浙江省永嘉县矿产资源规划（2016—2020年）.docx

浙江省永嘉县矿产资源规划 20162020 年 二 ○一七年八月 I 目 录 1 总则1 1.1 规划目的 1 1.2 规划依据、任务 1 1.3 规划定位 2 1.4 规划适用范围、期限和基准年 2 2 现状与形势 3 2.1 经济社会发展概况 3 2.2 矿产资源现状 5 2.2.1 矿产资源特点与勘查成果5 2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状5 2.3 矿产资源市场供需形势和保障程度 8 2.3.1 矿产资源需求预测8 2.3.2 矿产资源现状与保障程度9 3 指导思想、基本原则和规划目标 12 3.1 指导思想与基本原则 12 3.1.1 指导思想12 3.1.2 基本原则12 3.2 规划目标 13 3.2.1 总体目标13 3.2.2 规划期目标20162020 年 13 3.2.3 展望远期目标20212025 年 15 4 地质矿产调查评价与矿产资源勘查 17 4.1 矿产勘查总体部署 17 4.2 公益性地质矿产调查、勘查 17 4.3 商业性矿产资源勘查 17 5 矿产资源开发利用与保护 19 5.1 矿产资源开发利用调控方向 19 5.1.1 布局调控原则19 5.1.2 调控方向19 5.1.3 矿山数量控制指标19 5.2 矿产资源开发利用总体布局 20 5.3 矿产资源开发利用布局与规划分区 20 5.3.1 矿产资源开发利用布局20 5.3.2 规划分区20 5.4 新建矿山准入条件 31 5.5 矿产资源开发管理 31 5.5.1 矿业权市场建设31 5.5.2 矿产资源开发监督管理32 II 6 矿业转型升级与绿色发展 34 6.1 开发利用结构调整 34 6.1.1 矿山规模结构调整34 6.1.2 矿产品结构调整34 6.1.3 矿山企业技术结构调整35 6.2 矿产资源节约与综合利用 35 6.3 绿色矿山建设 36 6.4 推动矿业转型升级 36 7 矿山生态地质 环境保护与治理 39 7.1 总体部署 39 7.2 矿山生态地质环境治理 40 7.2.1 生产矿山生态环境保护与治理40 7.2.2 新建矿山生态环境保护与治理41 7.2.3 废弃矿山生态地质环境治理42 7.3 管理措施 43 8 规划实施与管理 46 8.1 健全规划管理体系 46 8.2 加强规划实施的监督检查 46 8.3 加强规划实施管理 47 8.4 加强规划宣传 47 8.5 依靠科技进步与创新，提高资源利用和管理水平 48 9 附则49 规划附图 1.永嘉县矿产资源分布及开发利用现状图比例尺 1 ∶200000 2.永嘉县矿产资源开发利用与保护规划图比例尺 1 ∶200000 规划附表 附表 1 永嘉县主要矿床一览表 附表 2 截至 2015 年底永嘉县主要矿产资源储量表 附表 3 截至 2015 年底永嘉县主要矿区床 资源储量基本情况表 附表 4 截至 2015 年底永嘉县探矿权现状表 附表 5 2015 年永嘉县矿产资源开发利用现状表 附表 6 2015 年永嘉县主要矿山开发利用现状表 附表 7 永嘉县矿产资源开采规划分区表 附表 8 永嘉县矿产资源开采规划区块表 附表 9 永嘉县矿山生态地质 环境治理恢复规划表 规划附件 浙江省永嘉县矿产资源规划20162020 年开采区图集 III 1 总则 1.1 规划目的 为全面规范矿产资源开发利用保护与监督管理， 科学合理开发利 用与有效保护矿产资源， 保护矿山生态环境，促进永嘉县经济社会的 可持续发展， 根据浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资 源规划编制工作的通知浙土资发〔2015〕 12 号 要求，编制永 嘉县矿产资源规划2016 年2020 年以下简称规划。 1.2 规划依据、任务 规划以中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环 境保护法、中华人民共和国水土保持法、浙江省矿产资源管理条 例等有关法律法规为依据， 执行矿产资源规划编制实施办法国 土资源部第 55 号令等相关规范性文件，服从于浙江省矿产资源 总体规划20162020 年、温州市矿产资源总体规划 20162020 年、永嘉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等上级 规划， 并与交通、水利、林业、环保、旅游、土地等相关行业规划相 衔接。 