西南油气分公司产能建设及勘探项目部新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书.docx

前言 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 前言 一、 项目由来 天然气是优质清洁能源， 在世界普遍注重环境保护， 在清洁化发展的大背景下， 其 需求量日益增加。我国正处于经济高速发展期， 天然气需求迅猛增加， 供应缺口日益扩 大，天然气田勘探开发迫在眉睫。 根据西南油气分公司 2022～2024 年三年滚动计划根据川西资源开发规划与 市场匹配， 2022 年前川西处于供不应求状态， 川西气区全部供应成德绵市场， 资源不足 量由元坝天然气和威荣页岩气补充； 2023 年2024 年川西气源全部销售于成德绵市场， 富裕气通过元德线交国家管网通过天然气分公司销售川外市场。根据西南油气分公司 “十四五”发展规划“十四五”期间，西南油气分公司主要在川西中浅层、川西 ******、川西海相、川东北陆相、川东北海相、页岩气开发建产。新场气田位于川西地 区，天然气资源丰富，是西南油气田分公司“十四五”陆相核心建产区块之一。 2021 年中国石油化工股份有限公司西南油气分公司计划部署新场-什邡气田产能建 设项目（一期），产能建设及勘探项目部 2021 年 6 月委托国潍（北京）环保工程有限 公司编制完成新场-什邡气田产能建设项目（一期）环境影响报告书，同年 8 月 20 日四川省生态环境厅出具该项目环评批复（川环审批〔2021〕84 号）。新场-什邡气田 产能建设项目（一期） 区块包含 4 个矿权 四川省四川盆地绵竹绵阳地区油气勘查矿 权①、四川省四川盆地德阳新场气田矿权②、四川省四川盆地德阳东泰合兴场气田矿权 ③ 、什邡-马井天然气开采矿权④ （注①、②、③、④代表各矿权范围见图 1 所示）。本 项目所在新场气田位于四川省四川盆地德阳新场气田矿权范围内，原新场-什邡气田产 能建设项目（一期）部署工程（共 25 座井场， 149 口井， 内部集输管线 16 条共 94.6km） 在本项目所在新场气田范围内部署 10 座井场，部署天然气井 71 口，内部集输管线 22 条（共计 27km，本项目新沙 24-10HF 井站所采天然气依托一期拟建的新沙 24-10新 3 0-1 前言 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 管线外输），详见图 1 所示。 ****** 为加快四川盆地川西地区天然气资源勘探开发力度， 做好产能接替储备， 中国石油 化工股份有限公司西南油气分公司拟开展新场气田产能建设项目（二期）， 2022 年 3 月 14 日，中国石油化工股份有限公司西南油气分公司以西南油气工单开〔2022〕15 号 文（见附件 2）下达新场气田产能建设项目（二期）（以下简称“本项目”）区块环境 影响评价工作任务，拟新建产能 2.7108m3/a。 二、 项目建设内容 本项目主要建设内容包括布设钻井井场 12 座，其中新建井场 6 座，利旧井场 6 座，新钻井 33 口；布设平台井站共 14 座，其中新建平台井站 8 座（其中 2 座探转采） ， 改扩建平台井站 6 座， 生产井共计 35 口；新建天然气集输管道 8 条， 共计长 6.0km，光 缆与集输管道同沟敷设。 （1）钻井工程 布设钻井井场 12 座，其中新建井场 6 座，利旧井场 6 座，新钻井 33 口。 表 1 本项目钻井工程建设内容情况表 序号 钻井井场 钻井数量（口） 井型 备注 1 新沙 24-10HF 3 水平井 新建井场 2 新沙 22-25HF 4 水平井 利旧新沙 21-42HF 井场建设 3 新沙 22-27HF 1 水平井 利旧联 114 井场建设 4 新沙 21-70HF 2 水平井 新建井场 5 新沙 241HF 5 水平井 新建井场 6 新沙 21-66HF 2 水平井 利旧新沙 21-27H 井场建设 7 新沙 24-20HF 2 水平井 新建井场 8 孝沙 102-1HF 2 水平井 利旧新蓬 253 井场建设 9 新蓬 227HF 4 水平井 新建井场 10 新蓬 202 1 水平井 利旧新 203 井场建设 2 定向井 11 新沙 24-13HF 2 水平井 利旧川孝 499D 井场建设 12 新沙 212HF 3 水平井 新建井场 本项目钻井井场分布见图 2。 ****** （2）采气工程 本项目部署有人值守平台井站共 14 座，其中新建平台井站 8 座（其中 2 座探转采）， 0-2 - 扩建平台井站 6 座，本项目平台井站分布见图 3。 表 2 本项目平台井站建设内容情况表 序号 平台井站 生产井数量（口） 目的层 备注 1 新沙 24-10HF 3 ******组 新建平台井站 2 新沙 22-25HF 4 ******组 改扩建平台井站利旧新沙 21-42HF 井站 3 新沙 22-27HF 1 ******组 改扩建平台井站利旧联 114 井站 4 新沙 21-70HF 2 ******组 新建平台井站 5 新沙 241HF 5 ******组 新建平台井站 6 新沙 21-66HF 2 ******组 改扩建平台井站利旧新沙 21-27H 井站 7 新沙 24-20HF 2 ******组 新建平台井站 8 孝沙 102-1HF 2 ******组 改扩建平台井站利旧新蓬 253 井站 9 新蓬 227HF 4 ******组 新建平台井站 10 新蓬 202 1 ******组 改扩建平台井站利旧新 203 井站 2 ******组 11 新沙 24-13HF 2 ******组 改扩建平台井站利旧川孝 499D 井站 12 新沙 212HF 3 ******组 新建平台井站 13 新深 106 1 ******组、 ******组 新建平台井站，探转采 14 新深 105 1 ******组、 ******组 新建平台井站，探转采 备注 新深 106、新深 105 井为勘探井转采气井（钻探工程已单独开展环评并取得了批复） 。本次环评仅对新深 106 井、新深 105 井目的层为******组的非含硫天然气地面工程进行评价，后期该 2 座井站开采含硫化氢的海相层位天 然气时，地面工程需另行环评。 （3）地面集输管线 本项目拟新建天然气集输管道 8 条，共计新建 DN150 天然气管道 6.0km，本项目内 部集输管线分布见图 3。 ****** 三、 项目特点 本项目特点主要分为天然气的钻井和采输。 （1）天然气钻井特点 ①天然气钻井兼具生态影响和污染影响的特点。 ②采用丛式井组钻井工艺， 减少了钻井井场数量， 较好地解决了占地多和地表植被 破坏面积大的问题，且管理方便。 ③钻井液体系导管段采用清水钻井液钻进， 一开段采用水基钻井液钻进， 二开段基 本使用水基钻井液钻进，二开（造斜段水平段）使用油基钻井液钻进。 ④实施清洁生产， 大部分钻井采用网电， 区域钻井泥浆、污水、压裂返排液等采取 循环利用的措施实施清洁生产。 0 3 前言 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （2）天然气采输特点 ①以“整体部署， 滚动实施， 接替稳产”方式建设， 气田区域内各单项工程施工期 和运营期交叉存在，需要优化开发时序和规模。 ②充分利用区域富余的处理能力， 如集输管线和污水处理设施等， 在节约成本投入 的同时，也最大可能的减少新建设施对环境的扰动和影响。 四、 环境影响评价工程 中国石油化工股份有限公司西南油气分公司产能建设及勘探项目部于 2022 年 4 月委 托成都中成科创环保科技有限公司（以下简称我公司） 承担本项目的环境影响评价工作。 本项目环境影响评价工作程序按照环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016） 要求，将工作程序划分为前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段， 环境影响评价文件编制阶段见图 4。 （1）前期准备、调研和工作方案阶段 接受委托后， 我公司即派技术人员赴现场踏勘， 了解本项目拟建地有关情况， 收集 了相关资料；研究了本项目滚动开发方案及相关的支持性文件；进行了初步工程分析， 开展了初步的环境状况调查， 进行了本项目环境影响因素识别与评价因子筛选， 明确了 评价重点， 掌握了本项目的四邻关系、环境保护目标情况等， 在以上工作的基础上， 确 定了本项目的评价工作等级和评价范围， 制定了本项目的评价工作方案及编制人员分工。 （2）分析论证和预测评价阶段 结合本项目特点和项目所在地区域概况委托实施环境质量现状监测；在工作方案的指 导下，进行本项目的工程分析，并在此基础上开展本项目区域环境质量现状调查与评价， 在区域环境质量现状评价及工程分析的基础上对各个环境要素进行了环境影响预测及评价。 （3）环评报告编制阶段 对区域已建工程部分不满足要求的措施， 环评给出了补充措施的要求及建议， 在前 面工作的基础上对本项目拟采取的环保措施进行技术经济论证， 在此基础上给出了本项 目环境可行性的评价结论。 0-4 0-5 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书  前言 第 一 阶段 制定工作方案 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境现状调查 1 环境影响识别和评价因子筛选 2 明确评价重点和环境保护目标 3 确定工作等级、评价范围和评价标准 第 二 阶 段 环境现状调查 监测与评价 建设项目 工程分析 1 各环境要素环境影响预测与评价 2 各专题环境影响分析与评价 第三阶段 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出污染物排放清单 3 给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书（表） 图 4 本项目环境影响评价工作程序图 五、 关注的主要环境问题及环境影响 根据本项目的特点，环境影响评价过程关注的主要环境问题及环境影响如下 （1）本项目占用永久基本农田，不涉及水土流失重点预防区，项目周边分布有剑 门蜀道国家级风景名胜区- 白马关景区、果元供水站等集中式饮用水水源保护区、老果 前言 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 寺等文物保护单位，重点关注本项目的建设对各环境敏感区的环境影响。 （2）区域内不同单体项目施工期和运营期环境影响相互叠加，需考虑产能建设不 同阶段对区域环境的整体环境影响， 分析环保措施的可行性、有效性和可靠性， 规划好 气田产能建设项目配套环保措施执行时间节点。 （3）钻井作业、洗井作业、完井作业过程产生的废水（钻井废水、洗井废水、压 裂返排液、生活污水等），如何有效的进行水管理是本项目另一个主要关注的环保问题。 （4）施工期产生的固体废物主要有水基钻井固废、油基钻井固废、废油等，关注 废油、钻井固废（尤其是油基钻井固废） 等固体废物的处置方式可行性、有效性和可靠 性。 六、 环境影响评价的主要结论 本项目属于天然气勘探开发项目， 其对于大区域能源结构调整和环境质量改善具有 明显的正面环境效益。评价区域环境空气质量、声环境质量、地表水环境质量、地下水 环境质量以及土壤环境质量现状总体较好； 通过严格落实污染防治措施， 项目建设产生 的污染物能做到达标排放或妥善处置， 对生态环境、地表水环境、地下水环境、声环境、 土壤环境以及大气环境影响控制在当地环境可接受范围内， 本项目的实施不会改变区域 原有的环境功能； 项目采用的环保措施可行， 社会、经济效益十分显著； 建设项目选址 合理， 环境可行。通过严格落实行业规范以及完善环境风险事故防范措施和制定较详尽 有效的环境风险事故应急预案，项目环境风险可防可控，环境可接受。 0-6 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 国家法律、法规及规章文件 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）； （3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）； （5）中华人民共和国噪声污染防治法（2022 年 6 月 5 日施行）； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修正）； （7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日施行）； （8）中华人民共和国水法（2016 年修正）； （9）中华人民共和国长江保护法（2021 年 3 月 1 日实施）； （10）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； （11）中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； （12）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年中华人民共和国主席令第30 