浅谈加强露天煤矿基本建设项目管理.doc

浅谈加强露天煤矿基本建设项目管理 摘要煤炭企业要根据自身发展的特点，利用先进的管理技术和手段来对企业进行项目管理，从而提高企业的管理水平，以及促进煤矿企业经济效益的提高和可持续性发展的要求。 关键词露天煤矿；基本建设；项目管理 Abstract coal enterprises should according to the characteristics of their own development, the use of advanced management techniques and means to project management for enterprises, so as to improve the management level of enterprises, and promote to improve the economic benefits of the coal mining enterprises and sustainable development requirements. Key words open-pit coal mine; The basic construction; The project management 中图分类号X752 文献标识码A 文章编号 煤炭企业要根据自身发展的特点，利用先进的管理技术和手段来对企业进行项目管理，从而提高企业的管理水平，以及促进煤矿企业经济效益的提高和可持续性发展的要求。 一煤炭企业生产的特殊性 煤炭企业属于采掘业，其劳动对象为自然资源，因此与普通企业相比较，具备如下特殊性 1.1 煤炭企业的投资量大、生产周期长。一般性煤矿的建设工作需要几年甚至几十年的时间来完成，投资额较大，因此需要通过项目管理手段，提高投资回报率。 1.2 煤矿的地质条件较为复杂，在生产过程中可能发生各种不可预见因素，对煤炭生产产生较大影响。 1.3 煤炭属于不可再生资源，煤炭企业的生产性质为资源导向型，因此有关开拓方法都需要经过深思熟虑，充分考虑资源的天然条件，在企业管理中也要注重合理使用资源，提高资源应用效率。 1.4 煤炭企业的工程量巨大、工作周期较长。对于一个待开发的新矿区来说，必须做好各项准备工作，这些准备工作的时间较长，维护工作也十分艰巨。 1.5 在煤矿企业生产过程中，主要材料消耗与产品实体无直接关系。也就是说，在生产过程中消耗的各种水泥、木材、钢材等材料，是一种单纯的消耗，而不会构成煤炭实体，因此在生产过程中应提高成本管理意识。 二煤炭企业实行项目管理的重要性 2.1 煤炭企业资源成本的需要 目前，我国煤炭资源的价值主要集中在探矿权、采矿权以及支付资源费用，这种方式与计划经济时期国有资源无偿使用有所区别，开发建设费用的成本不仅仅是建设成本，还包括了前期开发费用、环境保护成本等。而煤炭资源项目的发展也不能一味追求规模效益，更要从地域规划、产业决策、环境保护等多方面，实现煤炭企业与地方经济的共赢。 2.2 煤炭企业可持续发展的需要 目前，煤炭企业正由传统的粗放式管理转变为集约化、资源依赖型管理，经济增长模式也由过去的单一化转变为多元化，正在努力寻找全新增长点，建设模式日趋现代化，促进了矿产资源的深加工，进一步延伸产业链、提升附加值，增强产品的竞争力，满足可持续发展需要。 2.3 煤炭企业的自身发展需要 基于煤炭企业自身特点，对项目管理提出了较大需求，主要表现为以下几方面一是全面推行清洁生产、节约生产、安全生产，有效利用煤炭资源；二是建立健全科学发展机制，加快经济增长形势的转变，实现资源优化配置，促进可持续发展；三是借鉴大型煤炭企业优势，形成发展合力，包括专业技术、管理能力、投融资水平、安全生产状况等；四是树立资源利用率高、环境污染少、经济效益良好的可持续发展理念，改变高污染、高耗能的粗放型发展模式。 三 我国煤炭企业在项目管理中存在的主要问题分析 3.1 煤炭项目管理体制较为老化 在目前来讲，我国的大多数煤炭企业中，对于企业的内部管理还是缺乏相应的创新体制，这就导致了企业的发展不能适应时代发展的脚步，管理体制过于老化，对于企业发展中的问题只是看到眼前的利益，而没有用一个长远的眼光来衡量问题。一些煤矿企业中的领导在企业的经营管理过程中，只是片面的追求产量，而对于企业的安全生产和投资效益等方面给予的关注不够。对于企业在生产发展中的监督体制并没有有效的执行，监管不够到位，所以说要想将煤炭产业有所发展，就要将管理体制进行创新改革，为了适应时代的发展脚步。 3.2 现行造价管理模式存在不足 在对煤炭行业的造价管理上，我国现阶段的使用模式还是比较落后的，和西方的发达国家相比相差了很多。在市场竞争激烈的今天，企业要想发展，就要在自身的管理模式上进行改进，吸取国际上的先进理念和方式方法，对企业的发展非常有利。 3.3 在设计阶段监督较弱 对于煤炭行业来讲，前期的设计环节是非常重要的，因为设计环节对于整个的工程会进行一个大体的掌握，在造价上进行科学准确的预算，在施工的程序进行部署安排，对于施工期间的管理工作进行统筹计划。在设计阶段，会针对施工项目进行一个可行性的项目分析报告，这个阶段对于工程造价的影响是非常的大的，所以要重视起来。但是在实际的操作中，很多的煤炭企业却没有给予足够的重视，导致了在施工的过程中会出现很多的问题，严重的影响了施工的质量和工期的顺利进行。 四 在项目建设期的一些意见和建议 4.1 加强项目建设中可行性研究及初步设计阶段的细部分析是项目投资控制的关键。 大型项目建设初期，承担大型项目设计的单位会向建设单位提供可行性研究报告，在报告中会分析项目的建设规模及主要系统的技术方案、投资估算、财务评价、风险分析等，在此阶段需要投资方仔细研究可行性研究报告，可目前的通病是人们往往在此阶段只注重看一下投资估算，看到底需要花多少钱，而忽略了对项目的建设规模及技术方案的可行性分析及对投资估算的内容是否可行。在此阶段需要着重注意以下几方面的问题 4.1.1对建设规模及技术方案的可行性要集思广益，这往往是最会被忽略的过程，这一过程不是请几个专家、探讨一下方案就完了，要因地而异，技术是世界通用的，可用到具体的地方就不一定实用了，需要由具体操作这一项目的人提出一些意见和建议与大家一同探讨，这是现场实际的经验，可能是专家们不具备的东西，甚至能有一些大胆设想，经过论证后是切实可行的，所以在这一阶段一定要引起高度重视。 4.1.2投资估算的可行性要符合实际情况，有时候设计单位压缩某一方面的投资估算来符合建设单位的投资要求，如果这一阶段建设单位能组织各专业人员认真仔细的分析投资估算后，往往会发现很多估算内容与实际相差甚远。作为一个大型国有企业，各种制度、程序非常规范，这时候就出现了新的问题，项目投资要有概算、有计划，计划资金最初由概算而来，项目超计划要增补，增补手续又要通过一系列程序，最后项目完成要有审计、审计又与概算不符合，可是已经错过了调整概算的时机，造成投资越来越多。为控制总投资，将项目越减越少，最后整个项目发挥不了预期的效果，结果是项目刚建成就开始改扩建。