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北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石 灰岩矿技改工程含北川县擂鼓镇母家 大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 2020 年 9 月 目 录 第一章 概 述 1 1.1 项目由来1 1.2 项目特点2 1.3 矿山已完成的工作情况2 1.4 项目环评编制过程3 1.5 分析判定的相关依据4 1.6 关注的主要环境问题4 1.7 总量指标5 1.8 环境影响主要结论5 第二章 总 则 6 2.1 编制依据6 2.2 评价目的和指导思想10 2.3 项目建设的可行性11 2.4 评价因子与评价重点31 2.5 评价标准33 2.6 评价等级39 2.7 评价范围45 2.8 污染控制与环境保护目标47 第三章 建设项目概况 50 3.1 原有项目概况50 3.2 项目概况71 第四章 工程分析 82 4.1 工艺流程及产污环节82 4.2 物料平衡分析85 4.3 主要污染物产生及排放情况87 4.4 “三本账”分析97 4.5 总量控制指标98 第五章 建设项目区域环境概况 99 5.1 地理位置99 5.2 地质地貌99 5. 3 气候、气象100 5. 4 河流与水文100 1 5. 5 自然资源102 5. 6 地震烈度及地质灾害103 第六章 区域环境质量现状 104 6.1 空气环境质量现状及评价104 6.2 区域地表水环境质量106 6.3 地下水环境质量现状及评价107 6.4 声环境质量现状监测及评价107 6.5 土壤环境质量现状监测及评价109 6.6 生态系统现状调查及评价116 第七章 环境影响预测与评价 134 7.1 施工期环境影响分析134 7.2 营运期环境影响预测及评价134 7.3 退役期环境影响评价153 第八章 环境风险评价 155 8.1 风险评价程序155 8.2 评价依据 155 8.3 环境风险识别160 8.4 环境风险分析166 8.5 环境风险防范措施及应急要求167 8.6 环境风险评价结论175 第九章 环境保护措施及其可行性分析 178 9.1 施工期环保措施及期可行性分析178 9.2 营运期环保措施及可行性分析178 9.3 服务期满后生态环境保护措施188 9.4 环保治理措施及环保投资190 第十章 环境影响经济损益分析 192 10.1 环境损失分析192 10.2 项目经济效益分析192 10.3 项目社会效益分析193 10.4 项目环境效益分析194 10.5 环境经济损益分析结论194 第十一章 环境管理和监测计划 195 11.1 项目环境管理195 2 11.2 环境监测与信息公开计划203 11.3 工程竣工环境保护验收206 第十二章 结论与建议 208 12.1 环境影响评价结论208 12.2 建设项目环保可行性结论212 12.3 建议212 3 附图 附图 1 项目地理位置图； 附图 2 项目环境影响评价范围图； 附图 3 项目矿区周边外环境关系图； 附图 4 项目矿区开采终了平面布置图； 附图 5 项目环境监测布点示意图； 附图 6 北川县生态保护红线图； 附图 7 四川省环境管控单元分布图； 附图 8 绵阳市水土保持重点防治分区图； 附图 9 项目所在区域土壤侵蚀图； 附图 10 项目所在区域水系图； 附图 11 项目所在区域土地利用现状图； 附图 12 项目生态评价样方布点示意图； 附图 13 项目所在区域植被类型图； 附图 14 项目所在区域土地利用类型变化预测图； 附图 15 项目典型生态措施平面布置图。 附件 附件 1 项目委托书； 附件 2 项目立项备案文件； 附件 3 项目安全治理纳入抢险救灾工程的批复； 附件 4 项目环评执行标准； 附件 5 矿山不在生态红线、饮用水源保护区的说明； 附件 6 项目采矿许可证 变更； 附件 7 项目矿产资源开发利用方案专家评审意见； 附件 8 使用林地审核同意书； 附件 9 业主变更函； 附件 10 原有项目环评批复； 附件 11 秦家坡矿区采矿许可证； 附件 12 原有项目竣工验收意见； 4 附件 13 区域大气、噪声监测报告； 附件 14 土壤监测报告； 附件 15 四川省建设项目主要污染物排放总量审核登记表。 附表 附表 1 建设项目环评审批基础信息表； 附表 2 建设项目大气环境影响评价自查表； 附表 3 建设项目地表水环境影响评价自查表； 附表 4 土壤环境影响评价自查表； 附表 5 环境风险评价自查表。 5 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 第一章 概述 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 第一章 概 述 1.1 项目由来 “5 12” 地震导致北川中联水泥有限公司所属的母家大包矿权顶部岩体松 散， 出现了较大裂纹， 整个山体存在塌方的危险， 给当地河道及住家户带来了安 全隐患。为消除矿山自身隐患， 企业编制了消除秦家坡水泥用石灰岩矿与北川 县擂鼓镇母家大包石灰岩矿中间隔离带安全隐患的治理方案，并根据北川羌族 自治县自然资源局关于北川中联水泥有限公司关于秦家坡水泥用石灰岩矿与擂 鼓镇母家大包石灰岩矿采取统一开采设计方案的报告的报告北自然资 [2020]106 号及北川羌族自治县应急管理局 关于同意北川中联水泥有限公司 关于消除两个矿山中间隔离带安全隐患治理方案的通知北应急函[2020]41 号。 