号）； （13）中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）； （14）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修正）； （15）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）； （16）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正）； （17）中华人民共和国森林法（2019 年修正）； （18）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）； （19）规划环境影响评价条例（2009 年国务院令第 559 号）； （20）基本农田保护条例（2011 年国务院令第 588 号）； 1-1 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （21）中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年国务院令第 687 号）； （22）中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例（2016 年国务院令第666 号）； （23）中华人民共和国河道管理条例（2017 年修订）； （24） 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013 年国务院令第 645 号）； （25）土地复垦条例（2011 年国务院令第 592 号）； （26）土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； （27）地下水管理条例（2021 年国令第 748 号）； （28）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年中华人民共和国国务院令第743 号）； （29）建设项目环境影响评价分类管理名录 2021 年版）（2021 年 1 月 1 日施行）； （30）工矿用地土壤环境管理办法（试行）（2018 年生态环境部令第 3 号）； （31）产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021 年中华人民共和国国家发 展和改革委员会令第 49 号）； （32）关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规〔2018〕1 号）； （33）国土资源部关于印发 的通知（国 土资发〔2017〕33 号）； （34）关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知（环发〔2005〕109 号）； （35）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17 号）； （36）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37 号）； （37）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办〔2014〕30 号）； （38）关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知（发改能源〔2014〕506 号）； （39）关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知（环办环评函 〔2019〕910 号）； （40）关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环 1-2 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 评〔2017〕84 号）； （41）关于加强资源环境生态红线管控的指导意见的通知（发改环资〔2016〕1162 号）； （42）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评〔2016〕150 号）； （43）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发〔2012〕77 号； （44）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发〔2012〕98 号）； （45）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） 的通 知（环发〔2015〕4 号）； （46） 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见（环发〔2015〕92 号）； （47）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（环发〔2004〕24 号）； （48）中共中央办公厅国务院办公厅印发； （49）国土资源部、工业和信息化部、 财政部、 原环保部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； （50）全国生态功能区划（修编版）（公告 2015 年第 61 号）； （51） 企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（公告 2016 年第74 号）； （52）石油天然气开采业污染防治技术政策（公告 2012 年第 18 号）； （53）自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规〔2021〕2 号）； （54）关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发〔2021﹞166 号）； （55）国家重点保护野生动物名录（2021.02 发布）； （56）国家重点保护野生植物名录（2021.09 发布）； （57）中国生物多样性红色名录高等植物卷（2013.09 发布）； （58）中国生物多样性红色名录脊椎动物卷（2021 发布）； （59） 自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的 通知（试行）（自然资发〔2022〕142 号）； （60）关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发〔2022〕129 号）； 1-3 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （61）危险废物排除管理清单（2021 年版）（公告 2021 年第 66 号）； （62）环境影响评价公众参与办法（2018 年生态环境部部令第 4 号）； （63）突发环境事件应急管理办法（2015 年环境保护部令第 34 号）。 