内部刊物工作研究：初论建筑型施工企业的成本控制策略.pdf

内部刊物 2013 年 10 月 总178 期 5 工作研究初论建筑型施工企业的成本控制策略 工程造价管理建筑工程管理技术中的工程造价应用探讨 前沿纵横建筑业大国之忧高级技工青黄不接 地点马来西亚吉隆坡 建筑师负责人Stephan Pimbley 项目建筑师Michael Gibert 团队Kim-Lee Tan, Sevena Lee, Wenhui Lim 照明设计师Snfor Sdn Bhd 结构顾问RFR Shanghai 项目面积2,000平方米 项目年份2011年 摄影Lin Ho 升喜廊新的水晶状立面与丝芙兰店高效地为升喜廊建立了新的标志性特色，肯定了其作为东南亚地区最重要的奢 侈品购物场所的地位。 升喜廊可能是吉隆坡最具标志性的购物商场，其中特设众多豪华商店和高级餐厅。Spark建筑师事务所的设计方 案是对升喜廊对面武吉免登一侧的原有立面进行改造。升喜廊的此次改造由Stephen Pimbley设计，他是Spark建筑师 事务所的创始人、负责人，也是新加坡非常受欢迎的克拉码头的建筑设计师。 Stephen说“与吉隆坡许多沿街的商场不同，我们设计的升喜廊新立面与公共区域牢牢地结合在一起，通过大量的 客流与武吉免登的这一区域发生了有价值的视觉联系。我们为升喜廊设计了一个‘灯塔’，预示着其与城市的关系。” Spark建筑师事务所设计的立面通过连续的店面产生了有趣的视觉效果，这些店面围绕着原有建筑设置，采用了 玻璃和石板组成的水晶状表皮。新的立面酷似希腊和罗马古代雕像的“湿帐幔”，还很像升喜廊内销售的制作精美的 礼服。实心结构和透明玻璃设置的不断变化完全改变了原有建筑的沿街立面，赋予它一个新的当代经典特色，使其在 升喜廊周围众多商场快速安装的普通立面中脱颖而出。 这是Spark建筑师事务所第一次在马来西亚采用轻钢、石材和玻璃立面的设计，应用了法国RFR工程公司的尖端立 面技术，该团队曾负责巴黎卢浮宫的金字塔结构设计。 Spark建筑师事务所在入口处为零售商LVMH及其化妆品品牌丝芙兰设计了一个标志性的三层高购物亭，替代了原来 的咖啡馆。丝芙兰店则通过位于二层的穿透新水晶状立面的连接桥与升禧廊相连。 Spark建筑师事务所与杨忠礼集团只用最好的材料，精心设计了一个复杂的建筑外围护结构，这些材料与建筑位置的 重要性产生共鸣，更加丰富了吉隆坡的街景。 新建筑 吉隆坡升喜廊 援阿尔及利亚大剧院项目 美国水牛城盖茨血管研究所 项目名称水牛城盖茨血管研究所Gates Vascular Institute 项目地点美国，水牛城 项目面积47,650m2 项目时间2012年 摄影Thomas Mayer 这是由Yazdani Studio of Cannon Design事务所设计的美国盖茨血管研究所。为建造一个100年不倒的建筑， 该设计将医疗设施模块化，这样就很容易从一个类型的设施转化到完全不同类型的设施，便于扩张建筑，改变未来 技术下的住宿环境，以及转化不同功能的建筑区域。这一机构旨在为患者、外科医生、医护人员提供一个交流和增 长知识的场所。 研究所是一个十层高的大楼，包括59个考试房间、5个招生办公室、62个私人房间，还有几个病人和家庭设 施，包括一个咖啡厅、保健中心和多功能教室。盖茨血管研究中心拥有16个重症监护病房、7个手术间、15个实验 室和研究实验室设施、操作间和一个植物园孵化器。 整个设计将相互矛盾的四种不同文化的功能设计在一个高性能的设施中，集研究、教育、商业、临床护理为一 体，就是这座建筑的独特之处。建筑提供了病人护理房间、研究实验室、原型制造和研究支助专家室、研究刊物室。 援阿尔及利亚大剧院项目位于阿尔及利亚首都阿尔及尔，占地4公顷，总建筑面积约为18000平方米，总投资 约为3.2亿元人民币，是集会议、电影、杂技、歌舞、话剧等演出功能于一体的大型甲等剧场。 剧场由入口大堂休息厅、观众厅、舞台、后台四部分组成，以观众厅为中心，入口大堂位于东、北（或南侧） 两侧，通过楼梯和自动扶梯连接二层环廊进入楼座，形成通高的共享休息大厅。剧场观众厅拥有1400个座位，设 有池座和二层楼座和部分包厢。剧场设主舞台和两个侧台，台口尺寸1810米，台下设有台仓。 主要的观众人流从东、北侧（或南侧）进入剧场大厅、沿南侧（或北侧）设贵宾出入口，西北侧设演员入口， 西南侧布置行政出入口，布景装卸区，避免人、货流交叉。贵宾可通过南侧专用电梯直达贵宾室和贵宾包厢。环绕 剧场设计消防车道，停车场与地面绿化景观相结合。 建成后将成为阿尔及利亚首都阿尔及尔的文化、艺术中心，为阿尔及利亚民众的政治和文化生活提供一个宏伟 壮观又赏心悦目的场所。 