广元市旺苍县大德镇埂坎河灰岩矿开采建设项目环境影响报告.docx

建设项目环境影响报告表 生态影响类 项 目 名 称 广元市旺苍县大德镇埂坎河 灰岩矿开采建设项目 建设单位盖章 旺苍县悦鸿建材有限公司 编 制 日 期 2023 年 4 月 中华人民共和国生态环境部制 一、建设项目基本情况 建设项目 名称 广元市旺苍县大德镇埂坎河灰岩矿开采建设项目 项目代码 2210-510821-04-01-908597 建设单位 联系人 联系方式 建设地点 四川省广元市旺苍县大德镇江长村五社 地理坐标 106 度 36 分 43.021 秒， 32 度 17 分 15.767 秒 建设项目 行业类别 八、非金属矿采选业 10-土砂石开采 101- 其他 用地用海面积m2 /长度km 194000 建设性质 ■新建迁建 □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 ■首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 核准/ 备案部 门选填 旺苍县发展和改革局 项目审批核准/ 备案文号选填 川投资备 【2210-510821-04-01-908597】 JXQB-0350 号 总投资 万元 5000 环保投资万元 500 环保投资 占比 10 施工工期 12 个月 是否开工 建设 ■否 □是 专项评价 设置情况 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南生态影响类 试 行，专项评价设置原则如下表所示。 表1-1 专项评价设置原则表 专项评价 的类别 设置原则 本项目涉 及情况 是否设置 专项评价 地表水 水力发电 引水式发电、涉及调峰发电的项目； 人工湖、人工湿地 全部； 水库 全部； 引水工程 全部配套的管线工程等除外； 防洪除涝工程 包含水库的项目； 河湖整治 涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目。 不涉及 否 地下水 陆地石油和天然气开采 全部； 地下水含矿泉水 开采全部； 水利、水电、交通等含穿越可溶岩地层隧道的项目。 不涉及 否 生态 涉及环境敏感区不包括饮用水水源保护区， 以居住、 医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区 不涉及 否 1 域，以及文物保护单位 的项目。 大气 油气、液体化工码头全部； 干散货含煤炭、矿石 、件杂、多用途、通用码头 涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目。 不涉及 否 噪声 公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区以居 住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能 的区域的项目； 城市道路不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道 全部。 不涉及 否 环境风险 石油和天然气开采 全部； 油气、液体化工码头全部； 原油、成品油、天然气管线不含城镇天然气管线、企 业厂区内管线 ，危险化学品输送管线不含企业厂区 内管线 全部。 不涉及 否 注“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿跨越无害化通过的除外环境 敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指建设项目环境影响评价 分类管理名录中针对该类项目所列的敏感区。 由上表可知，本项目无需设置专项评价。 规划情况 1 、 四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 审批机关自然资源部 审批文件名称及文号 关于四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 的 复函； 2 、 广元市矿产资源总体规划2021-2025 年 审批机关四川省自然资源厅 审批文件名称及文号关于审定的函广府函[2022]13 号； 3 、 旺苍县矿产资源总体规划2021-2025 年征求意见稿。 