浅谈煤矿安全管理的有效措施与应用.doc

浅谈煤矿安全管理的有效措施与应用 【摘 要】随着煤矿安全监管技术的不断更新以及对整体要求的逐步严格，煤矿安全监管成为了一个重要的课题。在强化煤矿安全监管的过程中，围绕煤矿企业的整体效益与采煤技术的综合应用，不断加强行政部门的总体管理，构建煤矿安全的监管体系，将具有重要的作用。本文将围绕当前煤矿企业安全管理的现状进行分析，并阐述安全管理在煤矿企业的重要性，从多方面寻求强化煤矿安全监管的有效措施与应用模式。 【关键词】煤矿；安全管理；措施；应用 煤矿资源的开采作为一项技术性的运用手段，与安全管理是分不开的，尤其是当前煤矿企业中点面广，规模小、生产粗放等多种方式存在，严重制约了安全生产的正常运行，也给安全管理带来了很大的困扰，因此，从安全监管的角度出发，思考强化煤矿安全管理的有效措施和技术应用，成为了一个尤为重要的方面。 1 简述安全管理在煤矿企业的重要性 1.1 企业竞争的推动力 在煤矿企业的发展中，安全管理是体现企业竞争力的一个重要综合性指标，尤其是在采煤技术、安全管理环节中，更要注重从细节上强化安全管理的方法，只有保证采煤每一个环节的安全性，才能更好的针对现场的采煤和运输的工作特点，并在具体的操作中通过严格的设备管理和安全意识，做好及时的宣传和具体的安全监管，做到不出任何事故，提升企业的整体竞争能力。 1.2 减少安全事故的需要 在煤矿企业的安全管理中，既可以加强抢修技术的提升，对现场维修的各种综合要素进行全面的衡量，同时全面加强抢修作业者的安全防范意识，进行各方面的安全技能培训，形成警钟长鸣的形式，从规范化的管理中减少安全事故的发生，从细节处掌握好煤矿开采现场安全管理办法，能降低安全事故的发生，并规范各项抢修措施，养成更好的安全管理习惯。 2 概述煤矿企业安全管理存在的问题和隐患 2.1 多头管理权责不明晰 复杂的多部门管理体制时常出现“政出多门，相互冲突”的现象，企业无所适从，应付性增强，不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略。另外各管理机构的职责划分比较混乱，各部门职能重叠和责任推托现象同时并存，存在相互矛盾和冲突之处，同一职能不同法律规定由不同部门来履行的情况很多，由此导致的各部门职责混乱，特别是那些边缘化的职责就更为严重。 2.2 安全监管部门缺乏独立性和专业性 煤矿安全监察机构实际上属于综合性管理机构，既有煤矿安全监察职能，还有煤炭行业管理职能。煤矿安全监察机构既是煤炭行业的规划设计者、组织者和实施者，又是煤矿安全的监管者，既当运动员又当裁判员，专业性不强，难以保证安全监察的公正性。实际上，从我国现行的煤炭安全监管框架看，我国并没有一个实际意义上独立和专业的安全监管部门。为解决我国煤矿安全问题，借鉴西方安全监管体制的经验，建立一个独立、专业的安全监管部门是迫切需要的。 3 探讨强化煤矿安全管理的有效措施 3.1 监理制在煤矿安全监管中的运用 在具体的管理措施中，要强化监理管理的综合作用，尤其是细化煤矿工程以及采煤过程中的每一个细节，形成制度化的管理模式，在积极宣传煤矿安全生产的基础上，强化安全责任制的构建模式，围绕地方煤矿安全生产与管理的相关法律法规，将煤矿企业的安全责任事故与领导的管理直接联系，形成安全运营的整体管理模式，强化对煤矿工程的长期监管，对于施工承包、监理服务、合同管理都有详实的管理方式，更好的推动煤矿企业的安全监管能力，改善煤矿企业的内外运营环境。 3.2 严格落实各种隐患的整改 在煤矿企业的安全管理中，在形成常规化的检查制度上，要强化对检查中发现的问题的整改，责令重点单位及时纠正，落实对各项安全隐患的整改措施。坚持隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过的原则，重点单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。 3.3 提升技术促进安全管理 提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。国务院关于进一步加强企业安全生产的通知要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。井下避难室和救生舱这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。因此，通过新技术的不断融入，从煤矿井下采煤设备的更新与技术运用的融合，实现整体安全的有效模式。 4 结语 提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，构建完善的责任追究制度，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，从提高认识、加强技术和完善体制出发，不断提升煤矿安全保障能力，夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展。 参考文献 [1]刘素冬，于秀琴.我国煤矿安全监管深层次问题及解决思路[J].煤炭经济研究，2009（02）. [2]胡文国，吴栋，李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究[J].煤炭经济研究，2007（06）. [3]刘永亮，贺阿红，赵鹏飞.我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策[J].煤炭经济研究，2008（09）. [4]胡文国，刘凌云.我国煤矿生产安全监管中的博弈分析[J].数量经济技术经济研究，2008（08）. 作者简介 李贵城（1970）男，汉，本科，山西高平人，助理工程师，现山西煤销集团晋城煤运公司安监局工作。