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攀枝花市春福工贸有限责任公司 胜利煤矿扩建工程 环境影响报告书 编制日期2021 年 12 月 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 环境影响报告书 目 录 第一章 前言1 1.1 项目基本情况及由来1 1.2 项目确立过程4 1.3 项目特点7 1.4 环境影响评价过程8 1.5 分析判定相关情况9 1.6 关注的主要环境问题及环境影响9 1.7 环境影响评价的主要结论9 第二章 总则11 2.1 编制依据11 2.2 评价目的及原则17 2.3 评价时段19 2.4 评价工作等级19 2.5 评价范围27 2.6 环境功能区划及评价标准28 2.7 评价工作内容及重点34 2.8 环境保护目标34 第三章 工程概况与工程分析38 3.1 工程概况38 3.2 工程分析61 3.3 污染源及环境影响因素分析79 第四章 建设项目区域环境概况114 4.1 区域自然环境概况114 4.2 社会环境简况126 第五章 地表沉陷预测及生态影响评价132 5.1 生态现状调查与评价132 5.2 建设期生态影响分析与保护措施150 5.3 地表沉陷预测与评价151 5.4 生态影响评价156 5.5 地表沉陷治理和生态环境综合整治163 5.6 生态管理与监控165 第六章 地下水环境影响评价167 6.1 地层与构造167 6.2 水文地质条件173 6.3 地下水环境质量现状评价176 6.4 地下水环境影响预测1764 6.5 地下水环境影响评价196 6.6 地下水环境保护措施与对策197 6.7 结论与建议207 第七章 地表水环境影响评价209 7.1 地表水环境污染源现状调查209 7.2 地表水环境质量现状监测与评价209 Ⅰ 7.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施216 7.4 运营期地表水环境影响预测与评价216 7.5 水资源利用及水污染防治措施可行性分析218 第八章 大气环境影响评价221 8.1 大气污染源现状调查221 8.2 环境空气质量现状监测与评价221 8.3 建设期大气环境影响预测与评价223 8.4 运营期大气环境影响预测与评价224 8.5 大气污染防治措施可行性分析229 第九章 声环境影响评价231 9.1 声环境质量现状监测及评价231 9.2 建设期声环境影响及防治措施232 9.3 运营期声环境影响预测及评价233 9.4 声环境污染防治措施可行性分析235 第十章 固体废物环境影响分析237 10.1 建设期固体废物的处置237 10.2 运营期固体废物排放情况与处置措施分析237 10.3 固体废物对环境影响分析239 10.4 矸石临时转运场污染防治和复垦措施241 第十一章 土壤环境影响评价243 11.1 土壤环境现状调查与评价243 11.2 土壤环境影响识别及评价筛选因子255 11.3 预测与评价2582 11.4 土壤保护措施258 第十二章 水土保持288 12.1 项目区水土流失现状与特点288 12.2 工程占地与土石方平衡289 12.3 水土流失环节分析290 12.4 水土流失防治范围与目标290 12.5 水土流失预测和影响分析291 12.6 水土保持措施291 12.7 水土保持投资估算与效益分析292 12.8 水土保持监测293 12.9 水土保持结论及建议293 第十三章 清洁生产与循环经济分析 295 13.1 循环经济分析295 13.2 清洁生产分析295 第十四章 环境管理与环境监测计划303 14.1 建设期环境管理和环境监理303 14.2 环境管理机构及职责304 14.3 环境监测计划305 14.4 排污口规范化管理306 第十五章 项目选址环境可行性308 15.1 工业场地选址的环境可行性308 Ⅱ 15.2 矸石临时转运场选址的环境可行性308 15.3 项目选址环境可行性综合分析309 第十六章 环境风险分析311 16.1 环境风险识别311 16.2 风险源项分析312 16.3 后果估计315 16.4 环境风险防范措施315 16.5 环境风险应急预案320 16.6 环境风险评价结论320 第十七章 污染物总量控制指标分析324 17.1 项目区环境功能区划及环境质量324 17.2 污染物达标排放与总量控制324 第十八章 环境经济损益分析327 18.1 环境保护工程投资分析327 18.2 环境经济损益分析及评价329 第十九章 公众参与331 第二十章 选址及规划符合性分析332 20.1 产业政策符合性分析332 20.2 与矿产资源规划符合性分析3387 20.3 与其他相关规划符合性分析3484 第二十一章 结论与建议369 21.1 项目概况及主要建设内容结论369 21.2 项目环境影响结论369 21.3 建设项目环境可行性总结371 21.4 建议371 Ⅲ 附 录 一、附图 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目外环境关系图 