浙江省温州市洞头区矿产资源规划（2021—2025年）.docx

浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 二〇二二年十二月 目 录 1 总则1 1.1 规划目的1 1.2 规划依据1 1.3 规划定位1 1.4 规划期限、基准年与适用范围2 2 现状与形势 3 2.1 经济社会发展概况3 2.2 矿产资源现状4 2.3 矿产资源形势6 3 指导思想、基本原则和规划目标 8 3.1 指导思想8 3.2 基本原则8 3.3 规划目标9 3.3.1 总体目标9 3.3.2 近期规划目标20212025 年 9 3.3.3 展望远期目标20252035 年 10 4 地质矿产勘查11 4.1 矿产资源勘查11 4.1.1 勘查工作部署11 4.1.2 勘查规划区块11 4.2 管理措施12 5 矿产资源开发利用与保护 14 5.1 开发利用调控方向14 5.2 开发利用强度14 5.3 开发利用布局14 5.3.1 砂石土矿产集中开采区14 5.3.2 开采规划区块15 5.4 开发利用结构17 5.4.1 规模结构调整17 5.4.2 技术结构调整18 5.4.3 产品结构调整18 5.5 开发利用水平19 6 矿业绿色发展 20 6.1 绿色矿山建设20 6.2 矿区生态保护修复21 6.2.1 总体要求21 6.2.2 新建在建 矿山生态保护22 6.2.3 生产矿山生态保护修复22 6.3 矿地综合开发利用23 7 规划实施管理 25 8 附则26 规划附图 附图 1 温州市洞头区矿产资源分布与勘查开发利用现状图 附图 2 温州市洞头区矿产勘查开发保护规划图 附图 3 温州市洞头区大门镇小门村建筑用石料花岗岩开采规划区块规划详图 CQ001 附图 4 温州市洞头区大门镇东屿村建筑用石料凝灰岩开采规划区块规划详图 CQ002 附图 5 温州市洞头区大门镇仁前途村建筑用石料凝灰岩开采规划区块规划详图 CQ003 附图 6 温州市洞头区大门镇豆岩村钾长花岗岩开采规划区块规划详图 CQ004 附图 7 温州市洞头区大门镇沙岙村钾长花岗岩开采规划区块规划详图 CQ005 附图 8 温州市洞头区大门镇乌仙头村建筑用石料凝灰岩开采规划区块规划详图 CQ006 附图 9 温州市洞头区元觉街道小北岙村建筑用石料花岗岩开采规划区块规划详图CQ007 附图 10 温州市洞头区霓屿街道建筑用石料凝灰岩开采规划区块规划详图 CQ008 规划附表 附表 1 截至 2020 年底温州市洞头区主要矿产资源量表 附表 2 截至 2020 年底温州市洞头区主要矿区 床 资源量基本情况表 附表 3 温州市洞头区矿产资源开发利用现状表 附表 4 2020 年温州市洞头区主要矿山开发利用现状表 附表 5 温州市洞头区矿产资源勘查规划区块表 附表 6 温州市洞头区砂石土矿产集中开采区规划表 附表 7 温州市洞头区矿产资源开采规划区块表 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 1 总则 1.1 规划目的 为更好地发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑作用，提高矿产 资源保障能力，统筹矿产资源开发与生态环境保护，全面推动矿业绿色可 持续发展，落实温州市洞头区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要的目标与任务，以洞头区国土空间总体规划 研究为基础，在总结上一轮规划实施成效的基础上，认真调查、研究和 分析市场对矿产资源需求的基础上，结合全区实际情况以及经济社会发展 的新形势的要求，编制温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 以下简称规划。 