援 阿 尔 及 利 亚 大 剧 院 项 目 配图一 基础垫层施工配图二 施工全景图 配图三 歌剧院鸟瞰图 封面介绍 配图二 施工全景图 配图三 歌剧院鸟瞰图 配图一 基础垫层施工 对外工程造价管理对外工程造价管理 2013 年第 5 期 总第 178 期 （2013 年 10 月） 主办单位 中国建设工程造价管理协会 对外专业委员会 编辑 对外工程造价管理编辑部 地址 北京市海淀区复兴路17 号 国海广场C座 10 层 1015室 邮编 100036 电话（010）68108117 （010）68108116 传真 （010）68108119 Email zjx_dw ◎工作研究◎ ◎经验交流◎ ◎前沿纵横◎ ◎国际视窗◎ ◎域外采风◎ ◎工程造价管理◎ ◎资讯与信息◎ 封面援阿尔及利亚大剧院项目 施工单位 北京城建集团有限责任公司 设计单位 中国电子工程设计院 监理单位 河南海华工程建设监理公司 31 美国柏克德公司的战略经营之道何海浪 34 法罗里奥集团的经营之道何海浪 42 部分城市主要建筑材料价格信息 45 美元对世界各国（地区）货币汇价 48 援也门也中友谊医院项目对外移交 （内部刊物） 目录目录 2 初论建筑型施工企业的成本控制策略 章 波 5 强化建筑工程施工中安全监理的有益探索 言柳义 7 建筑施工企业面临国际竞争的对策 华国才 10 项目管理技术在工程造价管理中的作用王正荣 13 建筑工程管理技术中的工程造价应用探讨徐承尧 15 影响建设工程预决算编制的因素胡志成 17 浅谈项目前期准备工作对工程质量的影响管剑琳 20 建筑工程桩基工程施工的质量控制王 翔 23 浅谈质量检查及处理措施在混凝土工程的作用王正荣 26 建筑工程合同谈判策略郎卫国 28 建筑业大国之忧高级技工青黄不接 30 墨西哥向中国公司开放 3000 亿美元规模基建项目 37 国外建筑介绍之麦肯埃里克森公司马来西亚分部 37 国外建筑介绍之 Amanee 售楼处 38 华屋素景的韩国 Conane 住宅 40 孟买约九成建筑属违建 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 2 对外工程造价管理 初论建筑型施工企业的成本控制策略 章 波 一、建筑施工企业成本控制中存在的问题 １. 事前编制预算中存在的问题 首先，建筑工程没有具体的工作地点，哪 里有工程招标就要到哪里去，所以对当地的建 筑政策依据掌握就会不全不准，对当地的基本 情况掌握不细，导致预算编制内容不全面、粗 糙、模糊、缺乏具体项目和明细资料。其次， 由于建筑工程要求期间短、得到招标的消息时 间短， 使得预算的编制时间太仓促， 缺乏科学性， 质量低，带有很大的盲目性和草率性，严重时， 会导致企业与这项工程失之交臂，减少赢利的 机会。第三，由于施工过程中情况复杂，对现 场的管理也不会有预计的那样好，这就造成了 施工时很难按照预算的要求去执行，对成本的 约束力就会大大减少了。 2. 成本控制中存在的问题 ①经营思想上存在的问题。随着近几年进 入建筑行业的企业不断增多，行业日益成熟， 市场竞争日益激烈，好多建筑企业感觉到了危 机，所以开始注重对项目成本控制的加强，然 而一种观念的转变一般需要一段很长的时间， 在具体的项目管理控制工作中，仍然会受到旧 思想的影响，造成企业利润点下降的结果。 ②成本管理中存在的问题。企业成本管理 中国建设工程造价管理协会 对外专业委员会迁址公告 中国建设工程造价管理协会对外专业委员会已从 2013 年 10 月 17 日起搬迁至国海广场 C 座 10 层 1015 室办公，通讯地址 北京市海淀区复兴路 17 号国海广场 C 座 10 层 1015 室， 邮编 100036。委员会联系电话如下 010-68108117 010-68108116 传 真 010-68108119 特此公告。 中国建设工程造价管理协会对外专业委员会 2013 年 10 月 17 日 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 3 对外工程造价管理 理论和内容僵化、手段老化，建筑行业中大部 分的企业都是只注重施工过程中的成本管理， 而对于施工前的成本管理就相对薄弱，这样就 会造成事中、事后成本管理的盲目性 ； 成本管 理过于依赖成本会计系统，缺乏灵活性，只是 注重于财务核算的方面，而不能提供其他所需 要的资源、原材料、客户等非财务方面的信息， 成本信息的获取达不到要求。 ③成本控制的方法与手段存在的问题。首 先，由于目前我国成本控制的工作主要由财务 部门负责制定，所以实施的效果都不理想。其 原因之一，是缺少一套系统的成本控制方法， 成本控制应该是事前、事中和事后控制的完美 结合，并不只是在财务发生的过程中进行的控 制。因此，成本控制不应该完全交由财务部门 来执行，这样会使控制偏离初衷。财务部门只 能是在实际发生时进行控制，只是事中控制。 