根据消除秦家坡水泥用石灰岩矿与北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿中间隔 离带安全隐患的治理方案方案， 其要求对母家大包海拔1350m1515m 进行 削坡减压， 沿母家大包顶部周围约 300m 范围内做紧急削坡处理。 依据 消除秦 家坡水泥用石灰岩矿与北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿中间隔离带安全隐患的 治理方案，建设单位主要集中精力处理母家大包矿权的顶部削坡， 现 1526m 标 高以上已削坡完成， 并在 1526m 标高以下形成有 1515m、1495m、1480m、1477m 及 1460m 共五个台阶，每个台阶所形成的边坡角为7085。 本项目在建设期间， 以治理母家大包安全隐患整治为主， 同时做到在确保安 全及环保的前提下对矿山进行开发利用， 以避免母家大包安全隐患整治过程中所 产生的废石占压地表， 污染环境。目前企业于 2019 年 8 月 20 日取得的由北川羌 族自治县自然资源局颁发的“北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿许可证”证 号 C5107262019087100148534， 建设单位拟对母家大包矿权的建筑石料用灰岩 进行回采工作， 以满足当地对建筑石料及水泥的需要。 同时， 北川羌族自治县工 业信息化和科技局下达了项目四川省技术改造投资项目备案表备案号 【2020-510726- 12-03-472396】JXQB-0198 号。 本项目为“土砂石、石材开采加工项目 ”。根据绵阳市水务局发布的绵阳 市水务局关于划分市级水土流失重点预防区和重点治理区的公告，本项目所在 区擂鼓镇为“水土流失重点防治区”，本项目所在区为敏感区。根据建设项目 1 环境影响评价分类管理名录2018 年版 中“137 土砂石、石材开采加工”划 分依据，本项目涉及水土流失重点防治区等敏感区，应编制环境影响报告书。 为 此， 建设单位委托四川省冶勘蜀通生态环境工程有限公司承担本项目的环境影 响评价工作。我单位接受委托后， 立即组织技术人员赶赴现场进行了详细的现场 踏勘和资料收集工作， 在环境影响因素识别和工程分析的基础上， 依照国家有关 法律法规和环境影响评价技术导则， 编制完成了北川中联水泥有限公司秦家坡 水泥用石灰岩矿技改工程含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影 响报告书，现上报审批，待审批后作为本项目环保设计和环境管理的依据。 1.2 项目特点 本项目为扩建项目，属于石灰岩矿山露天开采项目。项目扩建矿山位于北川 县擂鼓镇新建村、河道村境内。矿区位于母家大包山顶上，矿区范围由15 号 拐点圈定，面积约0.1167 km2 ，开采标高1350- 1542m。 由于项目地处绵阳市水土流失重点防治区， 根据矿山生态环境保护与污染 防治技术政策环发[2005]109 号 中“限制的矿产资源开发活动”，属于限制开 采区域。 因此，本项目在原有秦家坡水泥用石灰岩矿的基础上进行扩建。 项目建设过程中对污水排放，水土保持、开采区植物恢复、废弃物处置将提 出更高的要求。本项目在开采过程中，由于开采的石灰石、石灰石间夹的土都将 进入水泥厂生产系统，故不会产生废石，也无需设置废石场。为充分利用表土， 只需要矿区设置表土堆场，以便于后期生态恢复。 1.3 矿山已完成的工作情况 北川中联水泥有限公司于 2008 年 7 月 30 日取得了由北川羌族自治县食品药 品和工商监督管理局颁发的“企业法人营业执照”，统一社会信用代码 915107266783558686，注册资本贰亿伍仟万元人民币，法人代表张子斌，公司类 型为有限责任公司国有控股。 北川中联水泥有限公司于 2014 年 5 月4 日取得了由四川省国土资源厅颁发的 “ 北 川 中 联 水 泥 有 限 公 司 秦 家 坡 水 泥 用 石 灰 岩 矿 采 矿 许 可 证 ”证 号 C5100002011047110110210。 北川中联水泥有限公司于 2018 年 1 月 31 日取得了由四川省安全生产监督管 理局核发的“北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿安全生产许可证”，编 2 号川 FM 安许证字[2018]7514。 北川中联水泥有限公司于 2019 年 8 月 20 日取得了由北川羌族自治县自然资 源局颁发的“北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿许可证 ”证 号 C5107262019087100148534。 北川羌族自治县自然资源局关于北川中联水泥有限公司关于秦家坡水泥用 石灰岩矿与擂鼓镇母家大包石灰岩矿采取统一开采设计方案的报告的报告，北 自然资[2020]106 号。 北川羌族自治县应急管理局 关于同意北川中联水泥有限公司关于消除两个 矿山中间隔离带安全隐患治理方案的通知，北应急函[2020]41 号。 1.4 项目环评编制过程 根据建设项目环境影响评价技术导则-总纲HJ2. 