1.2 规划依据 规划以中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、浙江省矿产 资源管理条例等法律法规为依据，遵从浙江省矿产资源总体规划 2021-2025 年、温州市矿产资源规划 2021-2025 年总体部署和 温州市洞头区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标纲要、洞头区国土空间总体规划研究管控要求，与洞头区相 关城建、交通、水利等规划相衔接。 1.3 规划定位 规划的主要任务是细化和落实温州市矿产资源规划2021-2025 年的目标和任务，统筹安排洞头区矿产资源勘查、矿产资源开发利用 与保护、矿山生态环境保护与治理工作，对矿业绿色发展和矿业结构调 1 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 整进行全面部署，明确规划实施的保障措施，充分发挥矿产资源在国民 经济中的作用，为洞头区经济社会健康持续发展提供强有力的保障。 规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是洞头区人 民政府及自然资源和规划部门开展矿产资源管理工作的纲领性文件，是 依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。 1.4 规划期限、基准年与适用范围 适用范围温州市洞头区行政辖区。 适用期限近期 20212025 年；展望远期 20262035 年。 规划基准年2020 年。 2 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 2 现状与形势 2.1 经济社会发展概况 洞头区是浙江省温州市的市辖区，是温州市四大主城区之一，古称中 界，地处浙南沿海，瓯江口外，由 103 个岛屿和259 座岛礁组成。洞头区 总 面积 2862 平 方千 米 ， 其 中 陆地面 积 155.25 平 方千 米 。 位于 北纬 2740′00″285′00″ ，东经 12052′30″ 12130′00″ ，地处浙东南沿海瓯江 出海 口。洞头区现辖 6 个街道、1 个镇、1 个乡，其中包括 6 个社区、4 个居民区、93 个行政村。区政府驻北岙街道。截止 2020 年年末，户籍总 户数 5. 18 万户，户籍总人 口 15.45 万人，其中城镇人 口 6.21 万人，乡村人 口 9.24 万人。 2020 年，全区实现生产总值 114.42 亿元，按可比价格计算，较上一 年度增长 6.9 。第一产业生产总值 6.52 亿元，增长 4.8；第二产业生 产总值 47.44 亿元，增长 7.8 ，其中，规上工业增加值 8.99 亿元，增长 11.7；第三产业生产总值 60.45 亿元，增长 6.4。三个产业结构由上年 的 5.4 41.3 52.3 调整为 2020 年的 5.7 41.5 52.8 。全区财政总收入 为 15.4 亿元，同比增长 2.2。全区城镇常住居民人均可支配收入为 52279 元，同比增长 5.5 ，农村常住居民人均可支配收入为 32295 元，同比增 长 7.8。 十三五以来，洞头区矿业经济规模呈减小趋势。2020 年矿业总产值 为 33992.63 万元， 占全区总产值的 2.97 。随着建筑石料矿山改建、扩 建及整合的完成，在“十四五”期间矿业总产值将会大幅增加，矿业经济 在本区经济社会发展中的作用与地位更加凸现。 3 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 2.2 矿产资源现状 2.2.1 矿产资源特点 洞头区境内已发现的矿种有饰面花岗岩、建筑石料和海砂等，具有 找矿潜力的有地热等，可供开采地共 30 处。 表 2-1 温州市洞头区各类矿产情况一览表 矿种 矿床 合计 大型 中型 小型 饰面花岗岩 3 1 2 6 建筑用石料 17 4 1 22 海砂 1 1 地热 1 1 合计 21 5 4 30 花岗岩主要有大门、青山岛、隔头、牛鼻孔、大爬山、大瞿等岩 体，岩性包括钾长花岗岩、花岗岩、花岗斑岩等。花岗岩开采利用以及 大门钾长花岗岩为主，其次有隔头花岗岩等。 建筑石料 自本世纪初以来，由于围垦等一系列大型工程的建设需 求，开发了许多建筑用石料矿，主要以凝灰岩和花岗岩为主，主要岛屿 内均有分布。 