目的是要通过组织制度安排和管理动作增强企业的竞争优势。  煤炭资源整合的目的是把分散、零乱、开采无序的煤炭资源，通过改组、兼并、联合、参股等多种途径，整合成整体，发挥资源优势，打造以资源为基础的产业集群，实现资源的优化配置与合理开发，进而使煤炭产业由数量速度型转变为质量效益型。煤炭资源整合的内容包括煤炭开采权限、财力资源（资产和负债）、人力资源、管理资源、信息资源等，其中煤炭开采权限是整合的基础，其它资源是靠煤炭资源整合带动的配套整合。 整合煤炭资源，建设大型能源基地，大同煤矿集团公司拥有空前的优势，遇到了难得的发展机遇，主要有以下几方面的优势  一、大集团组建的优势，为建设特大型煤电化能源集团奠定了坚实的基础。  建设大型能源基地，大同煤矿集团公司拥有的优势是一是资源优势，晋北地区煤田储量丰富；二是外运通道优势，以大秦、京包、京原、朔黄铁路为运输依托，外运畅通；三是品牌优势。大同煤质量好、用途多，是享誉中外的知名品牌；四是综合加工利用优势。煤电联产，距京、津、唐负荷中心近，成本低。煤炭液化性能好。还有丰富的铝土、高岭土、石灰岩等伴生资源，开发上下游产业有条件。  二、山西省宏观经济环境为集团公司建设现代化企业创造了良好机遇。  山西省重点发展煤电铝、煤焦化、煤焦钢材产业链，确定了由单纯的原材料生产，转移到深加工，增加附加值的产业结构调整目标，同时要加快小煤矿的整合力度，集团公司作为晋北煤炭基地中最大的煤炭生产企业，是省政府重点支持的对象，也是山西煤炭产业发展规划实施的重要承担者。确定以集团公司为核心形成动力煤集团战略强化煤炭产业发展是山西省煤炭产业发展规划的一部分，就是要加强煤炭的深加工与转化，以及煤炭资源综合开发利用，发展循环经济。  三、国家煤炭产业政策为集团公司的发展提供了强大动力。  国家支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业，以及煤炭工业实现可持续发展的有关政策即将出台；资源性企业关闭破产政策；国家对于煤炭企业利用煤矸石、煤泥等低热值燃料兴办的综合利用电厂，给予支持和优惠政策；在城市建设中淘汰落后产品，禁止使用粘土砖，为利用煤矸石制砖开辟了广阔前景；充分利用国家对老工业基地技术改造的支持，拓宽筹集资金渠道，用于矿井技术改造。加上分离企业办社会、养老统筹、关井压产、扩大出口、安全补欠、沉陷补偿等一系列重大扶持政策，其累积效应正在逐步显现。另外，国家支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。同时，政府将在财政贴息、高技术开发等方面也给予大型煤炭企业政策倾斜。  “十一五”是集团公司发展极为关键的五年。下一个五年，国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见全面实施，建设煤炭大基地、培育煤炭大集团等一系列措施将加速推进。整合、兼并浪潮更为迅锰，区域界限、行业界限、所有制界限将被打破，新的更具实力、更具规模的特大型煤炭集团会快速涌现，构建新的竞争格局。这对我们既是极好的机遇，更是严峻的挑战。“十一五”期间，重点围绕建设亿吨级新型能源大集团，主攻方向如下  一、理念新型化。用科学的发展观、正确的政绩观引导、统领各项工作，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的道路。一是企业发展与员工生活质量提高同步，重点解决看不起病，买不起房，上不了学，就不了业等职工群众十分关心的问题；企业发展与矿区环境综合治理同步，建设环境友好型矿区。让广大员工更加充分享受到企业发展改革的实惠，形成更加强大的凝聚力、战斗力，实现良性互动。二是建设大矿与改造、挖潜中小煤矿并重，扩大生产能力与发挥销售整合效应并重。不仅限于晋北，要在全国、世界范围内占有资源，建设拥有自己的煤炭基地。三是自我发展与战略合作并重。所有的新建项目采用股份制，广泛吸引投资，实现共赢。在培育自身核心产业的同时，要依托优势，广泛与电力、铁路、港口等跨行业国内龙头企业和世界500强跨国公司进行多形式战略合作，实现横向一体化经营，形成更为强大的规模效应。四是自力更生与争取外部支持并重。要充分发挥老牌企业的品牌效应，积极争取国家和省市政策支持。五是安全生产与企业发展改革同步规划、同时部署、同步推进。  二、煤矿建设新型化。用高新技术和先进适用技术建设新型大煤矿，改造中小煤矿。一是新建煤矿全部设计为大能力，全部采用一流的技术、一流的装备、一流的管理，实现装备现代化、系统自动化、管理信息化，最大限度对资源回收，创造一流的效率、一流的效益、一流的品牌。