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防治煤矿冲击地压细则 潘俊锋 研究员 防治煤矿冲击地压细则编写专家组 天地科技股份有限公司开采设计事业部 国家煤矿安全监察局防治煤矿冲击地压细则国家煤矿安全监察局防治煤矿冲击地压细则专题讲座专题讲座 1957年建所，年建所，“煤炭科学研究总院北京开采研究所”在上市“煤炭科学研究总院北京开采研究所”在上市 公司名称为“天地科技股份有限公司开采设计事业部”。公司名称为“天地科技股份有限公司开采设计事业部”。 “煤炭工业矿山压力情报中心站冲击地压分站”“煤炭工业矿山压力情报中心站冲击地压分站” “中国煤炭学会岩石力学与支护专业委员会”“中国煤炭学会岩石力学与支护专业委员会” “煤矿开采损害技术鉴定委员会”“煤矿开采损害技术鉴定委员会” “煤炭工业开采信息中心站”“煤炭工业开采信息中心站” “煤炭开采矿压与岩层控制工程中心”“煤炭开采矿压与岩层控制工程中心”等专业学术机构挂靠等专业学术机构挂靠 单位单位。。 现有核心员工现有核心员工293人，其中研究员人，其中研究员69人、副研究员人、副研究员78人、博士人、博士 生导师生导师15人，博士（后）人，博士（后）38人，硕士生导师人，硕士生导师27人，硕士人，硕士126人人 ，事业部曾经培养出，事业部曾经培养出刘天泉、范维唐、刘天泉、范维唐、康红普、王国法等康红普、王国法等中中 国工程院院士国工程院院士。。 煤炭科学研究总院博士后流动工作站和采矿工程专业博士、煤炭科学研究总院博士后流动工作站和采矿工程专业博士、 硕士学位授予点。硕士学位授予点。 单位简介单位简介 冲击地压研究近冲击地压研究近60年，为全国最早研究单位，原煤炭部矿山压力情报中心站年，为全国最早研究单位，原煤炭部矿山压力情报中心站 冲击地压分站。冲击地压分站。 早在早在1958年起，即第二个五年计划就在门头沟矿开展了冲击地压探索研究。年起，即第二个五年计划就在门头沟矿开展了冲击地压探索研究。 六五期间六五期间，重点从国外引进冲击地压监测方法与技术，并开展了冲击地压机，重点从国外引进冲击地压监测方法与技术，并开展了冲击地压机 理研究，提出了冲击地压发生的理研究，提出了冲击地压发生的“三准则”机理“三准则”机理。。 七五期间七五期间，主持起草了煤炭工业部部标准“煤层冲击倾向指数测定方法”，，主持起草了煤炭工业部部标准“煤层冲击倾向指数测定方法”， 并在国际范围首次研制了并在国际范围首次研制了KS系列膨胀枕式应力传感器。系列膨胀枕式应力传感器。 八五期间八五期间首次尝试将地震波层析成像方法应用于煤矿冲击地压危险性评价。首次尝试将地震波层析成像方法应用于煤矿冲击地压危险性评价。 九五期间九五期间，提出了冲击地压发生的，提出了冲击地压发生的“三因素”机理“三因素”机理。起草了煤岩冲击倾向性。起草了煤岩冲击倾向性 测定方法的两部煤炭行业标准。提出了冲击地压厚煤层综放开采技术。测定方法的两部煤炭行业标准。提出了冲击地压厚煤层综放开采技术。 十五期间十五期间，开发了冲击地压危险性评价的数量化理论法。，开发了冲击地压危险性评价的数量化理论法。 十一五期间十一五期间对原两项行业标准升级为国家标准，开发了冲击地压危险性评价对原两项行业标准升级为国家标准，开发了冲击地压危险性评价 的动态权重法。引进波兰的动态权重法。引进波兰ARAMIS微震等监测系统。开发了微震等监测系统。开发了KJ21A冲击地压应冲击地压应 力在线监测系统。力在线监测系统。 十二五十二五为快速发展时期，从冲击地压物理过程剖析出发，对机理、类型、评为快速发展时期，从冲击地压物理过程剖析出发，对机理、类型、评 价、监测与防治进行了系统研究，提出了冲击地压的价、监测与防治进行了系统研究，提出了冲击地压的“冲击启动理论”“冲击启动理论”并开并开 发形成了集团队建设，理论研究，技术开发，产品销售，工程治理“五位一发形成了集团队建设，理论研究，技术开发，产品销售，工程治理“五位一 体”的煤矿冲击地压理论与科学防治成套技术体系，年产值突破体”的煤矿冲击地压理论与科学防治成套技术体系，年产值突破9000万元。万元。 冲击地压研究历史与发展冲击地压研究历史与发展 潘俊锋，博士，研究员，硕士生导师潘俊锋，博士，研究员，硕士生导师 ，中国煤炭科技集团首席科学家。，中国煤炭科技集团首席科学家。 煤矿安全规程煤矿安全规程、、煤矿防治冲击地压细则煤矿防治冲击地压细则、、防治煤矿冲击地压防治煤矿冲击地压 规定规定、、陕西省冲击地压防治十条规定陕西省冲击地压防治十条规定、国家标准等主要起草人。、国家标准等主要起草人。 荣誉称号荣誉称号 （（1））2012年年10月，作者获“中国科学技术发展基金会月，作者获“中国科学技术发展基金会 孙越崎青年科技奖”。