海砂主要分布于灵昆岛瓯江北 口、南口和大门岛南侧、西侧海域。 地热主要分布于北岙街道，拟设探矿权区块范围内具备寻找受断 裂构造控制的Ⅱ2 型的中低温地热水资源的地热地质条件，具有地热 资源找矿潜力。 2.2.2 矿产资源开发利用现状与保护现状 截止 2020 年底，全区共有采矿权 6 宗，开发利用的矿种为饰面用花 岗岩、建筑用花岗岩和建筑用凝灰岩。 2020 年全区矿石采掘量 1669.78 万吨，全区各类矿山企业工业总产 4 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 值 33992.63 万元，利税 2661.95 万元，从业人员 449 人。全区矿业人均 实现工业总产值 75.71 万元，人均利税 5.93 万元 专栏 1。 专栏 1 2020 年洞头区矿产资源开发利用概况 序 号 矿种 矿山企 业数 个 从业 人员 人 矿山产 量 万 吨 工业总产 值 万元 年利润总 额 万 元 年税金总 额 万 元 备注 1 饰面用 花岗岩 2 36 39.57 1205.99 54.82 39.91 2 建筑用 花岗岩 1 20 192.3 5048 - 1763 313 基建期，未 投入生产， 利润为负 3 建筑用 凝灰岩 3 393 1437.91 27738.64 0 2309.04 合计 6 449 1669.78 33992.63 -1708.18 2661.95 2.2.3 上一轮规划实施成效 “十三五”期间，全区矿业权管理认真贯彻习近平生态文明思想，深 入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，面对保障任务重、环境约束 紧的困难局面，以优化矿业权布局结构、推进矿业绿色发展为主线，统 筹矿产勘查开发与生态保护，基本完成全区“十三五”矿产资源规划目标 任务，为深入推进生态文明建设作出积极贡献。 进一步优化了产业结构，矿山布局更加合理。至 2020 年底，全 区矿山总数由 2015 年的 24 家调减为 6 家，实际生产规模为建筑石料 4811.77 万吨/年，饰面用花岗岩 42 万立方米/年，矿山均位于开采区内， 空间布局和产业结构逐步趋向合理。 全面推进绿色矿山建设和废弃矿山整治，矿山生态环境明显改 善。截止 2020 年底，完成治理复绿矿山 8 座，区域内废弃矿山治理率 72.72 ，并建设了 3 座绿色矿山，累计复绿 16. 18 公顷。 2.2.4 存在的问题 5 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 矿业经济规模减少。“十三五”期间，洞头区优先保护生态环境， 强化资源节约集约利用，有计划地缩减了矿山数量，整合了部分采矿权。 全区 2020 年产矿山 1669.78 万吨，矿业总产值 3.69 亿元，相比 2015 年 减少了 31. 18 ，平均每年减少 2906 万元。 矿业绿色发展不够深入。矿业绿色发展距生态文明的要求还有 差距，矿山数字化、智能化有待加强，矿容矿貌尚需提升。 2.3 矿产资源形势 2.3.1 矿产资源面临的形势 矿产资源发展面临全新的机遇与挑战。“十四五”时期，国内新 发展格局加快构建，数字经济加快发展，以国内大循环为主体，国内国 际双循环相互促进的新发展格局加快形成，伴随着长三角一体化、打造 海洋强省、“四高地两区一家园”战略、温州市“五城五高地”以及洞头区 海上花园建设的实施，温州市洞头区矿业发展迎来多重战略叠加机遇。 矿业绿色发展与生态文明建设更加深入。坚持“绿水青山就是 金山银山”的发展理念，努力打造洞头区海上花园，各级党委政府和群众 对生态建设更加重视，人民群众更加关注生活质量，对矿产资源开发利 用提出了更高的要求。当前矿业绿色发展距生态文明的要求仍有差距， “两山”转化新通道急需拓展。 加强矿业科技创新，推进矿山技术迭代升级。在落实全面推进 矿业发展现代化的大背景下，数字化智能化矿山成为了新趋势。要全面 打造数字赋能为核心的矿产资源治理新格局，全面提高矿山技术水平， 促进矿业转型升级，推动治理能力现代化。 