规划环境 影响评价 情况 名称 四川省矿产资源总体规划2021-2025 年环境影响报告书 ； 召集审查机关 生态环境部会同自然资源部； 审批文件名称及文号关于〈四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 环境影响报告书〉的审查意见环审[2022]105 号。 规划及规 划环境影 响评价符 合性分析 1 、与四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 符合性分析 根据四川省矿产资源总体规划2021-2025年 ，结合本项目的具 体情况，分析内容见下表所示。 2 表1-2 四川省矿产资源总体规划2021-2025年符合性对比表 四川省矿产资源总体规划2021-2025 相关要求 本项目 相符性 第四章 加强地质勘探， 促进找矿突破 第一节 统筹勘察开发区总体格局 川东北能源建材勘察开发区包括南充、达州、广安、 巴中、广元 5 市，大力发展清洁能源化工、特色矿产品 精深加工，推动川东北经济区振兴发展。重点加强达州、 广元、广安、巴中地区天然气、页岩油、致密气勘探开 发， 有序开采巴中、广元石墨矿，促进石墨精深加工产 业发展，推进广元天然沥青勘查开发；落实 30 万吨/年 以下煤矿分类处置工作方案； 鼓励达州、广安地区加大 钾盐勘查开发科研投入， 力争取得勘查开发突破； 推进 水泥原料、玻陶原料和饰面石材开采利用结构调整，进 一步提升建材家居等产业矿产品深加工档次，促进玄武 岩纤维产业发展。 第三节 明确勘查开发重点方向 重点开采矿种重点开采天然气、页岩气、煤层气、炼 焦用煤、无烟煤、地热、钒钛磁铁矿、锰、铜、岩金、 银、稀土、锂、磷、优质玄武岩等矿产， 在符合准入条 件的前提下，优先出让采矿权， 适度扩大开发规模，提 高资源供应能力。稀土等国家保护性开采矿种采矿权出 让及开采应符合国家相关管控要求。 限制开采矿种限制开采难选冶赤铁矿、菱铁矿以及对 生态环境影响较大的硫铁矿。限制开采矿种应严格控制 采矿权数量，在产能未优化、环保问题未解决、选冶技 术未过关前实行限采保护，确需新设的必须严格规划论 证和审查。 禁止开采矿种禁止开采高硫、高砷、高氟煤炭和石棉、 砂金、湿地泥炭、可耕地砖瓦用粘土等矿产。禁止开采 矿种原则上不新设采矿权。 本项目为灰岩矿开采， 根据开发利用方向，不 属于限制开采矿种，不 属于禁止开采矿种。 符合 第五章 坚持集约节约， 促进资源高效利用 第一节 优化矿产资源开发利用总量和结构 一提高重要矿产资源开发利用总量和结构 非金属矿产鼓励企业依靠科技进步，研究开发新型非 金属矿产品和矿物材料， 延伸下游应用领域， 实现矿产 品升级增值。鼓励规模开采水泥原料、陶瓷原料、饰面 石材和其他非金属矿产。玻璃用石英岩、砂岩、白云岩 产能达到 250 万吨/年左右，矿山数稳定在 40 个左右； 饰面用大理石、花岗石等荒料产能达到 35 万立方米/年， 矿山数保持在 105 个左右。 二加强重要优势矿产保护和开采管理 非金属矿产 原则上有水泥产业的县市、区 且现有 水泥用灰岩保有资源量小于八年服务期的，经规划论证 后可新设勘查开采规划区块，新建矿山资源量和开采规 模均须达到中型及以上。对硫铁矿、芒硝、盐矿等产能 过剩或对生态环境影响较大矿种，严格限制新设置勘查 开采规划区块。 1、本项目为灰岩矿开 采，属于鼓励开采的非 金属矿物材料； 本项目不属于重点开 采区， 不属于省级战略 性矿产资源保护区； 2、本项目露天开采， 开采权位于旺苍县灰 岩矿集中开采区； 3、本项目开采区与相 邻的三江镇战旗石灰 岩矿矿区开采区相距 约 310 m，符合露天开 采规划区块应保持 300 m 以上安全距离的要 求； 4、本项目不涉及国家 符合 3 第二节 加强资源开发与保护 依据经济社会发展需要和矿产资源禀赋条件，在矿产资 源较为集中、开发利用条件较好和环境承载能力较强的 地区， 划定 7 个重点开采区， 促进矿产资源开发利用合 理布局，强化区域矿产资源综合利用与协调开发。 第三节 合理划定开采规划区块 原则上不能将同一个矿体、矿体群拆分成多个开采单 元， 原则上一个开采规划区块对应一个开采主体。开采 规划区块优先设置在能源资源基地、国家规划矿区及重 点开采区内，优先投放区域经济发展急需的重要矿种。 