孙越崎青年科技奖”。 （（2））2013年年12月，作者获“中国煤炭工业月，作者获“中国煤炭工业 杰出青年科技工作者”称号。杰出青年科技工作者”称号。 （（3））2014年年9月，作者获“中国岩石力学与工程学会月，作者获“中国岩石力学与工程学会 青年科技奖”青年科技奖” 。。 （（4））2016年年12月，作者获中国煤炭教育协会“全国煤矿建功立业优秀大学毕业月，作者获中国煤炭教育协会“全国煤矿建功立业优秀大学毕业 生”荣誉称号。生”荣誉称号。 社会兼职社会兼职 （（1））2013年年7月，获聘第七届月，获聘第七届 中国岩石力学与工程学会中国岩石力学与工程学会 动力学专业委员会动力学专业委员会 委委 员。员。 （（2））2015年年5月，入选国家科技专家库。月，入选国家科技专家库。 （（3））2015年年7月起，被淄博矿业集团高家堡煤矿聘为冲击地压防治高级顾问。月起，被淄博矿业集团高家堡煤矿聘为冲击地压防治高级顾问。 （（4））2016年年11月，获聘第五届月，获聘第五届 国家安全生产专家组成员。国家安全生产专家组成员。 （（5））2017年年5月，获聘第一届月，获聘第一届 中国煤炭学会中国煤炭学会 煤矿动力灾害防治专业委员会，副煤矿动力灾害防治专业委员会，副 主任委员。主任委员。 个人简介个人简介 二 细则制订过程 一 细则出台背景 三 细则各条目应用要点 五 结 语 四 细则重点条目归类总结 6 冲击地压灾害现象冲击地压灾害现象 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 最严重的冲击地压事故最严重的冲击地压事故19601960年年1 1月月2020日日，，南非南非CoalbrockNorthCoalbrockNorth 煤矿煤矿, , 432432人死亡人死亡；； 20032003年年5 5月月1313日日，，芦岭煤矿芦岭煤矿，，冲击地压诱发瓦斯爆炸冲击地压诱发瓦斯爆炸，，8484人死亡；人死亡； 20042004年年6 6月月6 6日日，，北京木城涧煤矿冲击地压北京木城涧煤矿冲击地压，，1212人死亡人死亡；； 20042004年年9 9月月1212日日，，鹤岗峻德煤矿冲击地压鹤岗峻德煤矿冲击地压，，8 8人死亡人死亡；； 20052005年年2 2月月1414日日，，辽宁阜新孙家湾煤矿辽宁阜新孙家湾煤矿，，冲击地压诱发的瓦斯突冲击地压诱发的瓦斯突 出出，，214214人死亡人死亡，，3030人受伤人受伤；； 20082008年年6 6月月5 5日日，，义煤集团千秋煤矿冲击地压义煤集团千秋煤矿冲击地压，，1313人死亡人死亡、、1111人人 受伤受伤；； 20112011年年1111月月3 3日日，，义煤集团千秋煤矿冲击地压义煤集团千秋煤矿冲击地压，， 1010人死亡人死亡，，6464 人受伤人受伤；； 20122012年年1111月月1717日日，，山东朝阳煤矿冲击地压山东朝阳煤矿冲击地压，，6 6人死亡人死亡；； 20132013年年1 1月月1212日日，，阜新矿业集团五龙煤矿冲击地压阜新矿业集团五龙煤矿冲击地压，，8 8人死亡人死亡；； 20132013年年3 3月月1515日日，，鹤岗峻德煤矿冲击地压鹤岗峻德煤矿冲击地压，，5 5人死亡人死亡；； 20142014年年3 3月月2727日日，，义煤集团千秋煤矿冲击地压义煤集团千秋煤矿冲击地压，， 6 6人死亡人死亡；； 20142014年年1111月月2626日日，，阜新矿业集团恒大煤矿阜新矿业集团恒大煤矿冲击地压冲击地压，，引起瓦斯引起瓦斯 爆炸爆炸2626人死亡人死亡，，5252人受伤人受伤。。 。。。。。。。。。。。。 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 诱发次生灾害，造成更加严重的灾难性后果 2003年年5月月13日日，，芦芦 岭煤矿岭煤矿，，冲击地压诱冲击地压诱 发瓦斯爆炸发瓦斯爆炸，，造成造成84 人死亡；人死亡； 2005年年2月月14日日，，辽辽 宁孙家湾煤矿宁孙家湾煤矿，，冲击冲击 地压诱发特大瓦斯爆地压诱发特大瓦斯爆 炸事故炸事故，，造成造成 214人人 死亡死亡。。 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 近年来我国煤矿冲击地压矿井数量快速增加，至2018年已有 210余座煤矿发生过冲击地压。 