1-2016等相关技术规 范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见下图 3 4 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书  第一章 概述 图 1.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图 1.5 分析判定的相关依据 根据国民经济行业分类GB/T 47542017 ，2019 年修改版，拟建项目 属于“非金属矿采选业”中的“石灰石、石膏开”类，行业代码为 B1011。 本项目属于灰岩矿开采、生产项目，根据产业结构调整指导目录2019 年本发改地区规〔2019〕1683 号，不属于其中规定的 “鼓励类”、“限制 类”及“淘汰类”，视为允许类。本项目所用的设备均不在国家禁止使用的落后、 淘汰生产设备之列，因此本项目符合国家现行相关产业政策。 1.6 关注的主要环境问题 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 第一章 概述 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 1.6.1 施工期 项目依托母家大包安全隐患整治工程，不新建生活区、矿区道路、工业广场， 项目不存在施工期环境影响。 1.6.2 营运期 本项目属灰岩矿山开采工程， 包括石灰岩矿的露天开采及加工生产。本矿山 采取自上而下、水平分层的露天采矿方法， 对开采石灰岩矿石通过车辆运至水泥 厂破碎站，最终通过皮带运输水泥厂。 项目营运期间主要环境问题有 矿山爆破、开采、运输过程产生的粉尘及大 气环境的影响； 矿山爆破过程中产生的噪声影响； 矿山开采后地表裸露要降雨形 成地表径流对地表水环境的影响； 矿山开采后破坏植被、占压土地对土壤及生态 环境的影响。 本项目将重点关注矿山开采、运输过程中生产的粉尘及矿山开采破坏植被等 生态环境影响。 1.7 总量指标 本项目无废水外排， 项目产生的主要大气污染物为无组织颗粒物排放，本项 目不作总量控制指标要求。 1.8 环境影响主要结论 本项目的建设符合国家产业政策， 项目用地符合规划要求；项目开采方案、 设备满足相关规范要求。在落实相应污染防治措施的前提下， 各项污染物可以做 到达标排放， 主要污染物排放可以满足总量控制指标要求， 不会降低区域环境质 量的原有功能级别。 项目在建设和生产运行过程中， 在严格执行“三同时”制度、落实环评报告 中提出的各项污染防治措施的前提下，从环境保护角度，项目建设是可行的。 在环评报告书编制过程中， 我们得到了绵阳市生态环境局、北川县生态环境 局以及监测公司等部门的大力支持和建设单位的积极配合， 在此一并表示衷心的 感谢由于时间仓促，水平有限，敬请专家及领导批评指正。 项 目 组 二O二O年八月 5 第二章 总则 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 第二章 总 则 2.1 编制依据 2.1.1 环境保护法律 1. 中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日起施行； 2. 中华人民共和国环境影响评价法2018 年 12 月 29 日起施行； 3. 中华人民共和国水污染防治法2018 年 1 月 1 日起施行； 4. 中华人民共和国大气污染防治法2016 年 1 月 1 日起施行； 5. 中华人民共和国环境噪声污染防治法2018 年 12 月 29 日修订版； 6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016 年 11 月 7 日起施行； 7. 中华人民共和国清洁生产促进法2012 年 7 月 1 日起施行； 8. 中华人民共和国水土保持法2011年 3 月 1 日起施行； 9. 中华人民共和国水法2016 年 9 月 1 日起施行； 10. 中华人民共和国节约能源法2016 年 9 月 1 日起施行； 11. 中华人民共和国安全生产法2015 年 7 月 1 日起施行； 12. 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日起施行； 13. 中华人民共和国城乡规划法2008 年 1 月 1 日起施行； 14. 中华人民共和国循环经济促进法2009 年 1 月 1 日起施行 15. 中华人民共和国野生动物保护法，2016 年 7 月 2 日修订； 16. 中华人民共和国森林法，2009 年 8 月 27 日修订； 17. 中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日修订； 18. 中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月 27 日修订。 2.1.2 环境保护法规、条例 1. 建设项目环境保护管理条例国务院令 第 682 号， 2017 年 10 月 1 日 起施行； 2. 中华人民共和国野生植物保护条例国务院令第 204，1997 年 1 月 1 日起施行； 3.中华人民共和国森林法实施条例国务院令第 278 号，2016 年修订； 6 4. 土地复垦条例国务院令第 592 号， 2011 年 3 月 1 日起施行； 5.