四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目环境影响报告书.docx

攀枝花昆钢集团有限公司 四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 建设单位攀枝花昆钢集团有限公司 评价单位四川众望安全环保技术咨询有限公司 编制日期2021 年 12 月 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 目 录 1 概述1 1.1 项目背景及由来1 1.2 项目特点2 1.3 环境影响评价的工作过程2 1.4 分析判断相关情况3 1.5 关注的主要环境问题4 1.6 环境影响报告书的主要结论5 2 总则6 2.1 编制依据6 2.2 评价目的与原则9 2.3 产业政策符合性分析11 2.4 与相关规划的符合性分析19 2.5 选址合理性分析40 2.6 评价因子筛选43 2.7 评价标准44 2.8 评价等级和评价范围49 2.9 评价重点、评价时段58 2.10 环境功能区划及相关规划59 2.11 外环境关系及环境保护目标61 3 项目概况及工程分析65 3.1 矿区基本情况65 3.2 工程分析94 3.3 开采方案111 3.4 工程分析121 3.5 土石方平衡、水平衡150 3.6 清洁生产154 3.7 总量控制157 4 环境现状调查与评价159 4.1 自然环境现状159 4.2 环境质量现状评价170 5 施工期环境影响评价193 5.1 施工期社会影响分析193 I 5.2 施工期大气环境影响分析193 5.3 施工期地表水环境影响分析195 5.4 施工期声环境影响分析196 5.5 施工期固体废物影响分析197 5.6 施工期生态影响分析198 5.7 小结198 6 营运期环境影响评价199 6.1 地表水环境影响分析199 6.2 大气环境影响分析203 6.3 声环境影响评价209 6.4 固体废弃物影响分析212 6.5 地表塌陷影响分析212 7 闭矿期环境影响评价219 7.1 地表水环境影响分析219 7.2 大气环境影响分析219 7.3 噪声影响分析219 7.4 固体废物环境影响分析219 7.5 生态环境影响分析219 8 生态环境影响评价221 8.1 评价目的和意义221 8.2 评价等级与评价范围221 8.3 生态环境现状调查与评价222 8.4 生态环境影响分析与评价257 8.5 生态环境保护措施270 8.6 小结279 9 地下水环境影响评价280 9.1 地下水环境功能280 9.2 地下水环境保护目标281 9.3 评价等级和评价范围283 9.4 评价工作程序283 9.5 项目评价区水文地质条件284 9.6 地下水环境现状调查与评价295 9.7 地下水环境影响预测298 9.8 地下水环境保护措施与对策333 II 9.9 结论347 10 土壤环境影响评价351 10.1 评价原则与目的351 10.2 评价内容与评价重点351 10.3 评价工作程序351 10.4 土壤环境的影响识别352 10.5 土壤环境影响评价等级及评价范围354 10.6 土壤现状调查与评价355 10.7 土壤环境影响预测与评价359 10.8 土壤环境保护措施与对策376 10.9 结论381 11 环境风险分析385 11.1 风险评价目的385 11.2 风险评价工作程序385 11.3 环境风险评价等级386 11.5 环境风险识别386 11.6 环境风险影响分析387 11.7 环境风险防范措施389 11.8 应急预案395 11.9 风险管理396 11.10 环境风险评价结论397 12 环境保护措施及技术经济论证400 12.1 施工期环境保护对策措施及可行性论证400 12.2 运营期环保措施及可行性论证403 12.3 闭矿期（服务期满）环境保护对策措施论证412 12.4 环境保护投资估算413 13 环境影响经济损益分析415 13.1 社会效益分析415 13.2 经济效益分析415 13.3 环境损益分析415 13.4 小结417 14 环境管理与监测计划418 14.1 环境管理418 14.2 环境监测421 III 14.3 污染物排放清单及管控要求423 14.4 管理人员培训424 15 结论与建议426 15.1 结论426 15.2 建议与要求433 IV 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 附图、附件、附表目录 附图 附图 1 、项目地理位置图 附图 2 、外环境关系图 附图 3 、环境质量现状监测布点图 附图 4 、项目所在区域土壤侵蚀图 附图 5 、项目所在区域土地利用现状图 附图 6 、四川省主体功能区域图 附图 7 、四川省生态功能区划图 附图 8 、项目所在区域水系图 附图 9 、攀枝花市矿产资源分布图 附图 10 、四川省生态红线分布图 附图 11、总平面布置及地表沉降范围示意图 附图 12 、园区土地利用规划图 附图 13 、工程评价区植被现状图 附图 14 、评价区景观叠加图 附图 15 、生态调查线路及样地分布图 附图 16 、生态敏感区空间分布图 附图 17 、典型生态保护措施平面布置示意图 附图 18 、矿区土地复垦规划图 附图 19 、矿区地形地质图 附图 20 、坑内外系统复合图 附图 21 、开拓系统复合平面图 