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浅论煤矿地面基建施工项目成本管理 摘要煤矿地面基本建设工程投资的项目管理与成本控制，是矿建项目建设管理的重要环节。只有搞好建设项目管理和成本控制，才能够加快基本建设的速度，节约投资资金，体现投入产出的效率，其目的在于降低项目成本，提高企业经济效益。 关键词成本控制；成本控制问题；控制措施 中图分类号F234.2 文献标识码A 文章编号 煤炭企业在地面基建工程中实行施工项目成本管理是企业发展的基础和关键，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。基础建设在预定时间、预定质量的前提下，要充分采用经济、技术、组织等措施，以尽可能少的劳动消耗，实现预定的目标成本。 基建项目投资成本控制原则 节约原则 节约是提高项目经济效益的核心，也是成本控制的一项基本原则。为了贯彻节约原则，既要加强成本的反馈控制和事后检查分析，更要着眼于成本的事前控制，优化施工方案，采取有关预防成本失控的技术、组织和经济措施，消灭成本控制工作的先天性不足，防患于未然。 目标管理原则 目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。 全面控制原则 全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目有关的部门和员工都要加强成本控制，加强项目从投标、实施、竣工保修结束全过程的成本控制。施工企业一旦确定工程项目，成本控制工作要贯穿于项目的整个寿命周期，从而达到最有效、最全面的成本控制。 （四）责、权、利相结合的原则 在项目建设过程中，各部门在负责成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，所以要对在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。 动态控制原则 施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的过程控制，即动态控制，因为建设准备阶段的成本控制，是根据施工施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。 二、项目各阶段成本控制的管理工作 投资决策阶段的工程成本控制 做好工程建设项目可行性研究，重视拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等工作。根据项目评价情况，提出该项目是否投资建设，以及选定最佳建设方案等结论性意见，为项目的投资决策提供可靠的依据。 设计阶段的工程成本控制 建设工程的设计阶段，影响工程选价的因素最大，据专业人士统计出的经验数据看，这一阶段影响工程造价的可能性占了70左右；项目决策和设计阶段是工程成本控制的关键环节。加强设计阶段的成本控制，主要是降低成本而不是降低产品的质量。因此，在设计工作中，做到技术与经济的统一，对合理使用建设资金，使投资发挥最大效益具有重要意义。 施工阶段的工程成本控制 建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这个阶段中再节约投资的因素已经较为有限，但浪费投资的可能性却很大。因此加强施工阶段的工程成本控制也非常重要。从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，加强工程造价管理工作。 工程项目竣工结算阶段的工程成本控制 竣工验收、结算，是基本建设程序中末期的管理职能，也是工程造价管理的现场依据，是对建设成果和投资效果的总检查。竣工验收阶段对工程造价管理的重点应放在对工程结算、决算的控制上。 三、项目成本控制的现状及存在的问题 工程成本控制的基本现状 施工行业的不完全竞争现象制约着成本管理的发展；成本责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本责任感不强；工程量清单计价的实行，对施工成本管理提出了新的要求；工程材料采购品种繁杂，环节太多很多材料无法从厂家直接采购，并且新材料层出不穷，使得价格不宜控制，加大了材料成本，并且材料管理不严，浪费现象严重；施工项目工程成本管理工作的难度大。工程项目的技术含量高，工艺复杂;新材料、新技术应用推广更新速度快；工程材料品种、规格多，材料质量、档次、价格相差大，定量分析和预算、编标口径较难统一。 工程项目成本控制存在的问题 由于员工素质的参差不齐，形成了拼凑的施工队伍，对工程技术施工程序、施工设备使用不熟练、短期行为思想严重，导致生产效率低下；基本建设时期的计划管理，工程概预算、施工图预算、工程进度质量、物资供应、工程计价、资金的合理安排和协调能力，都需要相互作用；缺乏投资项目成本管理和控制的有效性，核算、分析、解决问题的力度不到位、工程成本投资过大，要控制支出提高效益；专业技术力量的短缺，在工程设计和规程操作时体现不到位，影响到建设的效率。 四、工程项目成本控制措施 项目成本的控制措施有以下三个方面组织措施、技术措施、经济措施。 （一）组织措施 要建立责任成本管理组织机构。负责成本管理的组织领导、宏观管理、监督、引导和考核工作。它由施工、技术、预算管理、经营开发、物资设备、财务、人力资源、安全质量等部门人员组成，预测责任成本发生额，制定责任成本管理计划和成本管理实施办法，定期检查分析责任成本执行情况，考核责任成本管理绩效；要建立成本管理体系，明确各控制环节。分工负责，全员参与，全方位、全过程控制，各司其职、职责明晰的责任成本管理体系；进一步划分为材料供应、机械设备、方案及工程量、安全质量、间接费管理。（二）技术措施制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在；在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。（三）经济措施人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强工程建设队伍技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例；材料费控制管理，主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；机械费控制管理，主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。 参考文献 [1] 代士林．控制材料消耗,降低煤矿企业成本[J]．科技资讯．200734 [2] 李永生，汪建立．煤矿企业成本管理存在的问题及其对策[J]．中州煤炭. 200904 [3] 狄毅飞．煤矿企业成本控制的探索[J]．企业导报．201104 [4] 周贺．易殿华.煤矿企业的成本控制[J]．企业导报． 201011