地质灾害防治条例国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起实施； 6. 危险化学品安全管理条例2013 年 12 月 7 日起施行； 7. 中华人民共和国矿产资源法实施细则国务院令第 152 号， 1994 年 3 月 26 日起实施； 8. 建设项目环境影响评价分类管理名录2017 年 9 月 1 日起施行； 9. 国家危险废物名录2016 年 8 月 1 日起施行； 10. 产业结构调整指导目录2019 年本2020 年 1 月 1 日起施行； 11. 环境影响评价公众参与办法2019 年 1 月 1 日起施行； 12. 环境保护公众参与办法2015 年 9 月 1 日起施行； 13. 建设项目环境影响评价政府信息公开指南试行2014 年 1 月 1 日 施行； 14. 四川省环境保护条例2018 年 1 月 1 日起施行； 15. 四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法2008 年 1 月 1 日起施行； 16. 四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法2002 年 9 月 1 日起施行； 17.四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法2013 年 4 月 7 日起施行； 18. 四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法2013 年 5 月 23 日 起施行； 19. 四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法2012 年 12 月 1 日 起施行； 20.国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知国务院， 国发[2000]38 号 21.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国务院， 国发 [2005]39 号； 22.国务院关于加强环境保护重点工作的意见国务院，国发[2011]35 号； 23.国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国务院， 国发[2013]37 号； 7 第二章 总则 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 24. 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国务院， 国发[2015]17 号； 25.国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国务院， 国发[2016]31 号； 26. 国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知国务院， 国发[2016]74 号； 27. 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见环保部， 环办[2001]6 号； 28. 关于发布〈建设项目环境影响报告书简本编制要求〉的公告环保部， 环发[2012]51 号； 29. 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环保部， 环 发[2012]77 号； 30. 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环保部， 环发 [2012]98 号； 31. 关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知环 保部，环发[2013]14 号； 32. 建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法环保部， 环 发[2014]197 号； 33. 关于印发〈水污染防治行动计划实施情况考核规定试行〉的通知 环保部，环水体[2016]179 号； 34. 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 环发〔2005〕109 号 35. 全国矿产资源规划2016-2020 年国土资源部， 2016 年 11 月 30 日； 36. 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见财建 【2006】215 号； 37. 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月； 38. 土地复垦条例国务院令第 592 号，2011 年 2 月； 39. 贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见 四川省人民政府，川府发[2007]17 号； 40.关于加强灰霾污染防治的通知四川省人民政府办公厅，川办发 8 第二章 总则 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 [2013]32 号； 41. 