6 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 加强政府宏观调控，深化矿产资源管理改革。合理把握政府与 市场的边界，转变理念、思路和方法，以适应政府职能转变、提高宏观 调控能力和服务能力的新要求，提高依法依规管矿用矿的能力和水平， 完善矿产资源勘查开采监管体系，尽职尽责保护国土资源、节约集约利 用国土资源、尽心尽力维护群众权益。 2.3.2 矿产资源需求预测与供应能力 建筑石料依据洞头区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标纲要中的重大建设项目和瓯江口“十四五”重大建设项 目安排，“十四五”时期全区及瓯江口地区将实施重大建设项目有341项，主 要涉及综合交通、生态环保、公共服务、现代产业等领域，重大项目总投 资2642.99亿元。洞头区作为温州市辖区的建筑石料主要来源地，综合分 析温州市辖区近几年的建筑石料需求变化，规划期内建设建筑石料需求总 量预测约8300万吨，年均需求约1660万吨。规划期内要精心谋划、合理布 局，适当增加矿山数量，按需扩大生产规模，在满足本区建筑石料需求的 同时，兼顾市域石料资源统筹与调剂。 饰面石材目前全区饰面用花岗岩矿山2 家，生产规模为42 万立方 米/年， 自用有余，主要输出至浙江、上海、福建等市场。 7 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 3 指导思想、基本原则和规划目标 3.1 指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，落实省第十五次党代会决策部署，统筹推进 “五位一体”总体布局，聚焦努力打造“四高地两区一家园”总体目标，围绕 自然资源管理“两统一”履职要求，深入践行“两山”理念，忠实践行“八八战 略” ，奋力打造“重要窗 口” ，高质量建设海上花园，以国土空间规划为基 础，以增强矿产资源保障能力为目标，以深入推进矿业绿色发展为主线， 统筹安排矿产资源勘查、开发、保护等各项工作，合理调整矿业布局与结 构，深化矿业绿色低碳转型，高标准推进碳达峰碳中和工作，资源开发利 用与生态环境保护协调发展，全力打造“实施高能、数字赋能、管控智能” 的现代化矿产资源治理体系，开创洞头矿业经济现代化的新局面。 3.2 基本原则 坚持“两山”理念，着重生态环境保护。深入贯彻“两山”理念，以 碳达峰目标和碳中和愿景为引领，把生态环境保护放在更加突出位置，强 化勘查开发合理布局和矿山生态环境保护，大力发展绿色矿业，实现资源 开发与环境保护相协调。 坚持区域统筹，立足地方经济发展。围绕重点区域、重大工程， 统筹考虑资源禀赋、市场需求、运输条件、生态制约等，加快形成矿权配 置科学、空间布局合理、区域统筹平衡的建筑用砂石料矿产保障新局面。 坚持优化布局，强化国土空间管控。全面落实国土空间管控要求， 科学划定砂石土矿产开采规划区块，构建矿产资源勘查开发保护新格局， 8 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 明确管控措施，引导矿山企业开采区内聚集。 坚持节约集约，促进高效开发利用。加快转变资源利用方式，引 导和带动矿产资源节约和综合利用水平全面提高。 坚持矿地融合，优化资源市场配置。转变矿业开发模式，坚持出 地与出矿并重，为经济社会发展拓展新空间。充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，正确处理政府调控与市场取向之间的关系。 坚持数字赋能，推动矿业转型升级。聚焦数字经济，坚持数字产 业化、产业数字化方向，全面推进矿山数字化、智能化建设，促进矿业转 型升级，树立数字化治理典型，打造统一的数字化治理平台，提升矿产资 源治理水平。 3.3 规划目标 3.3.1 总体目标 加快打造以“三线三区”为基础的矿产资源勘查开发保护新格局，以智 能化绿色矿山为引领的矿业绿色发展新格局，以建筑用石料和饰面花岗岩 为重点的矿产资源保障新格局，以数字赋能为核心的矿产资源治理新格局， 形成具有洞头地矿辨识度的系统性突破性标志性成果，推动洞头矿产资源 管理改革走在前列。 