其次，没有先进的成本控制手段项目，施工过 程中大量的数据信息难以及时地进行收集、传 递、处理和储存，从而就不能及时掌握项目成 本的变化情况。成本控制也就失去了依据，更 不能采取有效的措施去降低成本保证企业的利 润的最大化。 ④其他方面存在的问题。一是施工方案上 出现的问题。工程项目中标后，必须结合施工 现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合 理的施工方案，如考虑项目参加人员的素质情 况，机械设备的技术状况和特点，项目所在地 的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结 构特征等，拟定几种施工方法和施工程序以进 行技术、经济比较，最后确定最适宜的施工方 案。二是过度注重费用节约。成本控制是希望 系统地、全面地控制成本的支出，使成本尽可 能地降到最低点，利润最大化，而并非一味地 节俭。 在具体施工过程中， 如果由于材料质量差， 用料不足，验收不合格，重新返工，反倒会增 加成本，得不偿失。 二、成本控制的策略 1. 改进事前预算的措施 在成本控制的过程中，首先就要保证预算 的准确性和全面性，只有准确和全面的预算才 会对成本控制产生真正的作用。预算要尽可能 去考虑那些不确定因素对未来的影响，并对其 进行合理的估计，以达到预算的准确性。首先 要制订先进的、经济合理的施工方案，以达到 缩短工期、提高质量、降低成本的目的。正确 选择施工方案是降低成本的关键所在。其次要 在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工 效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技 术措施。确定目标时，不仅要考虑企业内部目 标的要求，还要与同行业的先进水平相比较， 使企业的预算更具有战略性。预算管理不能一 成不变。预算执行者在对预算进行管理，促进 预算实施中，必要时可根据当时的实际情况进 行检查、修订和调整。 2. 改进事中成本控制的措施 建筑企业在投标报价中关键是确定既能使 企业中标又能保证企业盈利的理想标价。因此 标价的制定一方面要计算出工程的直接费，另 一方面要计算出工程的间接费，做到不错算、 不漏算、不重算。再一方面还要根据企业本身 经营目标的整体策略，国家基本建设计划和经 济政策在建筑市场的变化，以及以往的投标报 价经验综合进行成本的预测，根据成本管理信 息系统信息反馈，经反复研究对比可选方案， 制定出一个合理的投标标价。 通过编制施工预算确定工程的合理成本目 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 4 对外工程造价管理 标。要注意施工准备阶段的成本控制，项目经 理要根据企业下达的预算成本编制责任预算。 编制目标责任成本和责任预算，必须对将要实 施的工程项目做出科学的预测。编制之前，要 仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供 应条件等资料，确保目标责任成本和责任预算 的准确性和可行性。要注意施工过程中的成本 管理，项目财务部门要按月做好成本原始资料 的收集和整理工作，同时要按照责任预算考核 要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成 本的差异，采取措施纠正偏差，防止对后续施 工造成不利影响 ； 在结算之前，要认真核对已 完工程量，将尚未办理变更索赔手续的项目取 得业主的签认，确保取得足额结算收入。 3. 缩小预算与成本差异的措施 ①缩小材料成本。材料成本是工程成本的 大头，其控制对整个工程有重要意义。缩小材 料成本差异主要注意材料的价格和数量。首先 在工程预算前对当地市场行情进行调查，订制 采购计划，做到优质、低价、采购完善。其次 就是材料的数量，根据工程的大小和以往工程 的经验可以估计材料的消耗，避免材料浪费。 ②缩小人工费用。人工费用的控制也可以 实行量价分离，人工用工数根据内部施工图预 算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日， 这样就可以估计出人工的需求量，从而缩小差 异。 企业还可以培养、 配备一专多能的技术工人， 合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进 度，又节约人工费用。 ③缩小其他成本。机械费用对施工企业是 十分重要的。在大型机械的购置方面要从长远 利益出发，要对建筑市场发展有充分的估计， 避免工程结束后机械的大量闲置和浪费造成资 金周转不灵，合理调度以便提高机械使用率， 严格执行机械维修保养制度，来确保机械的完 好和正常运转。 