北京市-投标施工组织设计编制规程-征求意见稿.pdf

1 UG 北京市地方标准 编号编号DB 11/X X X X－－201X 备案号备案号J－－201 投标施工组织设计编制规程 The bid construction organization and design procedures （征求意见稿） 201－－－－发布发布201－－－－实施实施 北京市住房和城乡建设委员会北京市住房和城乡建设委员会 北京市质量技术监督局北京市质量技术监督局 DB 联合发布联合发布 2 北京市地方标准北京市地方标准 投标施工组织设计编制规程 The bid construction organization and design procedures 编号DB11/XXXX-201X 备案号J 编号DB11/XXXX-201X 备案号J-201-201 主编部门北京市建设工程招标投标协会 北京城建科技促进会 北京市第三建筑工程有限公司 批准部门北京市质量技术监督局 施行日期20年月日 201北京 3 前言前言 本规程为推荐性标准。 本规程是根据北京市住房和城乡建设委员会、北京市质量技术监督局的要求,规范 北京地区的投标施工组织设计编制内容，提高效率和专业水平，从而更加适应建筑工 程招标投标行业的发展，在规定投标编制范围和限定页码的前提下，体现技术水平， 达到充分合理竞争的目的。 投标施工组织设计是施工前期的投标技术文件，是中标后签定合同的依据之一， 投标施工组织设计在工程施工实施阶段应存在延续性。 本规程的主要技术内容是1 总则、2 术语、3 基本规定、4 投标施工组织设计编 写、5 投标施工组织设计排版格式要求。附录为投标施工组织设计排版格式要求。 本规范由北京市住房和城乡建设委员会负责管理，北京市建设工程招标投标协会 及主编单位负责具体技术内容的解释。 本标准主编单位北京市建设工程招标投标协会 北京城建科技促进会 北京市第三建筑工程有限公司 本标准参编单位北京建工集团有限责任公司 北京城建集团有限责任公司 中国建筑第二工程局有限公司 中建三局第二建设工程有限责任公司 中国建筑土木建设有限公司 北京城乡建设集团有限责任公司 北京建工博海建设有限公司 中国新兴建设开发总公司 4 目次目次 1 总则1 总则.....................................................................................................................................................................6 2 术语2 术语.....................................................................................................................................................................7 3 基本规定3 基本规定.............................................................................................................................................................7 4 投标施工组织设计编写4 投标施工组织设计编写...................................................................................................................................11 5 投标施工组织设计排版格式要求5 投标施工组织设计排版格式要求.................................................................................................................. 15 附录投标施工组织设计（技术暗标）排版格式要求附录投标施工组织设计（技术暗标）排版格式要求.................................................................................. 16 5 Contents 1. General Principles..5 2. Terminology...6 3. Basic Rules ....8 4. Preparation of Bid Construction Organization Design.10 5. Typesetting and at Requirements for Bid Construction Organization Design............ 