3.3.2 规划期目标 20212025 年 在保障矿产资源有效供给的同时，矿产资源开发布局合理，结构优 化，矿山生态环境持续改善，管理水平明显提高 表 3- 1。 矿山布局更加合理，矿业结构趋于稳定 改变矿山布局区域失衡现状，分区域设置开采规划区块和设定年生 9 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 产规模。省级集中开采区的普通建筑石料矿准入开采规模不低于 300 万 吨/年，市级集中开采区的普通建筑石料矿准入开采规模不低于 200 万吨 /年，饰面用花岗岩准入开采规模不低于 20 万立方米/年；大中型矿山平 均开采规模占比达 70 ，其中普通建筑石料矿山大中型矿山占比 100。 发展绿色矿业，矿山生态环境显著改善 至 2025 年，应建矿山绿色矿山建成率达到 85，矿山粉尘防治达标 率为 100。 表 3-1 “十四五”时期洞头区矿产资源规划指标体系 类别 指标名称 单位 基准年 目标年 指标属性 矿产资源 开发利用 与保护 采矿权数 采矿权总数 个 6 9 约束性 建筑石料采矿权数 个 4 5 约束性 结构调整 新建矿 山准入 规模 开采 规模 普通建 筑石料 省级集中 开采区 万吨/年 80 300 约束性 市级集中 开采区 200 饰面用花岗岩 万立方米/ 年 5 20 大中型矿山比 例 所有矿山 100 70 预期性 普通建筑石料矿山 100 100 约束性 矿业绿色 发展 应建绿色矿山建成率 50 85 约束性 矿山粉尘防治达标率 100 100 约束性 注1.新建矿山准入规模单位除特别注明的外均是指矿石量。 2.废弃矿山生态修复和矿地综合利用项目设置采矿权不受最低准入规模限制。 3.3.3 展望远期目标 20252035 年 实现高水平矿业现代化，矿业发展与生态文明高度融合，基础地质、 矿产资源对经济社会发展的支撑性作用更加明显，智能化绿色矿山建设全 面实现，生态文明理念更加深入人心，全区矿产资源治理能力和治理体系 现代化基本实现，真正建设成为名副其实的海上花园。 10 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 4 地质矿产勘查 4.1 矿产资源勘查 根据温州市洞头区矿产资源的特点，针对规划中对花岗岩开采要集约 化、规模化，实现矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，扩大生产规 模和加大技改投入力度，逐步形成具有一定档次的花岗岩原料基地，因此 要求对花岗岩开采基地加大勘查力度。 适度进行地热矿产资源的商业性矿产勘查。由于温州市洞头区内出露 有较多的燕山晚期侵入岩，并且北东向和北西向断裂构造发育，断裂交会 位置为地热水赋存提供有利条件，可进行地热商业性勘查。 4.1.1 勘查工作部署 认真落实上级规划“十四五”期间在本区内安排的地质矿产勘查人员。 结合市场供需趋势和本县资源特点、勘查开发现状，加强地热矿产资源的 勘查。通过地质调查和物探勘查，基本查明每个勘查区块的地热地质条件 及深部热储岩性和盖层的分布规律，寻找成井地热流体井口温度不低于 40℃ ，单井水量不小于 100m3／d ，或多井水量不小于 150m3／d 的地热资 源。 4.1.2 勘查规划区块 1 洞头区大门镇地热靶区 KQ08 位于洞头区大门镇大门岛，面积 5.68km2 ，勘查矿种地热。勘查程 度为普查。勘查区内主要为早白垩世正长花岗岩，岩石节理裂隙发育，其 次为第四系松散堆积物。靶区内在卫片上见有北东东向断裂带，断裂带性 11 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 质近实地勘查为压扭性质，但断裂带中未见断层泥，在断裂交会位置是地 热井的有利部位。 2 洞头区青山岛地热靶区 KQ10 位于洞头区元觉街道青山岛，面积 1.52km2 ，勘查矿种地热。勘查 程度为普查。勘查区内主要为早白垩世钾长花岗岩，岩石节理裂隙发育。 