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 美国克兰德尔峡谷煤矿冲击地压美国克兰德尔峡谷煤矿冲击地压 震源位置震源位置 破坏破坏 区域区域 钻孔钻孔 采空区采空区 矿工死亡矿工死亡 受伤位置受伤位置 两次冲击事故及人员伤亡位置两次冲击事故及人员伤亡位置 8月月6日人员位置日人员位置 房柱号房柱号 最小破坏区域最小破坏区域 8月月16日人员位置日人员位置 长壁式采煤法长壁式采煤法 长壁式采煤法长壁式采煤法 房柱式采煤法房柱式采煤法 3月冲击位置月冲击位置 2007年年8月月6日日，，美国尤它州美国尤它州，，克兰德尔峡谷煤矿发生冲击地克兰德尔峡谷煤矿发生冲击地 压事故压事故，，震级震级3.9，，造成造成6人死亡人死亡。。8月月16日救援过程中日救援过程中，，又发生又发生 冲击地压冲击地压，，造成造成3人死亡人死亡，，6人受伤人受伤。。 2014年年4月月16日日，，澳大利亚澳星煤矿发生冲击地压事故澳大利亚澳星煤矿发生冲击地压事故，，2名名 矿工被埋死亡矿工被埋死亡。。 澳大利亚澳星煤矿冲击地压事故澳大利亚澳星煤矿冲击地压事故 冲出的煤体冲出的煤体 搜救现场搜救现场 采煤联合机采煤联合机 煤层煤层 1 巷道宽巷道宽5.5m5.5m，， 高高2 23m3m 4 3 2 冲击地压发冲击地压发 生地点，（生地点，（2 人死亡位置）人死亡位置） 其它六个其它六个 矿工位置矿工位置 锚杆、锚索联合锚杆、锚索联合 支护方式支护方式 2016年年2月月25日在俄罗斯科米共和国北方煤矿日在俄罗斯科米共和国北方煤矿780m深处深处 发生冲击地压事故发生冲击地压事故，，共造成共造成36人死亡人死亡，，其中包括其中包括28日救援日救援 过程中过程中，，矿井又发生瓦斯爆炸矿井又发生瓦斯爆炸，，造成造成5名救援人员和名救援人员和1名矿名矿 工遇难工遇难。。 俄罗斯北方煤矿冲击地压事故俄罗斯北方煤矿冲击地压事故 1 1、冲击地压发生条件复杂性、冲击地压发生条件复杂性 所有煤种均发生过冲击地压；所有煤种均发生过冲击地压； 采深从深到浅，采深从深到浅，最浅最浅200m1400m1400m；； 地质条件地质条件从简单到复杂；从简单到复杂； 煤层厚度煤层厚度薄、中厚、厚、特厚；薄、中厚、厚、特厚； 倾角倾角近水平、缓水平、大倾角、急倾斜；近水平、缓水平、大倾角、急倾斜； 顶板顶板砂岩、灰岩、砾岩、页岩等；砂岩、灰岩、砾岩、页岩等； 采煤方法采煤方法水采、炮采、普采、综采；水采、炮采、普采、综采； 采空区处理采空区处理长壁、短壁、房（柱）式。长壁、短壁、房（柱）式。 2 2、突发性、突发性 过程及其短暂（持续几秒到十几秒）；过程及其短暂（持续几秒到十几秒）； 没有明显的宏观前兆而突然发生，前兆信息难以捕捉，因而难以事没有明显的宏观前兆而突然发生，前兆信息难以捕捉，因而难以事 先准确确定发生时间、地点和强度。先准确确定发生时间、地点和强度。 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 3 3、影响因素与诱发因素的多样性、影响因素与诱发因素的多样性 影响因素影响因素 地质因素开采深度、煤岩层性质（冲击倾向性、坚硬顶底板、厚度变化、地质因素开采深度、煤岩层性质（冲击倾向性、坚硬顶底板、厚度变化、 含水量含水量）、地质构造等；）、地质构造等； 开采因素采煤方法、巷道布置、顶板管理方式、开采顺序、煤柱宽度、开采因素采煤方法、巷道布置、顶板管理方式、开采顺序、煤柱宽度、 开采速度、解危方式等；开采速度、解危方式等； 管理因素重视程度、劳动组织、规章制度等。管理因素重视程度、劳动组织、规章制度等。 II类开采技术因素（类开采技术因素（诱发因素）诱发因素） 煤柱失稳、顶板垮落、覆岩运动、断层活化、采掘扰动、巷道替棚、扩帮、煤柱失稳、顶板垮落、覆岩运动、断层活化、采掘扰动、巷道替棚、扩帮、 回柱（移架）、爆破作业、天然地震等。回柱（移架）、爆破作业、天然地震等。 灾害严重、影响因素复杂多变，防治难度大，通过灾害严重、影响因素复杂多变，防治难度大，通过 规程、细则推广科技成果，提高防冲效率规程、细则推广科技成果，提高防冲效率 一一 冲击地压细则出台背景冲击地压细则出台背景 冲击地压煤层安全开采暂行规定1987 冲击地压管理； 冲击倾向性测定； 开采设计与解放层开采； 掘进与回采； 冲击危险预测预报； 冲击地压治理； 特殊开采； 冲击地压统计。 冲击地压预测和防治试行规范1987 煤层冲击倾向鉴定； 钻屑法； 煤层预注水； 煤层爆破。 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 冲击地压煤层安全开采暂行规定1987 冲击地压预测和防治试行规范1987 以三硬条件为主，综采、分层综采技术时代。 