煤矿企业高技能人才队伍建设途径研究.doc

煤矿企业高技能人才队伍建设途径研究 摘要分析煤矿企业对高技能人才队伍建设的重要性认识不足，考评的局限性，人才队伍建设目标不够具体和投入不足等现状，提出推行模块化培训、模块化考核、学分制管理的培养途径，在原有职业技能鉴定模式的基础上，健全高技能人才培养机制，拓展成长平台，建立选拔培养激励机制，以期探索出高技能人才队伍建设的新途径。 关键词企业；技能人才；队伍建设；研究 中图分类号F276 文献标志码A 文章编号1000-8772（2013）05-0134-02 全国总工会段敦厚在全国政协十二届一次会议上发言指出（2013年3月7日）全国技工的供需缺口在2200万人至3 300万人之间。职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、经济结构战略性调整的重要因素。同样在煤矿企业，从事一线生产的粗壮工和特种作业人员文化水平普遍低下。根据全总2012年职工队伍状况数据调查测算，小学及以下教育水平的劳动者占普工总数的86.8，占无技术等级职工总数的84.1，占初级以上技术职称职工总数的22.1。对煤矿而言，未来五至十年是煤矿企业转变经济发展方式、改善经济发展结构、提升经济发展质量的关键时期。随着单一的以煤为主经济格局逐渐步入煤电气多元化的发展轨道，煤电气项目相继上马，建设一支与企业发展相适应的高技能人才队伍，已经成为当务之急。 一、煤矿企业高技能人才队伍培养的现状分析 （一）对高技能人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足 1 认识不足 相当一部分领导干部和基层管理人员认为，职工与企业签订劳动合同，可以双向选择，职工流动在所难免。花过多的人力、财力和物力搞技能培训不划算。没有找准人才队伍建设与生产经营活动的结合点和切入点，工作上存在畏难情绪。 2 缺乏对提高职工队伍技术素质与安全生产效益的整体性认识 只注重安全生产，关注效益指标的考核，职工培训目标没有纳入管理人员考核范围，忽视了技能培训。企业高技能人才队伍建设整体总体发展不平衡。 3 煤矿技能型人才流失较严重 由于煤炭企业发展对高技能人才的渴求，部分煤矿不惜大幅度提高技工的物质待遇。凡经煤矿安全培训和职业技能鉴定的取证人员优先录用，致使培养成熟的技能人才大量流向待遇较高的煤矿企业，出现弱者更弱的“技工荒”局面。因此，切实抓好高技能人才队伍建设迫在眉睫。 （二）技师和高级技师考评存在局限性，制约了人才培养 由于技师和高级技师的考评无详细、具体的国家标准，煤炭行业和政府人力资源和社会保障部门组织的技师、高级技师考评，存在一定的局限性，考核偏重于理论，忽视了实践。能用得上的实操科目没有考核，理论知识考核的内容现场操作又用不上，致使通过率较低。政府人社部门站在地区和行业的高度，兼顾其他企业的技能水平，没有考虑煤矿井下作业现场的特殊性，制定的考评标准存在单一性和片面性，远远不能满足煤炭企业对高技能人才评价的需求。在技能操作培训科目、学时安排和培训项目上与煤矿井下特种作业的现场实际需求脱节。考评环节的局限性，制约了人才培养力度。必须创新高技能人才的考核方式方法，注重煤矿安全生产实践，培养实用型技能人才，找准煤炭企业人才培养的实用途径。 （三）高技能人才培养缺乏具体的量化指标和时间表，资金投入不足 高素质技术工人匮乏，企业投入不足是主因。2013年3月7日全国政协十二届一次会议上，政协委员袁伟霞直言不讳一些企业管理者把工人看作“机器人”，每天重复干好自己的活就行了，并没有提供技能培训，更没有职业发展规划。职业生涯规划和职业化塑造只是对专业技术人员而言，工人与企业缺乏“心理契约”，大多数劳动者只为打工赚钱。一是部分企业中长期人才战略规划和年度人才规划概括性强，不具备可操作性，人力资源职能部门也未把人才培养数额列入考核指标序列。缺乏具体的量化指标和时间表，对培养计划和培训指标缺乏考核力度。二是职工技能培训资金投入不足。按规定企业应将工资总额1.5～2.5提取用于培训经费，其中60用于生产一线职工，但在实际提取和使用中大打折扣。 二、推行模块化培训、模块化考核、学分制管理的评价方式 创新煤矿企业高技能人才队伍培养途径，要突出职业能力的评价。通过强化培训，提高技师、高级技师鉴定合格率，要采取模块化培养方式，为高技能人才成长提供新的平台。 （一）技能培训模块化设计 结合煤矿生产设备情况，制定技师、高级技师模块化培训大纲。通过模块化培训，模块化考核，让技术工人对岗位技能有个熟练掌握和消化的过程，以达到运用基本技能和专业技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新。以此推进技师带徒，技师抓安全，技师进班组，技师技能达到班队长水平等目标的实施。以一至二年为一个周期，分模块进行培训和考核。模块培训和考核以学分记录成绩。职工只要努力学习，熟练掌握了该工种操作技能，学分达到合格，再通过论文答辩和用人单位综合考评，公司将为其颁发技师、高级技师职业资格证书。