16 Annex Typesetting and at Requirements for Bid Technical Sealed Bid Construction Organization Design. ...17 6 1 总则1 总则 1.0.1 鉴于投标施工组织设计在招投标中的特殊作用，为保证投标施工组织设计的编 制更趋于科学和适用、促进公平竞争，充分体现技术实力，体现节能减排绿色投标的 理念，制订本规程。 1.0.2 本规程适用于房屋建筑和市政等工程的电子化、非电子化的投标施工组织设计 编制。 1.0.3 投标施工组织设计的编制依据 1 投标施工组织设计应结合工程特点及招标文件、设计图纸及清单、补充文件等 一系列文件的要求进行编制。 2 投标施工组织设计的编制，除应符合本规程规定外，还应符合国家及行业现行各 有关标准、文件的规定。 1.0.4 投标施工组织设计的编制应具有针对性和延续性， 是施工过程中的重要管理依据 之一。 1.0.5 投标施工组织设计应与投标报价中的措施项目费用相关，是测算相关费用的基 础，也是评审相关费用合理性的依据。 7 2 术语2 术语 2.0.1 投标施工组织设计 Bid construction organization design 投标施工组织设计是施工企业投标阶段编制的施工组织设计，是投标文件的重要 组成部分。是投标人根据自身的状况、机械化程度、技术能力等，编制科学合理的施 工方法和措施，对招标文件实质性的响应。 2.0.2 施工部署 Construction arrangement 对工程项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括工程开展、顺序的确定， 主要施工方案的制定，施工任务划分与组织安排，施工准备计划等。 2.0.3 施工进度计划 Construction schedule 为实现招标文件要求的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互 衔接关系所作的统筹策划和安排。 2.0.4 施工现场总平面布置 General layout of construction site 在给定的施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和 布置。主要包含工程位置及工程周围环境的情况、现场临时设施布置、材料堆放及构 件预制场地、主要通道的设置等。 2.0.5 质量管理体系 Quality management system 是企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所必需的、系统的质量活动。它 根据企业特点选用若干体系要素加以组合，加强从设计研制、生产、检验、使用全过 程的质量管理活动，并予制度化、标准化，成为企业内部质量工作的要求和活动程序。 2.0.6 安全管理体系 Safety management system 为实现安全目标而展开的一系列活动。包括制定、实施所需的组织结构、策划活 动、职责、程序以及采取的措施和资源配置。 2.0.7 绿色施工 Green construction 是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术 进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节 能、节地、节水、节材和环境保护） 。 2.0.8 紧急预案 Emergency response plan 指工程建设过程中，面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破 坏等突发事件的应急管理、指挥、救援计划及提前制定的处置措施。 2.0.9 成品保护 End product protection 8 工程建设中，对项目的成品和半成品的保护。以及材料搬运、运输等过程的保护。 9 3 基本规定3 基本规定 3.0.1 按北京市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件的规定，投标施工组织设计评 审方法分为合格制和打分制两种。 3.0.2 合格制评审方法，按招标文件规定的评审模块进行编制施工组织设计，模块编 制内容任一项不能满足招标文件的， 施工组织设计评审结论即为 “不合格” ， 不符合 “标 准要求” ；满足招标文件要求施工组织设计即为“合格” ，符合“标准要求” 。 3.0.3 打分制评审方法，按招标文件规定的评审模块进行编制投标施工组织设计，且 根据招标文件给定的模块分数，确定投标施工组织设计的得分。 