规划主要任务是对全县“十三五”时期矿产资源的发展方向、 矿业空间布局与结构调整、资源开发利用与保护、调查评价与勘查、 矿山生态环境保护与治理等方面进行统筹安排， 促进矿产资源开发利 用方式与管理方式的全面转变，不断提升矿产资源对全县经济社会可 持续发展的保障能力。 1 1.3 规划定位 规划为永嘉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的专项规划， 是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分， 是规范全 县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件， 是依法审批和监督 管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。 1.4 规划适用范围、期限和基准年 规划适用范围永嘉县行政辖区。 规划期 20162020 年；展望期 2021 2025 年。 规划基准年 2015 年。 2 2 现状与形势 2.1 经济社会发展概况 1.自然地理 永嘉县地处浙江省东南部，东临乐清市， 西与缙云县、青田县交 界，南与温州市隔江相望，北与仙居县、黄岩县接壤。位于东经 12019′34″ 12059′19″，北纬 2758′40″2836′54″之间， 全县总面积 2674.3 平方公里，多为山地。 永嘉县属中国东南沿海丘陵地形区，地势自北向南倾斜。北部、 西部括苍山脉盘踞，东部北雁荡山脉伸延。北部山地属括苍山脉，起 自溪下乡和仙居县交界的鸭坑岭， 逶迤向东至岩坦镇张溪和黄岩区接 壤的大寺尖与北雁荡山脉相接， 构成县境北部一天然屏障， 成为楠溪 江与灵江上游永安溪的分水岭； 东部山地属北雁荡山脉，起自云岭乡 的高尖岩，逶迤向南至乌牛街道境内破岩以南，成为楠溪江与乐清市 境内诸溪流的分水岭；西部山地属括苍山脉， 起自溪下乡的大青岗， 逶迤向南至瓯北街道的大坟山， 成为楠溪江与缙云县、青田县境内诸 溪流的分水岭。县境内海拔 1000 米以上的山峰有 123 座，大青岗为 最高峰， 海拔 1271 米。楠溪江自北向南纵贯全县，注入瓯江。 县境 南部和楠溪江两岸为低丘宽谷、盆地、冲积平原， 其中的岩头、枫林 河谷平原为最大，平原东西长 10 千米，南北宽 10.5 千米，总面积 27.0 平方千米。上塘、黄田、江北、乌牛、桥下、桥头、三江等平原为沿 江工业经济带， 是永嘉县经济发达地区。 县内南部地区水陆交通发达，紧邻瓯江主航道；甬台温高铁经过 3 永嘉；公路有 104 、330 国道、金丽温、诸永高速公路，温州市绕城 高速和甬台温高铁均通过瓯江北岸。中北部山区主要有仙清线省道和 永缙线、永乐线县道，诸永高速公路呈南北向贯穿县境。温州大桥、 瓯江大桥、瓯江三桥、瓯江五桥、瓯北大桥和瓯越大桥将温州市区与 永嘉县紧密的连在一起，区位优势明显。 2 经济社会发展概况 永嘉县现设 7 个街道、 11 个中心镇， 4 个乡。截至 2015 年底， 全县总人口为 97.9 万人。 2015 年全县生产总值 330.92 亿元， 同比增长 8.5；产业结构调 整加快， 第一、二、三产业结构为 3.251.745.1；社会消费品零售总 额 134.99 亿元，同比增长 12.7；外贸出口总额 6.26 亿美元，同比 下降 8.7，商贸、旅游、房地产等服务业快速发展，城乡居民收入 持续快速增长， 城镇居民人均可支配收入 3.52 万元， 农村居民人均 可支配收入 1.69 万元，分别年均增长 8.8和 10。 “十三五”时期是进一步提升全面小康社会水平、加快建设“两富”、 “两美”浙江的关键时期，要充分认识经济新常态，适应新常态，引领新 常态，主动对接和融入“一带一路”、“长江经济带”等国家战略及“两美” 建设等省级战略，围绕永嘉实现赶超发展的战略目标，依照“四个全面” 战略布局和“五大发展理念”，以“三区两美”建设为总抓手，坚持发展第 一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心， 构建“一带一廊”和“四百里瓯江楠溪江发展轴”，加快形成引领经济发 展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化 4 建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会， 为建设现代化山水宜居县城打下更加坚实的基础。 2015 年全县矿业处于调整中，普通建筑石料矿山基本停产。矿业 经济在国民经济中所占的比重虽小，但对经济社会发展所起的基础支撑 作用不容忽视，特别是在城建、交通、水利及新农村建设等方面尤为突 出。 2.2 矿产资源现状 2.2.1 矿产资源特点与勘查成果 截至 2015 年底， 永嘉县已发现矿产有铜、铅、锌、锰、金、银、 钼、叶蜡石、伊利石、高岭土、萤石、饰面用花岗岩、明矾石、砖瓦 用泥页岩、石英岩、黄铁矿、赤铁矿、磁铁矿、镜铁矿、普通建筑石 料、建筑用砂砾石及矿泉水等二十多种， 其中查明资源储量的主要矿 种有钼、铅、锌、银金、高岭土、叶蜡石伊利石、明矾石。 县 域金属矿产资源贮藏量较少，饰面用花岗岩、普通建筑石料等非金属 矿产资源丰富。 钼、铅、锌、金、银、叶蜡石、伊利石、辉绿岩、高 岭土、砖瓦用泥页岩及矿泉水等矿产具有一定的开发前景。 2010 年 10 月2014 年 12 月，浙江省第十一地质大队在青田县 黄垟乡吴坑永嘉县桥头镇西溪一带开展了省基金找矿项目浙江 省青田县黄垟乡吴坑 永嘉县桥头镇西溪地区铅锌银金钼矿地质 普查，取得较好的找矿效果。 2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状 截至 2015 年底， 全县有矿山企业 10 家其中 3 家采矿权 2015 5 年已经到期， 2 家采矿权 2016 年到期，其中 2 家生产， 8 家停产。 开采矿种为叶蜡石、普通建筑石料、矿泉水，以开采普通建筑石料为 主，普通建筑石料矿山有 7 家 含 1 家工程性矿山，其中 1 家生产， 6 6 家停产。 专栏 1  永嘉县矿产资源开发利用现状表 序号 开采矿种 矿山数家 生产矿山数 家 2015 年产 量万吨 2015 年产 值万元 备注 1 叶蜡石 1 0 0 0 2 普通建筑石料 7 1 37 592 2 家已到期 3 矿泉水 2 1 0.00 1.9 1 家已到期 合 计 10 2 37 593.9 “十二五”期间，通过对第二轮修编矿产资源规划的积极有效实 施，永嘉县在矿产资源勘查、开发、保护等方面取得了较大的成绩， 但也存在一些问题，具体表现在以下几方面 矿业经济处于调整中。全县矿业经济处于调整中， 2015 年全 县实现矿石总产量 37 万吨， 矿业总产值 593.9 万元， 与 2010 年相比， 两项指标总量分别下降了 78.74 、87.52％，全县建筑石料矿山企业 基本停产，矿业处于调整中。 矿山布局更趋合理。按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区 集聚”的总要求， 过去五年全县矿山布局得到合理调整，禁采区内的 矿山已全部关停 不含 1 家工程性矿山，限采区内的矿山数量由原 有的 2 家缩减至 1 家不含 2 家矿泉水矿山，开采区内矿山数量由 原有的 9 家调整至6 家。 结构调整及资源利用效率进一步提升。全县石料矿山全部实现 大型机械化建设、生产。 矿山生态环境明显改善。 始终贯彻开发前、开发中、开发后的 生态环境保护和实施收取治理备用金制度，建立了市场经济条件下矿 山生态环境保护与治理的运行机制和资金筹集机制，启动了“绿色矿 山”建设。至 2015 年底， 全县共治理废弃矿山 3 家其中第一轮规划 治理 2 家，上一轮规划治理 1 家， 1 家正在治理，累计投入治理资 金 3250 万元， 治理宕面面积 12.40 万平方米， 实现可利用土地资源 面积 28.65 万平方米；创建市级“绿色矿山”1 家，为永嘉县桥下镇上 村坑底垅普通建筑石料矿区。 