附图 3 声环境及土壤监测布点图 附图 4 大气、地表水和涌水监测布点图 附图 5 地下水监测布点图 附图 6 项目工业广场总平面布置图 附图 7 项目矿井地面总平面布置图 附图 8 项目矿地形地质暨井上下对照图 附图 9 项目煤层开拓方式平、剖面图 附图 10 项目通风容易时期、困难时期（1220m 回风平硐）示意图 附图 11 攀枝花市矿产资源分布图 附图 12 攀枝花市仁和区水系图 附图 13 攀枝花市仁和区土地利用分布图 附图 14 攀枝花市仁和区土壤侵蚀分布图 附图 15 四川省生态功能区划图 附图 16 项目所在区域植被类型图 附图 17 项目所在区域土地利用类型图 附图 18 项目所在区域保护动植物分布图 附图 19 项目井下运输系统平面图 附图 20 项目高、低负压抽采系统布置示意图 附图 21 综合机械化采煤方法平、剖面图 附图 22 四川省生态红线分布图 附图 23 攀枝花市环境管控单元分布图 附图 24 攀枝花市土壤侵蚀分布图 附图 25 大气评价范围图 Ⅳ 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 环境影响报告书 二、附件 附件 1 项目委托书； 附件 2 四川省应急管理厅关于同意攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工 程核准的函（川应急审批﹝2021﹞55 号）； 附件 3 四川省人民政府关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复（川府函 ﹝2020﹞45 号）； 附件 4 四川煤矿安全监察局关于攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建项目 安全审核的批复（川煤监函﹝2020﹞189 号）； 附件 5 关于攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿采矿权范围征求保护区相关管 理部门意见的报告； 附件 6 关于攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿产能置换方案的批复； 附件 7 四川省攀枝花市仁和区东风井田胜利煤矿资源量核实报告评审意见书（川评审 ﹝2020﹞117 号）； 附件 8 胜利煤矿矿产资源储量评审备案的复函（川自然资源备字﹝2020﹞111 号）； 附件 9 关于攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿升级改造无新增土地的情况说 明； 附件 10 煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性检测报告； 附件 11 林地占用协议； 附件 12 原有项目环评批复； 附件 13 原有项目验收申请及验收意见； 附件 14 瓦斯参数测定报告； 附件 15 项目煤矸石销售合同； 附件 16 监测报告； 附件 17 矿井扩建项目水土保持方案报告书批复； 附件 18 关于 2014 年度全市煤矿瓦斯等级鉴定结果的通知（攀安监﹝2014﹞200 号）； 附件 19 胜利煤矿气体参数检测结果； 附件 20 煤矸场浸出毒性检测报告； 附件 21 营业执照； 附件 22 安全生产许可证； Ⅴ 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 环境影响报告书 附件 23 固定污染源排污登记回执； 附件 24 煤矿洗选加工协议书； 附件 25 攀枝花市群益工贸有限公司格里坪洗煤厂情况说明； 附件 26 救护协议； 附件 27 供电协议； 附件 28 采矿许可证； 附件 29 研究 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作专题会议纪要； 附件 30 矿长资格证书。 Ⅵ 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 第一章 概述 1.1 项目基本情况及由来 煤炭是我国的基础能源和原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业 的可持续发展关系着国民经济健康发展和国家能源安全。随着宏观经济企稳、化 解过剩产能、分类处置方案步入“快车道”，煤炭市场出现供给收紧、需求好转的积 极迹象，行业调整进入关键阶段。同时四川处于缺煤地区，同时也是一个以煤为 主的能源消耗结构省，煤炭占全省能源消耗的 67以上；虽然目前水电、风电、 太阳能、生物能等新能源发展迅速，但短时间内不可能动摇煤炭作为全省能源的 主体地位。整个四川省煤炭资源量少，同时其分布和开采地域存在严重不均衡状 况。由于煤炭资源分布的严重不均衡，带来大型矿井分布的不均衡，这既是四川 省的现状，也将是长期存在的问题。因此，整个四川省煤炭供应紧张也会同样长 期存在。 为推进我省煤炭资源整合工作，淘汰落后的生产能力，优化资源配置和矿山 布局，促进结构调整和产业升级，实现煤炭行业节约发展、清洁发展、安全发展 和可持续发展。