3.0.4 投标施工组织设计的编制必须遵循招投标法定程序，并应符合下列原则 1 满足招标文件中有关工程进度、质量、安全、文明施工、绿色施工、造价等方面 的要求； 2 积极使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备； 3 坚持科学合理的施工部署，制定适用的施工方案和技术措施，达到工程目标； 4 积极采用先进的技术和管理措施，保证建筑节能和绿色施工，体现节能减排的 理念； 5 要与“质量、环境和职业健康安全”三个管理体系有效结合； 3.0.5 投标施工组织设计应以下列内容作为编制依据 1 招标文件（包含答疑文件、补充文件、设计图纸、工程量清单、地质勘查报告等 一系列与招投标相关的文件） ； 2 与工程建设有关的各项法律、法规和文件； 3 工程施工范围及周边的条件，工程地质及水文、气象等自然条件； 4 施工企业自身的生产能力、机械设备状况包含市场可租赁机械设备和自有可投 入机械设备、技术水平及管理经验等； 3.0.6 投标施工组织设计基本内容为 “编制依据；工程概况；工程重点难点分析；现 场组织管理机构；施工部署；施工准备；资源投入；施工现场总平面布置；施工进度 计划及保证措施；主要分项工程施工方案和技术措施；季节性施工方案和技术措施； 对总承包管理方案；质量管理体系与保证措施；安全管理与防护措施；绿色施工管理 体系及保证措施；应急预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保修工作的管理措 施和承诺”等，由上述基本内容构成组合模块进行编制投标施工组织设计。 3.0.7 招标文件应根据工程特性，选择 3.0.6 条的相关内容进行特定要求。不强制要求 10 投标施工组织设计中包含以上 3.0.6 条中全部内容。 3.0.8 遵循注重实效、简明适用、规范严谨、与时俱进、节能减排的原则，并要求突 出重点、简明扼要。应当本着突出重点的原则，对投标施工组织设计页数予以控制。 3.0.9 对于房屋建筑总承包工程，编制工程投标施工组织设计页数控制要求 1 拟建工程建筑面积在 50000（（含 50000））平方米以内工程，投标施工组织设计总 页码原则上不得超过 300 页； 对于拟建工程结构形式简单， 工程造价在 5000 万元以内， 招标文件对投标施工组织设计总页码不得超过 200 页。 3 拟建工程建筑面积在 50000-100000（含 100000）平方米以内公共建筑工程、小 于等于 300000 平方米住宅工程，投标施工组织设计总页码原则上不得超过 400 页； 4 拟建工程建筑面积大于 100000 平方米公共建筑、大于 300000 平方米的住宅配 套小区工程，投标施工组织设计总页码原则上不得超过 600 页； 3.0.10 对于房屋建筑专业承包工程及市政工程，编制工程投标施工组织设计页数控制 要求 1 市政工程工程造价在 3000 万以内（含 3000 万） ，原则上投标施工组织设计不超 200 页； 2 工程造价在 3000 万以内上，原则上投标施工组织设计不超 400 页。 3.0.11 房屋建筑总承包工程、房屋建筑专业承包工程及市政工程，对于工程技术难度 高、专业性强以及招标文件有特定要求的项目，投标施工组织设计可不进行页数限制。 3.0.12 电子化投标的各模块页数之和，非电子化版顺序页码的总页数符合上述要求。 3.0.13 措施费应当依据投标施工组织设计中的相关方案进行投标报价。 3.0.14 电子版化投标，应根据招标文件对命题模块的要求进行编制。非电子化投标， 文件编制见招标文件要求。 11 4 投标施工组织设计编写4 投标施工组织设计编写 4.0.1 工程概况4.0.1 工程概况 投标单位应在充分研读设计图纸及招标文件的基础上，全面总结投标工程概况。 主要为工程招标信息、工程设计概况、投标施工组织设计的编制依据等方面。 4.0.2 工程重点难点分析4.0.2 工程重点难点分析 1 应根据招标工程的建设规模、所处位置、施工周期和建筑特征，分析工程特点。 2 工程重点难点分析结合工程特点分析、投标人的施工经验，及对设计图纸的阅 读理解，对工程施工管理、施工技术方面的关键点或重难点应进行分析，针对工程重 难点提出解决处理方案。 4.0.3 现场组织管理机构4.0.3 现场组织管理机构 1 现场组织管理机构针对工程招标要求，现场管理组织机构各部门应设置齐全。 2 职责应明确现场管理机构的领导管理职责、部门管理职责、项目管理人员职 责。 4.0.4 施工部署4.0.4 施工部署 1 总体施工部署根据投标人实力及施工水平，结合招标工程图纸，应对施工总 体组织思路做出阐述，应结合施工区、流水段划分、总体施工顺序、劳动力配置、主 要施工机械、工程施工进度等做出综合说明。 2 阶段施工部署可按照施工时间的先后顺序，对每一时间段的施工内容做出详 细的部署安排；也可按照施工部位，如主体结构、二次结构、机电安装及装饰等做出 详细的部署安排，对钢结构、幕墙等专业工程宜单独进行说明。 4.0.5 施工准备4.0.5 施工准备 包括施工人员、施工技术、施工机械、施工物资、临时设施、作业条件等准备情 况内容。 4.0.6 资源投入4.0.6 资源投入 1 劳动力投入计划包括劳动力组织、各阶段劳动力投入计划、保证措施等。劳 动力计划应包含工种、分阶段投入人数、总人数等。 2 主要施工机械设备投入计划宜包括基坑支护及土方、土建结构、钢结构、机 电安装、装饰装修等主要施工机械设备投入计划等内容。 3 主要材料投入计划根据施工部署、工期安排、施工方案选择等情况，结合投 标人自身实力等综合因素，应对工程用主要材料、施工用主要周转材料投入计划进行 12 说明。 4.0.7 施工现场总平面布置4.0.7 施工现场总平面布置 1 布置原则 2 施工现场布置（文字说明） 施工平面布置包括机械布设、材料加工场地、材料堆放场地、库房、厕所、试 验室、交通道路、临水临电布设、消防设施、办公区、生活区等。 