中国城市地铁建设的现状和发展战略.pdf

第 卷第期重 庆 建 筑 大 学 学 报 年 月 中国城市地铁建设的现状和发展战略 收稿日期 基金项目 国家自然科学基金重点项目 教育部 新世纪优秀人才支持计划 重庆市高校优秀中青年骨干教师资 助计划 渝教人 号 作者简介 梁宁慧 女 博士生 主要从事结构教学与岩土科研工作 梁宁慧 刘新荣 曹学山 钟正君 廖靖 重庆大学 土木工程学院 重庆 重庆大学 虎溪校区建设指挥部 重庆 中铁二局第二工程有限公司 成都 摘要中国城市化的发展必然带动城市地铁的发展通过对中国主要城市地铁发展现状的分析总结 从 城市地铁发展的角度出发分析了地铁经济的形成和发展 预示了中国城市地铁时代的到来地铁产 业作为中国的朝阳产业 是中国城市基础交通设施中最有前景 最有市场的产业同时提出了我国城市 地铁交通可持续发展战略 关键词地铁时代 城市地铁交通 可持续发展 发展战略 中图分类号 文献标志码文章编号 随着城市化进程的加快 汽车的普及 由于道路资 源的低效率分配利用以及市区道路的结构性缺陷等原 因 使得城市交通问题日益突出解决城市的交通速 度问题 不能仅仅把希望寄托在无休止的增加道路上 而轨道交通正是解决长期交通堵塞的较好方案 中国城市地铁建设正处于起步阶段 将地铁交通 建设成可持续发展的网络 促进社会和谐发展 进而促 进我们国家整体的社会和经济的可持续发展 将是我 们国家和政府所面临的重要课题政府在解决人民群 众基本需求 特别是交通需求方面的任务异常艰巨和 繁重公共交通需求急剧上升 修建地铁和轻轨已是 各大城市基础建设的必要内容 是现代化大都市的标 志 未来 年将是中国城市地铁大发展的黄金时 期 十一五 规划纲要提出 加快发展铁路运输 重点建设客运专线 城际轨道交通 煤运通道 初步形 成快速客运和煤炭运输网络 这表明中国城市进入 了地铁时代 中国主要城市地铁现状和发展 年月日 中国第一条地铁 北京地铁 一期工程正式破土动工 但技术与社会背景使得中国 地铁建设未能持续发展改革开放之后直至 世纪 年代初上海 广州地铁相继开工 全国 多座城 市要建地铁或轻轨 掀起了轨道交通建设的小高潮 欢迎访问重庆大学期刊网 h t t p //q k s .c q u .e d u .c n 但资金不足 建设标准盲目 造成地铁造价急剧上涨 被国务院暂停审批地铁的立项从 年开始 以抓 建设标准 抓车辆和设备国产化为新的起点 以降低地 铁造价为目标 以上海号线和深圳号线为依托项 目 众多城市又重新申报 预计到 年 包括已运营 和新建的线路总长度可达 而不同形式的轨道 交通系统总长度约 近 年来 我国许多大 城市都纷纷策划修建大 中运量的地铁或轻轨交通项 目已有 多个大城市在不断投人大量人力和物力 进行了不同程度的轨道交通项目建设前期工作和可行 性研究 十五 期间 国家投资 亿元用于城市 交通轨道建设 建成总里程达到 其中用于地 铁建设的投资约 亿元下面就我国几个典型大 中城市地铁现状和发展进行具体介绍 北京 北京地下铁道现总长 个运营车站 客 运量日平均 万人次北京地铁总里程的进展见图 从 的 发展到 年的 年 至 年地铁发展稍为缓慢 停留在 上 按照 北京市城市快速轨道交通建设规划 从 年开始 北京轨道交通建设进入一个 高峰期 年在建成地铁号线 继续加快建设地 铁号线 号线期 含奥运支线 轨道交通机场 线的基础上 开工建设地铁号线 号线期号 线期 轻轨亦庄线等项 建设规模超过 到 年底 北京城市轨道交通预计运营线路将增加 条 即号线号线一期工程和号线运营线路 长度将达到 可承担年客运量 亿人 次 比 年增加 年北京地铁 预计通车里程将从 发展到 见图 到 年公共交通出行量占交通运输量的比例将达 到 规划轨道交通占公交的比例要从现在的 提升到 上海 年国务院批准了上海城市轨道交通网络的 