附图 22 、开拓系统纵投影图 附图 23 、通风系统立体图 附图 24 、坑内排水管路系统图 附图 25 、采矿方法图 附图 26 、废石场典型剖面图 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 附件 附件 1 、委托书 附件 2 、企业营业执照 附件 3 、矿产资源勘探报告评审意见书 附件 4 、矿产资源储量评审备案证明 附件 5 、划定矿区范围的批复 附件 6 、开发利用方案备案表及审查意见 附件 7 、中干沟钒钛磁铁矿勘探项目环评批复 附件 8 、中干沟钒钛磁铁矿勘探项目竣工环境保护验收意见 附件 9 、中干沟矿区纳入新九工矿区的函 附件 10 、新九工矿区规划环评审查意见 附件 11、新九工矿区规划环评跟踪评价审查意见 附件 12 、中干沟钒钛矿资源开发利用建设项目选址审查批复 附件 13 、中干沟钒钛磁铁矿划定矿区范围申请初审意见的报告 附件 14 、关于项目区是否存在军事设施的回复函 附件 15 、关于解决蚂蟥沟水库保护与中干沟钒钛磁铁矿开发利用矛盾的函 附件 16 、关于中干沟矿权范围内尾矿库处置意见的函 附件 17 、废石全成分和浸出毒性检测报告 附件 18 、环境质量现状监测报告 附件 19 、项目区企业和居民的搬迁安置承诺 附表 评价区植被、动物名录 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 1 概述 1.1 项目背景及由来 根据昆明钢铁控股有限公司（简称“ 昆钢 ”）“主业优强、相关多元 ”发展战 略，2009 年 7 月，昆钢正式进入攀枝花发展，昆钢与攀枝花市政府、盐边县政府签 订战略合作协议，市县两级政府鼓励昆钢在盐边县内从事钒钛磁铁矿的开采、洗选、 深加工和销售。 2011 年 10 月昆钢在攀枝花设立了攀枝花昆钢集团有限公司，注册资本金 41112 万元，主要从事钒钛磁铁矿开发、资源深加工等业务。 目前，攀昆集团拥有一家参 股公司攀枝花一立矿业股份有限公司。 2014 年 6 月攀枝花昆钢集团有限公司在四川省公共资源交易服务中心，通过竞 拍方式，取得四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿勘探探矿权。2014 年 11 月四川省冶 金地质勘查院承担四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿区地质勘探工作，于 2016 年 6 月 提交四川省盐边县中干沟矿区钒钛磁铁矿勘探报告。2016 年 8 月 8 日，四川省 矿产资源储量评审中心组织评审专家对该报告进行了评审（见附件 2）；2016 年 11 月 10 日四川省国土资源厅以川国土资储备字〔2016〕061 号对该矿床资源储量进行 了备案（见附件 3）。 2020 年 5 月自然资源部以自然资矿划字〔2020〕010 号文批复了“攀枝花昆钢 集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿 ”矿区范围（见附件 4）。 中干沟钒钛磁铁矿位于红格矿田的西南隅，2016 年 8 月四川省冶金地质勘查院 提交的四川省盐边县中干沟矿区钒钛磁铁矿勘探报告经审查和备案的工业矿 331332333 铁矿石资源量 23324.5 万 t ，TiO2 2708.0601 万 t ，V2O5 59.2454 万 t ， 平均品位 TFe 27.55 ，TiO2 11.61 ，V2O5 0.254；低品位 331332333 铁矿石资 源量 6631.6 万 t，TiO2 502. 1617 万 t，V2O5 9.3556 万 t ，平均品位 TFe17.03 ，TiO2 7.57 ，V2O5 0.141 。矿床为大型低品位钒钛磁铁矿。 目前我国的经济正处于高速发展时期，对钢铁的需求量与日俱增。为满足经济 发展对钢铁的需求，进一步推进钒钛磁铁矿采选、资源综合利用、钛及钛材深加工 等相关产业项目的实施，攀枝花昆钢集团有限公司拟对四川省盐边县中干沟钒钛磁 铁矿区进行综合开发利用。2020 年 9 月，攀枝花昆钢集团有限公司委托昆明有色冶 金设计研究院股份公司编制完成了四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿矿产资源开发 1 利用方案，并于 2021 年 9 月 24 日取得了四川省自然资源厅矿业权管理处的备案 （川自然资矿开备〔2021〕11 号，附件 6）。 根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法建 设项目环境保护管理条例的相关规定，本项目应开展环境影响评价工作。本项目 属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中的铁矿采选业（B0810），根据建 设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的规定，本项目属“9 、铁矿采 选 081 ”，应全部编制环境影响报告书。为此，攀枝花昆钢集团有限公司委托四川 众望安全环保技术咨询有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评 价单位立即组织技术人员进行现场调查及资料收集，在完成工程分析和环境影响因 素识别的基础上，按照有关法律、法规和“环评技术导则 ”等技术规范要求，编制 完成了攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项 目环境影响报告书，现上报审批。