2020 年 2 月 25 日四川省人民政府出具的关于 30 万吨/年以下煤 矿分类方案的批复（川府函﹝2020﹞45 号）和 2020 年 2 月 27 日四川省应急管理 厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省自然资源厅、四川省人力 资源和社会保障厅、四川省生态环境保护厅、四川省林业和草原局、四川省能源 局和四川煤矿安全监察局 9 个部门联合印发的四川省 30 万吨/年以下煤矿分类处 置方案的通知（川应急﹝2020﹞31 号），拉开了我省煤炭资源整合工作的序幕。 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程（以下简称“胜利煤矿” ）位 于攀枝花市仁和区中心城区 303方向、直距约 8km 处，行政区划隶属仁和区前进 镇所辖，矿区地理坐标范围（2000 国家大地坐标系）东经 10130′23″ 10142′27″； 北纬 2622′42″2628′ 16″ ，矿区中心点地理坐标（2000 国家大地坐标系）东经 10136′25″ ，北纬 2625′29″。 胜利煤矿始建于 1980 年 3 月，原为攀枝花市仁和区前进四矿，于 2003 年 12 月进行改制，更名为攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿，设计生产能力为 3 万 t/a；2009 年 12 月 19 日，四川省经济和信息化委员会出具了关于攀枝花市春 福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告、含开发利 1 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 用方案）的批复（川经信煤炭函﹝2009﹞1677 号），同意胜利煤矿进行独立扩能， 设计生产能力为 9 万 t/a 。2008 年，在矿产资源整合工作中，原四川省国土资源厅 以“ 川采矿区审字（2008）第 152 号”批准了胜利煤矿划定矿区范围申请审批书， 确定该矿山独立扩能。矿区范围预留期为 2008 年 5 月至 2009 年 5 月；2011 年至 2019 年之间采矿权进行了延续、变更（见表 1- 1），通过缴纳采矿权价款获得，有 效期至 2013 年 3 月。于 2012 年 9 月 23 日由四川省国土资源厅换发了采矿许可证 采矿证号为C5100002010121120103795，采矿权人为攀枝花市春福工贸有限责任 公司，地址为攀枝花市仁和区，矿山名称攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤 矿，经济类型属有限责任公司，开采矿种为煤，生产规模9 万吨/年，有效期限 拾年，有效期 2012 年 9 月 23 日至 2022 年 9 月 23 日，批准开采 44 中、45 上煤层， 准采标高1296m～1020m ，矿区平面范围由 1- 13 个拐点组成（见表 1-2），矿区 面积为 0.8097km2。 表 1.1-1 胜利煤矿各次延续和变更情况表 换证 时间 有效 期至 采矿许可证号 开采标高 （m） 面积 （km2） 生产规模 （万吨） 开采煤层 备注 1980 / / / / 3 / 始建 2011.3 2013.3 C510000201012 1120103795 1296- 1020 0.8097 9 44 中、45 上 首次 颁证 2012.9 2022.9 C510000201012 1120103795 1296- 1020 0.8097 9 44 中、45 上 换证 表 1.1-2 现有胜利煤矿拐点坐标一览表 坐标系1980 西安坐标系 拐点号 X（ m） Y（ m） 拐点号 X（ m） Y（ m） 1 2937325.59 34463933.35 8 2936782.59 34464538.35 2 2937105.59 34463683.35 9 2936960.59 34464848.35 3 2937113.59 34463568.35 10 2937700.59 34465063.35 4 2936975.59 34463518.35 11 2938108.59 34465073.35 5 2936975.59 34464093.35 12 2937870.59 34464763.35 6 2936844.59 34464208.35 13 2937250.59 34464101.35 7 2936970.59 34464533.35 2 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 图 1.1-1 胜利煤矿与周边矿山的相对位置关系图 现有胜利煤矿设计开采规模为 9 万吨/a，属于 30 万 t/a 以下的煤矿，为深入贯 彻落实国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发〔2016〕 7 