采矿权有偿出让机制全面形成。 截至 2015 年底，全县有偿出 让采矿权 3 宗， 出让金额 5448 万元。通过采矿权市场建设，维护了 矿产资源的国家所有权， 充分发挥了市场对矿产资源配置的基础性作 用， 强化了采矿权人节约、合理利用矿产资源的意识，提高了矿产资 源利用率，有效地提升了矿业的整体素质。 地质勘查有序进行。 “十二五”期间， 全县共设有商业性地质勘 查项目 4 个， 省基金找矿项目1个。省基金项目为 黄垟乡吴坑永 嘉县桥头镇西溪一带开展了省基金找矿项目浙江省青田县黄垟乡吴 坑永嘉县桥头镇西溪地区铅锌银金钼矿地质普查该矿权已经到 期，取得了较好的找矿效果。 虽然上轮规划实施取得了较大成效， 但在新形势下仍存在一些问 题， 主要表现为 矿产资源规划分区设置尚不够合理， 与“十二五”时 期国民经济建设发展要求尚不能完全匹配， 部分规划开采区受日益扩 展的交通、电力网及环境保护优先等因素制约，需要进行调整；矿山 7 企业发展不均衡，部分矿山布局、结构有待进一步优化；建筑石料矿 权设置过多考虑建设成本和经济效益，对环境所产生的负面影响考虑 不够， 特别是生态县建设、楠溪江风景区保护与矿业开发之间的矛盾 较为突出；矿山生态环境治理与保护任务艰巨，矿产资源监督管理工 作有待进一步加强。 2.3 矿产资源市场供需形势和保障程度 2.3.1 矿产资源需求预测 依据永嘉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，“十 三五”时期，永嘉县在建及需开工上马的城建、交通、水利、电力、 工业区等重大建设项目较多，建筑石料需求总量较大。 1、规划期内建筑石料需求总量预测 域内基础设施建设重大项目建筑石料需求预测根据永嘉县“十 三五”重大建设项目安排，“十三五”时期全县将实施重大建设项目有 56 项，主要涉及综合交通、农林水利、能源设施、城乡建设、公共 服务、产业园区等八大领域，重大项目总投资近 833 亿元， 规划期内 建设建筑石料需求总量预测约 2370 万吨。 域内其它基础设施建设项目建筑石料需求预测根据永嘉县“十 三五”建设项目安排，“十三五”时期除重大建设项目外， 全县将实施 的其他项目众多，主要涉及综合交通、农林水利、能源设施、城乡建 设、公共服务、产业园区等领域。这些项目虽然没有列入“十三五”重 大项目， 但项目众多， 分布面广，对经济发展的支撑作用大， 不容忽 8 视。经全面调研统计， 规划期内其它基础设施建设建筑石料需求总量 预测约 2153 万吨。 据此， “十三五”期内， 全县工程建设所需建筑石料需求总量预测 4523 万吨，约 4500 万吨，其中工程性石料需求预测约 2800 万吨， 经营性石料需求预测约 1700 万吨。 2、建筑石料需求保障 县域普通建筑石料资源丰富，能满足域内各项基础设施建设所 需。但全县现有建筑石料矿山基本停产， 在建矿山少，规划期建筑石 料供应形势堪忧。 为缓解规划期内建筑石料供需间矛盾，一要求从体制上加快矿产 资源供应保障体系建设， 进一步科学统筹矿产资源的开发布局，适当 投放矿权数量， 加快新矿山建设， 大力提升矿山生产规模； 二要积极 倡导节约资源的理念，充分回收工程开挖废石土 和废弃闭坑 矿山生态治理开采弃石再利用， 构建矿业循环经济，形成对建筑石料 需求的有效补充。 2.3.2 矿产资源现状与保障程度 “十三五”期间，永嘉县可供开发利用的矿产种类主要有钼、铅、 锌、金银、饰面用花岗岩、叶蜡石伊利石、高岭土、普通建筑 石料、砖瓦用泥页岩、建筑用砂砾石及矿泉水等， 以普通建筑石料为 主。 1.钼矿 现已发现石染坑里钼矿小型矿床 1 处，白岩底钼矿点 1 处。坑里 9 钼矿保有钼矿资源量 矿石 714.61 千吨， 钼金属量 2902.44 吨。目前 有白岩底钼矿探矿权 1 宗。 2.铅锌矿 现已发现小型矿床 2 处， 分别为山根铅锌矿、银坑铅锌矿。山根 铅锌矿保有资源量金属量铅 8083 吨、锌 17703 吨；银坑铅锌矿 保有资源量金属量铅 10237 吨、锌 16694 吨。 3.银金矿 为主要金属矿种之一， 具有一定开采价值。现已发现小型矿床 2 处， 即下龙银金矿、佳溪银金矿，未开发。