关于印发〈四川省灰霾污染防治实施方案〉的通知四川省环保厅， 川环发[201378 号]。 2.1.3 导则及技术规范 1. 建设项目环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-2016； 2. 环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-2018； 3. 环境影响评价技术导则 地表水环境HJ/T2.3-2018； 4. 环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4-2009； 5. 建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2018； 6. 环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011； 7. 环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2016； 8. 环境影响评价技术导则 土壤环境试行HJ964-2018； 9. 开发建设项目水土保持技术规范GB 50433-2008； 10. 排污单位自行监测技术指南 总则HJ 819-2017； 11. 金属非金属矿山安全规程GB16423-2006； 12. 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行HJ651-2013； 13. 土壤环境监测技术规范HJ/T 166-2004； 14. 企业突发环境事件风险分级方法HJ 941-2018； 15. 国家突发公共事件总体应急预案，国务院， 2006.1.8 ； 16. 制定地方大气污染物排放标准的技术方法GB/T13201-91； 17. 工业企业设计卫生标准 GBZ 1-2010； 18. 饮用水水源地保护区划分技术规范HJ/T 338-2018； 19. 环境空气质量功能区划分原则与技术方法HJ14- 1996； 20. 城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB/T 15190-2014。 21. 矿山生态环境保护与污染防治技术政策，环保总局、国土资源部、卫 生部， 2005 年 9 月 7 日发布。 2.1.4 项目相关资料 1.环评委托书； 2. 北川中联水泥有限公司可行性研究报告； 9 第二章 总则 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 3. 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿母家大包生产地质详查报 告； 4. 北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿开发利用方案； 5.擂鼓镇母家大包安全隐患治理工程治理方案及其批复； 6. 绵阳市矿产资源总体规划2008-2015 年； 7.2018 年绵阳各县市区环境空气质量年报； 8.检测报告； 9.其他相关资料。 2.2 评价目的和指导思想 2.2.1 评价目的 为了正确处理项目所在地区的经济发展、社会发展和环境保护， 维护生态平 衡的关系， 做到瞻前顾后， 统筹兼顾， 维护和创造良好的生产与生活环境， 使该 项目的建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一， 按照国家建设项目影响 评价技术导则的规定开展环境影响评价工作，力求达到下述目的 通过对本项目所在的评价区环境现状调查与评价， 摸清评价区域内的环境质 量现状，了解评价区的自然、社会和环境状况。 通过对本项目工程分析， 分析本项目污染物的排放种类、类型和排放量， 并 提出合理的污染防治措施。 在对本项目所在地环境现状和污染源进行调查与评价的基础上， 选择适当的 评价因子和预测模式， 预测工程投产后对环境的正负效应， 论证工程环保措施在 技术上的可行性和经济上的合理性， 提出污染物总量控制和防止污染的措施及建 议，为环境管理决策和工程设计提供依据； 依据环保法规、产业政策， 从环境保护角度对场址选择的可行性和项目建设 的可行性做出明确结论， 并提出相应的对策和建议。为环境主管部门决策， 优化 环保设计和企业环境管理提供科学依据。 2.2.2 指导思想 以本项目运行后的工程特征和所在地环境特征为基础， 以有关环保法规为依 据， 以有关方针、政策及城市发展规划等为指导， 以实现发展经济的同时保护环 境为宗旨，最终指导建设项目的污染防治和环境管理。 10 第二章 总则 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书 根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点、有针对性地进行评价； 评价方法力求科学严谨，分析论证要客观公正； 体现环境保护与经济发展协调一致的原则； 体现环境治理与管理相结合的精神， 贯彻“总量控制”和“达标排放”的原 则。 2.3 项目建设的可行性 2.3.1 项目产业政策符合性分析 1 本项目属于石灰岩矿开采项目。