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浅谈煤矿采矿中施工安全与对策 【摘 要】自改革开放以来，党中央不断出台政策加强煤矿安全生产，制定了大量的法律法规和政策措施，尽管三十几年的改革已经初见成效。但是始终无法与国际接轨，达到国际煤矿业的生产要求。我国的煤矿施工中仍然存在着大量的安全隐患，为了响应科学发展观，实现煤矿行业的可持续发展，我们需要清楚的认识煤矿产业中存在的各种安全问题，并采取高效可行的对策以及防范措施。 【关键词】煤矿采矿；安全与对策 1.中国煤矿的安全生产状况 十一届三中全会以来，国名经济总值迅速增长，百业复苏。在能源行业，煤炭的价格日益走俏，经济利益的驱使下，越来越多的乡镇企业从事煤矿的开发，政府为了促进经济大发展、大繁荣，采取了宽松的政策，一时间煤矿业出现了表面的繁荣。这一时期的国民经济得到了快速发展，但是煤矿业的安全隐患和混乱的生产局面也由此而生。 亡羊补牢犹未晚也，各级政府迅速开展了煤矿生产的整顿工作，大量政治和关闭不合格的煤矿企业和私人个体户，一时间煤矿生产有了较好的改变，但是野火烧不尽春风吹又生，直到2004年底，乡镇煤矿仍然是全国煤矿业的主要力量，不正当的经营仍然屡禁不止，各类潜藏的安全隐患仍然危害着从业人员的生命。总体上呈现转良的趋势，但是细节上问题依旧严峻。 2.煤矿安全工作中的问题分析 2.1管理层能力不强，管理体制不健全 1999年以来，国务院对我国煤矿安全管理体制进行了整改，大部分地区的管理部门不是被撤销就是被逐层降低，因此导致这些部门的规格降低，专业人员出现断层，监管力量大幅度弱化的现象，进而影响了煤矿生产的安全发展。不仅如此，乡镇煤矿企业的管理层中，出现职能重叠或者紊乱的情况，致使工作流程复杂失去效率，主要责任分配不清，最终使得安全管理失去权威性和公信力。 2.2生产人员素质不高，安全生产能力有待培养 煤矿从业人员中普遍存在以下几种问题第一，行业人员素质低下，专业人员匮乏。许多煤矿工人的学历都非常低，有的甚至没有完成九年制义务教育。而专业人员因为工资低、安全系数低等诸多问题，纷纷退出这个行业，导致煤矿业的技术人才青黄不接。第二，固定工日益减少，煤矿工人是个高危工种，许多煤矿企业多采用合同工甚至是临时工，缺乏安全意识和生产技能的工人在工作中无疑面临着更多的危险，再加上生产工具和生产工艺的落后，事故就像是隐形的炸弹，随时都会爆发。 2.3企业对安全生产的认识不够深入，惧怕承担责任 煤矿事故多发的主要原因还在于安全意识的淡漠。分析近十年来的煤矿事故，无一不与轻视生产安全有着千丝万缕的联系。在市场经济的大熔炉中，有的煤矿企业老板，抛弃道德，走两个“拼命”的模式，强行下达过分的指标，工人强行完成指标，忽略安全，最终酿成悲剧。除此之外，我国法律对于煤矿事故的制裁仍然不够完善，很多条款并不具有实际操作性，几乎是形同虚设，常常有煤矿老板逍遥法外的新闻，法律不健全，就不能从根本上增强人们对安全的重视。 2.4忽视基础，超额生产 近几年特大矿难事故又死灰复燃，令国内外惊讶。很大一部分原因就在于忽视了生产基础，换句话说就是自不量力。上世纪80年代，由于市场规律的调节，煤矿行业一度低迷，因而出现装备老化，人才稀缺等基础问题。在这些基础问题尚未解决的时候，时代的转变又带来了新的问题。中国抓住机遇，进入新时代，煤炭市场再次复苏，对煤炭的大量需求早就了煤炭的高价，许多煤炭企业便忽视基础，强行扩大生产，在长期超负荷的生产环境中，特大事故的导火索也就接二连三的被引发。 2.5我国煤矿安全管理尚未形成长效机制 我国的煤矿安全管理一直缺乏有效的管理机制，主要体现在一下几个方面首先，政策没有连续性，朝令夕改。