1.1.2 地方有关法律、法规及规章文件 （1）四川省环境保护条例（四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第94 号）； （2）四川省饮用水水源保护管理条例（2019 年修正）； （3）四川省野生植物保护条例（四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 29 号）； （4）四川省人民政府关于印发的通知（川府发〔2018〕24 号）； （5）四川省生态功能区划（2010 年 8 月出版）； （6）四川省重点保护野生动物名录（川府发〔1990〕39 号）； （7）四川省新增重点保护野生动物名录（川府发〔2000〕37 号）； （8）四川省古树名木保护条例（2020.01 施行）； （9）四川省人民政府关于公布四川省重点保护野生植物名录的通知（川府函〔2016〕27 号）； （10）建设项目环评“三线一单”符合性分析技术要点（试行）（川环办函〔2021〕469 号）； （11）德阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和 生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（德府发〔2021〕7 号）； （12）四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法（2018 年修订）； （13）四川省大气污染防治行动计划实施细则（川办函〔2017〕102 号）； （14）四川省实施办法（2012 年修正）； （15）四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法（2016 年修正）； （16） 四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （川环发〔2006〕1 号）； （17）四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知（川自 然资规〔2022〕3 号）； 1-4 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （18）关于石油天然气钻井及配套设施用地有关问题的通知（川国土资发〔2012〕105 号）； （19）四川省突发环境事件应急预案备案行业名录（试行）（川环办函〔2019〕504 号）； （20）德阳市大气污染防治条例（2022 年 11 月 1 日施行）。 1.1.3 环境影响评价技术规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）； （2）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）； （3）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）； （4）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）； （5）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ 9642018）； （6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （7）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2021）； （8）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2022）； （9）环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T349-2007）； （10）建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部公告 2017 年第 43 号）； （11）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）； （12）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）； （13）危险废物收集、贮存、运输技术规范（（HJ2025-2012）； （14）固体废物鉴别标准通则（GB34330-2017）； （15）固体废物再生利用污染防治技术导则（HJ1091-2020）； （16）水环境监测规范（SL 219-2013）。 1.1.4 石油天然气行业技术规范 （1）石油天然气钻井井控技术规范（GB/T31033-2014）； （2）石油天然气工程设计防火规范（GB50183-2004）； 1-5 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （3）石油天然气安全规程（AQ2012-2007）； （4）石油天然气工业健康、安全与环境管理体系指南（SY/T6276-2014）； （5）井下作业安全规程（SY5727-2014）； （6）气井试气、采气及动态监测工艺规程（SY/T6125-2013）； （7）丛式井平台布置及井眼防碰技术要求（SY/T6396-2014）； （8）石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程（SY/T5225-2019）； （9）钻井井场设备作业安全技术规程（SY/T5974-2020）； （10）输气管道工程设计规范（GB50251-2015）； （11）气田集输设计规范（GB50349-2015）； （12）气田水注入技术要求（SY/T6596-2016）； （13）钻前工程及井场布置技术要求（SY/T5466-2013）； （14）陆上石油天然气开采水基钻井废弃物处理处置及资源化利用技术规范（SY/T7466-2020）； （15）陆上石油天然气开采含油污泥处理处置及污染控制技术规范（SY/T7300-2016）； （16）陆上石油天然气开采含油污泥资源化综合利用及污染控制技术要求（SY/T7301-2016）； （17）天然气开采含油污泥综合利用后剩余固相利用处置标准（DB51/T 