在市场经济中，项目的成本控制在整个项 目管理以至于整个施工企业管理中都有着重要 的地位。企业通过加强内部成本控制，在各个 环节里采取一系列措施，把成本降到最低程度， 才可以凭借其成本低的优势，在激烈的市场竞 争中获得有利的地位，本文简要探讨了施工企 业成本控制的问题，并给出了相应的对策，期 望能够给相关的建筑施工企业带来一定的借鉴 意义。 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 5 对外工程造价管理 强化建筑工程施工中安全监理的有益探索 言柳义 建筑工程安全监理完善将有效促进工程安 全监理工作的有效开展，工程安全监理工作对 于工程安全施工也有着非常积极的促进作用， 因此，工程安全监理部门要正确对待自己的工 作内容，对建筑工程施工进行科学性的安全监 督和管理，确保工程质量的顺利过关。本文主 要讲述了建筑工程施工中安全监理方面存在的 问题以及强化建筑工程施工中安全监理的有效 措施。 建筑工程施工中安全监理是关系到民生 的大事，对建筑工程安全加强监督和管理，可 以有效地保障人的生命财产安全，保障社会秩 序的稳定与发展，保障企业可持续、健康发展 和进步。 （一） 建筑工程施工中安全监理方面的问 题。安全意识的淡薄，是造成施工安全监理问 题的主要原因。由于企业过度追求利益的最大 化，往往不会拿出宝贵的施工时间来进行员工 的上岗培训和专业的技术指导，而农民工自身 缺乏自我保护意识，使得现场施工安全问题频 频发生，监理不到位，造成严重的社会影响。 就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成， 大多是由素质水平较低的农民工组成，他们对 安全施工的认识较为局限，而企业也并不会建 设团队进行任何有关施工现场安全的相关培训 教育工作，监理宣传不到位，这是导致施工现 场安全监理问题的重要原因。 （二）随着我国建筑行业的不断发展，逐渐 显现工程安全监理制度存在相对滞后的问题。 目前，我国工程施工技术较为落后，工程施工 人员的能力普遍较低，工程安全监理不能有效 进行，这样难以促进我国工程建筑行业的发展 要求。 （三）我国工程安全监理工作多针对于工程 项目的施工阶段，负责对工程质量和工程施工 技术进行全方位的安全监督和管理，然而，这 种安全监理工作是片面性的，不能对工程整体 质量效果起到合理的管控和约束，这同建筑单 位和监理部门的能力有关。 （四）建筑工程安全监督工作主要是由工 程安全监理人员来完成，因此，工程安全监理 人员的工作能力成为影响安全监理工作水平的 主要因素。就我国目前工程安全监理人员来说， 普遍存在着工作能力较差，专业能力偏低等相 关问题，随着社会经济以及我国建筑行业的快 速发展，这些问题对我国工程安全施工建设的 影响也越来越明显。 （五）随着施工技术水平的不断提高，施工 设备的不断增多，使得工程施工设备的管理和维 护工作量加大，加上施工设备的使用不当，容易 造成较为严重的事故问题，对设备的安全监理不 到位，给安全施工埋下隐患 ； 随着经济的对外开 放，国际间的交流也日渐密切，建筑行业也积极 借鉴国外企业的安全监理经验，但是缺乏一定的 实践，因此，容易造成安全监理工作的盲目性， 无法真正做到全面性和有效性。 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 6 对外工程造价管理 强化建筑工程施工中安全监理的有效措施 （一）加强安全施工意识，就是从工作人 员入手，提高个人安全意识，使他们正确对待 安全生产，明确安全生产的重要性，从而减少 安全事故的发生频率。我国建筑施工团队的素 质普遍较低，短时间内也无法得到明显的改变， 因此，我们必须在现有基础上尽量减少安全隐 患的出现，安全监理人员要加强安全意识，必 须加强安全监理的培训工作，对安全监理人员 强调安全生产的重要性，认真指导安全生产技 术，使施工人员能够掌握一定的安全常识，从 而有效的避免安全事故的发生，保证施工人员 的人身安全。 （二）完善施工安全监理制度，对于安全 施工而言，具有非常重要的意义，因此施工企 业应该认真对待安全监理制度，做好安全监理 制度的完善工作，从而促进建筑施工的安全化， 保证建筑项目施工进度的同时，促进企业的安 全化生产。施工企业应该建立专门的安全监理 部门，对安全监理制度进行系统化的分析和整 改，对未涉及到的部分进行补充，对现有的制 度要认真细化，从工程设备的安全监理到工程 安全施工规范等方面，综合系统性的进行完善， 从而保证工作人员能够规范施工，确保工作人 员的人身安全。 （三）工程施工前安全监理工作，主要针 对于工程施工设计图纸和工程相关信息进行检 查，确保工程施工活动的安全开展，有效减少 工程施工的安全隐患。