对第一类以及按规定调整为第一类的矿产，达到详查及 以上勘查程度的，应划定开采规划区块。对第三类以及 按规定调整为第三类的矿产，可直接划定开采规划区 块。露天开采规划区块应保持 300 米以上安全距离，并 充分论证影响开采安全的自然条件，尽量做到不留边坡 或少留边坡，禁止高陡边坡开采。为筑牢长江黄河上游 生态安全屏障，长江干流和主要支流 金沙江、雅砻江、 岷江、嘉陵江、沱江、赤水河、渠江、涪江、大渡河、 青衣江、安宁河 以及黄河主要支流黑河、白河 两 岸 3 千米范围内，除国家和省级重点高速公路、铁路建 设项目所急需矿产资源以及已设探矿权转采矿权外，原 则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影 响， 铁路、高速公路两侧可视范围内原则上不得新设露 天开采规划区块。 开采规划区块涉及已设矿业权范围的，划定前应征求相 关矿业权人的意见， 维护其合法权益。加快建立油气与 非油气、煤与煤层气矿业权范围空间重叠处置工作协调 机制， 妥善解决有关问题。建材非金属矿产开采规划区 块开采矿种不变，仅涉及亚矿种变更的，经市州 级 自然资源主管部门组织论证同意的视为符合规划。 第五节 节约与综合利用矿产资源 加强矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率 简称“三率” 准入管理和监督检查。新建矿山不得采 用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。严格审查 “三率”准入条件，强化“三率”指标、矿山设计、开发利 用方案执行情况常态化监管。 限制和淘汰的采选技 术、工艺和设备，项目 废矿石产生量较少，作 为建材外售，本项目开 采回采率 96，符合清 洁生产以及降低废弃 物产生量的要求。 附表四川省重点矿种最低开采规模规划表 饰面用石材灰岩 最低资源量规模100 万吨； 最低设计开采规模10 万吨/年大型 5 万吨/年中型； 最低资源量规模为规划期内矿山最低资源量准入条件， 其资源量规模分类大型、中型、小型 根据“国土资 发[2000]133 号”规模划分标准确定； 水泥用灰岩宜宾、泸州、乐山、雅安、绵阳新建水泥 用灰岩矿山资源量规模必须达到大型标准矿石 0.8 亿 吨 。 本项目为灰岩矿开采， 为中型矿山，保有资源 量为 1223.72 万吨， 生 产规模为 110 万吨/年， 符合最低开采规模准 入要求。 符合 综上所述，本项目不在禁止开发区域范围内，符合四川省矿产资源 4 总体规划2021-2025年相关要求。 2 、与四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 环境影响报告书 符合性分析 本项目与四川省矿产资源总体规划2021-2025年 环境影响报告书 的符合性分析如下表所示 表1-3 与四川省矿产资源总体规划2021-2025年环境影响报告书符合性分析 四川省矿产资源总体规划2021-2025环境影响报告 书相关内容 本项目 符合性 坚持生态优先，绿色发展 合理控制矿产资源开发规模与强度，不得占用依法应当 禁止开发的区域，有限避让生态环境敏感区域；严格执 行国家矿产资源合理开发利用“三率”开采回采率、 选矿回收率、综合利用率 相关要求；采取严格的生态 保护和修复措施，推动生态环境保护与矿产资源开发利 用目标同步实现，助力筑牢长江、黄河上游重要生态屏 障。 本项目露天开采报告要 求采取剥离-排土-开采- 造地-复垦技术，实施边 开采， 边造地， 边复垦； 本项目废矿石产生量较 少， 作为建材外售， 开 采回采率 96 ，符合清 洁生产以及降低废弃物 产生量的要求。 符合 严格产业准入，合理控制矿山开采种类和规模 重点矿种新设矿山执行最低开采规模要求，进一步控制 矿山总数， 提高大中型矿山比例，加大低效产能压减、 无效产能腾退力度， 逐步稳妥关闭退出安全隐患突出、 生态环境问题明显、违法违规问题多的“小弱散”矿山和 未达到最低生产规模的矿山； 禁止开采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和石棉、砂金、 湿地泥炭、可耕地砖瓦用粘土等矿产，限制开发难选治 的赤铁矿菱铁矿以及对生态环境影响较大的硫铁矿等 矿产； 严格尾矿库的新建和管理，确保符合相关要求。 