根据国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整调整指导目录2019 年本，项目不属于其中规定的“鼓励 类”、“限制类”及“淘汰类”。另据国务院促进产业结构调整暂行规定国发 [2005]40 号 第十三条规定，“不属于鼓励类、限制类及淘汰类， 且符合国家有 关法律、法规和政策规定的， 为允许类”。此外，对照产业结构调整指导目录 2019 年本，项目所用的设备均不在国家禁止使用的落后、淘汰生产设备之 列，因此本项目符合国家现行相关产业政策。 2 项目建设不属于国土资源部和国家发展和改革委员会“关于发布实施 限制用地项目目录2012 年本和禁止用地项目目录2012 年本的通 知国土资发〔2012〕98 号”中规定的限制用地和禁止用地项目。 3 北川羌族自治县工业信息化和科技局下达了项目四川省技术改造投 资项目备案表备案号【2020-510726- 12-03-472396】JXQB-0198 号，同意项 目立项备案。 2.3.2 与关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知符合性分析 根据四川省安全生产监督管理局等 9 部门关于进一步做好金属非金属矿山 整顿工作的通知川安监[2014]17 号中“四川省主要矿产矿山最低开采规模” 中的规定，“石灰岩水泥用/其他用 的最低开采规模为 30 万吨/年、中型矿山 的最低开采规模为 50 万吨/年、大型矿山的最低开采规模为 100 万吨/年”。 本扩建项目开采规模为 80 万 t/a，其生产出的石灰石成品作为建筑用石灰 岩。项目建设符合关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知要求。 2.3.3 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109 号符合 性分析 11 12 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书  第二章  总则 本项目与 矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109 号 的 符合性分析见下表。 表 2.3-1 矿山生态环境保护与污染防治技术政策主要指标与项目对比表 序 号 矿山生态环境保护与污染防治技术政策相关要求指标 本项目 结论 1 一、总则 三指导方针和技术原则 1.矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保 护并重，生态环境保护与生态环境建设并举； 以及预防 为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。 2.矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、 资源再利用和循环利用”的技术原则。 四实现目标 2015 年应达到的阶段性目标 3历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到 45 以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦 率达到 85以上。 本项目建设与矿山 边坡安全整治，矿山资 源开发利用相结合，实 现矿山资源综合利用。 本项目土地复垦率 大于 90。 符合 二、矿产资源开发规划与设计 一禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区核心区、缓冲区、 风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊 周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保 护区等区域内采矿。 2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内 进行露天开采。 3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。 4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、 锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。 5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生 破坏性影响的矿产资源开发项目。 6.禁止新建煤层含硫量大于 3的煤矿。 二限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区和自然保护区过渡区 内开采矿产资源。 生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境 功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得 影响本功能区内的主导生态功能。 2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生 态脆弱区内开采矿产资源。 矿区不在自然保护 区核心区、实验区、缓 冲区，风景名胜区、森 林公园、饮用水水源保 护区、重要湖泊周边、 文物古迹所在地、地质 遗迹保护区、基本农田 保护区内；项目所属区 域为国家级重要生态功 能区、绵阳市水土流失 重点防治区内，不属于 禁止区域内。