号）、四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全工作的实施意见（川办 发〔2015〕80 号）、国家发展改革委等 6 部委局关于做好 2018 年重点领域化解 过剩产能工作的通知（发改运行〔2018〕554 号）、关于印发进一步推进化解煤 炭行业过剩产能工作实施方案的通知（川安监〔2018〕69 号）、四川省应急管理 厅等 8 厅委局关于推进 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作的实施意见（川应急 〔2019〕178 号）以及四川省人民政府关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置方案的 批复（川府函〔2020〕45 号）的要求，攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿 已于 2019 年停产，胜利煤矿属于独立升级改造的建设矿井，改造后设计开采规模 为 30 万 t/a ，准采 44 中、45 上煤层，开采标高为12961020m ，矿区平面范围 3 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 由 1- 13 个拐点组成，矿区面积为 0.8097km2。 根据四川省攀枝花市仁和区东风井田胜利煤矿资源量核实报告及评审意 见书（川评审〔2020〕117 号），截至 2019 年 12 月底，在胜利煤矿矿区平面内标 高内 44 中、45 上煤层保有资源量（控制资源量）（推断资源量）共计 366.2 万 吨，其中（控制资源量）176.3 万吨，（推断资源量）189.9 万吨。各煤层资源储量 详见表 1-3。 表 1.1-3 胜利煤矿矿井保有资源量汇总表 煤层名称 保有资源储量（万吨） 合计 （万吨） 控制资源量 推断资源量 44 中 85.5 79.8 165.3 45 上 90.8 110. 1 200.9 合计 176.3 189.9 366.2 1.2 项目确立过程 胜利煤矿始建于 1980 年 3 月，原为攀枝花市仁和区前进四矿，于 2003 年 12 月进行改制，更名为攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿，胜利煤矿设计开 采规模均为 3 万吨/a ，开拓方式均为平峒开拓，采煤工艺均为炮采工艺。 2007 年 1 月 28 日四川省人民政府办公厅印发了关于攀枝花市煤炭资源整合 方案的复函（川办函﹝2007﹞35 号），胜利煤矿为具备独立扩能条件矿井，胜利 煤矿列入了攀枝花市 6 万吨以下独立扩能矿井名单。根据上述复函，攀枝花市春 福工贸有限责任公司立即委托四川省煤炭设计研究院编制完成了攀枝花市春福 工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告、含开发利用 方案），胜利煤矿为独立扩能项目，扩能后煤矿生产能力为 9 万 t/a ，煤矿开采范 围内有资源储量 330.8kt ，可采储量为 1819.22kt ，扩能后矿井服务年限为 15.5a。 2009 年 12 月 19 日，四川省经济和信息化委员会出具了关于攀枝花市春福 工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告、含开发利用 方案）的批复（川经信煤炭函﹝2009﹞1677 号），同意胜利煤矿进行独立扩能， 设计生产能力为 90kt/a。 2010 年 9 月 29 日，攀枝花市仁和区煤炭管理局以关于同意春福工贸有限责 任公司胜利煤矿开工建设的通知（攀仁煤管〔2010〕193 号）同意本矿于 2010 年 9 月 29 日起实施建设施工，并分别在攀枝花市安全生产监督管理局、四川煤矿安 全监察局攀西监察分局进行备案，开工备案编号（008）号。 4 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 2011 年 11 月，九江市环境科学研究所和北京华路达环保工程有限公司联合编 制完成攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程环境影响报告书。 2012 年 3 月 19 日，攀枝花市环境保护局以攀环建﹝2012﹞22 号文，对攀枝花 市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程环境影响报告书予以批复。 2010 年 9 月，胜利煤矿扩建工程开工建设；2016 年 9 月，项目完成扩建工作。 2016 年 9 月 27 日，攀枝花市安全生产监督管理局以关于攀枝花市春福工贸 有限责任公司胜利煤矿进行联合试运转的批复（攀安监﹝2016﹞175 号）同意矿 井进入联合试运转。 2017 年 5 月 15 日，四川煤矿安全监察局以关于攀枝花市春福工贸有限责任 公司胜利煤矿扩建工程初步设计安全专篇部分内容调整的批复，胜利煤矿针对 采煤工作面落煤工艺及井下相关配套设施进行了相应调整。 