安全评价结论.doc

6安全评价结论 安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度 取得评价结论的一般的工作步骤 1收集与评价相关的技术与管理资料； 2按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据； 3经数据处理对照相应评价方法的评价标准得到各单元评价结果； 4综合单元评价结果整合成单元评价小结； 5各单元评价小结整合成评价结论。 6.l评价结果与评价结论 6.1.1评价结果与评价结论的关系 评价结果是指子系统或单元的各评价要素通过检查、检测、检验、分析、判断、计算，评价，汇总后得到的结果；评价结论是对整个被评价系统进行安全状况综合评判的结果 是评价结果的综合。 若简单地以各单元评价小结来代替评价结论，就可能犯以下3种错误 1不能得到整个系统的综合评价结论； 2忽略了各评价单元之间的关联、影响和相互作用； 3没有考虑各评价单元对整个系统的影响。 例要求解丁值。 第一步应找出与T相关的因子如A，B，c； 第二步去找各因子之间的关联如TABC； 第三步解出各因子的结果如A2，B24，C35； 第四步求出T值女ⅡrABC2243523。 A2。B6，c15并不是要求的目的，T23才是符合题意的答案，而且A，B， C三个因子对r值本题答案的影响是不同的。 评价结果与评价结论是输入与输出的关系，输入的评价结果按照一定的原则整合后,评得到价小结，各评价小结通过整合在输出端可以得到评价结论。整合的原则可以因评价 对象的不同而不同，但其基本的原理则是逻辑思维的理论。评价结果与评价结论的输入输出关系如图61所示。 从单元的评价结果到整个系统的评价结论是一个较为复杂的过程。其中整合原则起到至关重要的作用。整合原则是评价方法的核心，不同的评价方法体现不同的整合原则。 一般来说，安全评价要得到的结果经常是“风险”或称“危险度”。而“危险度”可 评价单元 ； 整个系统 图61评价结果与评价结论的输入输出关系图 分解成“事故后果的严重程度”和“发生事故的可能性”两个部分。 对照现代系统安全理论中危险源的概念“事故后果的严重性”是由第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质所决定；“发生事故的可能性”是由第二类危险源导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，如人、机、环境所决定。 在安全评价中很重要的一项内容是，各评价单元的“风险”或称“危险度”要能够比较，以体现各评价单元对整个系统安全的不同贡献值，从而决定急需重点控制的单元。 比较的方法一般有距长比较、面积比较和落点比较。 1矩长比较 将单元结果的严重程度事故后果的严重性和发生频率发生事故的可能性作为横坐标和纵坐标的输入，则各个输入结果的交点至原点的矩，就表示该评价单元的“风险”或称“危险度”。输入不同单元结果的严重程度和频率，矩随之变动，根据矩的长短可比较危险度的大小，得出评价结论。 例A单元评价的严重程度为1，发生频率为3，得到评价结果为A线；B单元评价的严重程度为4，发生频率4，得到评价结果为B线。由于，曰线比A线长，所以，B单元的危险程度高于A单元，这就是评价结论，如图62所示。 2面积比较 将单元结果的严重程度事故后果的严重性和发生频率发生事故的可能性作为横坐标和纵坐标的输入，则各个输人结果横坐标和纵坐标包围的面积风险严重程度发生频率，就表示该评价单元的“风险”或称“危险度”。输入不同单元结果的严重程度和频率，面积随之变动，根据面积大小可比较危险度的大小，得出评价结论。 仍以上例图62A单元评价的严重程度为I，发生频率为3，得到评价结果面积为1 X 33；B单元评价结果的严重程度为4，发生频率4，得到评价结果面积为4416。由于日面积16比A面积3大，所以，B单元的危险程度高于A单元，这就是评价结论。 3落点比较 先要按风险危险度的规律结合本地区实际状况和对风险的可接受程度制定出标准，再将得到的单元的风险危险度与标准进行比较，得出结论。 输入评价结果的严重程度和发生频率变化，反映了危险程度的不同，呈现出相关性和因果性，可用曲线图中的虚线表示，特例为直线；如果再严重程度 图62根据矩的长短比较各单元的 风险危险度大小 以原点为圆心，按一定规律划出不同的半径区域如特危区A级、高危区B级、中危区C ＼ ‘＼． ‘＼ 特危区 ．Z。 ＼ ＼ ＼． 高危区 沃’ ＼． 中危区 义。 、 ，， ．， j ‘＼ ＼． 轻危区 义。 ＼ ● ，● ，， 1 企 ．。。。{． } J． 严重程度 图63输入量之间的关联及 危险程度分级 级、轻危区D级，则可以将危险程度进行分级，例如严重程度和发生频率的交点在高危区就属于高危级，体现出“从量变到质变”的原理，如图 6．1．2评价结论中逻辑思维方法的应用 安全评价报告是基于对评价对象的危险、有害因素的分析，运用评价方法进行评价、推理、判断；评价方法的选择、单元的确定，需要有充足的理由和依据；根据因果联系提出对策措施，将评价结果再综合起来作出评价结论；而安全评价报告要遵守内容、结论的同一性、不矛盾性，也不能模棱两可；结论的提出要进行充分的论证。 在编写评价结论时应考虑逻辑思维方法中“逻辑规律”的运用，主要有同一律、不矛盾律、排中 16．2评价结论的编制原则 由于对系统进行安全评价时，通过分析和评估将单元各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，因此，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。 评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况。