已过时，不适应现代企业技术管理； 技术已落后； 不够全面，需要补充 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 煤层冲击倾向性分类及指数的测定方法（ MT/T174-2000） 煤层冲击倾向性分类； 煤层冲击倾向性指数测定方法。 岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法（ MT/T866-2000） 顶板岩层冲击倾向性分类； 顶板岩层冲击倾向性指数测定方法。 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 2、正制定或申请冲击地压监测及防治方法国家标准 序号序号 项目名称项目名称 制修订制修订 类别类别 主要起草单位主要起草单位 1 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第3部分部分 煤岩组合倾向性分类及指数的测定方法煤岩组合倾向性分类及指数的测定方法 制定制定 方法方法 天地科技股份有限公司开采设计事业部、天地科技股份有限公司开采设计事业部、煤炭科学煤炭科学技术研究院有限公司安全分技术研究院有限公司安全分 院、院、中国矿业大学。中国矿业大学。 2 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第4部分部分 微震监测方法微震监测方法 制定制定 方法方法 煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、天地天地科技股份有限公司开采设计事业科技股份有限公司开采设计事业 部部、、中国矿业大学、中国矿业大学、河南大有能源股份有限公司河南大有能源股份有限公司、兖矿集团有限公司、山东能、兖矿集团有限公司、山东能 源新矿集团、抚顺矿业集团。源新矿集团、抚顺矿业集团。 3 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第5部分部分 地音监测方法地音监测方法 制定制定 方法方法 天地科技股份有限公司开采设计事业部、中国矿业大学、辽宁工程技术大学、天地科技股份有限公司开采设计事业部、中国矿业大学、辽宁工程技术大学、 河南大有能源股份有限公司、山东能源新矿集团。河南大有能源股份有限公司、山东能源新矿集团。 4 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第6部分部分 电磁辐射监测方法电磁辐射监测方法 制定制定 方法方法 中国矿业大学、辽宁工程技术大学、徐州福安科技有限公司、河南大有能源股中国矿业大学、辽宁工程技术大学、徐州福安科技有限公司、河南大有能源股 份有限公司、兖矿集团有限公司、山东能源新矿集团、抚顺矿业集团。份有限公司、兖矿集团有限公司、山东能源新矿集团、抚顺矿业集团。 5 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第7部分部分 钻屑监测方法钻屑监测方法 制定制定 方法方法 煤炭科学技术研究院有限公司安全分院煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、山东能源集团有山东能源集团有 限公司限公司、、天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、中国矿业大学中国矿业大学、、徐州矿务集徐州矿务集 团有限公司团有限公司。。 6 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第8部分部分 采动应力监测方法采动应力监测方法 制定制定 方法方法 天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、煤炭科学技术研究院有限公司安全分煤炭科学技术研究院有限公司安全分 院院、、北京科技大学北京科技大学、、中国矿业大学中国矿业大学、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、山东能源淄博矿业集山东能源淄博矿业集 团有限责任公司团有限责任公司。。 7 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第9部分部分 煤层注水防治方法煤层注水防治方法 制定制定 方法方法 河南大有能源股份有限公司河南大有能源股份有限公司、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、煤炭科学技术研究院有限公煤炭科学技术研究院有限公 司安全分院司安全分院、、天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、中国矿业大学中国矿业大学、、抚顺矿抚顺矿 业集团业集团。。 