2017 年 3 月，攀枝花市春福工贸有限责任公司委托了四川省工业环境监测根 据原研究院根据建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院第 253 号 令，1998 年 11 月 29 日）、建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护 总局第 13 号令，2001 年 12 月 27 日）的有关规定和要求，于 2017 年 9 月完成了 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程项目竣工环境保护验收调查 报告的编制工作。并于 2017 年 11 月 27 日取得了建设项目竣工环境保护验收通 过的验收意见（攀环验﹝2017﹞21 号）。 2020 年 2 月 25 日四川省人民政府出具了关于 30 万吨/年以下煤矿分类方案 的批复（川府函﹝2020﹞45 号），同意攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿 独立升级改造，开采规模由 9 万吨至 30 万吨/a，开采标高仍为12961020m，矿 区范围仍为 0.8097km2。 2020 年 5 月，根据四川省煤炭设计研究院提供的四川省攀枝花市仁和区东 风井田胜利煤矿资源量核实报告及评审意见书（川评审〔2020〕117 号），截至 2019 年 12 月底，在胜利煤矿矿区平面内标高内 44 中、45 上煤层保有资源量（控 制资源量）（推断资源量）共计 366.2 万吨，其中（控制资源量）176.3 万吨，（推 断资源量）189.9 万吨。 2020 年 8 月，四川省煤炭设计研究院已完成了攀枝花市春福工贸有限责任 公司胜利煤矿扩建工程项目申请及安全审核报告（代可行性研究报告），开采规 模由 9 万吨至 30 万吨/a，开采标高仍为12961020m，矿区范围仍为 0.8097km2。 5 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 2020 年 10 月 21 日，四川煤矿安全监察局出具了关于攀枝花市春福工贸有 限责任公司胜利煤矿扩建项目安全审核的批复（川煤监函﹝2020﹞189 号），胜利 煤矿安全准入条件符合煤矿建设项目安全审核基本要求（AQ1049-2018）相关 要求，安全审核准予通过。 2021 年 3 月 17 日，四川省应急管理厅出具了关于同意攀枝花市春福工贸有 限责任公司胜利煤矿扩建工程项目核准的函（川应急审批﹝2021﹞55 号），同意 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程项目核准，扩建工程规模为 30 万 t/a。 2021 年 4 月，四川省煤炭设计研究院已完成了攀枝花市春福工贸有限责任 公司胜利煤矿扩建工程初步设计及安全设施设计（含矿产资源开发利用方案）， 开采规模由 9 万t/a 至 30 万 t/a，开采标高为12961020m，矿区范围为 0.8097km2。 2021 年 8 月 2 日，四川省化解煤炭行业过剩产能（煤矿企业兼并重组）和脱 困升级工作领导小组办公室出具了关于攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤 矿产能置换方案的批复（川煤化解办函﹝2021﹞36 号文），同意攀枝花市春福工 贸有限责任公司胜利煤矿产能置换方案。 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿为省政府批复同意的30 万吨/年以 下煤矿分类处置方案中的独立升级改造煤矿，由 9 万吨/年的生产矿井独立扩建 到 30 万吨/年，按新增产能的 100比例应承担化解煤炭过剩产能任务 21 万吨/年， 其置换方案如下表所示。 表 1.2-1 胜利煤矿扩建工程产能置换方案 序 号 关闭煤矿名称 生产（设计） 能力 （万吨/年） 关闭退 出时间 本次交易原 始指标量 （万吨/年） 指标折 算比例 本次交易折 算指标量 （万吨/年） 备注 1 盐边县金谷煤 业有限责任公 司梨树湾矿井 15 2020 年 4.5 200 9 申请享受中央 财政奖补资金。 省化解办 2020 年第 16 号公告 确认该矿产能 置换指标折算 比例可提高为 200。 2 攀枝花市康鑫 矿业有限公司 （原攀枝花市 15 2020 年 5 240 12 不申请享受中 央财政奖补资 金。省化解办 6 川源矿业有限 责任公司东宝 煤矿） 2020 年第 32 号 公告确认该矿 产能置换指标 折算比例可提 高为 200。 合计 9.5 21 为了有效保护环境，同时为决策部门提供决策依据，按照中华人民共和国 环境保护法（2015 年 1 月 1 日实施）、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日实施）、建设项目环境保护管理条例（2017 年 10 月 1 日实施）和其 他相关法律、法规的规定，建设项目必须进行环境影响评价。