考核细则.docx

山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司文件 山中北煤安字[2020]第64号 签发人蔡德宝 关于印发北祖煤矿安全生产目标 考核细则的通知 各单位 为进一步做好全矿井的安全生产工作，落实、完成本矿井的安全生产各项目标，现制定北祖煤矿安全生产目标考核细则下发各单位，请各单位认真贯彻执行。 附 安全生产目标考核细则 安全生产目标考核实施方案 安全生产目标季度考核表 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 二〇二〇年七月四日 抄报 矿办公室 发矿级领导、各科室、区队 2020年7月4日 附件1 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 安全生产目标考核细则 第一节 总则 为贯彻落实安全生产标准化管理体系要求，结合我矿年度安全生产目标各项管理规定，切实把安全生产目标各项工作落到实处，保证我矿的年度安全控制指标得到有效的控制，保障各项安全生产工作顺利开展，特制定本考核制度。 安全生产目标考核以煤矿各岗位安全生产责任制为依据，遵循“客观、公平、公正、公开”的原则进行。 第二节 目标任务、范围及责任分解、措施 矿领导岗位、各科室管理岗位、各区队管理岗位、班组岗位等均纳入安全生产目标考核范围。 （1）安全目标 1、杜绝特重大事故发生；杜绝轻伤以上人身伤亡事故；杜绝二级及以上非 伤亡事故。 2、杜绝火灾、水害、瓦斯、煤尘、顶板事故，全年自然灾害发生事故率为零。 3、杜绝机电运输、机械设备重大事故。 4、杜绝出现一切职业病危害安全事故。 （2）任务 1、机电设备综合完好率不低于95；大型固定机电设备达到台台完好；设备防爆率达到100；小型电器合格率达到95；电缆吊挂合格率达到95。 2、完善职业安全健康防控体系，改善生产作业环境，提高职业安全健康水平，煤矿尘肺病发病率控制在0.5‰以下。 3、健全完善“双预控”管理体系，全面推行“双预控”信息管理系统，全面开展风险管控、隐患排查治理工作，确保各类危险源处于受控状态。 4、施工现场安全达标率达到100；隐患排查整改覆盖率达100。 5、安全培训教育率达到100；特种工持证率达到100； 6、全年计划原煤产量300万吨，其中回采煤量287万吨，掘进煤13万吨；全年计划掘进进尺7359米。 （3）目标责任分解 1、安全管理方面安全生产“零事故”完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系，消除重大隐患、管控重大风险。 责任人蔡德宝 具体落实责任人杜国君 责任单位安检科 具体措施 ①、强化安全风险辨识管控。重新对我矿生产安全系统的重大安全风险管控措施再检查、再落实，检视和反思重大风险辨识是否全面，管控措施是否合理有效，针对措施落实中存在的问题，重新修订完善并严格落实管控措施，确保重大安全风险始终处于可防可控状态。 ②、强化事故隐患排查治理。一是加大重复隐患、重大隐患、红线隐患整治力度。安检科要对“三类隐患”进行月统计，并在矿长安全办公会上通报，确保高压整治，坚决遏制重复隐患，杜绝重大隐患和红线隐患。二是组织“查隐患、促整改、保安全”专项活动。各专业负责人，每半月由专业分管领导亲自组织，开展专业系统内事故隐患大排查。每班则由跟班干部负责组织班组长、安检员、瓦检员等人员开展好开工准入前的隐患排查。岗位作业人员则在作业过程中随时排查事故隐患。全面形成矿级、区队、班组、岗位事故隐患“四级防控”机制。 2、瓦斯防治“零超限”、火区防治“零自燃”、水害防治“零透水”、顶板管理“零漏顶”全年自然灾害发生事故率为零。 责任人蔡德宝 具体落实责任人张利标 责任单位生产技术科、地测科、通风队 具体措施 ① 、严格“以风定产”。生产技术科负责，优化采掘部署，合理采掘接替， 防止采掘工作面过分集中或超煤矿安全规程规定布置数量布置；严禁“剃头下山”开采，坚决防止主扇严重超负压运行、井下风速超限、风量紧张等超通风能力组织生产等问题。 ② 、加大瓦斯治理力度。牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，认真落实 瓦斯“零超限”目标。进一步贯彻落实瓦斯治理工作刚性规定，严格执行瓦斯超限立即撤人、原因分析、责任追究程序，对瓦斯超限“零容忍”。严格按照“四不放过”原则进行追责。 ③ 、加强井下防灭火管理，综采工作面未建立综合防灭火系统的，不得组织 生产；综采工作面回采完毕45天内密闭必须完成。 ④ 、加强低氧、窒息区治理。通风队负责，严格综采工作面上隅角气体环境 监测与管控，严禁使用局部通风机吹上隅角，杜绝在氧气浓度低于20的区域作业。工作面上隅角瓦斯、一氧化碳等气体超限必须立即执行撤人制度。 ⑤ 、强化通风设施管理。通风队负责，确保井下各类风门、密闭、风桥等设 施必须符合质量标准，严禁出现风门不闭锁、密闭未断开导电体，或通风设施严重漏风的等问题。 ⑥ 、加强防治水技术管理。地质科负责，严细老空水、构造水、奥灰水等各 类水害的预测预报、探测分析、评价论证，坚决防止因水患评价论证不严谨、不充分、不闭合，造成顶水采掘等涉事故隐患等问题。 ⑦、严格“有掘必探”管理。坚持“一巷一策、一面一策”，提升探放水设计的针对性、科学性；加强水文地质条件不确定等特殊区域探查，坚决杜绝与古空等无计划打通、塌通等问题。 ⑧、强化“三专两探一撤”管理。持续开展两支队伍整顿，重点提升物探、钻探的精准度，坚决杜绝“三专”配备不符合规定，物探、钻探弄虚作假，或假验收、做假资料等问题。 ⑨、加强采煤、掘进巷道穿越地质构造施工管理。巷道掘进要超前探测断层、陷落柱、火成岩侵入等构造，遇到破碎带必须“先治后掘”，不得强行穿越，坚决防止造成巷道严重冒顶等问题。 ⑩、严格支护质量管理。生产科要进一步加强支护材料准入验收，配齐用好锚杆（索）紧固器具，严格机载前探等临时支护使用管理，坚决防止在支护长度10米范围内，5根以上锚杆（索）失效，或30以上预紧力不达标的等问题；加强综采工作面头尾两巷安全出口管理。生产科负责，进一步强化超前支护，控制巷道变形，坚决防止安全出口不畅等问 3、杜绝机电运输、机械设备重大事故 责任人蔡德宝 具体落实责任人张涛 责任单位机电科 具体措施 ①、健全管理机构，强化责任落实。辅助运输进行定位，建立相应的管理机构，配备管理人员对辅助运输车辆、设备和操作人员进行统一管理，落实安全责任。 ②、转变思想观念，强化设备管理。牢固树立安全发展理念、高度重视各类辅助运输安全设施、设备的重要性，以更严格的标准配备辅助运输系统安全防护设施，加强对车辆的入井检查、定期维护和保养工作。 ③、加强机电管理，机电科负责组织开展机电专项的检查，完善和健全各项机电管理制度，严格按规程要求进行机电设备的运行操作和使用。 4、杜绝出现一切职业病危害安全事故 责任人蔡德宝 具体落实责任人杜国君 责任单位综合办 具体措施 ① 、加强对施工作业人员的职业病危害教育，提高对职业病危害的认识，了 解其危害，掌握职业病防治的方法。 ② 、在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。 ③、从事职业危害作业的职工应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查。 5、其他目标责任分解 各专业分管矿领导认真落实安全规章制度，组织分管单位人员认真学习各种有关安全的规范和各种安全操作规程，督促分管单位做好安全工作，树立“安全第一”的思想，杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤事故，有效控制零打碎敲事故。 各作业部门负责人根据矿的生产情况，组织落实各种安全技术措施。各单位负责人做好向作业班组的安全技术交底，组织对有关安全方面的各种验收，组织班组生产前的各种安全活动，坚持按照规范和安全规程进行作业，严禁违章指挥和作业，及时解决各种安全隐患，作好整改措施的落实，发现隐患及时提出或报告上级领导，组织操作人员对各种安全规程的学习。 