8 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第10部分部分 煤层钻孔卸压防治方法煤层钻孔卸压防治方法 制定制定 方法方法 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、煤炭科学技术研究院有限公司安全分院煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、、天地科技股份有天地科技股份有 限公司开采设计事业部限公司开采设计事业部、、中国矿业大学中国矿业大学。。 9 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第11部分部分 煤层卸载爆破防治方法煤层卸载爆破防治方法 制定制定 方法方法 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、煤炭科学技术研究院有限公司安全分院煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、、大同煤矿集团有大同煤矿集团有 限责任公司限责任公司、、天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、神华新疆能源有限责任神华新疆能源有限责任 公司公司、、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司。。 10 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第12部分部分 开采保护层防治方法开采保护层防治方法 制定制定 方法方法 天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、煤炭科学技术研究院有限公司安全分煤炭科学技术研究院有限公司安全分 院院、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、中国矿业大学中国矿业大学、、黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司鹤黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司鹤 岗分公司岗分公司、、山东能源有限责任公司山东能源有限责任公司。。 11 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第13部分部分 顶板深孔爆破防治方法顶板深孔爆破防治方法 制定制定 方法方法 煤炭科学技术研究院有限公司安全分院煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、、天地科技股份有限公司开采设计事业天地科技股份有限公司开采设计事业 部部、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、中国矿业大学中国矿业大学、、大同煤矿集团有限责任公司大同煤矿集团有限责任公司。。 12 冲击地压测定冲击地压测定、、监测与防治方法监测与防治方法 第第14部分部分 顶板定向水压致裂防治方法顶板定向水压致裂防治方法 制定制定 方法方法 中国矿业大学中国矿业大学、、煤炭科学技术研究院有限公司安全分院煤炭科学技术研究院有限公司安全分院、、辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学、、 天地科技股份有限公司开采设计事业部天地科技股份有限公司开采设计事业部、、兖矿集团有限公司兖矿集团有限公司、、大同煤矿集团有大同煤矿集团有 。。 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）（2010） 部分省及企业冲击地压防治规定 新汶矿业集团有限责任公司冲击地压防治工作特别规定（2012） 兖矿集团有限公司冲击地压防治技术规范（试行）（2011） 黑龙江龙煤矿业集团有限公司煤矿防治冲击地压规定（2011） 关于加强江苏煤矿冲击地压防治工作的指导意见（2013） 徐州矿务集团有限公司冲击地压管理规定（2013） 上海大屯能源股份有限公司冲击地压管理规定（试行）（2011） 神新矿区冲击地压防治技术方案（草案）（2011） 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 缺乏权威、统一的冲击地压防治管理技术规范。