靶区内断裂构造主要为一条北东向张扭断裂带，另外发育两条断裂分别为 东西向和北东东向，在断裂交会位置是地热井的有利部位。 3 洞头区大朴村地热靶区 KQ12 位于洞头区北岙街道大朴村一带，面积 6.07km2 ，勘查矿种地热。 勘查程度为普查。勘查区内主要为早白垩世正长花岗岩，岩石节理裂隙发 育，其次为第四系松散堆积物。靶区内断裂构造主要为一条北西向张扭断 裂带，在卫片上见有北东向和近南北向断裂带，在断裂交会位置是地热井 的有利部位。 4.2 管理措施 申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，编制勘查 设计书或实施方案，必须符合各级矿产资源规划、地质勘查规划，符合国 家和我省产业政策。 把绿色勘查理念贯穿于矿产勘查立项、设计、施工全过程。加强 对勘查实施方案环境保护内容的审查，选用生态友好型的勘查方法和手段， 避免和减少对生态环境的影响破坏，强化勘查全过程的环境保护监管。 自然资源行政主管部门应加强对矿产勘查行为的监督管理，依法 查处相关违法行为。加强对矿产勘查施工情况的监督检查，督促探矿权按 照批准的勘查设计书或实施方案进行施工，向勘查项目所在地自然资源主 12 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 管部门报告勘查开始施工、停工和结束工作情况；加强针对矿产勘查活动 的矿产督察。 随公益性与商业性地质勘查分体运行机制的确定，全区应积极配 合国家和省市在全区的地质环境、地质灾害和基础地质调查等公益性地调 工作。 13 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 5 矿产资源开发利用与保护 5.1 开发利用调控方向 结合温州市洞头区“十四五”发展纲要和国土空间规划，从洞头区实际 情况出发，重点开采建筑用石料矿产，按需开采饰面花岗岩类矿产，禁止 开采海砂等其他容易对当前生态环境产生重大影响的矿产。严格控制矿山 数量与开采总量，合理布局建筑石料矿山，增加矿石类型，扩大开发规模， 基本达到供需平衡。 5.2 开发利用强度 “十四五”期末，全区采矿权总数控制在 9 宗以内，其中建筑用石料采 矿权 5 个，饰面花岗岩采矿权 4 个。 5.3 开发利用布局 以国土空间规划为基础，落实上级矿产资源规划要求，结合本地资源 条件、开发利用现状，按照统一规划、因地制宜、规模开发、集约经营的 方针，综合经济社会发展、相关产业发展布局、矿产资源需求区域、区位 条件、环境承载能力等因素，突出市场调节作用，明确开采集中的方向和 优势矿产资源保护要点，增强矿政管理的可操作性，划定砂石土矿产集中 开采区和开采规划区块，以达到矿业合理布局的目的。 5.3.1 砂石土矿产集中开采区 落实温州市矿产资源规划 2021-2025 年在本区内设立的2 个砂 石土矿集中开采区 1 洞头区大门镇建筑用石料矿集中开采区 CS08。位于大门镇一 14 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 带，主要开发矿种为建筑用石料 凝灰岩 、建筑用石料 花岗岩 和饰 面用花岗岩，面积 25. 1545km2，预测资源量建筑用石料约 29900 万吨，饰 面用花岗岩 12.33 万立方米，拟设 6 处开采规划区块。 2 温州洞头霓屿-元觉建筑用石料矿集中开采区 CS009 。位于霓 屿街道-元觉街道一带，面积 26.2km2 ，主要开发矿种为建筑用石料 凝灰 岩和花岗岩 ，预测资源量约 129400 万吨，拟设 2 处开采规划区块。 5.3.2 开采规划区块 落实上级规划在温州市洞头区区域内划定的规划分区，在规划分区基 础上，划定可出让的开采规划区块，作为拟设采矿权矿区范围，指导采矿 权设置。全区规划期内设置规划开采区块 8 个附表 7，其中经营性采矿权 开采规划区块 2 个，矿地综合利用项目采矿权开采规划区块 6 个。 1 经营性采矿权开采规划区块 ①温州市洞头区大门镇豆岩村钾长花岗岩开采规划区块 CQ004 空白区新设。