根据该项目的规模、 生产工艺及污染特征，并参照建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）， 本项目属于 四、煤炭开采和洗选业 中“6 煤炭开采，全部编制报告书” 。因此，本 项目应编制环境影响报告书。 根据目前新的相关规范、文件的要求和新的初步设计方案，攀枝花市春福工贸有 限责任公司委托四川众望安全环保技术咨询有限公司承担攀枝花市春福工贸有限 责任公司胜利煤矿扩建工程的环境影响评价工作。经过详细的调查、现场勘察和 初步的工程分析，按照有关环保法规和环境影响评价技术导则等规范要求编制完 成了攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程环境影响报告书，待审 批后作为本项目环境管理及环保设计的依据。 1.3 项目特点 现有胜利煤矿矿区范围为 0.8097km2 ，开采矿种为煤炭，属于高瓦斯矿井，开 采方式为井下开采，平峒开拓，开采标高为12961020m ，实际核定开采规模低 于 9 万吨/年，配套设置有工业广场 1 处、矿运车停车坪 1 处、主平硐 1 个位于工 业广场处、回风井 1 处（采用轴流式抽出通风）、副平硐 1 处，仅涉及煤炭的开采， 不涉及煤炭的洗选工序。 根据关于 30 万吨/年以下煤矿分类方案的批复（川府函 ﹝2020﹞45 号） 及相关可研和设计方案分析，现有胜利煤矿属具备升级改造条件的矿井，可进行 独立升级改造，开采矿种、开采方式、开拓方式、井下通风方式、开采标高、矿 区范围均保持不变，独立升级改造后的胜利煤矿仅在现有条件下改造利用原胜利 煤矿1179m 主平硐作为主平硐，改造利用原胜利煤矿1222m 副平硐作为副平硐， 改造利用原胜利煤矿1220m 回风平硐作为回风平硐，设计生产能力由现有的 9 万 7 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 吨/年提升至 30 万 t/a ，设计矿井服务年限为 6. 1a。 结合项目区域环境及现有情况分析，本项目有利于当地煤炭资源的合理配置， 有利于促进当地经济社会发展，降低煤矿开采对当地资源和生态环境的不利影响。 1.4 环境影响评价过程 根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）及环境影响 评价技术导则 煤炭采选工程（HJ619-2011），本项目环境影响评价工作程序主要 分为三个阶段，见图1.2- 1。 图1.4-1 环境影响评价程序 第一阶段根据国家建设项目环境保护分类管理名录确定环境影响评价 文件类型；收集工程相关文件和资料，进行初步工程分析，开展实地调查和环境 现状调查，确定评价等级、范围和评价标准，制定工作方案； 第二阶段进一步进行工程分析和环境现状调查，开展专题研究，并进行环 8 境影响预测和评价环境影响； 第三阶段主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，提 出环境保护措施并给出评价结论，完成环境影响报告书的编制； 环境影响评价主要工作内容主要工作内容为确定项目的评价工作等级、评 价标准、环境保护目标等，进行建设项目工程情况及污染源分析、建设项目环境 现状及环境影响预测与评价、环境风险分析、环境监测制度及环境管理的建议、 环评结论等。 1.5 分析判定相关情况 胜利煤矿独立升级改造后生产能力为 30 万吨/a ，煤矿所在区域为四川省攀枝 花市境内。对照促进产业结构调整目录暂行规定（国发﹝2005﹞40 号）、产业 结构调整指导目录（2019 年的相关规定，本项目不属于鼓励类、限制类（二、 煤炭 中的第 1 条“低于 30 万吨/年的煤矿（其中山西、内蒙古、陕西低于 120 万吨 /年，宁夏低于 60 万吨/年），低于 90 万吨/年的煤与瓦斯突出矿井”）和淘汰类，故 属于允许类。 胜利煤矿矿区属于攀枝花市规划的工矿区，本项目在胜利煤矿矿区范围内进 行扩能，符合攀枝花市矿产资源总体规划。 因此，项目符合产业政策，符合攀枝花市总体规划。 1.6 关注的主要环境问题及环境影响 本项目属于煤炭开采，设计开采规模为 30 万吨/年，矿区及周边无自然保护区、 风景名胜区等需要特殊保护的环境敏感区域。需关注的主要环境问题包括 （1）煤层开采对矿区范围内植被、土壤、地下含水层、河流、基本农田、公 路、村民住宅等环境保护目标的影响； （2）项目产生的矿井水、生活污水、选矿废水、生产粉尘和矸石的处置综合 利用可行性分析； （3）污染物达标排放的可靠性和污染防治措施的可行性分析。 1.7 环境影响评价的主要结论 项目的建设符合国家产业政策。项目建设具有比较显著的环境效益和社会效 益。项目建设符合清洁生产要求，污染治理措施技术经济可行，采取相应的污染 防治措施后可使污染物达标排放，对评价区域环境质量的影响不明显，环境风险 9 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程 第一章 概述 水平可接受。