缺乏权威、统一的冲击地压防治管理技术规范。 时间2012-2013年 组织单位国家煤监局科技装备司 参与单位 煤炭科学研究总院； （天地科技股份有限公司）； 北京科技大学； 义煤集团； 兖矿集团； 山东能源 开展了全国煤矿冲击地压专题调研工作。参与调研单位北京、河北、山西、内 蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、 贵州、云南、陕西、甘肃、新疆煤矿安全监察局，神华集团公司、中国中煤能源集团 公司。 防治煤矿冲击地压规定 起草 现有冲击地压规程、标准及执行难点现有冲击地压规程、标准及执行难点 煤煤 矿矿 防防 治治 冲冲 击击 地地 压压 规规 定定 第五章 冲击地压防治 第一节 一般规定 第二节 冲击危险性预测 第三节 区域与局部防冲措施 第四节 冲击地压安全防护措施 原规程第一章 第六节 冲击地压煤层开采 第八十条 至 第九十条 新规程 第五章 冲击地压防治 第二百二十五条 至 第二百四十五条 已发布 二 细则制订过程 一 细则出台背景 三 细则各条目应用要点 五 结 语 四 细则重点条目归类总结 25 序号序号 工作内容工作内容 节点节点 组织部门组织部门 1 启动会 2017.02 煤监局科技装备司 2 撰写条目 2017.04 防冲专委会 矿压与顶板专家组 3 各省区调研 2017.05 煤监局科技装备司 4 初稿 2017.07 煤监局科技装备司 5 征求意见 2018.01 煤监局科技装备司 6 局长办公会审议 2018.04 国家煤监局 7 正式发布 2018.05 国家煤监局 8 正式执行 2018.08 国家煤监局 二 冲击地压细则条目制订过程 26 27 二 冲击地压细则条目制订过程 28 细则细则编制遵循的编制遵循的四大四大原则原则 一一 是要建立严格准入制度，突出源头治理。是要建立严格准入制度，突出源头治理。 冲击地压灾害特别严重的矿井冲击地压灾害特别严重的矿井、、区域区域，，经评估经评估，，在目前防治技术条件下在目前防治技术条件下 无法实现安全开采的无法实现安全开采的，，应严禁安排采掘活动应严禁安排采掘活动，，新矿井也不应该再审批建设新矿井也不应该再审批建设。。 二二 是要有科学合理的采掘布局，突出超前治理。是要有科学合理的采掘布局，突出超前治理。 三三 是要依靠科技进步，加强矿井管理。是要依靠科技进步，加强矿井管理。 四四 是要坚持开门立法，突出广泛性。是要坚持开门立法，突出广泛性。 要加强冲击地压防治现场调研，广泛征求煤矿企业、科研院所、煤炭要加强冲击地压防治现场调研，广泛征求煤矿企业、科研院所、煤炭 行业管理部门、煤矿安全监管监察部门的意见，充分发挥专家的作用，吸行业管理部门、煤矿安全监管监察部门的意见，充分发挥专家的作用，吸 取现场实际经验，细则应体现针对性、实用性、可操作性。取现场实际经验，细则应体现针对性、实用性、可操作性。 不能以“强矿压”等含糊说法，回避冲击地压问题。冲击地压矿井必须设不能以“强矿压”等含糊说法，回避冲击地压问题。冲击地压矿井必须设 置防冲机构，配备专职防冲人员和装备，建立健置防冲机构，配备专职防冲人员和装备，建立健全防冲管理制度和各级岗全防冲管理制度和各级岗 位责任制。位责任制。 29 二 冲击地压细则条目制订过程 六个调研组长带六个调研组长带 队队 1 1组组 潘一山潘一山 2 2组组 齐庆新齐庆新 3 3组组 窦林名窦林名 4 4组组 姜福兴姜福兴 5 5组组 潘俊锋潘俊锋 6 6组组 潘俊锋潘俊锋 30 吉林省调研吉林省调研 黑龙江调研黑龙江调研 北京市调研北京市调研 江苏省调研江苏省调研 二 冲击地压细则条目制订过程 31 陕西省调研陕西省调研 内蒙古调研内蒙古调研 新疆调研新疆调研 甘肃省调研甘肃省调研 二 冲击地压细则条目制订过程 32 江苏省调研江苏省调研 安徽省调研安徽省调研 山东省调研山东省调研 重庆市调研重庆市调研 二 冲击地压细则条目制订过程 33 二 冲击地压细则条目制订过程 附件1冲击地压专项调研结果汇总表 附件2冲击地压矿井基本情况表 34 二 冲击地压细则条目制订过程 附件3典型冲击地压情况表 附件4冲击地压防治情况表 天地开采 2017年5月-7月，国家局组织开展了全国煤矿冲击地压矿井专题调研。 二 冲击地压细则条目制订过程 37 二 冲击地压细则条目制订过程 38 二 冲击地压细则条目制订过程 39 二 冲击地压细则条目制订过程 40 二 冲击地压细则条目制订过程 二 细则制订过程 一 细则出台背景 三 细则各条目应用要点 五 结 语 四 细则重点条目归类总结 42 三 冲击地压细则各条目应用要点 第二条第二条 煤矿企业（煤矿）和相关单位的冲击地压防治工作，煤矿企业（煤矿）和相关单位的冲击地压防治工作， 适用本细则。