工程施工设计图纸，是 工程项目施工开展的有效依据，根据设计图纸 的相关要求和规范，有序开展工程施工工作， 确保工程进度 ； 做好工程施工技术安全监理工 作，能够有效确保工程施工质量，减少施工隐 患，确保工程施工全过程工作的顺利开展。 安 全监理人员必须针对施工各个环节开展实施不 同的管理标准，首先确保工程施工技术的合理 性，施工流程的合理性，然后检查工程施工技 术有无危险性，施工设备能够进行有效配合等 等，确保工程施工质量，减少工程安全隐患。 （四）建筑工程安全监理工作是一项非常 重要的工作，工作的繁琐性和严格的技术要求， 使得安全监理人员必须具备较强的工作能力和 丰富的工程安全监理知识，才能够保证工程安 全监理工作的顺利开展。首先，要加强工程安 全监理人才的引入工作，为企业注入新鲜血液， 使工程安全监理团队工作能力得到较为快速的 提升 ； 其次，应该合理的进行工程安全监理培 训课程的安排和设定，定期对工程安全监理人 员进行相关专业性知识的培训，提升整体工作 能力，促进工程安全监理工作的有效进行。 （五）加强建筑工程施工技术的安全监理工 作，一定程度上也起到了促进工程安全监理水 平发展的作用。工程质量是衡量建筑工程安全 监理效果的主要标准，工程施工技术的安全监 理工作，是一项主要内容，工程安全监理工作 的有效开展，必然会促进工程安全施工技术的 完善和加强，而工程安全施工技术的提高，也 是保证工程安全监理工作有效开展的重要因素。 结束语 加强工程施工的安全监理工作， 对于建筑企业的安全施工有着非常重要的意义， 对于工程质量的保证有着非常重要的作用，能 够有效提高建筑企业的经济效益，提高建筑企 业的市场竞争力。 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 7 对外工程造价管理 建筑施工企业面临国际竞争的对策 华国才 在我国建筑市场向国外开放的情况下，如 何面对建筑市场国际竞争的局面如何拟定我 们施工企业的相应对策文中就以上问题进行 了一些探索。 全球经济一体化是世界经济发展不可逆转 的趋势，逐步对我国国民经济主要支柱的建筑 业产生了重大影响，给国内建筑施工企业带来 了较大的冲击。如何面对建筑市场国际竞争的 局面如何拟定我们施工企业的相应对策这 无疑是一个必须研究的重要课题。 下面试就以上问题进行一些探索。 目前我国建筑业国际竞争的局面据建设部 统计，目前在我国注册和从事建筑施工的外国 承包商和中外合资承包商已逾千家，主要是来 自日本、美国和香港地区。全球最大的 225 家 国际工程承包公司近一半在中国有业务，并且 呈较大幅度上升的趋势。无论是工程设计还是 工程施工，中国都是境外承包商激烈的市场。 建筑业是地域性较强的产业，即使来自先 进国家和地区的建筑公司在中国开展工程承包 时，仍然会有成本高、人际资源薄弱、法律不 熟悉等弱势。但是通过多年来境外建筑公司在 中国承包工程的特点来看，他们仍然具有许多 优势，其主要优势有 在管理上具有明显的优势，对风险大、投 资规模大、工程复杂的项目具有丰富的管理经 验和严格的企业内部管理体制。 融资能力强。在国际上具有良好的信誉， 具有帮助业主融资的能力。 本身资金雄厚，可通过 BOT、BOOT 等多种 方式承包项目。在大型基础设施项目、大型公 共建设项目等大项目上，显示出强大优势。 与国际上的一些业主，比如大型制造商， 有比较固定的合作关系。在一些涉及生产技术 秘密的项目上，被业主选为特定的承包商。 在许多领域仍然具有明显的技术优势。 人才使用机制合理，工资待遇高，吸引了 大批国内优秀人才。 我国施工企业的现状经过几十年的风风雨 雨，无论从规模上还是从施工能力上，都得到 了较大发展，尤其是改革开放以来建造的许多 工程，如上海金茂大厦、上海浦东国际机场、 江阴长江大桥、黄河小浪底水电站、长江三峡 水电站、秦山核电站、广东大亚湾核电站等， 都是世界一流的产品。这些工程不仅规模大， 技术复杂，而且施工难度也极大，它们的建造 成功令世人瞩目。 虽然中国建筑业在工程技术领域已经达到 一定水平，但在总体上，与工业发达国家相比， 整体技术和管理仍显得落后 在工业化、科技化方面，我们的水平较低， 还没有实现社会化、专业化大生产的建筑生产 方式。在建筑工程的施工技术方面，许多技术 仍然是在低层次上打转，大多数只是对普通工 艺进行改进。对技术含量高、源于高科技的施 工技术或工艺则掌握不多。 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 8 对外工程造价管理 在新材料的开发应用方面，较之工业发达 的国家， 无论是应用规模、 材料品种、 配套材料， 还是生产设备、新材料的开发、施工技术，我 国建筑业均存在着不小的差距。 在施工机械装备方面，长期以来我国建筑 业的技术装备和设备水平没有实质性的提高， 仍然是一个劳动密集型、资源消耗型、粗放式 经营和生产的行业。 