本次环境影响评价范围仅涉及矿山开采，不涉 及选厂及尾矿库，选厂和尾矿库单独立项另行环评。 1.2 项目特点 四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿采矿权面积 3.102km2 ，开采标高自1496m 至 310m 。矿床分三期开采，一期开采 900m 标高以上矿体，二期开采 600m900m 标 高之间矿体，后期开采 600m 标高以下矿体；推荐矿山生产规模 700 万 t/a ，地下采 矿方法为无底柱分段崩落法，采用箕斗竖井辅助竖井斜坡道开拓，矿山服务年限 44 年。项目属于生态影响为主的项目，在本次评价中主要的环境问题有施工期的 施工废气、废水、固体废物、施工临时占地及生态破坏对周围环境的影响；运营期 铁矿开采、运输、排土产生的颗粒物、矿井涌水、固体废物、井口工业场地永久占 地和地表沉降范围等对周围环境及生态的影响。 根据现场调查，项目所在地不涉及生活饮用水水源保护区、不涉及风景名胜区、 自然保护区和生态红线；不属于城市和城镇居民区等人口集中地区；不属于国家或 地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。 1.3 环境影响评价的工作过程 环境影响评价工作一般分三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论 证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 本次评价在接受业主委托后，首先研究了相关的法律法规及规划，确定评价文 2 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 件类型，其次与业主沟通，开展初步的现场调查及资料收集，根据业主提供的资料， 进行初步的工程分析，确定评价重点，制定工作方案，安排进一步环境现状调查及 环境质量现状监测，在资料收集完成后，进行各类专题分析，提出环保措施并进行 技术经济论证，最终形成环评文件。具体流程见图 1.3- 1。 图 1.3-1 环境影响评价工作程序框图 1.4 分析判断相关情况 （1）本项目为钒钛磁铁矿开采项目，根据产业结构调整指导目录（2019 年 本）、国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定（国发〔2005〕40 号） 的相关要求，本项目不属于“鼓励类 ”“限制类 ”和“淘汰类 ”，为允许类项目。 因此，项目符合国家现行产业政策。 3 （2）本项目开采规模为 700 万 t/a ，属于大型矿山，符合关于进一步做好金 属非金属矿山整顿工作的通知中四川省主要矿产矿山最低开采规模（100 万 t/a ） 要求。本项目矿石回采率为 82.17 ，符合国土资源部关于四川攀西钒钛磁铁矿资 源合理开发利用“三率 ”指标要求（试行）的公告（国土资源部 2012 年第 26 号） 中攀西地区钒钛磁铁矿地下开采回采率不得低于 82的要求。 （3）本项目位于盐边县钒钛产业开发区新九工矿区，位于攀枝花市矿产资源 总体规划（2016-2020）中规划的盐边红格钒钛资源产业基地内，属于规划的省级 重点矿区，不属于禁止开采区、限制开采区的范围。矿山开采废石运至废石场堆存。 按照项目建设方案，项目废石场采用“边排土、边复垦 ”方式，各阶段平台排土结 束后及时将剥离表土回填复垦，并进行绿化种植。工程完工后将在临时工程植被破 坏处进行植被恢复，水土保持植被措施和闭矿复垦等也会恢复灌草植被。工程建设 造成的生物量直接损失将会随着建设项目的结束和植被恢复措施的实施得到部分补 偿。项目符合全国矿产资源规划（20162020 年）四川省矿产资源总体规划 （2016-2020）攀枝花市矿产资源总体规划（2016-2020）攀枝花市国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要盐边县国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要攀枝花市城市总体规划 （20112030 年）攀枝花市“十三五 ”环境保护规划盐边县新九工矿区总 体规划全国主体功能区规划全国生态功能区划（修编版）国家重点生 态功能保护区规划纲要全国生态脆弱区保护规划纲要四川省主体功能区规 划四川省生态功能区划国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知四 川省蓝天保卫行动方案（2017-2020 年）攀枝花市扬尘污染防治办法水污染 防治行动计划土壤污染防治行动计划以及“三线一单 ”等相关规划、政策要 求。 （4）根据现场调查及资料研究，本项目周边无森林公园、基本农田保护区、自 然保护区、风景名胜区、水源地保护区、旅游景观区、重要湿地等需要特殊保护的 区域，在占地范围内未发现珍稀植物，未占用野生动物栖息地。本项目采取的各项 污染治理措施，技术上成熟可靠，治理效果较好，操作管理和维护检修方便，运行 和维护费用较低，所获得的环境效益和经济效益较好，能够做到达标排放。 