本项目为灰岩矿开采， 不属于禁止开采矿产， 不属于限制开采矿产。 符合 严格环境准入，保护区域生态功能 与一般生态空间存在空间重叠的勘查规划区块、开采规 划区块，应按照一般生态空间管控要求，严格控制勘查、 开采活动范围和强度，严格落实绿色勘查、绿色开采及 矿山生态保护修复相关要求，确保生态系统结构稳定和 生态功能不退化； 严格控制涉及生物多样性保护优先区域、国家重点生态 功能区、水土流失重点防治区等具有重要生态功能的区 域矿产开采活动，并采取严格有针对性的保护措施，防 止对区域生态功能产生不良环境影响。 本项目为灰岩露天开采 项目， 对于露天坑设置 永久性坡面，采取分级 削坡、生态袋护坡等坡 面稳定技术进行处理， 防止水土流失和滑坡， 同时， 严格按照水土保 持及土地复垦等生态恢 复措施开展生态修复。 符合 加强矿山生态修复和环境治理 重视关闭矿山及历史遗留矿山的生态环境问题，明确污 染治理及生态修复的任务、要求和时限； 对可能造成重金属污染等环境问题的攀西地区磷矿、铅 锌矿、钒铁磁铁矿、稀土等矿区进一步优化开发方式， 推进结构调整， 加大治理投入； 本项目采矿权位于旺苍 县灰岩矿集中开采区， 不涉及重金属污染物， 用的采矿方法为成熟、 先进的台阶开采法， 不 会对地下水和地质结构 符合 5 强化阿坝州钾矿等高海拔生态脆弱区矿产开采的生态 环境影响分析论证采取有针对性的生态保护与修复措 施； 针对喀斯特地貌发育的川南地区矿产开发活动，应强化 地下水污染防治措施。 造成较大影响。 规划项目实施前，应按要求进行环境影响评价，预测建 设项目污染物排放对附近敏感目标的影响，提出具体防 治措施，必要时调整项目选址、规模、工艺等，使规划 方案实施对环境的影响最小化。 本项目正在编制环境影 响评价报告表， 进行环 境影响评价。 符合 综上所述，本项目符合四川省矿产资源总体规划2021-2025年环 境影响报告书。 3 、与广元市矿产资源总体规划2021-2025 年 符合性分析 根据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划 编制实施办法等法律法规，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规 划 2021-2025 年编制工作的通知 自然资发[2020]43 号、四川省市县 级矿产资源总体规划编制指南要求，结合广元市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、广元市国土空间总体规划 要求以及广元市矿产资源和经济社会发展实际，制定广元市矿产资源总 体规划2021-2025 年以下简称规划 。 根据该规划广元市新设钒矿、天然沥青矿、地热、水泥用石灰岩 等勘查区块 16 个，新设石灰岩、石英岩、花岗岩、大理岩等开采区块 17 个；在统筹安排煤炭、天然沥青、晶质石墨、地热、水泥用灰岩、石英岩、 建筑用砂石土等矿种勘查、开发利用和保护基础上，贯彻新发展理念，落 实保护优先，生态优先，坚定不移落实生态立市战略，禁止在嘉陵江、白 龙江开采砂金，禁止在耕地上开采粘土，不再设置利用价值低的粘土矿、 陶瓷土矿；石灰岩、页岩、大理石、花岗石等饰面石材储量和开采规模均 不再设置小型矿山； 明确了新设矿山准入条件和绿色矿山建设，新设的矿 权都提出了绿色勘查、开采标准，要求采矿权都要建成绿色矿山，推动矿 业绿色发展。 本项目与广元市矿产资源总体规划2021-2025 年 的相符性分析 如下表。 表1-4 广元市矿产资源总体规划2021-2025年相符性分析 6 广元市矿产资源总体规划2021-2025 年 相关要求 本项目 符合性 1 、出让应满足最低开采规模、服务年限以及“三率” 要求； 2 、应严格执行矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案, 满足绿色矿山建设行业规范。 1 、本项目露天开采， 开采权位于旺苍县灰 岩矿集中开采区，采取 剥离-排土-开采-造地- 复垦技术， 实施边开 采，边造地，边复垦； 2、本项目废矿石产生 量较少， 作为建材外 售，本项目开采回采率 96，满足绿色矿山建 设行业规范。 符合 附表广元市重点矿种矿山最低开采规模规划表 饰面用石材 最低资源规模量100 万吨 最低设计开采规模10 万吨/年大型 5 万吨/年中型 最低资源量为规划期内矿山最低资源量准入条件，其资 源量规模分类大型、中型、小型 根据“国土资发 [2000]133 号”规模划分标准。 