在信息技术应用方面，我国建筑业计算机 应用的水平和层次低，远远落后于国外先进 水平。 受计划体制的影响，我国建筑业国有企业 管理体制、经营机制不活，仍然不能很好的适 应市场化要求和符合建筑业产业的基本特性。 在管理方法上，一些建筑企业没有明确的 发展战略，不能根据市场的情况对经营和生产 进行及时地调整，尤其是国有企业缺乏良好的 运作机制、激励机制和约束机制，导致企业缺 乏持久的市场竞争能力。 建筑企业竞争力薄弱。 国内建筑企业目前的综合竞争能力普遍低于国 外同行的水平， 竞争动力不足， 习惯于寻找保护， 竞争意识淡薄，国际经营承包经验欠缺，相应 人才不足。 我国建筑业的劣势主要表现建筑市场竞争 极不规范。 “压级压价、 索要回扣、 垫资接工程” ， 大批建筑企业资金极度紧张，再生产难以为继， 严重影响了建筑业的发展。 地方保护主义和行业保护主义严重。招投 标制度没有得到完全的执行，有的地方政府领 导干预工程招标， 私下认定中标者， 实行“暗箱” 操作，最终出了中国建筑领域司空见惯的优不 胜、劣不败的现象。 建筑领域法律法规的不健全和执行不力。 基本建设投资由过去国家单一主体发展到目前 国家、地方、企业等多元主体后，由于建筑领 域法律体系还不完善、执法力度还不到位，管 理上出现很多新的空白地带，出现了越来越严 重的债务链。 建筑市场供需严重失衡。近几年，全国建 筑业从业人员始终保持在较高水平。根据统计 数据，全国每人中约有 2 人从事建筑业，每 100 名职工中约有 22 名职工从事建筑业。建筑行业 队伍庞大，可见一斑。与建筑市场容量相比， 建筑队伍总量已经严重过剩。另一方面，刚刚 放下锄头的农民大量组建建筑队伍或参加分包 工程，其整体素质较低。这种“僧多粥少” 的供 需关系，必然导致极为不规范的竞争局面。 中国建筑业经历了近 20 年从计划经济向社 会主义市场经济体制的转变，当前，建筑业又 面临构筑国际竞争平台。 迎接挑战，谋求新发展局面的对策为 建筑业要以 WTO 有关建筑服务贸易的规则 为依据，重新认识建筑行业的“国际惯例” ，在 现有管理体制、法制和机制的基础上，深化改 革和制度创新，在技术和管理方面可以广泛学 习和借鉴国际先进经验，以全新的姿势参与国 际竞争，寻求更高层次和更广泛的发展空间。 中国是一个发展中国家，市场经济体制还 处于初步建立和完善的过程。要保持清醒的头 脑， 立足现状， 制定正确的对策， 把握总体趋势， 有效地保护和发展自己。 要增强竞争的紧迫感和忧患意识，制定自 己的发展战略和对策措施，以便争取时间，抓 住机遇，尽快提高自己的国际竞争力。 要改革和完善建筑业管理体制，健全和完 善建筑业管理法规体系，建立建筑业管理信 息公开制度，实施建筑业产业组织的合理化 政策等。 工 作 研 究 对外工程造价管理2013年第5期 9 对外工程造价管理 加快实施建筑企业的专业化改组与改造， 营造不同层次的经营竞争实体。尽快把许多层 次较低的企业改组成按建筑设计或施工要求而 形成的专业化企业。在有条件的大企业中选择 和支持成立少数龙头总承包型企业作为抵御国 外竞争的建筑业航空母舰。以专业化协作促进 生产方式和生产观的变革，增强国内建筑企业 的整体竞争实力。 加快建立适应国际竞争要求的企业经营管 理体系。 在改制改组过程中，应与现代管理模式的 建立相结合，包括 建立国际通行的质量管理 体系，环保管理体系及安全管理体系，并以这 三大体系为核心有机的构建出协调运作的建筑 企业的现代管理模式。 加强建筑企业与国外大承包商合作，以提 前适应国外承包商的经营模式。尽快从承包方 式、融资渠道、管理程度等方面与国际大承包 商相对接，学习和研究他们的先进经验，熟悉 竞争规则，尽快构筑出适应国际竞争环境的中 国建筑业的架构。 重视技术的开发引进，加大科技进步的力 度。主要是加强与研究机构及大专院校的联合， 建立有效的科研转化体系，将现有高校及科研 单位的技术成果迅速转化为生产力。 国家利用政策优势进行适当调整和引导。 国家应充分考虑建筑业的实际水平，从两方面 进行考虑，一是依据贸易总协定的条款灵活的 对国内建筑业采取适当保护模式，制定有效的 市场准入策略，以赢取调整和热身时间。二是 引导企业开拓多元化市场，合理调整与优化地 区结构。在减少对外工程承包的审核制度和程 序方面做出大的调整改进，向自由经营过渡。 我们要在国际竞争的市场中，分析中国建 筑业存在的问题，切实转换企业经营机制，将 来自工业发达国家和地区的竞争压力变为发展 的动力，不断提高建筑业对环境变化的适应能 力和承受能力，提高企业整体素质，选择和实 施正确的产业发展战略，加快科技进步步伐， 着力培养复合型人才。在激烈的竞争中逐步增 强参与国际建筑业贸易竞争的实力和能力，推 进中国建筑业的持续健康发展。 