1.5 关注的主要环境问题 本项目属于黑色金属矿开采类项目，所在区域属于一般生态敏感区，本项目运 4 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 营过程中，会产生废气、废水、噪声和固体废物，可能会对区域自然环境造成一定 的影响；此外，项目建设会对生态环境造成破坏，并对社会环境产生一定程度的影 响。根据本项目工程特点，本项目关注的主要环境问题为废气、废水和噪声的产 生及达标排放情况，固体废物的处置措施及可行性，生态环境保护及恢复措施，项 目建设对环境的影响及可接受水平。 1.6 环境影响报告书的主要结论 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目位 于盐边县钒钛产业开发区新九工矿区，本项目符合国家现行产业政策，符合当地相 关规划，无明显环境制约因素。项目建设符合清洁生产要求，采取的污染防治措施 经济技术可行，对评价区域环境质量的影响不明显，环境风险水平可接受，公众对 项目没有反对意见。只要严格落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施， 严格执行“三同时 ”制度，确保项目产生的污染物达标排放，则从生态环境保护的 角度上来说，本项目的建设是可行的。 5 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律、法规 （1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日修订施行； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订施行； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日起修订施行； （4）中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日起修订施行； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 9 月 1 日修订； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订施行； （7）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日修订施行； （8）中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日修订施行； （9）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日起修订施行； （10）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日修订施行； （11）中华人民共和国草原法，2013 年 6 月 29 日修订施行； （12）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月 27 日修订； （13）中华人民共和国野生动物保护法，2018 年 10 月 27 日修订施行； （14）中华人民共和国自然保护区条例，2017 年 10 月 7 日修订施行； （15）建设项目环境保护管理条例，2017 年 10 月 1 日修订施行。 2.1.2 政府部门规章 （1）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）； （2）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（国环发〔2005〕109 号）； （3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发〔2005〕39 号，2005 年 12 月 3 日； （4）产业结构调整指导目录（2019 年本），2020 年 1 月 1 日实施； （5）西部地区鼓励类产业目录，中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 15 号，2014 年 10 月 1 日实施； （6）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第 4 号； （7）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知，国发〔2005〕 28 号； 6 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 （8）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发〔2012〕 77 号，2012 年 7 月 3 日； （9）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发〔2012〕 98 号，2012 年 8 月 7 日； （10）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发〔2013〕37 号； （11）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发〔2015〕17 