队组及班组长各队组及班组长做好安全交底工作，让每个参加的生产人员对安全方面的知识进一步提高，认真做好由班组向工人的交底工作，每日对安全进行检查，确保安全进行生产，监督操作人员的生产设备、工具、个人安全防护设备，劳保用品的正确使用，发现问题及时采取措施，并向上级部门进行反映，组织操作人员定期进行安全学习，组织班前例会的认真执行，发现工伤事故及时向上级部门进行报告。 生产人员所有参加的生产人员都应认真学习各种有关安全方面的知识，生产中严格按照操作规程进行生产，积极参加各种安全学习和各种活动，每班坚持对设备、工具和安全防护设施进行自检工作，对工作中发现的各种隐患和不利因素及时向上级反映，坚持时刻注意操作周围的安全环境，正确使用劳保用品，保障他人和自己的人身安全，发生工伤安全事故时及时主动抢救伤者，如实向调查人员汇报事故的发生经过和原因。 第二节 安全生产目标的考核 （一）、考核目的 1、实现全员目标管理，将矿山的安全管理指标和生产任务细化分解到所有的矿级领导、科队长、管理人员、作业头面（班组），逐层落实，任务到班组，责任到人头，确保目标任务的顺利完成。 2、把职工的切身利益与矿井的安全生产管理目标和工程质量紧密挂钩，让广大职工进一步提高安全意识和质量意识，遵章守纪、按章操作，确保矿井安全和工程质量达标。 3、把职工的切身利益与生产任务直接挂钩，真正体现按劳取酬，多劳多得，进一步激励先进，淘汰落后，增强职工的危机感和紧迫感，提高广大职工的生产积极性和劳动热情，锐意进取，奋发工作。 （二）、成立考核领导组 组 长蔡德宝 副组长张利标、杜国君、张雷、张涛、邢桂财、张亚洲、房立 成 员各副总及各科室主要负责人 （三）、考核方式 1、考核小组，按各作业点（工程项目）的生产任务、安全指标、工程质量等方面执行情况对矿级班子、头面挂钩责任人进行考核。 2、班子根据全矿的任务、安全指标、工程质量等方面执行情况，对矿井综合保障人员（即从事井下工作，但不能细化工作头面和量化工作任务的人员，如测量员、安全员、机电员、测风测尘员、放炮员等）进行考核。 3、矿级班子根据全矿的生产任务、安全指标、工程质量等方面执行情况，对矿山后勤服务人员（即自井口检身工以上的地面行政后勤服务工作人员）进行考核。 4、矿山副矿级按班子分工，或按专业分工，或按分管项目等对所辖管理人员、作业人员在生产任务、安全指标、工程质量等方面的执行情况进行考核。 （四）、考核办法 1、安全生产目标考核 安全管理目标实现“双零”，年终完成全年年度生产任务，北祖煤矿将按年度实际出勤天数，并按以下标准对矿山各级人员实施奖励，矿长、总工一万元，副矿级人员八千元，矿井科队级主要负责人员五千元、副职三千元，井下作业人员两千元，地面行政后勤服务人员一千元。年度中途离职人员不参与年终考核。 2、月度安全管理目标考核 安全生产推行红线管理机制，矿井实行每月分类底线考核，月安全管理目标零死亡、零重伤、轻伤事故控制在1起（含1起）以内。 （1）考核标准 ①、工作头面、其他矿务工程（安装工程、临时工程、阶段性工程）凡月度内发生一起轻伤事故的，取消当月施工单位全部安全奖。 ②、全矿月度内发生二起以上（含二起）轻伤事故的，取消当月全矿安全奖。 （2）奖励标准 各工作头面、其他矿务工程将安全管理目标控制在规定范围内时，按照责任大小实现标准奖励。具体奖励标准为 矿长、总工奖励各10000元，副矿级领导奖励8000元/人，各副总奖励5000元/人，各科队级主要负责人奖励3000元/人、副职奖励2000元/人，井下作业人员奖励1500元/人，地面后勤人员每人奖励800元。 （3）处罚标准 超过月度控制指标的，对直接及间接责任人除按事故调查承担“三违”处罚外，实行倒扣工资制，倒扣标准分别为事故直接责任人轻伤5000元、重伤10000元、死亡30000元；挂钩科队级领导轻伤5000元、重伤10000元、死亡30000元；挂钩矿级专业分管领导、安全副矿长轻伤5000元、重伤10000元、死亡20000元；井下带班矿级领导轻伤5000元、重伤10000元、死亡20000元 （4）安全奖励条件 享受奖励的人员，除参与工程项目的安全指标外，必须完成月度生产任务的110％以上；工程质量月底验收时全部合格，可以按时结算（需要整改才能合格的，整改时间不得超过2天）。 （5）综合考评 矿长、总工、各专业、各科室、区队主要负责人每月要对部门所属人员的工作态度、劳动纪律、工作效率、工作效果、技能水平、出勤等情况，尤其是在履职尽责方面进行综合考评，考评结果按考评分数分为五个档（具体见矿山职工综合考评表）。 A、考评分在90-100以上者，享受该岗位的最高档； B、考评分在80-89之间者，享受岗位系数的二档； C、考评分在70-79之间者，享受该岗位系数的三档； D、考评分在60-69之间者，享受该岗位系数的四档； E、考评分在60分以下的，享受该岗位系数的最低档； （6）出勤挂钩 所有人员的进尺考核及安全奖惩与考勤挂钩，按矿井劳资考核文件规定，满勤一律为26天，考勤不足26天的个人最终工资该岗位满勤工资26实际出勤天数安全奖（必须入井22个）三贴。因26天即视为满勤，多出的考勤天数按实际出勤天数计算。 3、月度生产任务指标考核 （1）生产任务指标的确定 ①、按照矿领导班子分工负责制，由主管生产的副矿长具体负责拟定全矿的月度生产计划，交总工程师审核，由矿长主持矿长办公会研究讨论后，每月30号前将下月的生产指标计划任务上报公司审查批复。 ②、在每月月初对当月的生产目标任务进行公示。 （2）生产任务的指标考核原则 ①、多奖少罚，与个人的工资档级挂钩； ②、凡工作头面、其他矿务工程在月度内发生一次以上（含一次）轻伤事故 或一次重伤事故以上的，取消参与工作头面、矿务工程管理的所有人员当月的生产奖； （3）掘进生产任务考核 将每月的掘进生产任务分解细化落实到矿级领导、科（队、室）级、班组。掘进头面及工程质量项目上，将实际完成的掘进工程量与生产任务指标进行对照考核，按照1m进尺和差1m的进尺为单位，实现奖惩（具体见下表） A、井下有分管项目、头面人员的考核 奖惩金额/部门岗位人员 超一米 奖励（元） 差一米 处罚（元） 备注 副矿级人员 100 100 按分管项目、头面 科、队级人员 50 50 按分管项目、头面 作业人员 20 20 按分管项目、头面 B、无分管头面的井下综合保障人员 奖惩金额/部门岗位人员 奖励系数 处罚系数 备注 矿长、总工 1.0-1.20 1.0-1.20 按所有享受头面矿长待遇人员的奖惩平均数乘以系数 未分配点面的副矿长、工程技术等享受矿级待遇人员 0.60-1.0 0.60-1.0 按所有享受头面矿长待遇人员的奖惩平均数乘以系数 享受科队级人员 0.50-0.8 0.50-0.8 按所有分管项目、头面的科长待遇人员的奖惩平均数乘以系数 未分配头面井下管理人员 0.30-0.5 0.30-0.5 按片区或全矿井下特种管理人员的奖惩平均数乘以系数 （4）煤炭生产考核 为了加强矿山的生产组织管理，确保煤炭生产指标任务的顺利完成，对矿级管理人员进行“只惩不奖”的责任强化机制，凡达不到以下其中一条的，安全生产即为不达标，对矿级管理人员每人1000元的经济处罚。 ① 当月内安全出现重伤、死亡事故，或轻伤事故达到1起的。 ② 当月未完成原煤生产任务的。 ③ 采煤工作面不达标的，回收率不达标的，设备、材料超计划的。 4、季度考核 由安检科负责组织，每季月底前完成兑现考核工作。 一般考核程序 1、安全生产责任制考核领导小组结合煤矿安全管理目标和各岗位及部门的安全生产责任制定考校表内容应包括 1、统计重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故情况。 2、发生水灾、火灾、煤层、瓦斯超限、顶板隐患的情况。 3、统计因工负伤事故的次数。 