3 现场施工平面图（分阶段平面布置图）应根据工程情况分阶段性绘制，图示 清晰，能够有效反映施工阶段的动态管理。 4.0.8 施工进度计划及保证措施4.0.8 施工进度计划及保证措施 1 施工进度计划响应招标文件要求，确定工期目标及关键的节点工期，阐述进 度计划的总体安排。 2 工期保证措施包含施工组织、资源配备、资金等各项保证措施。 3 施工进度计划可采用横道图或网络图，施工进度计划图示应清晰。 4.0.9 主要分项工程施工方案和技术措施4.0.9 主要分项工程施工方案和技术措施 1 对于常规性的施工工艺和施工方法，在现行施工技术标准、规范中有规定的，不 做详细叙述。 2 对于现行施工技术标准、 规范中不包含的施工工艺和施工方法， 应进行详细叙述。 3 符合危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87 号）规定的 分部分项工程，应在投标施工组织设计中说明。 4 对项目主要管理目标影响较大的， 技术难度或技术风险较大的分项工程施工工艺 应重点说明。 5 施工方案是措施费报价的依据， 也是评审相关费用合理性的依据。因此投标施工 组织设计的详细程度应显示与措施费报价的相关性，要编制详尽具有支撑性。 6 采用的新技术、新工艺和新材料、新设备的方法及施工工艺应详细编制说明。 7 编制内容应具有针对性，重点、难点把握准确，措施应可靠、实用。 4.0.10 季节性施工方案和技术措施4.0.10 季节性施工方案和技术措施 进行季节性施工的项目，应采取各项应对措施。 4.0.11 总承包管理方案4.0.11 总承包管理方案 1 投标人应满足招标文件对总承包管理的要求，总承包管理体系完善。 13 2 应有针对性的总承包管理认识及总承包对分包的协调配合服务措施，做到重点 突出。并不限于总承包管理范围和界面、总承包管理机构及职责、总承包对专业分 包的协调配合服务措施等。 4.0.12 质量管理体系与保证措施4.0.12 质量管理体系与保证措施 1 投标人应响应招标人的质量管理目标要求，质量管理体系完善。 2 应有针对性的质量管理与防护措施，做到重点突出。不限于以下方面质量管 理保证体系及职责、质量管理程序、质量管理措施、工程创优措施等。 4.0.13 安全管理与防护措施4.0.13 安全管理与防护措施 1 投标人应响应招标人的安全管理目标要求，完善安全管理体系。 2 应有针对性的安全管理与防护措施，做到重点突出。不限于以下方面重点部 位安全管理、安全日常管理、交通安全管理、职业健康安全管理与防护措施等。 3 应有针对性的消防、保卫管理与防护措施，做到重点突出。现场消防并不限于 以下方面消防通道、消防设施、器材的配备、可燃物质的存放、明火作业的管理等 措施。现场保卫并不限于以下方面保卫设施、队伍配备、人员配备应合理、要害部 位防范、进场人员检查、社会的联防等措施。 4.0.14 绿色施工管理体系及保证措施4.0.14 绿色施工管理体系及保证措施 1 投标人应响应招标人的对绿色施工管理有关规定，完善绿色施工管理体系。 2 应针对施工节能减排核心内容，进行绿色施工目标的制定，绿色施工方案策划 及主要措施的制定。 3 制定绿色施工管理制度和措施，制定绿色施工创新技术计划。 4.0.15 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施4.0.15 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施 1 紧急情况的处理预案投标人应响应招标文件中有关紧急预案规定，完善紧急 预案体系。紧急情况的处理人员配备齐全及职责分工明确。制定紧急情况的处理预案， 措施完善。 2 抵抗风险的措施确定与该工程有关的风险类别。控制风险措施完善。 4.0.16 成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺4.0.16 成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺 1 投标人应响应招标文件中有关成品保护和工程保修工作的相关规定，组织机构 健全完善，各阶段、各分项工程的成品保护措施应全面，各专业工种之间配合成品保 护措施合理可行。 14 2 工程保修工作的管理措施和承诺工程交付、撤离后服务措施应符合招标文件 相关要求。 3 工程保修服务措施应具体。 工程保修承诺应满足招标文件相关要求， 并满足 房 屋建筑工程质量保修办法。 4.0.17 特殊要求4.0.17 特殊要求 1 对于有特殊要求的工程，投标施工组织设计要求遵照上述条款进行编制，不能满 足招标人的要求时，可进行调整，不受页数限制。 2 打分制投标施工组织设计，存在着文件的竞争性，电子版化或非电子版化投标 模块内容组合及文件构成，在响应招标文件规定要求的前提下，投标人可根据工程特 点和理解自行展开编制。 15 5 投标施工组织设计排版格式要求5 投标施工组织设计排版格式要求 5.0.1 投标施工组织设计按招标文件要求，分为投标施工组织设计明标和暗标。 