本项目为灰岩矿开采， 中型矿山， 保有资源量 为 1223.72 万吨；生产 规模为 110 万吨/年，符 合矿山最低资源量准 入要求。 符合 综上，本项目符合 广元市矿产资源总体规划2021-2025年。 4 、与旺苍县矿产资源总体规划2021-2025 年 征求意见稿 符合性分析 本项目与旺苍县矿产资源总体规划2021-2025年 征求意见稿 的符合性分析如下表。 表1-5 旺苍县矿产资源总体规划2021-2025年征求意见稿相符性分析 旺苍县矿产资源总体规划2021-2025 年 征求意见稿 相关要求 本项目 符合性 第三章 优化矿产勘查开发与保护布局 合理布局砂石资源开发。在全域开展机制砂石资源 调查评价的基础上，以满足旺苍县“十四五”“社事民 生”、“大城镇”、“大文旅”等多领域重大项目建设 需求为目标，同时保障川东区域中心城市发展和全县交 通基础设置和交通运输体系建设，落实划定 3 个砂石集 中开采区。 砂石集中开采区3 个 1 旺苍县东河镇-五权镇 建筑用灰岩集中开采区，面积 44.1 平方千米，资源量约 为 8000 万吨。2 旺苍县英萃建筑用砂集中区，面积 3.5 平方千米，资源量约为 22500 万吨。3 旺苍县正 源建筑用辉绿岩集中区，面积 9.0 平方千米，资源量约 为 8000 万吨。 从严设置勘查开采规划区块 1、本项目为灰岩矿开 采，位于广元市旺苍县 大德镇江长村五社，属 于旺苍县东河镇-五权 镇建筑用灰岩集中开 采区。本项目已取得采 矿 证 证 号 C510800202207715015 3883 和开发利用方案 备案备案登记号广 自然资矿开备[2022]5 号； 2 、本项目为露天开采 矿山，不在铁路、高速 符合 7 1、勘查规划区块严格落实规划准入条件； 2、为确保生态环境不受影响， 铁路、高速公路两侧可 视范围内原则上不得新设露天开采规划区块； 3、露天矿产开采规划区块相互保持 300 米以上安全距 离，最大程度实现整山开采，避免形成高陡边坡； 4、新设开采规划区块不得占用永久基本农田、生态保 护红线、自然保护地等各类限制禁止区域范围； 5、集中开采区可与永久基本农田重叠，但拟投放开采 规划区块不得占用，且拟投放区块个数原则上不超过 5 个； 6、全县新设机制砂石矿山总数不超过 10 个，新设开采 规划区块最低开采规模不低于 50 万吨/年，服务年限不 低于 10 年，保障重点工程建设和乡村振兴项目的，生 产规模不低于 20 万吨/年，服务年限与项目建设期限衔 接，项目竣工验收后 3 个月内组织关闭，并由矿业权人 完成矿区生态修复等，按程序注销采矿权； 7、新建砖瓦用建材矿山总数不超过 8 个，新建砖瓦用 建材矿山生产规模不低于 20 万吨/年，服务年限不低于 10 年。 可视范围内，不涉及基 本农田； 3 、本项目开采区与相 邻的三江镇战旗石灰 岩矿矿区开采区相距 约 310 m，符合露天开 采规划区块应保持 300 m 以上安全距离的要 求； 4、本项目为灰岩矿开 采， 中型矿山，保有资 源量为 1223.72 万吨； 生产规模为 110 万吨/ 年， 服务年限 10 年， 符合新设开采区块要 求要求； 5 、本 项 目 严 格 按 照 旺苍县埂坎河矿山 地质环境保护与土地 复垦方案进行生态修 复。 第四章 提升矿产资源勘查开发高质量发展水平 1 、重点勘查矿种煤、石墨、煤、钒、地热、石灰岩、 饰面用石材；重点开采矿种钒、石墨、饰面用石材、 长石；限制开采矿种煤。 2 、提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。强化矿产 资源“三率”准入管理和监督检查。新建矿山不得采用 国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。加强矿山固 体废弃物、尾矿资源和废水利用； 3 、实施矿山分类管理制度。现有矿山按照“谁破坏， 谁治理”的原则，督促矿山企业及时足额计提矿山地质 环境恢复基金，根据矿山地质环境恢复治理和土地复垦 方案及时对矿区进行生态修复。 