远景规划 即由条线 市域快速轨道线 条 线 市区地铁线 条线 市区轻轨线 组成的长 个车站组成的轨道交通网络这一网络规划 在国内首屈一指 在国际上也是为数甚少 除纽约的轨 道交通网具有 条线路 全长 外 其他城市的 轨道交通规模均比上海小 为了构筑国际化大都市现代化交通体系 上海从 世纪 年代起开始快速发展轨道交通从 年至 年的 年间 建成并投入运营条轨道交 通线 总里程 日均承担客运量超过 万人 次 约占公交客运总量的 以上 初步显示了轨道 交通快速和大运量的优势近年来上海地铁总里程进 展见图 从 的 发展到 年的 地铁发展速度较为强劲 十五 期间 上海以一种超常规和跳跃式的速度 发展 进入了轨道交通的集中发展期 十五 期末将 建成条城市轨道交通线路 形成总长约 的基 本骨架网络 日均承担客运量为 万人次 约占公交 客运量的 年上海地铁预计通车里 程将从 发展到 见图 充分显示了上 海地铁建设的繁荣及其市场的诱人前景 图 年北京 上海地铁里程 图 年北京 上海地铁预计通车里程 天津 天津的轨道交通将由地铁号线和轻轨 期工程组成现阶段天津地铁规划由条轨道交通线 路组成天津地铁号线 号线和号线为轨道交 通骨干线 天津地铁号线 号线和号线为轨道交 通填充线 号线和号线为轨道交通外围线号线 为津滨轻轨线的延长线 总长度为 其中地铁 一号线 年月正式开通试运营 从 年到 年天津将投资地铁达到 亿左右 里程将达到 重庆 年 轻轨较新线 全线通车 新开工轨 道交通线路条 年月 重庆市地铁一号线全 重 庆 建 筑 大 学 学 报第 卷 欢迎访问重庆大学期刊网 h t t p //q k s .c q u .e d u .c n 线开工 重庆轨道交通发展规划的总目标是 用 年 时间 建设 轨道交通线路 形成覆盖中心城区 衔接主城区各外围组团的快速轨道交通网络 规划建 设好 个交通枢纽 带动周边区域开发建设 为 万以上城市人口提供方便快捷舒适的服务 推动城市 化进程 规划中 的 九 线 一 环 线 路 总 长 串 起 的主城 九线一环 共设置车站 座 枢纽站 座 一般站 座 高架或地面站 座 地下站 座 广州 广州地铁是由广州市地下铁道总公司负责营运管 理 现有号线 号线号线及号线 万胜围黄 阁 在运营中 但远远无法满足交通需求为解决拥阻 的道路交通 广州地铁正大规模扩建中从 年开 始 广州地铁每年平均开通 预计 年号 线 号线号线号线号线全部开通运营 总长 广州地铁的远期规划长度是 香港 香港地铁开通于 年 是中国第个拥有地铁 的城市 香港地铁已经发展成有条路线 全长 的铁路系统网络系统共有 个车站 其中 个 为转车站平均每个车站至少设置七八个出入站口 最多的达 个 从 年开始每年赢利都在 亿港 元以上 路线地铁主要有条 分别为港岛线 荃湾 线 观塘线 将军澳线 东涌线 线路循环不断 可通往 各观光购买区 班次频密 而且可以互通转驳另外还 有机场快线 可通往机场及市区 综上所述 目前中国正处于地铁交通建设的繁荣 时期 中国的城市地铁交通缺口很大 而城市人 日 益增加 公共交通资源紧张的问题非常突出另外从 保护能源和资源 节约利用土地以及环境保护等各个 角度看 加快发展地铁交通都是十分必要的 但必须适 当控制各城市地铁的发展城市轨道交通是一个系统 工程 合理的轨道交通网络规划必须顺应城市的总体 规划 这不仅可以解决城市交通的压力 同时也可以拉 动周边经济的发展 使轨道交通建设与运营进入良性 循环 保持可持续发展的态势 我国地铁经济的形成和发展 地铁产业已成为中国一个新兴的重要的支柱产 业 朝阳产业这是中国城市基础交通设施中最有前 景 最有市场的产业目前 中国许多大中城市已经具 备发展地铁的基础 实力 条件 中国地铁的建设发展 已成为不可阻挡的历史潮流 世纪将是中国地铁建 设高速发展的世纪 我国地铁经济的形成 