5.0.2 投标施工组织设计无论电子化版和非电子化版，明标可不做排版格式要求， 需要格式要求招标文件应明确。 5.0.3 投标施工组织设计无论电子化版和非电子化版，暗标投标格式要求见附录 投标施工组织设计（技术暗标）排版格式要求 。 5.0.4 排版格式要求不作为废标条件，可视与排版要求的差距进行扣分。 16 附录投标施工组织设计（技术暗标）排版格式要求附录投标施工组织设计（技术暗标）排版格式要求 1.0.1 投标施工组织设计电子化版与非电子化版编制统一要求 1 投标人应根据招标文件和对现场的勘察情况， 采用文字并结合图表形式，编制电 子化版模块式和非电子化版的投标施工组织设计。 2 投标施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表。 表 1拟投入本工程的主要施工设备表 表 2拟配备本工程的试验和检测仪器设备表 表 3劳动力计划表（图） 表 4计划开、竣工日期和施工进度横道图或网络图 表 5施工总平面图 表 6临时用地表 3 任何情况下，技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹； 4 除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投 标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。 1.0.2 投标施工组织设计电子化版排版要求 1 以上表 1 至表六的附表应按具体内容，并入各章节相关评审模块中。 2 所有正文文字、页码均为黑色，正文插图及图表颜色不做统一要求。 3 字体宋体； 4 字号章、节字体三号居中；其他小四号； 5 行距1.5 倍行距（段前段后均设为 0） ； 4 页边距2 厘米； 5 不允许出现页眉，且页脚只准出现页码，页码格式采用阿拉伯数字格式，设在 页脚对中位置，页码格式采用宋体小五号，页码应当连续（包括目录、正文和附图表） ； 6 各大章之间分页编排； 7 在各章（各模块）正文前加各章文件的目录，须标明投标文件章节内容和对应 的页号。 8 对于各章（各模块）比较大的图表（如施工进度网络图、横道图、施工总平面 图等较大图表）可使用 A3 纸，并统一附在各章（各模块）的最后。 1.0.3 投标施工组织设计非电子化版排版要求 1 以上表 1 至表六的附表应按具体内容，以上附表须统一附在全文最后。 17 2 字体宋体； 3 字号章、节字体三号居中；其他小四号； 4 行距1.5 倍行距（段前段后均设为 0） ； 5 页边距上、下、右 2.0 厘米，左 2.5 厘米； 6 不允许出现页眉，且页脚只准出现页码，页码格式采用阿拉伯数字格式，设在 页脚对中位置，页码格式采用宋体小五号，页码应当连续（包括目录、正文和附图表） ； 7 各大章之间分页编排，不得加分页纸； 8 在正文前加文件的总目录，须标明投标文件章节内容和对应的页号。 9 所有正文文字、页码均为黑色。图、表中字体、字号、颜色及排版格式由投标 人自定。 10 正文部分需采用黑色打印，正文中的插图表和后附图表可采用彩色打印。所有 文字和图表部分统一用 70 克 A4 白色复印纸双面打印装订，较大的图表除外。对于比 较大的图表（如施工进度网络图、横道图、施工总平面图等较大图表）可使用 A3 白色 复印纸，但须将复印纸折叠成 A4 纸大小，并统一装订在全册的最后。 11 所有“技术暗标”必须合并装订成一册，所有文件左侧装订，装订方式应牢固、 美观， 不得采用活页方式装订，均应采用胶装方式装订。 12 正本封皮包括封面、侧面及封底）设置及盖章要求封面填写项目名称、投标 人名称、日期，并加盖公章及法人章。侧面及封底无须填写。 13 副本封皮（包括封面、侧面及封底）设置要求A4 白纸，不能出现任何文字与 标识。 18 附表一拟投入本工程的主要施工设备表 表1拟投入本工程的主要施工设备表 序号设备名称 型号 规格数量 国别 产地 制造 年份 额定功率 （KW） 生产 能力 用于施 工部位备注 19 附表二拟配备本工程的试验和检测仪器设备表 表2 拟配备本工程的试验和检测仪器设备表 序号 仪器设备 名称 型号 规格 数量 国别 产地 制造 年份 已使用台 时数 用途备注 20 附表三劳动力计划表 表3劳动力计划表 单位人 工种 按工程施工阶段投入劳动力情况 21 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图 表4计划开、竣工日期和施工进度网络图 1.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划 工期进行 施工的各个关键日期。 2.施工进度表可采用网络图和（或）横道图表示。 附表五施工总平面图 表5施工总平面图 投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说 明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、 生活、道路、消防等设施的情况和布置。 22 附表六临时用地表 表6临时用地表 用 途面 积（平方米）位 置需用时间