号； （12）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发〔2016〕31 号； （13）全国地下水污染防治规划（2011-2020 年），环发〔2011〕128 号； （14）全国生态环境保护纲要，国发〔2000〕38 号； （15）全国生态脆弱区保护规划纲要，环发〔2008〕92 号，2008 年 9 月 27 日； （16）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国发〔2018〕 22 号； （17）土地复垦条例，国务院令〔2011〕592 号，2011 年 3 月 5 日； （18）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部〔2006〕公告 2 号文）； （19）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 [2016] 150 号）； （20）四川省人民政府关于印发〈水污染防治行动计划四川省工作方案〉的 通知（川府发〔2015〕59 号）； （21）四川省人民政府关于印发〈土壤污染防治行动计划四川省工作方案〉 的通知（川府发〔2016〕63 号）； （22）四川省人民政府关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则〉 的通知（川府发〔2014〕4 号）； （23）四川省矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （24）四川省人民政府关于矿产资源开发的意见（川府发〔2017〕30 号）； （25）四川省主体功能区规划，2013 年 4 月 16 日； （26）攀枝花市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （27）攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （28）攀枝花市“十三五 ”环境保护规划； 7 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 （29）攀枝花市扬尘污染防治办法（攀枝花市人民政府令第 116 号）； （30）攀枝花市环境噪声污染防治条例（2020 年 1 月 1 日实施）； （31）攀枝花市大气污染防治行动计划实施细则（攀府函[2014]年 48 号）； （32）关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发〔2018〕24 号）； （33）四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）（川建发〔2019〕 16 号）； （34）四川省人民政府关于印发四川省打印蓝天保卫战等九个实施方案的通 知（川府发〔2019〕4 号）； （35）关于印发攀枝花市打赢蓝天保卫等十个实施方案的通知（攀府发〔2020〕 10 号）； （36）四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（川府发〔2020〕9 号）； （37）攀枝花市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（攀府发〔2021〕7 号）。 2.1.3 规范与技术导则 （1）环境影响评价技术导则－总纲（HJ2.1-2016）； （2）环境影响评价技术导则－大气环境（HJ2.2-2018）； （3）环境影响评价技术导则－地表水环境（HJ2.3-2018）； （4）环境影响评价技术导则－地下水环境（HJ610-2016）； （5）环境影响评价技术导则－声环境（HJ2.4-2009）； （6）环境影响评价技术导则－生态影响（HJ19-2011）； （7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （8）环境影响评价技术导则－土壤环境（试行）（HJ964-2018）； （9）建设项目危险废物环境影响评价指南（公告 2017 年第 43 号）； （10）环境噪声与振动控制工程技术导则（HJ 2034-2013）； （11）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； （12）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（HJ651-2013）； （13）危险化学品重大危险源辩识（GB18218-2018）； （14）国家危险废物名录（2021 年版）。 