4、全员安全培训情况 5、隐患排查和整改情况 ②考核评分总分为100分，其中安全管理目标考核和岗位安全职责考核，详见考核表，按评分标准根据实际内容确定。 ③考核领导小组成员根据现场考核时间，定期安全生产大检查情况和日常安全生产责任制落实情况，收集核实被考核人安全管理目标和岗位安全职责落实情况，对照“考核评分表”实施考核打分，考核领导小组办公室统计评分结果，计算平均值，作为考核人最终得分，并以书面形式公布最终考核奖惩结果。 （五）、考核纪律 1、考核人对被考核者作出的考核结果必须是实事求是，客观公正，严禁弄虚作假，徇私舞弊和打击报复，否则，将按照有关处罚管理规定的相关条款要求对考核人进行处罚。 2、任何人对考核结果存在疑问时，须采取正确的方式，对分管的上一级提出合理的诉求，严禁采用极端的方式无理取闹，或越级纠缠领导，否则，将按照有关处罚管理规定的相关条款要求对被考核者进行处罚。 3、考核结果确实存在差错时，应及时纠错和更正。 （六）、其他规定 1、实行安全生产一票否决制。经年度考核，突破年度安全管理目标任务的单位，取消该单位年度内各种评先选优的资格。 2、本管理办法涉及的工伤事故经济损失认定按下列方式进行，重伤事故由矿井相关人员进行事故调查认定，事故损失当月无法统计的由工会负责进行评估；矿井发生的轻伤事故，由安检科进行事故调查认定备案。 3、除了正常性的原因或公司的指令，以及人力不可抗拒的自然因素等造成停产停工外，其他任何原因影响生产的都不可能扣减当月生产指标任务。 6、本办法由公司和矿井负责解释。 本管理办法自下发之日起执行。 附件2 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 安全生产目标考核方案 一、目的 为遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，减少和杜绝各类安全事故的发生，促进煤矿安全、健康、协调发展，保障员工的安全健康，根据煤矿下达的2020年度安全生产目标与指标，制定本考核办法。 二、考核内容 煤矿年度安全生产目标由两部分组成，包括安全生产目标控制指标与安全生产工作指标。 （一）安全生产目标控制指标（40分） 1、重伤及以上事故；（15分） 2、火灾、爆炸、中毒事故、零瓦斯超限；（10分） 3、分管区域新增职业病；（10分） 4、分管区域轻伤事故；（5分） （二）安全生产工作指标（60分） （详见考核表） 三、考核对象 分管单位、分管责任人 四、考核方法 1、考核采取季度评估考核以及年终考核相结合的方式进行。安全目标管理领导小组每季度根据对部门控制指标落实情况和工作指标完成情况的检查打分，根据打分情况实施季度考核。年终考核由半年度评估考核以及现场检查组成，由矿长根据考核情况实施年终考核。 2、安全生产目标的评估考核，以年度安全生产目标与指标考核表为依据，每半年评估考核一次，分为优秀、合格、不合格四个等级，总分在90分及以上为优秀，6080分为合格，60分以下为不合格。 五、奖罚办法 实行安全生产履职考核，严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全生产目标落实到岗位、落实到责任人，要保证安全生产的人员、队伍、经费、设施落实到位。各部门负责人的收入分配与安全业绩紧密挂钩，对发生安全事故的部门或个人在评选先进和职务晋升时实行一票否决制以及年度安全目标实现与否要作为评先评优、绩效薪金兑现的重要依据之一，未完成安全目标的 实行安全“一票否决”制。具体考核奖罚措施如下 1、季度考核 由煤矿安全目标考核领导小组每季度根据对部门控制指标落实情况和工作指标完成情况的检查打分。根据评估结果，考核结果为不合格的处以罚款100300元。下次考核仍不合格，处以罚款5001000元。考核结果为合格的不奖不惩。 2、年终考核 根据考评结果，被评为优秀的予以10000奖励；被评为优良的予以5000奖励；被评为合格的不奖不罚；被评为不合格的予以5000扣罚。 凡在一年内连续两次被评为不合格的部门负责人将予以免职或降职处理。