1 、本项目为灰岩矿开 采，不属于限制开采矿 种； 2 、本项目采用从上到 下分台阶式开采方案， 不涉及限制和淘汰的 工艺设备，项目废矿石 产生量较少，作为建材 外售，本项目开采回采 率 96，满足绿色矿山 建设行业规范； 3 、本项目采取剥离- 排土-开采-造地- 复垦 技术，实施边开采，边 造地，边复垦，按“谁 破坏，谁治理”的原则， 搞好生态保护恢复建 设，使生态效益和经济 效益相协调。 符合 综上，本项目符合 旺苍县矿产资源总体规划2021-2025年征求 意见稿。 8 其他符合 性分析 1 、与四川省主体功能区规划的符合性分析 四川省人民政府于 2013 年 04 月 16 日发布四川省人民政府关于印发 四川省主体功能区规划的通知川府发[2013]16 号 。四川省主体功能 区规划从总体上将全省划分为重点开发、限制开发和禁止开发三大类功 能区域，其中重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元， 禁止开发区域以自然或法定边界为基本单元，分布在其他类型主体功能区 域之中。 重点开发区域有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力 较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发 的城市化地区。 限制开发区域分为两类。一类是农产品主产区，即耕地较多、农业 发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全 以及中华民族永续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发 展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区； 一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载 能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生 态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城 镇化开发的地区。 禁止开发区域依法设立的各级各类自然文化资源保护区域， 以及其 他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家层 面禁止开发区域，包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家森林 公园、国家地质公园、国家级风景名胜区、国家重要湿地和国家湿地公园 等。省级层面的禁止开发区域，包括省级及以下各级各类自然文化资源保 护区域、重要水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。 本规划的重点开发、限制开发、禁止开发中的“开发”，特指大规模高强 度的工业化城镇化开发。限制开发，特指限制大规模高强度的工业化城镇 化开发，并不是限制所有的开发活动。对农产品主产区，要限制大规模高 强度的工业化城镇化开发，但仍要鼓励农业开发；对重点生态功能区，要 9 限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许一定程度的能源和矿产 资源开发。将一些区域确定为限制开发区域，并不是限制发展，而是为了 更好地保护这类区域的农业生产力和生态产品生产力，实现科学发展。 本项目 图1-1 四川省主体功能区划分总图 本项目 图1-2 四川省限制开发区域重点生态功能区分布图 10 本项目位于广元市旺苍县大德镇江长村五社，根据上图可知旺苍县属 于国家层面限制开发重点生态功能区， 不涉及禁止开发区域。本项目与四 川省主体功能区规划限制开发区域相关要求的符合性如下表。 表1-6 四川省主体功能区规划符合性分析 四川省主体功能区规划相关要求 本项目 符合性 限制开发区重点生态功能区 主体功能定位是国家青藏高原生态屏障和长江上游 生态屏障的重要组成部分，国家重要的水源涵养、水 土保持与生物多样性保护区域，全省提供生态产品的 主体区域与生态财富富集区，保障国家生态安全的重 要区域，生态文明建设、人与自然和谐相处的示范区。 发展方向和管制原则 1 、加强水源涵养。推进天然林资源保护、防沙治沙， 重建和修复湿地、森林、草原、荒漠等生态系统。