工 程 造 价 管 理 10 对外工程造价管理 对外工程造价管理2013年第5期 项目管理技术在工程造价管理中的作用 王正荣 本文以工程造价管理为出发点，通过应用 项目管理技术，从项目范围管理、质量管理以 及成本管理三个方面分析了其在控制工程造价 中的作用及方法等。 提高我国建筑业抵抗外部影响的能力，其 重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设 工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程 建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造 价管理。因此应用项目管理技术，加强工程造 价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高 投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。 一、项目范围管理技术在工程造价中的作用 1. 项目范围管理的概念 项目是为完成产品或服务所做的一次性努 力，因此范围的概念包含两方面 一个是产品 范围即产品或服务所包含的特征或功能，另一 个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能 的产品或服务所必须完成的工作。产品范围决 定项目范围，而成本管理的前提就是项目范围 的确定与科学的管理。项目范围确定了相关的 成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是 成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于 建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、 工程图纸等都是确定工程范围的依据。 2. 项目范围管理的方法以及对成本控制的 影响 项目范围管理的基本内容包括范围计划编 制、范围定义、范围核实、范围变更控制，其 中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围 变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结 构（WBS） ，即根据项目目标将一个项目分解成 易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出 完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是 项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细 目的等级树。 根据 WBS 结构图，制订出每个工作包的资 源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包 商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相 应的资源单价就可以编制出成本估算和成本管 理计划。在进行成本估算时，可根据 WBS 采用 类比估算、参数模型、自下而上的成本估算方 法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如 何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目 的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理 成本，两者相辅相成、互相制约，同时构成项 目计划的一部分。 根据工作分解结构编制出成本估算后，还 应再次根据 WBS 以及风险管理计划编制出成本 预算，即将项目总成本中的各个要素分配到工 作分解结构中适当的工作包中，并为每个工作 包建立总预算成本（Totalbudgetedcost，TBC） 。 建立 TBC 也有自上而下、自下而上等方法。 由此生成的成本预算就是成本控制的关键输 出成本基准计划。 范围管理的另一个重要过程是范围变更控 工 程 造 价 管 理 11 对外工程造价管理 对外工程造价管理2013年第5期 制。在范围管理过程中必须通过监督绩效报告、 当前进展情况等来分析和预测可能出现的范围 变更，在发生变更时遵循规范的变更程序来管 理变更。规范和掌握了范围变更管理，则是抓 住了影响项目目标的源泉，同时也就能有效地 进行成本控制。依据范围变更的程序，及时掌 握由此引起的成本变更，从而全面控制工程造 价，而不是将工程造价孤立地、片面地进行控 制管理。 