其中下龙银金矿查明资源 储量金属量金 1.312 吨，银 185.51 吨。现有下龙银金矿探矿权 1 宗。 4.叶蜡石、伊利石 为主要非金属矿种之一， 小型， 具有一定开采价值。 主要分布于 岩头镇西下、岩头苍岙等地。现有叶蜡石矿山企业 1 家， 2015 年已 经停产。 5.高岭土 为主要非金属矿种之一， 具有一定开采价值。主要分布于碧莲镇 岩坑、石岙、桥下镇小京及畚斗儿等地， 其中小京高岭土矿保有资源 量 1003 千吨。现有资源储量在规划期内能满足本地市场需求。 6.普通建筑石料 普通建筑石料有建筑用凝灰岩、建筑用花岗岩等， 目前是我县主 要开采矿种，现有普通建筑石料资源丰富， 能满足需求。“十三五”期 10 间， 现有普通建筑石料矿山尚不能满足需求，需要通过科学规划、合 理布局， 缓解供需矛盾。 7.饰面用花岗岩 县内饰面用花岗岩资源丰富，主要分布于岩头镇鲤溪、碧莲镇大 岙等地，具开采块度大、成荒率较高等特点。现无饰面用花岗岩生产 矿山， 现有资源在规划期内能满足本地市场需求。 8.建筑用砂砾石 建筑用砂砾石资源较丰富， 各大小沟谷、溪河 流河床等均有 贮藏。 9.砖瓦用泥页岩 砖瓦用泥页岩资源较丰富，现已发现小型矿点 3 处， 主要分布于 徐岙、樟岙等地，现无生产矿山。 现有资源在规划期内能满足本地市 场需求。 10.矿泉水 已发现天然饮用小型矿泉水矿床 6 处，其中青峰山和东章矿泉水 已开发利用， 青峰山矿泉水现已停产。该矿泉水属低矿化度偏硅酸型 天然矿泉水。 11 3 指导思想、基本原则和规划目标 3.1 指导思想与基本原则 3.1.1 指导思想 以科学发展观为统领， 以生态地质 环境保护为前提，以市场 为导向， 以保障经济建设为目标， 严格控制矿山数量，合理布局，调 整规模结构， 扩大矿山规模，提升矿山现代化水平；因地制宜， 实现 矿地的转型利用； 全面实施“绿色矿山”建设， 发展矿业循环经济， 节 约资源， 着力打造现代化的山水宜居县城。 3.1.2 基本原则 围绕指导思想，规划遵循以下基本原则 坚持生态环境保护优先，统筹协调矿产开发与环境保护原 则。 坚持依法管理原则。坚持严格依法管理矿产资源，健全完善 管理制度，促进矿产资源开发和保护的法制化、规范矿产资源开发秩 序。 坚持可持续发展战略原则。以发展循环经济的理念，做好环 境保护和资源综合利用工作，形成可循环的环境与发展机制， 实现普 通建筑石料开发向土地资源利用转型。 坚持科技进步与创新原则。加强人才队伍建设，大力提高自 主创新能力， 通过新技术的应用， 规范开采方法， 改造生产工艺，优 化结构， 深化系列产品开发，降低产品成本， 提高产品附加值。 12 坚持政府调控与市场运作原则。政府调控总量，把握矿权投 放数量，市场调节需求总量；充分发挥市场在资源配置中的基础性作 用，正确处理行政手段与市场导向之间的关系。 坚持效益统筹的原则。矿产资源开发， 统筹土地、森林、环 保等综合效益， 把保护生态环境放在首位。 3.2 规划目标 3.2.1 总体目标 构筑与社会主义市场经济体制相适应的矿产资源开发利用和管 理的新局面。按环保优先原则， 结合矿业经济效益，优化调整矿业布 局，推动矿产品结构向技术型、效益型方向转变；规范开发，合理利用 和保护矿产资源，提高矿产资源的综合利用率；根据矿产成矿地质条件 与成矿规律，寻找、勘查优势矿种；全面创建“绿色矿山”，促进矿山生 态环境全面好转；进一步完善政府科学调控与市场高效运作相结合的矿 业权市场，建立更加便捷高效的矿业服务和管理体系，提升矿业对经济 社会发展的基础支撑作用。 3.2.2 规划期目标20162020 年 1.矿业经济发展 矿业经济发展目标 规划期内全县预期矿石开采总量达 1700 万 吨经营性矿山开采总量，预期实现矿业总产值 5.00 亿元专栏 2。 2.矿产资源开发利用与保护目标 资源集约高效利用，矿山企业开采技术和装备达到先进水平， 矿 13 业布局与经济社会发展相匹配，规划期内经营性矿山数量控制在 9 家 以内。 3.矿业转型升级与绿色发展目标 新建矿山准入规模普通建筑石料 80 万吨/年，矿泉水 0.5 万吨/ 年。大中型矿山所有矿山比例占 80，普通建筑石料大中型矿山 比例 100；矿山“三率”水平达标率≥90。