8 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 2.1.4 项目相关资料 （1）盐边县新九工矿区规划环境影响跟踪评价报告（四川省环科源科技有 限公司，2019 年 6 月）； （2）盐边钒钛产业开发区总体规划（2019-2035）； （3）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿区勘探项目环 境影响报告表（四川众望安全环保技术咨询有限公司，2014 年 11 月）； （4）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿区勘探项目竣 工环境保护验收调查表（四川众旺节能环保科技有限公司，2018 年 10 月）； （5）四川省盐边县中干沟矿区钒钛磁铁矿勘探报告（四川省冶金地质勘查 院，2016 年 6 月）及评审意见书； （6）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿矿产资源开发 利用方案（昆明有色冶金设计研究院股份公司，2020 年 9 月）及评审意见书； （7）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿采选工程可行 性研究（昆明有色冶金设计研究院股份公司，2021 年 5 月）； （8）攀枝花市盐边县攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书（四川瀚德工程勘察设计有限公司， 2021 年 5 月）； （9）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用 项目地下水环境影响评价专题报告（西华大学能源与动力工程学院，2021 年 10 月）； （10）攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利 用项目公众参与说明（攀枝花昆钢集团有限公司，2021 年 10 月）； （11）工程区域环境监测报告、气象等相关资料及技术文件； （12）建设单位提供的其他资料。 2.2 评价目的与原则 2.2.1 评价目的 环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，其基本目的是贯彻“保护环境 ” 这项基本国策，认真执行“ 以防为主，防治结合，综合利用 ”的环境管理方针。实 现项目与自然、经济、环境的协调发展。通过评价，查清建设项目所在区域的环境 现状，分析该项目的工程特征和污染特征，分析项目建设对当地环境可能造成的不 9 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定避免污染、减少污染的防治对策，对项 目实现合理布局、最佳设计、为环保行政部门的管理提供科学依据。本项目是采矿 项目，对环境的影响主要体现在生态、地表水、地下水、土壤、固废、空气、声环 境等方面。因此确定本次环境评价工作的具体的目的及要求是 （1）通过现场调查与监测分析，了解工程所在区域的生态、地表水、地下水、 环境空气、土壤及声环境现状。针对建设内容和环境特征各有侧重地进行评价，确 保对环境的影响控制在标准和有关规定允许的范围内。 （2）通过工程项目及其污染源的分析、选用模式计算和类比调查分析等方法， 定量或定性预测分析该项目在建成投产营运中，对建设地区周围环境可能造成的潜 在不利影响的范围和程度。 （3）弄清工程对生态影响的特征、生态影响的程度和显著性、敏感性等，明确 本项目拟采取的生态治理和恢复措施。尽力维护当地生态平衡，谋求资源持续利用 和生态环境的最大协调。 （4）对工程的污染特征进行达标排放和清洁生产措施分析，弄清生产系统各种 污染物排放源点及源强，有针对性地提出污染防治措施，核算污染源排放总量，为 制定总量控制计划提供依据。 （5）评价本项目建成投产后，对周围环境的影响程度和范围。通过对工程拟采 取的污染治理措施进行论证，评价环境保护措施的可行性，并提出合理化建议。 2.2.2 评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。 （1）依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设， 服务环境管理。 （2）科学评价 规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 （3）突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据 规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设 项目主要环境影响予以重点分析和评价。 10 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 2.3 产业政策符合性分析 2.3.1 与产业结构调整指导目录（2019 年本）的符合性分析 本项目属于钒钛磁铁矿开采项目，根据产业结构调整指导目录（2019 年本）、 国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定（国发〔2005〕40 号）的相关 要求，本项目不属于“鼓励类 ”“限制类 ”和“淘汰类 ”，为允许类项目。项目所 用的生产设备、开采工艺也不属于限制类或淘汰类，因此，项目建设符合国家现行 产业政策。 2.3.2 与关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监〔2014〕17 号）的符合性分析 根据四川省安全生产监督管理局等 9 部门关于进一步做好金属非金属矿山整 顿工作的通知（川安监﹝2014〕17 号）要求“要对照矿山最低开采规模标准， 整顿关闭未达到最低生产规模要求的矿山 ”，该文件“ 四川省主要矿产矿山最低开 采规模 ”中关于铁矿的最低开采规模要求见下表 表 2.3-1 四川省主要矿产矿山最低开采规模 序号 矿产名称 开采规模单位 矿山最低开采规模（万 t/a） 本项目开采规模 （万 t/a） 大型 中型 小型 1 铁矿（地下开采） 矿石万吨/年 100 30 5 700 由上表可知，本项目开采规模为 700 万 t/a ，属于大型矿山，因此，本项目建设 符合关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知中四川省主要矿产矿山最 低开采规模要求。 