28502021）； （18） 危险废物环境管理指南陆上石油天然气开采（公告 2021 年第 74 号）； （19）一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）（公告 2021 年第 82 号）； （20）危险废物管理计划和管理台账制定技术导则（HJ12592022）； （21）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2021）； （22）陆上石油天然气集输环境保护推荐作法（SY/T 7294-2016）； （23）石油钻井合理利用网电技术导则（SY/T 7371-2017）； （24）石油天然气钻采设备油基钻井液钻屑处理系统（SY/T 7422-2018）； （25）废弃井及长停井处置指南（SY/T 6646-2017）； （26）油气管道风险评价方法第 1 部分半定量评价法（SY/T 6891.1-2012）； （27）油气管道风险评价方法第 2 部分定量评价法（SY/T6891.2-2020）； 1-6 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （28）油气输送管道风险评价导则（SY/T6859-2020）； （29）陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T 0317-2018）； （30）危险废物产生单位管理计划制定指南（环境保护部公告 2016 年第 7 号）； （31）危险废物排除管理清单（2021 年版）（生态环境部公告 2021 年第 66 号）； （32）危险废物转移管理办法（2021 年 11 月生态环境部、公安部、交通运输 部令第 23 号公布）； （33）油气输送管道工程水平定向钻穿越设计规范（SY/T 6968-2021。 1.1.5 相关标准 （1）环境空气质量标准（GB3095-2012）； （2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （3）声环境质量标准（GB3096-2008）； （4）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （5）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； （6）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； （7）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （8）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）； （9）污水综合排放标准（GB8978-1996）； （10）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）； （11）一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）； （12）生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）； （13）陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准（GB39728-2020）； （14）排污单位自行监测技术指南陆上石油天然气开采工业（HJ1248-2022）； （15）工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行） （HJ 12092021）； 1-7 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （16）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）； （17）四川省施工场地扬尘排放标准（DB512682-2020）； （18）四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）； （19）锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）。 1.1.6 相关规划文件 （1）全国主体功能区规划（国发〔2010〕46 号）； （2）“十四五”生态保护监管规划（环生态〔2022〕15 号）； （3）“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（环土壤〔2021〕120 号）； （4）“十四五”现代能源体系规划（发改能源〔2022〕210 号）； （5）全国国土规划纲要（2016-2030 年）（国发〔2017〕3 号）； （6）三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）（环发〔2008〕16 号）； （7）长江经济带生态环境保护规划（环规财〔2017〕88 号）； （8）全国生态旅游发展规划（2016-2025 年）（发改社会〔2016〕1831 号）； （9）长江经济带发展负面清单指南（试行， 2022 年版）； （10）四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行， 2022 年版） （川长江办〔2022〕17 号）； （11）四川省沱江岸线保护与利用规划； （12）四川省矿产资源总体规划（2021-2025 年）； （13）四川省主体功能区规划（川府发〔2013〕16 号）； （14）四川省“十四五”生态环境保护规划（川府发〔2022〕2 号）； （15）四川省“十四五” 能源发展规划（川府发〔2022〕8 号）； （16）四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要； （17）四川省“十四五” 自然资源保护和利用规划（川府发〔2022〕13 号）； （18）德阳市“十四五” 能源发展规划（德府发〔2022〕25 号）； 1-8 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 （19）德阳市“十四五”生态环境保护规划（德府发〔2022〕28 号）。 