通过采取 相 应 的 水 土 保 持 措 施 后，可有效的减少水土 流失。项目项目扩建矿 山距离 S302 道路距离为 2100m，不在铁路、国道、 省道两侧的直观可视范 围内进行露天开采；不 涉及地质灾害危险区； 本项目开采的同时实施 水土保持及土地复垦等 生态恢复措施。项目建 设符合当地环境功能区 规划，并按规定进行控 制性开采，开采活动不 得影响本功能区内的主 导生态功能。 符合 13 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书  第二章 总则 2 三、矿山基建 1.对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理， 以确保生产安全。 2.对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物 资源， 应优先采取就地、就近保护措施。 3.对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆 放、分类管理和充分利用。对表土、底土和适于植物生 长的地层物质均应进行保护性堆存和利用，可优先用作 废弃地复垦时的土壤重构用土。 4.矿山基建应尽量少占用农田和耕地，矿山基建临 时性占地应及时恢复。 本项目所在区域内 无国家、省级保护动植 物资源；矿区表土剥离 后存于表土堆场用于后 期生态恢复；矿区基础 不占用农田和耕地，主 要 占 地 类 型 为 乔木 林 地。 符合 四、采矿 一鼓励采用的采矿技术 1.对于露天开采的矿山， 宜推广剥离排土造地 复垦一体化技术。 2.对于水力开采的矿山， 宜推广水重复利用率高的 开采技术。 二矿坑水的综合利用和废水、废气的处理 1.鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水 源加以利用。 2.宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗 漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地 下井巷。 6.宜采用安装除尘装置， 湿式作业，个体防护等措 施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。 三固体废物贮存和综合利用 1.对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所 堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地 质灾害。 本 项 目 为 露 天 天 采，在雨季开采标高以 上仅有少量裂隙水，无 溶隙水。由于项目矿山 为孤峰与外界无水力联 系，开采过程中无矿坑 涌水 本项目开采期间降 尘用水优先使用经处理 的初期雨水，矿区洗车 水重复利用不外排。 本项目呈中间高， 四周低地势。项目在采 区分段处设置截水沟， 并沿矿区道路修建排水 沟，在采场出口设置截 水沟。 项目设计采用洒水 湿式作业，个体防护等 措施， 防治凿岩、铲装、 运输等采矿作业中的粉 尘污染 本项目开采废石可 作为水泥厂辅料，少量 夹泥亦可作为水泥原料 使用，故无废石排放， 项目不设废石场。 符合 六、废弃地复垦 1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产 与管理，提倡采用采选矿排土尾 造地复 垦一体化技术。 2.矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的 方式进行废弃地复垦。 对于存在污染的矿山废弃地， 不宜复垦作为农牧业 生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地， 应 本项目不设施废石 场，项目采用先进的开 采技术，组合矿区安全 整治，及时对开采终了 平台进行生态恢复。 本区域为水土流失 重点治理区，项目委托 第三方企业制订本项目 符合 14 北川中联水泥有限公司秦家坡水泥用石灰岩矿技改工程 含北川县擂鼓镇母家大包石灰岩矿采矿工程 环境影响报告书  第二章 总则 对其进行全面的监测与评估。 3.矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措 施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面 进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。 的水土保持方案，从严 治理项目建设可能存在 的水土流失情况。 通过上表可以看出，根据 矿山生态环境保护与污染防治技术政策国环 发[2005]109 号中提出的矿山生态环境保护目标， 工程各项指标均符合要求。 2.3.4 与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行HJ651-2013符 合性分析 项目与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行符合性分析见下表。 表 2.3-2 与矿山