按“应建必建”的原则， 至 规划期末，绿色矿山建成率达到 90以上，规划期内完成治理废弃矿 山 10 座。 4.矿山生态地质环境保护与治理恢复目标 落实生产矿山“边开采边治理”政策， 加快实施废弃和关停矿山生 态环境综合治理。至规划期末 2020 年，治理 10 座废弃和关停矿山； 矿区土地复垦面积 7.0 公顷；矿山粉尘防治达标率 100。 5.矿产地质勘查 规划期内有效开展 4 个探矿权的地质勘查工作。4 个已设探矿权 分别为浙江省永嘉县桥头镇白沙叶蜡石伊利石矿地质普查； 浙江省 永嘉县石染乡白岩底钼矿地质详查； 浙江省永嘉县潘坑乡下龙银金矿 地质详查；浙江省永嘉县永嘉县鹤盛镇南陈村地热资源勘查。规划期 该 4 宗探矿权继续按规范进行勘查。 根据省地勘基金项目安排，开展基础性与优势矿产勘查项目； 有 序引导社会资金进入商业性地质勘查领域， 提高全县矿产资源地质勘 查工作程度。 14 专栏 2 永嘉县矿产资源规划指标表 类别 指标名称 单位 2015 基准年 2020 目标年 指标属性 矿业经济 矿业产值 亿元 0.05939 5.00 预期性 矿产资源开发 利用与保护 矿山总数 个 10 9 约束性 其中 普通建筑石料矿山 个 7 7 约束性 矿业转型升级 与绿色发展 新建矿 山准入 规模 普通建筑石料 万吨/年 30 80 约束性 矿泉水 万吨/年 1万立方/ 年 0.5 大中型 矿山比 例 所有矿山 70 80 预期性 普通建筑石料矿山 100 100 矿山“三率” / ≥90 约束性 绿色 矿山 数量 个 1 9 建成率 / 90 以上 矿山生态 地 质 环境保护 与治理恢复 矿山生 态地 质环境 治理 数量 个 1 10 约束性 治理率 50 100 矿区土地复垦面积 公顷 5.00 7.00 矿山粉尘防治达标率 100 100 6.矿政管理 全面提高矿产资源管理水平，进一步健全、规范矿业权市场， 完 善采矿权有偿机制，形成合理的矿业利益分配机制；全面开展矿产资 源储量动态监管；增强服务意识、完善服务体系， 提高政府科学调控 的水平与管理能力;全面推行矿业权人信用体系建设。 3.2.3 展望远期目标20212025 年 全县矿山布局更趋合理，结构更加优化，形成与全县经济发 15 展水平相匹配的矿业开发格局。 矿业经济发展健康、有序、可持续， 全面实现矿业开发与相关行业发展相协调， 充分发挥矿产资源对全县 经济社会发展的基础性支撑作用。 建筑石料矿山全部推行“绿色矿山”生产标准， 矿山经营管理 规范化、科学化、集约化， 生产规模化、机械化、无尾矿作业； 激励 科技创新与矿产资源综合利用， 优矿优用， 一矿多用，提高资源利用 率； 促进矿地综合利用。 科学安排地质勘查工作，保障全县矿业经济发展的需求。 继续实施永嘉县矿山自然生态环境保护与治理实施方案， 促进矿山生态环境全面好转。规划期安排治理的废弃矿山得到有效治 理，生产、新建建筑石料矿山全部推行“绿色矿山”生产标准。 矿政管理水平全面提高，矿业权市场运作法制化、规范化， 矿业利益分配机制合理化。矿政管理部门的服务意识增强、服务体系 完善，政府对矿产资源开发利用与保护的科学调控能力进一步提高。 16 4 地质矿产调查评价与矿产资源勘查 4.1 矿产勘查总体部署 认真贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和浙江省人 民政府关于贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定的实施意见， 加强对普通建筑石料等乙类矿产开发前期的地质勘查与矿山储量动 态监测， 引导各类市场主体投资有潜力的矿种钼、铅、锌、银、金、 叶蜡石、高岭土等和勘查区进行适度风险性矿产地质勘查， 提高全 县地质矿产勘查工作程度，保障全县经济发展对矿产资源开发的需 求。 4.2 公益性地质矿产调查、勘查 规划期内不再设新的矿产调查评价区，主要落实上级部门安排的 基础性、公益性地质矿产勘查与评价任务。 在国家级和省级自然保护区内开展各类地质调查或地质科研活 动，应采取积极措施保护生态环境。 4.3 商业性矿产资源勘查 全县共有商业性探矿权项目 4 个， 具体如下 1.浙江省永嘉县下龙银金矿地质详查 T1 2.