适用本细则。 “煤矿企业”是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企“煤矿企业”是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企 业。业。 ““煤矿煤矿””是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元， 可以是法人单位，也可以不是法人单位。可以是法人单位，也可以不是法人单位。 第三条第三条 煤矿企业煤矿企业煤矿煤矿的主要负责人（法定代表人、实际控的主要负责人（法定代表人、实际控 制人）是冲击地压防治的第一责任人，对防治工作全面负责；制人）是冲击地压防治的第一责任人，对防治工作全面负责； 其他负责人对分管范围内冲击地压防治工作负责其他负责人对分管范围内冲击地压防治工作负责；煤矿企业；煤矿企业煤煤 矿矿总工程师是冲击地压防治的技术负责人，对防治技术工作负总工程师是冲击地压防治的技术负责人，对防治技术工作负 责。责。 规定了冲击地压防治的第一负责人、全面负责人（人、财、规定了冲击地压防治的第一负责人、全面负责人（人、财、 物保障）；技术负责人（技术责任）；分管范围内负责人（物保障）；技术负责人（技术责任）；分管范围内负责人（落落 实责任实责任）。）。 43 三 冲击地压细则各条目应用要点 第四条第四条 冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿）年度安冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿）年度安 全费用计划，满足冲击地压防治工作需要。全费用计划，满足冲击地压防治工作需要。 参照了参照了财政部、安监总局联合制定的企业安全生产费用提取和财政部、安监总局联合制定的企业安全生产费用提取和 使用管理办法（财企〔使用管理办法（财企〔20122012〕〕1616号），其中规定各类煤矿原号），其中规定各类煤矿原 煤单位产量安全费用提取标准如下煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）煤单位产量安全费用提取标准如下煤（岩）与瓦斯（二氧化碳） 突出矿井、高瓦斯矿井吨煤突出矿井、高瓦斯矿井吨煤3030元；其他井工矿吨煤元；其他井工矿吨煤1515元；露天矿元；露天矿 吨煤吨煤5 5元。元。 落实冲击地压防治措施的支出，包括鉴定煤岩冲击倾向性、评价落实冲击地压防治措施的支出，包括鉴定煤岩冲击倾向性、评价 煤层冲击危险性、开展区域和局部冲击危险性预测、实施冲击地煤层冲击危险性、开展区域和局部冲击危险性预测、实施冲击地 压区域防范措施、实施冲击地压局部解危措施、更新改造防冲设压区域防范措施、实施冲击地压局部解危措施、更新改造防冲设 备和设施、备和设施、冲击地压防治宣传、教育、培训的支出，冲击地压防治宣传、教育、培训的支出，其他与冲击其他与冲击 地压防治直接相关的支出。地压防治直接相关的支出。 44 第五条第五条 冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案，且每冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案，且每 年至少组织一次应急预案演练。年至少组织一次应急预案演练。 应急预案的编制、应急预案的评审、公布和备案、应急预案的实应急预案的编制、应急预案的评审、公布和备案、应急预案的实 施，均需按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生施，均需按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生 产监督管理总局总局令第产监督管理总局总局令第8888号）等规定要求执行。号）等规定要求执行。 专项应急预案编制程序、主要内容、现场处置方案主要内容以及专项应急预案编制程序、主要内容、现场处置方案主要内容以及 附件内容，需按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导附件内容，需按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导 则（则（GB/T 29639GB/T 29639- -20132013）进行。）进行。 