当前在中国大地兴起的地铁建设热正是老百姓和 各级领导对城市交通问题关注的一个鲜明标志地铁 建设热的直接结果是 在上海 北京 广州等地铁建设 热形成了经济增长的新热点 已经逐渐形成了一个新 的经济形态一一地铁经济 例如 上海市 目前每年用于地铁建设的投资约 亿元 大约占全市当年基本建设总投资的 即便按照倍的乘数计算 每年将为上海带来 亿 元的新增 增量随着上海一条条地下长龙的伸 展 上海地下空间的开发已经展现出一幅宏伟的蓝图 它和地面 高架的交通组成了上海城市经济 社会有机 体的血管系统 有力地支持和促进了上海成为世界级 城市的进程可见 地铁经济 的存在和发展已经是 一个不争的事实不管你愿意不愿意 地铁经济 已 经客观存在它和伴随着 世博会 而升温的 会展经 济 将成为今后十年到二十年内拉动上海经济发展的 两列火车头 从另外一个角度看地铁经济的意义 据有关部门 统计 全国因城市交通堵塞造成的经济损失每年高达 上千亿元目前 大城市的交通堵塞问题 已经严重影 响了大城市的经济和社会发展交通是实现人和物的 空间移动的手段 轨道交通是已被实践证明具有运量 大 速度快 节约用地 保护环境等优势的现代交通工 具 在实现人的空间移动方面 这是最有效的手段之 一同时 轨道交通建设作为功能性的城市建设 还在 客观上产生了巨大的投资 从而进一步带动城市经济 发展 我国地铁经济的发展 我国曾出台了两个轨道交通设备国产化的政策 一个是 年月出台的国办 号文 国务院 办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实 施意见的通知 另一个就是 年出台的国办 号 文 关于加强城市快速轨道交通建设管理的通 知 号文要求 城市轨道交通项目 无论使用何种 建设资金 其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化 率要确保不低于 在这一政策要求下 配合国内城市轨道交通设施 建设 原国家计委会同有关部门组织实施了城市轨道 交通设备国产化工作 采取一系列强有力的调控措施 和扶持政策 促进国内生产企业提高技术水平 规范机 电设备招投标秩序 提高城市轨道交通设施的设备国 产化水平由于各城市都坚持采用国产化装备为主的 第期梁宁慧 等 中国城市地铁建设的现状和发展战略 欢迎访问重庆大学期刊网 h t t p //q k s .c q u .e d u .c n 政策 对于推动机械制造 钢铁 通信等产业发展起到 了重要作用以地铁为例 机电设备投入一般占整个 工程造价的 左右按照近期 个城市轨道交通 建设规划投资 亿元计算的话 将为机电设备制 造行业带来 亿元的需求有专家曾进行过研 究统计 轨道交通每投入亿元将可以拉动 亿元相关产业的发展国内很多城市已经注意到这 一点 我国城市地铁交通的可持续发展战略 世界城市轨道交通近百年来发展很快 尤其是日 本 欧洲 北美等国家和地区自 世纪 年代以 来 发展中国家的轨道交通发展更是方兴未艾 纵观近 百年来国外轨道交通发展的历史 其中不少经验值得 借鉴 发达国家特大城市轨道交通普遍发达 且以地铁为主 发展中国家大城市优先发展轨道交 通 主要集中在 万人口以上的城市 一般只在少数 特大城市发展地铁 更多的则是发展轻轨交通 城 市轨道交通发展具有稳定的资金来源 多数国家采用 由中央政府 地方政府和轨道交通受益部门共同投资 建设 轨道交通发展呈多样化趋势由此 我国城 市地铁交通的可持续发展战略有以下几点值得参考 制定标准 有阶段性 各国城市轨道交通建设标准都是按照本国国情和 当地的经济 地理 环境等不同条件而制定的 这对于 我国发展城市轨道交通不失为重要借鉴在我国百万 人口以上的城市中 如何因地制宜地利用现有条件 值 得研究我国的城市轨道交通必须有自己的标准 这 