严 格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、 无序采矿、毁林开荒、开垦草原等。加强大江大河源 头及上游的小流域治理和植树造林， 减少面源污染。 2 、治理水土流失。限制陡坡垦殖和超载过牧。加强小 流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被，治理 水土流失。大力推行节水灌溉和雨水集蓄， 发展旱作 节水农业。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的 监管，加大矿山环境整治和生态修复力度， 提高防洪 减灾能力，加强地质灾害风险防治，最大限度地减少 人为因素造成新的水土流失。 3 、维护生物多样性。强化生态系统、生物物种和遗传 资源保护，科学、合理和有序地利用生物资源。保护 自然生态系统与重要物种栖息地。禁止对野生动植物 滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群平衡， 加强对自然保护区外分布的极小种群野生植物就地保 护小区、 保护点的建设，开展多种形式的民间生物多 样性就地保护。加强防御外来物种入侵的能力，防止 外来有害物种对生态系统的侵害。 4 、引导人口集中居住。提高县城和重点镇的综合承载 能力，增强城镇人口吸纳功能，大力实施生态移民， 促进分散人口集中居住， 提高基本公共服务能力， 降 低基本公共服务成本，减少对生态环境的干扰和影响。 5、严格控制开发强度。城镇建设与工业开发要依据现 有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局、据点 式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类 开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开 发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污 染”的生态型工业区。 6 、因地制宜地发展适宜产业。在不损害生态系统功能 的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、 生态农业、休闲农业等产业。 1、本项目为灰岩 矿开采，采矿权 位于灰岩矿集中 开采区，储量符 合矿产资源相关 规划最低准入条 件，相关手续齐 全，开采严格按 照旺苍县埂坎 河开发利用方 案和绿色矿 山实施方案进 行施工及运营， 不属于无序采 矿； 2、本项目在严格 矿山管理、植被 恢复、加强矿区 水土保持及采区 安全防护等措施 下，不会对区域 环境造成较大污 染，不会对区域 生态功能造成影 响。 符合 由上表可知，本项目符合四川省主体功能区规划相关要求。 11 2 、“三线一单”的符合性分析 1 与广元市“三线一单”符合性分析 广元市人民政府于 2021 年 6 月 28 日发布关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求实施生态环境分区 管控的通知广府发[2021]4 号。 广元市共划定 66 个综合环境管控单元，其中优先保护单元 26 个，重 点管控单元 33 个，一般管控单元 7 个。 优先保护单元优先保护单元主要包括生态保护红线和一般生态空间， 以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设， 在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服 务功能。生态保护红线原则上按禁止开发或依现行法律法规规定有条件开 发的区域进行管理。严禁不符合国家有关规定的各类开发活动，严禁任意 改变用途，严禁任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。 重点管控单元 主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园 区集聚区 等。重点管控单元以环境污染治理和风险防范为主，促进产 业转型升级，加强污染排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率， 解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题，严格落实区域及重点 行业污染物允许排放量。