评价结论应遵循客观公正、观际明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练。 ． 6.2.1客观公正性 评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。应注意既不夸大危险程度也不缩小危险程度。 1对危险、危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。 2对定量评价的计算结果应进行认真地分析，确定是否与实际情况相符。如果发现计算结果与实际情况出入较大，就应该认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算模式是否合理，数据是否真实，计算是否有误。 6．2．2观点明确 在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。 6．2．3清晰准确 评价结论应是对评价报告进行充分论证的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。 6．3评价结论的主要内容 6．3．1评价结论分析 评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环理出评价结论的主线并进行分析。论证建设项目在安全卫生技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求。安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。 1人力资源和管理制度方面 1人力资源安全管理人员和生产人员是否经过安全培训，是否满足安全生产需要，是否持证上岗等。 2安全管理是否建立安全管理体系，是否建立支持文件管理制度和程序文件作业规程，设备装置运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急援救预案等。 2设备装置和附件设施方面 1设备装置生产系统、设备和装置的本质安全程度，控制系统是否做到了故障安装全型，即一旦超过设计或操作控制的参数限度时，是否具备能使系统或设备回复到安全庄态的能力及其可靠性。 2附件设施安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实；一旦超过正常的工艺条件或发生误操作时，安全设施是否能保证系统安全。 3物质物料和材质材料方面 1物质物料危险化学品的安全技术说明书MSDS是否建立，生产、储存是否构成重大危险源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制。 2材质材料设备、装置及危险化学品包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐蚀措施如牺牲阳极法、测定数据是否完整测厚、探伤等。 4方法工艺和作业操作 1方法工艺生产工艺过程的本质安全程度、生产工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。 2作业操作生产作业及操作控制是否按安全操作规程进行。 5生产环境和安全条件 1生产环境生产作业环境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。 2安全条件自然条件对评价对象的影响，周围环境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是否符合相关要求。 3．2评价结果归类及重要性判断 由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，对安全平价结论的贡献有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重程度和发生频率分别将结果排序列出。 例如，将影响特别重大的危险群死群伤或故障或事故频发的结果，将影响重大的危险个别伤亡或故障或事故发生的结果，将影响一般的危险偶有伤亡或故障或事故偶然发生的结果等进行排序列出。 3.3.3评价结论的主要内容 安全评价结论的内容，因评价种类安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专安全评价的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论的主要内容应包括三大部分 1结果分析 1辨识结果分析列出辨识出的危险源第一类危险源的能量和危险物质，第二类险源的人、机、环境因素，确定重大危险源和危险目标。 2评价结果分析各评价单元评价结果概述、归类、事故后果分析、风险危险度排序等。 3控制结果分析前馈控制预防性、前瞻性的安全设施和安全管理结果和后馈控制事故应急救援预案结果的分析。 2评价结论 1评价对象是否符合国家安全生产法规、标准要求。 2评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。 3根据安全评价结果，做出可接受程度的结论。 3持续改进方向 1对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议。 2对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防范的危险、危害因素；对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由。 3提出保持现有安全水平的要求加强安全检查、保持日常维护等。 4进一步提高安全水平的建议冗余配置安全设施，采用先进工艺、方法、设备。 5其他建设性的建议和希望。