样有利于产品的定型 并能降低造价 缩短建设周期 对于轨道交通工程标准 则宜分阶段制定可分为初 级阶段和最终阶段 其主要技术特征可有所不同 抓紧立法制章 保障建设资金 城市地铁交通是一种社会公益性的事业 它的效 益主要体现在地铁交通的外部如地铁交通建设推动 国民经济的发展 解决城市的交通问题等方面根据 这一特点 地铁交通建设还应以政府投入为主 世界上 大多数国家都是采用这种模式因此 政府宜制定具 体的法规 明确规定国家和地方承担投入比例 以及保 障城市地铁交通建设资金来源的其他规定通过立 法 制定法规 保障城市地铁交通发展具有稳定的资金 来源 提高国产化率 降低建设成本 针对我国城市地铁交通的现状 国家制定了既积 极支持城市地铁交通发展 又要大幅度降低造价的方 针 提出要求制定 量力而行 经济实用 安全可靠 的 建设标准 使技术装备实现国产化 确保国产化率不低 于 开发先进技术 提升建设水平 国际上地铁交通技术不断进步 不少技术日臻完 善 以线性电机牵引系统的地铁 轻轨车辆展现了广阔 的前途线性电机的地铁车辆已经在国外投入运行 线性电机地铁的显著特点在于 减小隧道截面 降低建 设成本 隧道的建设成本占地铁建设成本的 以 上 我国有关部门正在研发线性电机地铁技术 依靠 科学技术 早日研制成功线性电机地铁 也是我国地铁 交通成为先进国家的一个重要标志 结语 轨道交通的发展要把环境因素放在首位 表 说明了各交通方式单位运量的占地 能耗 废气排放值 的比较轨道交通在运量 速度和运行方式等方面明 显优于私家交通和传统公交 地铁具有运行速度快 舒 适 准时 节能 少污染 对地面无太大影响 噪声小 无 振动 不妨碍城市景观 不存在人 车混流现象 没有 复杂的交通组织问题 不侵占地面空间等优点 表各种交通方式单位运输量的占地 能耗 排放废气测定值比较 交通方式自行车步行摩托车小汽车公共汽车地铁市郊铁路 每单位乘客占用面积 人 能耗 以自行车能耗为的各方式能耗比 以公共汽车为的废气总排放量比 地铁的运输能力要比地面公交汽车大 倍 巴黎 万人口 轨道交通承担 的公交运输量 这一比例在东京是 莫斯科和香港是 而在 北京 居民乘用地铁和地面公交车的出行比例不足 其中地铁又不及公交总年度第期量的 上海市地铁一号线长度不到公交通车里程的 重 庆 建 筑 大 学 学 报第 卷 欢迎访问重庆大学期刊网 h t t p //q k s .c q u .e d u .c n 但日均客运量达 万人次 占公交总运量的左 右这足可见轨道交通的发展潜力 在可持续发 展战略的指导和经济稳定增长的形势下 加上人口众 多 城市地铁交通在我国未来一定有很好的发展前景 参考文献 郭涛 杨涛城市轨道交通与可持续发展交通标准 化 弘荧城市地铁 城际铁路升级规划未来五年路网宏伟蓝 图今日上海 北京 近 期 交 通 规 划 汇 总 郭春安反思北京城市轨道交通规划与建设交通标 准化 陈晖上海轨道交通网络发展与规划研究之进展 天津地铁 见证变迁 讲述精彩 重 庆 轻 轨地铁规划调整 共建 九线一环 广 州 地 铁 概 述 香港地铁 杭州 迎 来 地 铁 时 代 许泽成 李志青地铁经济上海经济增长的新热点 上海综合经济 李平构建地铁产业 发展地铁经济建筑 何宗华日本城市轨道交通的类型与技术发展城市 轨道交通研究 赵丹从巴黎轨道交通看我国轨道交通的发展轨道 交通可持续发展 程斌轨道交通与城市交通可持续发展中国铁道科 学 郭庆军 赛云秀我国城市地铁交通的发展分析大 交通 郭文龙 刘彬轨道交通 破解 亿大棋局 年中国地铁行业市场预测与投资前景分析预 测报告 李彬峰 梁志新论城市地下工程的可持续发展铁 道工程学报 编辑王秀玲 第期梁宁慧 等 中国城市地铁建设的现状和发展战略 欢迎访问重庆大学期刊网 h t t p //q k s .c q u .e d u .c n