其中，城镇重点单元围绕改善人居环境，建设品 质宜居城，优化空间布局。禁止新建高污染、高风险工业企业，引导现有 企业结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，退城入园， 有序搬迁。强化城镇生活污水、大气移动源、扬尘源管控，推动开展污水 资源化利用。工业重点单元严格执行相关准入门槛，强化嘉陵江干流一公 里范围内企业选址论证，严控水环境风险。加强工业源挥发性有机物治理， 提升废气收集率、去除率、治理设施运行率。环境要素重点单元在维护区 域生态环境质量的前提下，有针对性地加强污染物和环境风险防控，重点 加强农业源、生活源治理。单元内若新布局工业园区、企业，应充分论证 环境合理性。 一般管控单元 除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，以 12 生态环境保护与适度开发相结合，开发建设中应落实生态环境保护基本要 求。 本项目 图1-3 广元市环境管控单元图 本项目位于广元市旺苍县大德镇江长村五社，根据上图可知，本项目 属于一般管控单元。 1 广元市生态环境准入总体要求 本项目与广元市生态环境准入总体要求的符合性见下表。 表1-1 广元市生态环境准入总体要求 城市 准入要求 本项目情况 结论 广元 市 1 长江干支流岸线一公里范围不得新建、扩 建化工园区和化工项目。长江干流岸线三公里范 围内和重要支流岸线一公里范围内不得新建、改 建、扩建尾矿库； 但是以提升安全、生态环境保 护水平为目的改建除外。 2 落实长江流域重点水域禁捕和建立补偿 制度实施方案， 长江流域重点水域实施常年禁 捕。 3 结合地区资源环境禀赋，合理布局承接产 业， 加强环保基础设施建设， 确保环境质量不降 低。承接钢铁、电解铝等产业转移地区应严格落 实生态环境分区管控要求，将环境质量底线作为 硬约束。 4 加强与嘉陵江上游甘肃陇南市、陕西汉中 市环境风险联防联控。 1、本项目为灰岩 矿开采，不属于 化工行业，不属 于尾矿库项目； 2、本项目位于广 元市大德镇江长 村五社，不涉及 长 江 干 支 流 岸 线，不属于化工 行业，不属于园 区项目，不属于 高污染、高能耗 项目，不涉及重 金属，不属于高 污染、高能耗项 符 合 13 5 大熊猫国家公园严格按照大熊猫国家公 园总体规划试行 要求进行保护、管理。 目。 由上表可见，本项目与广元市生态环境准入总体要求相符。 2 旺苍县生态环境准入总体要求 本项目与广元市各县区 生态环境准入总体要求的符合性分析 见下表。 表1-2 广元市旺苍县生态环境准入总体要求 发展目标与主要产业 总体准入要求 本项目情况 结论 发展目标 建设“川 陕甘结合部绿色转型 创新发展示范城市”， 建设新型工业强县、 红色文化强县、生态 康养强县、黄茶产业 强县，全力推动“红 色旺苍、中国茶乡” 建设取得新成效、实 现新突破。 主要产业 突破性发 展 百 亿 建 材 家 居 产 业，加快发展食品饮 料产业，稳步提升清 洁能源产业，大力发 展机械制造产业，积 极发展新材料产业。 1旺苍县属于国家层面限制 开发区域重点生态功能区， 严格控制开发强度，执行四川 省重点生态功能区产业准入负 面清单； 2强化建材家居行业挥发性 有机物控制，推广使用低无 VOCs含量的原辅材料和生产工 艺、设备。水泥企业实施深度治 理； 3有条件的工业园区和产业 集群等，推广集中喷涂、溶剂集 中回收、活性炭集中再生等，加 强资源共享，提高VOCs治理效 率； 4新建矿山要达到绿色矿山 相关标准。严格管控矿产资源开 发，加强矿山生态修复和污染防 范，鼓励开展尾矿综合利用； 5提升城乡污水收集处理能 力，因地制宜推进城镇生活污水 处理设施提标改造工作，加快推 进广元市城镇污水处理设施建 设 三 年 推 进 实 施 方 案 2021-2023年 。 1、本项目为灰岩 矿开采，根据国 民 经 济 行 业 分 类， 本项目属 于B1011石灰石、 石膏开采。根据 四川省重点生 态功能区产业准 入负面清单中 旺苍县产业准 入负面清单， 本项目不属于限 制类和禁止类， 符合生态环境准 入要求； 2、本项目属于矿 山开采项目，将 严格按照绿色 矿山建设实施方 案进行施工及 运营，满