2.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全预评价报告》编写提纲.doc

附件2 金属非金属矿山尾矿库建设项目 安全预评价报告编写提纲 前言 简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。 1. 评价目的与依据 1.1评价对象和范围 描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告）和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括输送系统和回水系统）。 1.2评价目的和内容 结合评价对象的特点，简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。 1.3评价依据 1.3.1法律法规 列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。 1.3.2标准规范 列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。 1.3.3建设项目合法证明文件 列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件 （1）建设项目立项文件； （2）建设项目安全预评价委托书（任务书、合同书）。 1.3.4建设项目技术资料 列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件 （1）建设项目可研报告； （2）建设项目地质勘察报告。 1.3.5其他评价依据 列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。 1.4评价程序 简要介绍开展尾矿库建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。 2. 建设项目概述 2.1建设单位概况 简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。 简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通等。 2.2自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度等）、地震烈度等。 2.3地质概况 简要介绍区域地质情况，库区地层、地质构造和岩石等库区地质情况，库区自然地质现象，水文地质条件、类型和特征，库区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征等工程地质情况。应重点说明存在哪些不良地质条件。 2.4建设方案概况 简要介绍尾矿库建设项目可研报告中建设方案主要内容，包括但不限于以下内容 2.4.1尾矿库现状（改、扩建项目） 简要介绍原设计和已有工程情况、利旧工程、与原系统的相互关系和影响等。 2.4.2库址选择 简要介绍尾矿库位置、地形地貌、库区周边环境、下游居民及重要设施情况等。 2.4.3库容、等别及设计标准 简要介绍尾矿相关基础数据、尾矿库库容、尾矿坝坝高、尾矿库等别、主要构筑物级别、最小安全超高、最小干滩长度、防洪标准、尾矿坝抗滑稳定安全系数、最小浸润线埋深等设计标准。 2.4.4尾矿坝 简要介绍初期坝（主要包括初期坝类型、坝基处理、坝体结构参数和筑坝材料等）、尾矿堆积坝（主要包括筑坝方法、子坝结构参数、坝肩截水沟、坝面排水沟及护坡等）和排渗设施等。 2.4.5防洪系统 简要介绍尾矿库洪水计算、调洪演算、排洪方式及布置、防洪系统水力计算等。 2.4.6安全监测设施 简要介绍位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案。 2.4.7值班房及通讯、照明设施 简要介绍库区值班房、通讯设施、坝上照明和上坝道路等。 2.4.8供配电方案 简要介绍电气照明、防雷及接地等。 2.4.9其他 简要介绍企业生产组织及劳动定员、投资估算等建设项目其他需要说明的内容。 3. 危险、有害因素辨识及分析 3.1主要危险、有害因素辨识与分析 根据库区地质资料、可研报告采用的建设方案和周边环境等，对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识，确定主要存在场所或部位，对可能导致事故发生原因、危险特性、可能产生的后果予以分析。 重点辨识与分析溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等危险、有害因素。 3.2重大危险源辨识分析 依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目是否属于重大危险源进行辨识分析。 4. 评价单元划分及评价方法选择 4.1评价单元划分 简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目实际特点和评价单元划分原则确定预评价单元。一般宜根据尾矿库生产系统划分为库址选择、尾矿坝、防洪系统、安全监测设施和其他等评价单元。 4.2评价方法选择 简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方法，并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评价 安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析法、事故树分析法等定性评价方法；洪水计算、调洪演算和防洪系统水力计算等定量评价方法。 5. 定性定量评价 根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类尾矿库事故经验教训，针对建设项目建设方案，对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设项目潜在的危险、有害因素，分析和预测可能发生事故后果和危险等级；分析评价建设方案的安全法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。 5.1库址选择单元 根据建设项目建设方案，以及库区工程地质、水文地质、环境地质条件、周边人文地理环境及重要（大）设施、潜在工程地质灾害等，通过对尾矿库运行的安全影响分析、尾矿库对下游的安全影响分析以及与周边敏感性目标相互影响分析，评价库址选择的安全性和合理性。 5.2尾矿坝单元 主要从尾矿库初期坝类型、坝址、坝基处理、坝体结构参数和筑坝材料，堆积坝结构参数和筑坝材料，尾矿排放工艺、设施设备及作业过程，筑坝方式、工艺及作业过程，尾矿坝防排渗设施、坝肩坝坡排水，地震液化等方面进行安全分析与评价。重点应针对溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等进行安全分析与评价。 5.3防洪系统单元 主要从防洪标准、洪水计算、调洪演算、排洪系统型式及布置、防洪系统水力计算等方面进行安全分析与评价。 5.4安全监测设施单元 主要从位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案、设备和设施的完整性和可靠性等方面进行安全分析与评价。 5.5其他单元 主要从尾矿库自然环境因素、库区道路、供电及照明、通讯、应急救援物资、值班房和安全管理等方面进行安全分析与评价。 6. 安全对策措施建议 针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果，依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似尾矿库的安全生产经验，分单元提出对应的安全对策措施建议。 7. 评价结论 简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素；明确应重视的安全对策措施建议；明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。 8. 附件 建设项目建设的合法证明材料（包括建设项目立项文件、企业法人营业执照等）。 9. 附图 尾矿库安全预评价报告应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。 （1）库区及周边区域地形图； （2）总平面布置图； （3）防洪系统图； （4）尾矿坝剖面图； （5）坝高-库容曲线图。 20