今天说停顿整改，明天就说直接关闭。令基层无法应对，无形中也打压了人们的生产积极性。造成私营业主要么消极生产要么铤而走险。其次，不妥当的机制也导致了供需矛盾的紧张，反反复复的文件和决定影响了煤矿的正常生产，导致煤矿的产量忽高忽低，市场需求日益增加，但是供给却不稳定，极易引发经济动荡。再次，资源也在反复的政令下达中被浪费，煤矿是不可再生的资源，很多煤矿一旦被关闭，将会永远的沉寂，再无繁盛的时候。最后，现有的管理机制缺乏针对性，往往事倍功半。 2.6管理体制缺乏时效性，纸上谈兵 管理体制不仅没有效果，而却缺乏时效。很多规定仅仅是红头文件上好看的条列。但是煤矿事故尤其是乡镇煤矿事故，其往往呈现多发性、隐蔽性、突发性、复杂性，但是目前的管理规则却不能成功应对这些难题。 3.相关解决办法及对策 3.1加强队伍建设，理顺管理体制 为了切实加强煤矿监管队伍建设，要积极解决煤矿管理部门的编制、经费、办公场所、车辆、工资等问题，为其创造良好的工作条件。同时，进一步理顺监管体制，明确职责，理顺关系，压死责任，确保建设一支力量充实、责权利统一、精干高效的监管队伍，真正形成政府督办、部门监管、企业负责的工作格局，确保煤矿监管体制的良性运行。 3.2加快人才培养步伐，充实人才队伍力量 一方面扩大大中专院校采矿专业的招生规模，同时，制定相关激励政策，吸引更多的有识之士投入煤炭行业，以人才促安全，以安全揽人才，尽快解决技术人才断层和青黄不接的局面，逐步改善煤矿的知识结构，为安全生产奠定人才基础。 3.3落实企业主体责任，增强企业安全意识 要以增强企业安全意识为着眼点，除常规的宣传教育、警示教育外，主要还是靠法律和制度的约束；要重新修订相关法律法规，进一步加大经济处罚和刑事责任的追究力度。同时，强化煤矿生产现场管理，以班组为安全生产责任单元，建立矿长跟班制度、矿长交接班制度、班组专职安全监督员制度；每班至少设一名专职安全检查员，跟班巡回检查存在的隐患并督促及时整改，做到解决隐患不出班。 3.4加大安全投入，提高企业本质安全水平 要进一步加大安全投入，按规定足额提取煤炭生产安全费用，按照隶属关系，由县级煤炭管理部门统一收取管理费，一矿一账，专款专用。 另外、根据煤炭市场需求，科学制定煤炭开发计划，加快新建和改扩建矿井的建设进度，提高煤矿安全生产能力，维持煤炭市场供需平衡，从源头上解决煤矿超能力生产的动因。 3.5加大检查力度，及时消除事故隐患 遏制事故重在消除隐患，因此必须在发现问题和解决问题上下功夫。安全检查要改变通知时间、地点的检查方式，开展突击性检查，严防煤矿企业弄虚作假应付检查，也利于通过安全检查掌握存在的隐患。 3.6建立良性管理机制，促进煤矿健康发展 要认真研究当地煤矿现状和特点，解决煤矿安全管理弊端，向管理要安全一是建立优胜劣汰机制，切实解决煤矿投入多少一个样、安全条件优劣一个样等“一刀切”式的管理办法；必须以安全条件为标准，结合安全状况实施分类管理，凡符合安全生产条件的准许生产，否则停产整顿直至关闭。 4.结语 随着改革开放，社会经济的飞速发展，煤炭产业也取得了长足进步，但是相应的煤炭生产施工安全中存在的问题也是比较突出的，通过合理化的政策手段解决现阶段这些问题，将最煤炭产业的发展有着重大的促进意义，同时推动社会经济的进一步发展。 【参考文献】 [1]黄万霞.煤矿机电运输事故原因及控制对策[J].科技传播，2011，（15）. [2]尹相达.由三起碰撞事故谈船舶在锚地及附近水域的安全值班[J].世界海运，2011，（08）. [3]孙胜微.检修设备未断电风险分析及预防措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（09）.