二、项目质量管理技术在工程造价中的作用 1. 项目质量管理的目标以及质量成本的 概念 项目的质量是项目成功因素中又一个重要 环节。保证质量是企业信誉的关键。但产品质 量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量 过剩。根据 PMBOK 的观点，质量管理的目标是 满足规范要求和适用性，不要镀金膜，满足双 方一致同意的客户要求。因此无论质量不足或 过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质 量成本管理加以调整。质量管理包括质量计划 编制、质量保证、质量控制，并在其中提到了 质量成本的概念。 质量成本是为了保证工程质量而发生的工 程成本。质量成本分为预防成本、 鉴定成本（评 价，目的是确认质量和过程） 、故障成本（纠正 错误引起的成本） ，故障成本又分为内部费用和 外部费用，它们之间的关系可看出，总质量成 本曲线为故障成本曲线和预防、鉴定成本曲线 之和，其最低点即为最佳质量成本。质量成本 管理的目标是使三类质量成本的综合达到最低 值，由此可知，质量预防费用起初较低，随着 质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定 水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。 质量鉴定费用较为稳定，不过随着质量的提高 也会有一定程度的增长。而质量故障成本则不 然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品 质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉 作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点， 而这个点就是我们控制工程造价的准则。 2. 正确处理质量成本对控制工程造价的 作用 正确处理质量成本中几个方面的相互关系， 即质量故障费用（内、外部故障损失） 、预防费 用和鉴定费用间的相互关系，采用科学合理、 先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设 计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。 决不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工 程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不 少，但经济效益低下的被动局面。在满足客户 要求的前提下，以合理的造价提供适用的产品， 这才是我们采用项目管理技术管理工程最终的 目的。根据分析可知，项目产出物（或项目本 身）价值的增加，可以通过增加项目产出物的 功能、降低项目造价两种基本方式，以及由这 两种基本方式派生出来的其他各种方式实现。 例如，同时降低功能和造价，但是功能降低的 较小， 造价降低较大； 或者同时增加功能和造价， 但是造价增加较小，而功能增加很大。这些都 是提高项目价值的方法，也都是在项目质量与 造价综合控制需要遵照和采用的方法。运用这 些方法综合考虑和安排项目质量与造价，即可 确定出项目的经济质量指标和项目的合理造价 指标，然后就可以合理的确定出与质量相符合 的工程造价了。 三、项目时间管理技术在工程造价中的 作用 项目的时间管理即我们通常意义上的施工 项目的进度、 工期管理。 对于现代建筑施工企业， 工 程 造 价 管 理 12 对外工程造价管理 对外工程造价管理2013年第5期 项目经理比较注重施工项目的工期、进度，按 时乃至提前完工是工程投标时的重要法宝。但 项目经理往往忽略了在非正常合理的工期背后 往往是工程成本的大幅度增加。项目造价和工 期是一对基本的、紧密相关的要素。在项目管 理中， “时间就是金钱”是一条颠扑不破的真理， 因为工期的提前或拖后会给项目带来完全不同 的后果。对于项目管理而言，不考虑工期对造 价影响的造价管理方法和不计成本代价的工期 管理方法都是不科学的。因此应该开展项目工 期与造价的综合管理运用。这要求在制定和执 行项目工期计划时不能单一地考虑项目的工期 和进度，必须同时考虑项目的造价因素。 美国提出的“造价／工期控制系统规范” 和已获价值管理方法是综合控制项目工期与造 价的一种先进方法。美国著名的项目分析师 Abba 教授对已获价值变量的定义是 “已获价 值就是将项目已完成的作业和未完成的作业的 计划价值和实际价值进行比较所作出的一种度 量。 ”由此可见已获价值变量实际是一个表示已 完成作业 （项目工期进度） 价值大小的中间变量， 其