浙江省永嘉县石染乡白岩底钼矿区详查T2 3.浙江省永嘉县白沙叶腊、石伊利石地质详查 T3 4.浙江省永嘉县鹤盛镇南陈村地热资源勘查T4。 上述 4 宗探矿权在规划期内应继续按规定进行勘查投入，倡导绿 17 色勘查， 力争资源储量有新的增加，地热勘查有突破。 普通建筑石料矿产资源的勘查及勘查方案编制，必须严格按照 浙江省普通建筑石料矿产地质勘查技术要求浙土资办[2010]85 号 执行，合理确定矿山规模、分割资源储量，查明开采技术条件和 石料质量，为采矿权有偿出让提供基础资料。 18 5 矿产资源开发利用与保护 5.1 矿产资源开发利用调控方向 依据县域矿产资源禀赋及经济社会发展需求， 规划期内全县开采 矿种有普通建筑石料、 叶腊石、矿泉水等。 5.1.1 布局调控原则 按照矿产资源开发利用与资源分布、矿产加工业布局与重点工程 建设的时间上、空间上相匹配的原则，遵从矿业开发利用布局与城乡 基本建设需要相匹配的原则，以建设规模化开采基地为重点， 集约开 发、优化配置资源，确保“十三五”重点工程的石料需求，并最大限度 地减轻和消除矿业活动对生态环境的影响。 5.1.2 调控方向 1.加快推进建筑用石料矿山集聚和规范化开采步伐。依靠科技和 管理进步，大力提升石料矿山生产规模和开采水平；环境敏感地区的 建筑石料矿山， 实现由石料资源向土地资源、景观资源转变。 2.限制铅、锌矿种的商业性勘查。 3. 鼓励地热 水 勘查， 适度开采矿泉水。 5.1.3 矿山数量控制指标 依据温州市经营性采矿权除地热数量控制指标， 规划期全县 采矿权数量控制在 9 宗，其中普通建筑石料采矿权数量控制在 7 宗。 19 5.2 矿产资源开发利用总体布局 根据本县经济社会发展形势与矿产资源特点， “十三五”时期， 全 县矿业生产仍将以开采普通建筑石料资源为主， 重点通过对普通建筑 石料矿山合理布局、总量控制，基本达到供需平衡，为永嘉县“十三 五”期间基础设施建设提供有力保障。 5.3 矿产资源开发利用布局与规划分区 5.3.1 矿产资源开发利用布局 依据域内矿产资源禀赋条件、生态环境功能区划分、资源开发利 用现状以及“十三五”期间经济社会发展规划， 按照环保优先、统一规 划、因地制宜、规模开发、集约经营的方针， 在上一轮规划开发布局 的基础上，进行科学合理调整、布局。规划共设 8 个规划开采区，4 个禁采区；拟设 5 个普通建筑石料开采规划区块。 5.3.2 规划分区 1．分区原则与依据 1分区原则 遵循法律法规、产业政策和生态功能区规划的原则；遵循环保优 先和节约利用资源的原则；遵循成矿地质规律的原则；遵循“上下分 解、左右衔接”原则；遵循资源分布与行政区域划分相结合的原则。 依据浙江省市县级矿产资源规划编制规程浙土资发[2015]35 号的要求， 将全县矿产资源规划分区划分为禁采区含禁采地段、 开采区和限采区三种类型。 20 2分区依据 开采区 有查明资源储量的矿产地，并有一定前景且开发的 经济技术条件较好；矿产品有市场需求， 有稳定的流向和所依托的后 续加工产业， 易于形成规模化经营，具备资源利用方式从粗放型向集 约型转变的条件；资源开发对自然生态环境影响较小，或虽有影响但 开采后易于治理。 限采区 为规划开采区和禁采区之外的其他区域，是指区内 有查明一定资源储量并允许有开采矿种矿产地，但由于受区位条件、 市场容量、环境条件、国家产业政策以及相关规划的衔接等因素制约， 尚不具备规模开采条件的区域。 禁采区含禁采地段 是指国家、省、市法律、法规、条 例规定不允许开采及与相关行业规划比较、协调后必须避让的区域。 主要包括禁采保护 矿种分布区、地质灾害危险区、基本农田保护 区、自然保护区、风景名胜区、自然生态红线区、列入重要名录的重 要湿地、 森林公园、地质公园、旅游度假区、地质矿业 遗迹保护 区、历史文物名胜古迹所在地、军事要地、城镇规划区以及重要港口 码头、 县级以上饮用水水源地、公墓园区及其周边地区。禁采地段是 指交通干线、通讯光缆、高压线路、河流等线型分布的禁采范围。 禁采区内禁止新设矿山。河道疏浚采砂、工程性开挖、液流 体矿产开发和公益性、基础性地质调查一般不受禁采区限制。 2．规划分区 1规划开采区 21 全县规划期设置 8 个规划开采区， 总面积 67.53 平方公里，占永 嘉县总面积的 2.53。 ①岩头叶蜡石规划开采区 CK001 位于岩头镇西北 4 公里水东西川村一带，面积约 10.89 平方公 里。区内有白沙亭叶腊石小型矿床。区内普通建筑石料资源为上侏罗 统西山头组火山碎屑岩，资源丰富。 区内现有叶蜡石矿山1家， 为永嘉县大源矿山有限公司白沙亭叶腊 石矿 现已停产 ，保有叶腊石矿石量23.21万吨，矿山设计开采规模2 万吨/年。规划期内保留这家叶蜡石矿山，以市场为导向，加大产品开 发科技力度，促进产品深加工与综合开发利用，实行优矿优用， 一矿 多用。 ②桥头桥下普通建筑石料规划开采区 CK002 位于桥头镇梨村桥下镇京岸一带， 面积 22.48 平方公里，交通 便利。区内有 畚斗儿高岭土矿点、徐岙红泥矿点、樟岙红泥矿点。 区内普通建筑石料资源丰富，为上侏罗统西山头组、九里坪组、下白 垩统小平田组火山岩。 区内现有 2 家普通建筑石料矿山，均已停产。其中 1 家为永嘉县 桥下镇京岸普通石料矿山，采矿权已经到期；另 1 家为永嘉县桥头梨 村普通建筑石料矿山， 规划期内予以保留， 产品供应桥头镇菇溪河道 整治工程续建 及周边其它工程建设。 ③沙头镇普通建筑石料规划开采区 CK003 位于沙头镇西约 1.8 公里， 面积2.74 平方公里。区内有石埠辉绿 22 岩资源； 普通建筑石料资源为下白垩统小平田组火山碎屑岩。 区内无生产矿山，规划期拟设开采规划区块 CQ001 1 个，及 永嘉县沙头镇石埠坑建筑用石料矿，该采矿权设置已批复，未发证， 规划期内将该开采规划区块拟建为普通建筑石料矿山， 设计生产规模 50 万吨/年，产品供应沙头镇建设及附近其它工程建设。 区内拟建矿山应做好地质灾害防治相关措施。 ④桥下镇下斜普通建筑石料规划开采区 CK004 位于桥下镇下斜东山一带，面积 2.33 平方公里。 区内普通建 筑石料资源为下白垩统朝川组火山碎屑岩，资源丰富。 区内现有普通建筑石料矿采矿权 1 宗，为永嘉县桥下镇上村坑底 垅建筑用石料矿。矿山设计生产规模 94 万吨/年， 产品供应桥下镇建 设以及 104 国道温州西过境公路改建工程续建及附近其它工程建 设。 区内矿山应做好地质灾害防治相关措施。 ⑤南城街道岭脚桥下镇叶岙普通建筑石料规划开采区CK005 位于南城街道西部约4 公里的岭脚桥下镇叶岙一带，面积 14.64 平方公里。普通建筑石料资源为下白垩统小平田组火山碎屑岩，资源 丰富； 区内砖瓦用红色泥页岩资源较丰富。 区内无生产矿山，规划期拟设开采规划区块 2 个 CQ002 、 CQ003 。CQ002 开采规划区块，即永嘉县南城街道麻山村建筑用石 料矿， 该采矿权设置已批复，未发证，规划期内将该开采规划区块拟 建为普通建筑石料矿山， 设计生产规模 95 万吨/年，供应城区及其周 23 边地区城镇建设。 CQ003 开采规划区块为南城街道前二村开采规划区块，现已完成 部门联合踏勘、 2 千地形实测、资源量初步估算等相关程序。 规划期 内将该开采规划区块拟建为普通建筑石料矿山， 产品供应城区及其周 边地区城镇建设。 区内拟建矿山应做好地质灾害防治相关措施。 ⑥三江街道罗东普通建筑石料规划开采区 CK006 位于三江街道罗东 箬岙底一带， 面积 3.03 平方公里，交通便 利。区内普通建筑石料资源为下白垩统朝川组火山碎屑岩， 石料质量 较好，覆盖层薄，资源丰富。 区内现有矿山 1 家，为永嘉县三江街道芦黄村岙底坦十二山坪建 筑用石料矿，现已停产。规划期内保留该经营性普通建筑石料矿山， 生产规模 95 万吨/年， 产品供应瓯北街道、黄田街道、三江街道及其 周边地区建设。 区内矿山应做好地质灾害防治相关措施。 ⑦三江街道雅林梅园普通建筑石料规划开采区CK007 位于三江街道雅林梅园村一带， 面积 6.41 平方公里，交通便 利。区内普通建筑石料资源为上侏罗统九里坪组流纹岩和下白垩统朝 川组火山碎屑岩，石料质量较好， 资源丰富。 区内现无石料矿山。规划期拟设开采规划区块CQ004 1 个， 即永嘉县三江街道梅园村普通建筑用石料凝灰岩，该矿区采矿权设 置已批复 浙土 资厅 函 [2010]525 号 。规划期内将该开采规划区 24 块拟建为普通建筑石料矿山，设计生产规模 95 万吨/年， 产品