1.1.7 其他相关文件 （1）关于下达新场气田产能建设项目（二期）区块环评任务的通知（西南油气工 单开〔2022﹞15 号）； （2）新场气田产能建设项目（二期）钻完井工程环评方案； （3）新场气田产能建设项目（二期）环评（地面工程）； （4）新场气田产能建设项目（二期）开发方案--气藏地质； （5）其他相关资料。 1.2 评价时段、评价内容及评价重点 1.2.1 评价时段 本项目环境影响评价时段为施工期、运营期，同时兼顾退役期。 1.2.2 评价内容 （1）分析本项目产能建设方案与相关法律法规、产业政策以及相关规划的协调性； （2）调查区域开发建设现状，对污染源污染治理设施、污染物排放方式和去向进 行回顾性调查，对存在的环境问题提出整改措施建议； （3）运用现状监测与资料收集等手段， 对项目所在区域进行环境质量回顾性评价， 分析环境空气、地表水、地下水、土壤、声环境、生态环境等环境质量变化趋势； （4）对各钻井井场、平台井站及其配套集输管线等可能会对区域内的环境空气、 地表水环境、地下水环境、声环境、土壤环境、生态环境等带来的环境污染影响、生态 环境影响和环境风险影响进行全面深入的分析、预测和评价， 同时结合项目选址的合理 性，论证产能建设项目的环境可行性； （5）调查本项目依托环保基础设施现状，说明污水处理设施、回注井等设施的建 1-9 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 设地点、规模以及运行现状， 分析评价依托处置规模合理性、工艺可行性、环保设施可 依托性等，论证产能建设项目的可依托性； （6）从本项目气田整体开发层面分析不同开发阶段（建产、稳产、衰减开采期） 天然气开发活动是否突破当地生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境 准入清单， 从环境保护角度分析区块产能建设项目区域环境的可承载性， 进而从环境保 护角度出发提出优化滚动开发时序和规模的建议。 1.2.3 评价重点 根据天然气滚动开发特点， 本项目钻井工程评价重点时段为施工期， 采气工程评价 重点时段为运营期，内部集输工程评价重点时段为施工期和运营期，同时兼顾退役期。 根据天然气滚动开发特点，本项目环境影响评价内容重点如下 （1）分析本项目开发方案与相关法律法规、政策、规划在资源利用、环境保护要 求等方面的符合性。 （2）调查识别区域环境敏感区等环境保护目标的分布情况及保护要求，分析资源 利用和保护中存在的问题， 评价区域环境质量状况， 评价生态系统的组成、结构与功能 状况、变化趋势和存在的主要环境问题，提出本项目建设的资源与环境制约因素。 （3）分析本项目建设对区域环境质量的影响，对区域土地资源、水资源、动物资 源、植物资源、植物群落植被、生境、生物多样性、森林生态系统、灌丛生态系统、农 田生态系统、城镇生态系统和生态景观等的影响， 对主要环境敏感区和重点生态功能区 等环境保护目标的影响性质与程度。 （4）分析评价区域资源与环境承载能力对本项目建设的支撑状况，综合论证开发 方案的环境合理性，提出开发方案优化调整建议。 （5）以“三线一单”（生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线和环境准入 负面清单）为手段，强化空间、准入环境管理。 （6）提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。 1-10 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 1.3 产业政策、规划及相关政策符合性 1.3.1 产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）， 2021 年修订版，本项目属于第一 类“鼓励类”第七条“石油、天然气”第一款“常规石油、天然气勘探及开采”， 属于 鼓励类行业，符合国家产业政策。 1.3.2 规划及相关政策符合性分析 1.3.2.1 规划符合性分析 （1）能源发展规划的符合性分析 ①与“十四五”现代能源体系规划的符合性分析 国家发展改革委于 2022 年印发的国家发展改革委国家能源局关于印发 的通知（发改能源〔2022〕210 号）明确提出加大国内油气勘 探开发， 坚持常非并举、海陆并重， 强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探， 夯 实资源接续基础。加快推进储量动用，抓好已开发油田“控递减”和“提高采收率”， 推动老油气田稳产， 加大新区产能建设力度， 保障持续稳产增产。立足四川盆地、塔里 木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、松辽盆地、渤海湾盆地、柴达木盆地等重点盆地， 加强中西部地区和海域风险勘探， 强化东部老区精细勘探。加强能源生态环境保护政策 引领，依法开展能源基地开发建设规划、重点项目等环境影响评价， 完善用地用海政策， 严格落实区域“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入 负面清单）生态环境分区管控要求。 本项目位于四川省四川盆地新场气田，项目的建设有利于努力保持既有气田稳产， 有利于增加下一步的天然气清洁能源的开采供应， 执行环评制度， 通过评价提出的空间 管控、环境准入以及环境保护对策措施， 有利于减少土地占用， 对环境敏感区的影响小。 本项目的建设总体符合“十四五”现代能源体系规划的相关要求。 1-11 1 总则 新场气田产能建设项目（二期）环境影响报告书 ②与四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要的符合性分析 根据四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要实施中国“气大庆”建 设行动， 加强天然气产供储销体系建设， 建成