位于大门镇豆岩村，面积 0.0697km2，由 12 个拐点圈定， 出露燕山晚期钾长花岗岩 ，开采矿种为饰面用花岗岩 ，开采标高为 70m260m ，矿山规模为中型矿山，预测资源量为 8.91 万立方米，矿山 生产规模为2 万立方米/年。该开采规划区块已出让，未发证。 ②温州市洞头区大门镇沙岙村钾长花岗岩开采规划区块 CQ005 空白区新设。位于大门镇沙岙村，面积 0.0331km2，由 29 个拐点圈定， 出露燕山晚期钾长花岗岩 ，开采矿种为饰面用花岗岩 ，开采标高为 195m300m ，矿山规模为中型矿山，预测资源量为 3.42 万立方米，矿 山生产规模为 1 万立方米/年。该开采规划区块已出让，已发证。 2 矿地综合利用项目采矿权开采规划区块 15 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 ①温州市洞头区大门镇小门村建筑用石料花岗岩开采规划区块 CQ001 空白区新设。位于大门镇小门村，面积 1. 1460km2，由 28 个拐点圈定， 出露燕山晚期钾长花岗岩，开采矿种为建筑用石料 花岗岩 ，开采标高 为10m 117m ，矿山规模为大型矿山，预测资源量为 10400 万吨，矿山 年生产规模约600 万吨/年。预计在规划期内投放，出让方式为挂牌出让。 ②温州市洞头区大门镇东屿村建筑用石料凝灰岩开采规划区块 CQ002 空白区新设。位于大门镇东屿村，面积 0.2261km2，由 14 个拐点圈定， 出露下白垩统高坞组晶屑熔结凝灰岩，开采矿种为建筑用石料 凝灰岩， 开采标高为10m 122m，矿山规模为大型矿山，预测资源量为 1700 万吨， 矿山年生产规模约 450 万吨/年。该开采规划区块已出让，已发证。 ③温州市洞头区大门镇仁前途村建筑用石料凝灰岩开采规划区块 CQ003 空白区新设。位于大门镇仁前途村，面积 0.4251km2 ，由 36 个拐点圈 定，出露下白垩统高坞组晶屑熔结凝灰岩和燕山晚期钾长花岗岩，开采矿 种为建筑用石料 凝灰岩 ，开采标高为10m 116.3m ，矿山规模为大型 矿山，预测资源量为 3300 万吨，矿山年生产规模约500 万吨/年。预计在 规划期内投放，出让方式为挂牌出让。 ④温州市洞头区大门镇乌仙头村建筑用石料凝灰岩开采规划区块 CQ006 空白区新设。位于大门镇营盘基村、乌仙头村、大荆村，面积 0.7758km2， 由 43 个拐点圈定，出露下白垩统高坞组晶屑熔结凝灰岩和燕山晚期钾长 16 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 花岗岩，开采矿种为建筑用石料 凝灰岩，开采标高为10m230m，矿 山规模为大型矿山，预测资源量为 14500 万吨，矿山年生产规模约 500 万 吨/年。预计在规划期内投放，出让方式为挂牌出让。 ⑤温州市洞头区元觉街道小北岙村建筑用石料花岗岩开采规划区块 CQ007 空 白 区新设 。位于元觉街道小北岙村 、状元岙村和沙角村 ，面积 1.62km2 ，由 88 个拐点圈定，出露燕山晚期流纹斑岩和钾长花岗岩，开采 矿种为建筑用石料 花岗岩，开采标高为10m205m，矿山规模为大型 矿山，预测资源量为 19400 万吨，矿山年生产规模约 2000 万吨/年，待温 州市荣和建材有限公司浙江省温州市洞头区元觉街道小北岙村普通建筑 用石料 花岗岩 矿于 2024 年 1 月 2 日到期闭矿以后设立，出让方式为 挂牌出让。 ⑥温州市洞头区霓屿街道建筑用石料凝灰岩开采规划区块 CQ008 空白区新设。位于霓屿街道以西朗等村一带，面积 4.9136km2 ，由 43 个拐点圈定，出露下白垩统高坞组晶屑熔结凝灰岩，开采矿种为建筑用石 料 凝灰岩，开采标高为10m287.6m ，矿山规模为大型矿山，预测资 源量为 110000 万吨，矿山年生产规模约 2000 万吨/年。预计在规划期内投 放，出让方式为挂牌出让。 5.4 开发利用结构 5.4.1 规模结构调整 按照以市场为导向，提高科技含量，促进产业升级的原则，减少建筑 石料矿山企业数量、扩大生产规模，实现矿产资源开发利用方式由粗放向 17 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 集约转变，优化组合，促进矿山规模集聚，提高规模化集约化开发水平， 按资源开发整合要求，力求使矿山开采规模与矿产资源储量规模基本相适 应。 