冲击地压事故应急预案演练的具体要求，应按照国务院应急办组冲击地压事故应急预案演练的具体要求，应按照国务院应急办组 织编制的突发事件应急演练指南有关规定进行演练计划、演织编制的突发事件应急演练指南有关规定进行演练计划、演 练情景设计、动员与培训、演练实施、评估与总结等工作，切实练情景设计、动员与培训、演练实施、评估与总结等工作，切实 提高演练的实际效果。提高演练的实际效果。 三 冲击地压细则各条目应用要点 45 第七条第七条 鼓励煤矿企业鼓励煤矿企业煤矿煤矿和科研单位开展冲击地压防治研和科研单位开展冲击地压防治研 究与科技攻关，研发、推广使用新技术、新工艺、新材料、新究与科技攻关，研发、推广使用新技术、新工艺、新材料、新 装备，提高冲击地压防治水平。装备，提高冲击地压防治水平。 受冲击地压研究对象的复杂性，研究手段的有限性，灾害显现受冲击地压研究对象的复杂性，研究手段的有限性，灾害显现 的突发性等因素影响，现阶段还难以做到准确预测冲击发生的的突发性等因素影响，现阶段还难以做到准确预测冲击发生的 时间、地点和强度，难以通过实施防冲措施完全消除冲击地压时间、地点和强度，难以通过实施防冲措施完全消除冲击地压 的发生。的发生。仍需探索。仍需探索。 第八条第八条 冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由 于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象， 常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。 冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等 进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实 现分类防治。现分类防治。 三 冲击地压细则各条目应用要点 动动 静静 静静 静静 动动 冲击地压启动载荷源与开采深度的关系冲击地压启动载荷源与开采深度的关系 因此，矿井冲击地压防控，静载荷主导，兼顾动载荷应开 展“分源” 防治。 本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定，属于本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定，属于 新增条款。新增条款。 三 冲击地压细则各条目应用要点 界定冲击地压矿井的两种方法界定冲击地压矿井的两种方法 1 1 矿井矿井内煤层内煤层如果发生过冲击地压，则直接认定为冲击地压矿如果发生过冲击地压，则直接认定为冲击地压矿 井井。（。（工程界定工程界定）） 2 2 矿井含有煤层、顶底板有冲击倾向性矿井含有煤层、顶底板有冲击倾向性 弱、强弱、强 ，并且评价结，并且评价结 果为有冲击危险性（弱、中、强）的煤层。（果为有冲击危险性（弱、中、强）的煤层。（技术界定技术界定）） 存在冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。煤层存在冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。煤层 或者其顶底板或者其顶底板 岩层岩层 具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险的，为具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险的，为严重严重 冲击地压煤层冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压 矿井。矿井。 三 冲击地压细则各条目应用要点 第九条第九条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者 经鉴定煤层经鉴定煤层或者其顶底板岩层或者其顶底板岩层具有冲击倾向性且评价具有冲击具有冲击倾向性且评价具有冲击 危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击 地压矿井。地压矿井。 48 第十条第十条 有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层） 冲击倾向性鉴定冲击倾向性鉴定 （一）有强烈震动、瞬间底（一）有强烈震动、瞬间底帮帮鼓、煤岩弹射等动鼓、煤岩弹射等动 力现象的。力现象的。 （前兆性动力现象初步判断） （二）埋深超过（二）埋深超过400米的煤层，且煤层上方米的煤层，且煤层上方100米米 范围内存在单层厚度超过范围内存在单层厚度超过10米、单轴抗压强度大于米、单
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