二是充分发挥大集团的技术、管理、队伍等优势，在晋北、全国的范围内对资源好、潜力大的中小煤矿通过收购、控股等方式整合，短平快改造，取得整合重组与大集团优势运用的协同效应。三是要进一步加大科技投入，形成以煤矿开采、安全保障为核心，以装备制造、电力供应、煤炭化工等为重要内容的自主研发体系，开发一批行业一流水平的关键技术，完成一批国家级科技公关项目，形成一批核心知识产权。四是稳固现有市场，开拓新兴市场。诚信经营，稳固、开发特大型用户。不断扩大炼焦配煤、喷吹煤、洗精块等高端产品市场、形成高附加值产品加工、销售基地。  三、产业结构新型化。一是重点抓好已规划的大型煤、电、化项目落实，不失机遇，尽快抓出成效。建成塔山、王坪、白家沟、右玉铁峰等一批循环经济工业园区，构建以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为内容的循环经济体系，实现煤炭价值最大化和综合效益最大化，统筹相关产业、矿区环境协调发展。二是抓好现有非煤项目的集中整合和做大做强。依托现有机械制造、建材、化工等网点有较好的基础、人力优势、内部市场优势，与行业优势企业寻求多种合作，组建国内先进水平的大型机械制修、建材、化工企业。大力发展物业、运输、旅游等新兴产业，使之成为就业增长点、效益增长点，成为支柱产业。  四、体制机制新型化。一是深化体制改革。明晰大集团决策层、经营管理层、操作层的责权利，理顺集团公司母公司与子、分公司及下属公司的管理体制，精简管理机构，降低管理成本，提高运行效率。完善大集团安全内部监管体制。二是深化人力资源改革。进一步完善岗位竞争机制。完善技术创新机制，完善公开招标程序，继续实施走出去战略。  五、矿区环境新型化。进一步提高员工群众生活质量，一是职工收入稳定增长。二是进一步改善职工住宅条件。采煤沉陷治理资金全部用于增加职工住房，彻底改变职工住房条件紧张的局面，建设一批电气化新型示范小区。三是建立较为完善的生活服务体系，进一步完善社会保障，加大扶贫帮困力度，建立更加畅通的青年外出创业渠道。四是加快矿区环境治理。加快矿区环保基础建设，重点落实矿区集中供热、污水处理等基础设施建设。继续开展环境综合治理，重点抓好烟尘和二氧化硫控制区污染治理，以土地复垦为重点，建立各种类型的矿区生态建设示范基地，形成与生产同步的生态恢复建设机制。五是加快矿区绿化，到“十一五”末，绿化覆盖率达到25％，人均绿地面积达到8.2平方米。让广大员工群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气，在良好的环境中生产生活。  六、队伍建设新型化。外部吸引和内部培训并重。外部重点是出台更加优惠的政策，创造更加良好的环境，吸引一批优秀的专家、博士后、研究生等。内部重点发挥党校、技校、工大的办学优势，建成全省一流的党校、全国一流的工大、技校，抓住四支队伍建设。一是进一步加强党建、思想政治工作，建设一支优秀的党务和思想政治工作者队伍，“十一五”期末，培养出许多优秀党务工作者。二是建设一支懂经营、会管理的高素质经营管理队伍，“十一五”期末，培养出许多优秀企业家。三是建设一支学科门类齐全、技术素质较高的专业技术人才队伍，重点培养造就许多优秀学科、学术带头人或技术骨干。四是培养造就一支技术全面、精通业务、操作能力强的技能操作人才队伍。“十一五”期末，培养出一大批集团公司内外有影响的技术操作能手。  七、融资渠道新型化。重点是构筑金融板块，形成强大的融资能力。不仅要在国内有上市公司，还需要到境外上市融资；不仅要同国内企业联合上项目，还要同国外大型跨国公司联合。充分运用上市、发行债券等融资新渠道，在算术级数简单的基础上，向资本运营转变，为企业发展提供充沛、安全的资金保障。  全面整合煤炭资源，打造中国煤炭“航母”，是煤炭人多年来在困境中徘徊，在低谷中挣扎，在困难中觉悟的结果；是大力开展煤炭节约和有效利用及解决今后煤炭产需矛盾的根本出路；是抵御风险和预防来自国内外市场冲击的可靠屏障；是增强煤炭产业后劲，实现稳定健康发展的大计；是稳固树立科学发展观，坚持走新型工业化道路的必然选择；是大力调整经济结构，切实转变增长方式的有效途径。  以规划为依据，统筹推进大型煤炭基地建设；以勘探为基础，提高煤炭资源保障程度；以环保为要求，提高资源利用水平和生态环境质量；以运输为配套，加强运煤通道建设。在新的形势下，中国加快大型煤炭基地建设，在促进能源建设的同时，带动的将是经济社会的大发展；中国煤炭基地的开发与建设，将是中国煤炭工业新时代的到来；中国煤炭“航母”的启锚，将是一个煤炭的强国屹立于世界东方。 （作者单位大同煤矿集团有限责任公司公司企划部）