2.3.3 与四川攀西钒钛磁铁矿资源合理开发利用“三率 ”指标要求（试行）的符 合性分析 根据国土资源部关于四川攀西钒钛磁铁矿资源合理开发利用“三率 ”指标要 求（试行）的公告（国土资源部 2012 年第 26 号）的相关要求，攀西地区钒钛磁 铁矿地下开采回采率不得低于 82。根据项目矿产资源开发利用方案审查意见 “根据选用的采矿方法矿块结构参数及回采工艺，计算采矿回采率为 82.17 ，因有 保安矿柱损失计算矿井回采率为 81.36 ，符合“三率 ”指标要求 ”。2021 年 9 月 24 日，四川省自然资源厅矿业权管理处对本项目的矿产资源开发利用方案进行了备 案（川自然资矿开备〔2021〕11 号，见附件 6）。因此，本项目采矿回采率指标符 合四川攀西钒钛磁铁矿资源合理开发利用“三率 ”指标要求（试行）的相关要 11 攀枝花昆钢集团有限公司四川省盐边县中干沟钒钛磁铁矿综合开发利用项目 环境影响报告书 求。 2.3.4 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策的符合性分析 本项目与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（国环发〔2005〕109 号） 对比分析，见下表。 表 2.3-2 本项目与矿山生态环境保护与污染防治技术政策的符合性分析 序号 矿山生态环境保护与污染防治技术政策相关规定 本项目情况 符合性 一 总则 1 2015 年应达到的阶段性目标历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达 到 45以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达 到 85以上。 本工程设计地下开采，对塌 陷区、废石场进行边开采（排 土）、边复垦，破坏土地复 垦率 100。 符合 二 矿产资源开发规划与设计 1 （一）禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、 森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、 地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。 2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。 3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。 4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒 等矿产资源开发活动。 5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿 产资源开发项目。 本工程位于盐边县新九工矿 区内，项目周边不涉及自然 保护区、风景名胜区、森林 公园、饮用水源保护区、基 本农田保护区、生态保护红 线等敏感区域；项目采用地 下开采。不属于土法开采、 土法冶炼等矿产资源开发活 动；本项目开采的同时实施 水土保持及土地复垦等生态 恢复措施。 符合 2 （二）限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。 生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并 按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态 功能。 2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采 矿产资源。 项目区不属于生态功能保护 区和自然保护区（过渡区）、 地质灾害易发区和水土流失 严重区域等生态脆弱区。 符合 3 （三）矿产资源开发规划 1.矿产资源开发应符合国家产业政策要求，选址、布局应符合所在 地的区域发展规划。 满足国家产业政策要求，选 址符合攀枝花市及盐边县区 域发展规划 符合 4 （四）矿产资源开发设计 1.应优先选择废物产生量少、水重复利用率高，对矿区生态环境影 响小的采、选矿生产工艺与技术。 2.应优先考虑低污染、高附加值的产业链延伸建设，把资源优势转 化为经济优势。 3.矿井涌水、选矿水和矿山其他外排水统筹规划、分类管理、综合 利用。 4.地面运输系统设计时，宜考虑采用封闭运输通道运输矿物和固体 废物。 采用地下开采方式，对区域 生态环境影响小；矿井涌水 经沉淀后，部分用于矿区洒 水抑尘、选矿厂（单独立项 办理环评手续，不在本次评 价范围内），剩余部分达标 排放；地面运输系统采用封 闭运输通道运输矿物和固体 废物。 符合 三 矿山基建 1 对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全。 已对矿山勘探性钻孔采取了 封闭处理。 符合 2 对矿山基建可