根据本轮规划制定的指标，“十四五”期间，洞头区矿山的数量将达到 9 座，其中大型矿山 7 座，大中型矿山所占的比例为 100。 5.4.2 技术结构调整 矿山企业要大力推进技术改造与科技创新，采用新技术、新方法、新 工艺、新设备，努力向科技创新要效益。针对矿山实际，矿山企业的技术 骨干人员要开展深入细致的调查研究，找出影响矿山安全、技术经济指标 以及经济效益的关键问题，通过组织内部科研力量和引进产、学、研联合 技术，开展分析、试验、研究及设计施工等工作，优化矿山采、选工艺， 达到安全有效、节能降耗、降本增效的目标，使矿山企业的技术经济指标 达到行业领先水平。 在矿山企业开展工程设计及其设计优化，在矿山建设上实现科技创新， 引进、消化、吸收新技术、新设备、新工艺，建设技术领先、国际一流的 新型矿山。积极开展自主创新活动，在采矿领域开展创新技术研究，争取 在露天边坡稳固、露天边坡等关键技术方面有突破和创新，解决矿山实际 问题，争取专利技术，是矿山企业科学技术在本行业处于领先水平，提升 洞头区矿产开采整体水平。 5.4.3 产品结构调整 坚持优矿优用、物尽其用的原则，延长矿产品产业链，积极支持和 鼓励矿山企业开展矿产品深加工。根据温州市洞头区的实际，结合不同 18 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 建设工程对矿产品的质量要求，生产用于一般工业与民用建筑和构筑物 普通混凝土粗骨料和砂；生产用于高等级公路重大建设工程建筑物重要 结构混凝土粗骨料和砂；拓展矿渣、尾沙利用方向，生产三合土、路沿 石、砖等。 5.5 开发利用水平 遵循“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以发展循环经济的理 念，按照优化资源配置、优矿优用、综合利用和节约开发利用的要求，提 高资源利用率。 提升矿产资源节约高效利用水平。矿山企业的 “三废”排放符合 矿上设计或矿产资源开发利用方案的要求 。露天矿山开采回收率达到 100。 延长产业链，推进优势矿产精深加工利用。拓展延伸机制砂产业 链，开发多元化和高端化的石料市场。 坚持吃干榨净，加强矿产资源综合利用。全面推进无尾矿山、无 废矿山建设，按照“减量化、再利用、资源化”原则。努力提高花岗岩石材 的成型率，积极利用边角碎料加工碎石、细砂、岩粉等矿产品，充分利用 资源，努力做到废渣零排放。 加强矿山空间资源的高效利用。加强矿山开发后形成的矿地使用 功能的统筹谋划，实现基于矿山国土空间资源的系统转型利用。重点加强 露天矿山的科学选址和矿区范围划定，优化开发利用方案，通过山体整体 采平造地、开采造景等途径，形成有增值潜力的矿山空间资源。加强矿山 公园建设的可行性评价，促进矿山空间向景观旅游资源转型利用。 19 浙江省温州市洞头区矿产资源规划 20212025 年 温州市洞头区人民政府 6 矿业绿色发展 6.1 绿色矿山建设 根据国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建 设绿色矿山工作指导意见国土资发〔2010〕119 号 、浙江省绿色矿 山建设管理办法 试行浙土资发〔2012〕44 号 等相关文件，发展 绿色矿业、建设绿色矿山，加快构建低碳矿业体系，深入推进碳达峰碳 中和工作，以资源合理利用、保护生态环境和促进地矿和谐为主要目标， 将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，打造绿色循环发展的 美丽洞头。 认真落实上级下达的规划期内的绿色矿山建设任务，积极完成绿色 矿山建设数量指标。建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，形成配 套绿色矿山建设的激励政策。 按照应建必建、达标入库的原则，全面推进绿色矿山建设，建立绿 色矿山省级和市级名录