为激励参培职工学习积极性，考核合格者免除考培费用。 （二）模块化考核 以人力资源和社会保障部颁发教材为总纲，结合生产岗位技能需求实际，开展模块化考核。模块化分为通用、基础技能、专业提升三大主模块。根据不同专业不同层次分设若干子模块。一是通用模块，要求熟练掌握与本专业相关的安全法律法规、安全规程、安全管理方式方法、煤矿灾害预防处理和自救互救等内容。二是基础技能模块，更新对本专业基础理论与技能、最新理论与技能的认识，掌握新设备新工艺操作技能，提高综合素质。三足々业提升模块，突出岗位实操培训，提升高技能人员对常见事故、突发事故的处理、故障排查的应用能力与水平，强化专业特性技能能力。模块化的技能培训以实操为主，其他方式培训为辅。实操培训在实训基地进行，新设备、新工艺培训结合实际到现场或外委培训。 （三）学分制管理 学分制的优势是所学设备为生产工作面常用设备，学员通过全面系统地掌握本工种机电设备维修保养知识，通过技能鉴定获得学分。学分制管理为积学分阶段、论文答辩阶段和单位综合考评阶段。 一是考核学分阶段。模块化技师考核鉴定总分为70学分。其中通用模块考核占20学分；基础技能模块、专业技能提升模块占50学分。职工取得56学分为合格即进入论文答辩阶段。二是论文答辩阶段。根据本工种、专业的需要撰写论文或专业技术报告，职业技能鉴定所组织答辩。论文答辩环节总分为15学分，取得9学分即进入单位综合考评阶段。三是单位综合考评阶段。人力资源部门组织考评组在技师用人单位进行个人工作业绩、职业道德、解决生产难题、带徒情况、安全情况等内容综合考评。本环节总分为15学分，取得9学分为合格。技师考评三个阶段达到合格标准，向上级主管部门申报考评成绩，发给技师职业资格证。 岗位与技能相匹配，按技能人才管理办法予以聘用，并兑现技能津贴。学分制的模块考核不合格者，可参加下一个批次的考核，直到该模块合格为止，学分有效期三年。这样做拓展了评审周期，解决了一次考试和考核淘汰出局的问题，促进考生持续不断地坚持学习。通过调整和创新技能人才培训管理方式，拓宽技能人才培养途径，壮大技师队伍，逐步将技师配备到生产队和班组。 三、建立健全高技能人才培养机制，拓展成长平台 （一）落实中长期技能人才队伍建设规划和年度人才规划，加大考核和资金投入力度 企业高层管理人员和技能人才培训管理部门，在制定人才培养战略规划和指标基础上，将指标分解，确定责任人，定期检查考核。国投新集公司成立由总经理负责的专业技术和技能人才队伍建设领导小组，确定矿级单位党委书记为技能人才培养第一责任者，分解指标，层层落实。到2015年底，培养初级工7500人、中级工4500人、高级工3000人，技师和高级技师达170人。并对高技能人才职业生涯通道、首席技师评聘机制和待遇等做出明确规定。公司每年培训经费上不封顶。截至2012年12月底，公司取得各专业职业资格证书人员8063人，持证人数占职工总数的26.8、占操作岗的47.7。 （二）提高技能人才物质待遇，加大精神激励力度 通过技能考核取得职业资格证的职工，企业统一发放的技能津贴。国投新集公司统一技能津贴发放标准，初、中、高、技师、高级技师月津贴为30、60、150、600、1000元。鼓励职工学技能，免费参加职业技能培训和鉴定。近年来，落实首席技师评聘机制，首席技师享受矿副总待遇。公司每年度隆重表彰高技能人才，完善的激励机制，形成了浓厚的学技能氛围。 （三）坚持技能人才培养、使用和储备三并重，盘活人才资源 实行人力资源市场化，将技能人才调整需要岗位，发挥其潜能，通过各种形式盘活人才资源。一是坚持培养、使用、储备三并重的原则，改变煤矿企业“技工荒”的窘迫局面。公开选拔技工层层组织技能人才培训考核。大力培养高技能人才，为新矿区储备人才。国投新集公司近五年来，新矿区技能岗位公开招聘人才、成建制调动生产班队近3000人，技能人才有了用武之地，推动了新区建设。二是多渠道培养高技能人才。企业技能大赛是检验和选拔高技能人才的有效途径，在矿区技能大赛中获得冠亚军以及矿技能比武第一名的同时获得高级工职业资格证，并推荐参加省市技师鉴定；矿区技能大赛获得前六名和矿技能比武中获得前三名的，高级工技能鉴定实操免考。三是以导师带徒为切入点，扎实开展传帮带活动。矿区设立“技能大师工作室”，研讨技术难题，传授技艺。取得中级工以上资质的必须带2～3名徒弟，否则不享受技能津贴；新工人上岗前必须安排师傅带徒。这些举措使技能才艺和绝活得到传承，是技能型人才队伍培养的一项重要举措。四是实施安全培训与技能鉴定“一体化”培训。技能人才培养既要规范流程，又要在固定模式下不断创新。安全培训与技能鉴定各有千秋，安全培训是依法培训、全脱产学习，以理论知识考核为主；而技能鉴定则注重实操考核。将两者有机结合，实现资源共享，在同一期培训中，先进行安全培训，后进行技能鉴定，合格者获得积分，同时取得安全资格证和技能职业资格证书。煤矿企业应因地制宜，建设实训基地，加大实操考核在培训工作中的比重。以“规模适度、功能齐全、全面兼顾”的理念，突出新员工的现场观摩和演示功能；突出安全培训的实操考核和技能鉴定功能，建设矿区实操培训基地。 （责任编辑陈喜辉）