只要严格落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施，严 格执行“三同时”制度，确保项目产生的污染物达标排放，则从环保角度，本项目在 攀枝花市仁和区前进镇建设是可行的 10 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程项目 第二章 总则 第二章 总则 2.1 编制依据 2.1.1 环境保护法律 （1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日施行）； （3）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日实行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日实行）； （5）中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日修正）； （6）中华人民共和国煤炭法（2016年11月7日修正）； （7）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正）； （8）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日修正）； （9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月1日起施行）； （10）中华人民共和国水法（2016年7月2日修正）； （11）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月29日修正）； （12）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修正）； （13）中华人民共和国森林法（2017年11月4日修正）； （14）中华人民共和国野生动物保护法（2018年10月26日修正）； （15）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日实行）； （16）中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修正）； （17）中华人民共和国节约能源法（2018年10月26日修正）。 2.1.2 行政法规 （1）中华人民共和国河道管理条例，国务院令第 3 号（2018 年 3 月 19 日 修正）； （2）建设项目环境保护管理条例，国务院令第 253 号（2017 年 10 月 1 日 实施）； （3）基本农田保护条例，国务院令第 257 号（2011 年 1 月 8 日修正）； （4）中华人民共和国森林法实施条例，国务院令第 698 号（2018 年 3 月 19 日修正）； 11 攀枝花市春福工贸有限责任公司胜利煤矿扩建工程项目 第二章 总则 （5）地质灾害防治条例，国务院令第 394 号（2004 年 3 月 1 日）； （6）土地复垦条例，国务院令第 592 号（2011 年 3 月 5 日实行）； （7）中华人民共和国野生动物保护实施条例，国务院第 666 号令（2016 年 2 月 6 日修正）； 2.1.3 部门规章 （1）关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知（环然 ﹝1994﹞664 号）； （2）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发〔2011〕35 号）； （4）关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发〔1999〕36 号）； （5）全国生态环境保护纲要（国发〔2000〕38 号）； （6）关于加强工业节水工作的意见（国经贸资源〔2000〕1015 号）； （7）建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评〔2017〕4 号）； （8）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第 1 号，及其修 改清单； （9）建设项目环境影响评价文件分级审批规定环境保护部令第 5 号； （10）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见环发〔2004〕24 号； （11）国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发〔2005〕18 号）； （12）国务院关于加快循环经济的若干意见（国发〔2005〕22 号）； （13）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发〔2005〕39 号）； （14）促进产业结构调整暂行规定（国发〔2005〕40 号）； （15）关于发布 的通知（环发 〔2005〕109 号）； （16）关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知（发改能源〔2005〕 2605 号）； （17）