国土资源可持续发展指标体系探索与实践.pdf

书书书 国土资源可持续发展指标体系 探索与实践 北 京 吴初国刘树臣张迪王淑玲 刘增洁崔荣国鲍荣华喻锋 著 内 容 提 要 本书从当前国土资源管理的实际情况出发，以科学发展观为理论指导，以土地资源、固体矿产、能 源资源为研究重点，分析了国土资源可持续发展的基本内涵和现阶段的基本矛盾，综合运用层次分析法、 德尔菲法等方法，设计了我国国土资源可持续发展指标体系的总体框架，以及土地资源可持续利用、矿 产资源可持续发展、能源安全评价的基本框架；建立了我国耕地粮食生产能力指标，城市土地集约利用 指数、矿产品价格指数、矿产资源国际竞争力指数、石油安全度和国土资源管理绩效等 “ 个综合性指数， 并进行了定量分析和实践探索。 图书在版编目（“）数据 国土资源可持续发展指标体系探索与实践 吴初国等 著 北京地质出版社，737 2D 的抽水和水污染专家模型来评估土地利用方式对地下水水质的影响，通 过计算地表水、地下水和沿岸海域中的氮、磷的浓度和含量实现。 土地价格指标 土地价格不仅可以反映市场的运行状况，而且也可以反映近期和目前的政策。 789，区域统计单元术语（9H* 7.*,，适用于不同尺度的区域，其中 789; 最微观。 ABCD7E，环境信息合作项目（A..-,“., .I ,I.“., ., H* *,K.,*,） ，建有土地覆盖数据库。 这套指标同上述两套指标的区别在于，它是在宏观层面上以土地利用为对象 进行的可持续评价，而 LMB 的土地评价纲要，是对微观层次（地块单元级和农场 “ 级）农业土地持续利用评价具有指导意义，国家级可持续发展指标体系虽然也是 建立在宏观评价的基础上，但是土地仅作为其中的一个方面出现，不能深入地、 完全地透析土地面临的问题。 “ “ 矿产和能源可持续发展指标 矿产、能源与可持续发展的指标体系，在 ““ 年联合国“可持续发展指标工 作计划”中就已提出 ［］。真正的发展是在 年以后，直到现在仍然是可持续 发展指标体系研究的重点。研究对象侧重于能源矿产和金属矿产，研究内容侧重 于能源和大宗金属矿产对经济社会可持续发展贡献的评价。研究方法主要有压力 状态 响应（9;5 5 ） 。主要从维持矿产品 的生产能力；维持环境质量；提高社会经济效益，满足社会需求；支持可持续发 展的法律、机构和经济体系等 0 个方面构建了美国能源与矿产可持续发展评价的 基本框架。 （）在矿产品生产能力方面，主要是评价国家能源和矿产资源满足目前和未 来需求的能力，包括发现、采掘、加工、运输的能力（表 /） 。 （）在环境影响方面，主要评价采矿和能源部门对空气、地表水、地下水和 土地等环境的影响（表 0） 。 （/）在社会经济效益方面，主要评价了矿产和能源部门对地方经济、国家经 济，娱乐和旅游业，社会文化发展的贡献（表 ） 。 （0）在可持续发展管理的法律、机构和经济方面，主要评价它们的体系是否 健全，体制是否合理，是否有利于可持续发展的实践（表 1） 。 “ 问题解析法（ -9CBD .;327302“ A041B627;8 7 83 43937302C1038 604 32D7477E C138［FG HI］ ，D22G G JJJ“ 604 ;3874 K60R“ MI A6B2 70127;10C 743［FG HI］ “ D22G G J0,“ J7;460R“ 7;CG 3884G 87C“ ’GBD A082123［］ “ A26W ， 1607“ ’ ［］X Y32118，5 M601418“I604 /83 X;38838G “ ’G M3 Z3937302“ A041B627;8 7 M3 Z3937302 L;63J7;R 604 32D747E 7C138［FG HI］ ，/5 Z36;2302 7 QB7071B 604 M7B16 U61;8，53J [7;R，“ D22G G JJJ“;381430BW“;7G 10B7302［FG HI］ “ D22G G JJJ“0;E B60“ CB“ B6G 38G 38G 841G Q0C18DG MZ] A041B627;8] J3“ 4“ ’G“ T606468 103;68 604 3268 1041B627;8 （A）1012162193［FG HI］“ D22G G JJJ“ 0;B60“ CB“ B6G 8G 1G MZAAF133823;“ 4“ ’G3 “ U1B62170 7 83 43937302 ;10B138 10 T60646［FG HI］ “D22G G B6B3023;G 6816032J7;RG J8“ “ G“ 4“ ’G;7160B3“ V7J6;48 812W 10 2D3 070E3;;78 83B27;43937302 7 6 82;623CW 7; 2D3 /‘ 070E3;;78 10446102“ 7;CG 0703;;78812W“ 4“ ’GR Y;7，区域统计单元术语） 尺度，使其适用于 研究的一般模式。 “ /01 仅用于欧盟成员国。/01 是一个三级分类体系/01、/01、/01,，/01 最宏观，/01, 最 微观。 为实现研究目标，最有价值的信息来源是地理数据库（“） 、地区数据库 （83505 *4;8;0）的集群分类法，该分类只 限于前三个类别（见表 .） 。 一个重要的进展是 *,-.- 为了欧盟政策的需要倡议建立土地覆盖和土地 利用信息系统。该倡议大大支持了欧洲土地利用压力指标的拟定工作。 表 * 集群分类 级’ 别’ 级’ 别’ 级’ 别’ “ .人工区域.住宅和公共设施.住宅用地 .公共设施、地方政府 .工业或商业活动.工业或商业活动 .技术和交通运输基础设施.技术基础设施 “ 续表 级 别 “级 别 级 别 “交通运输设施 采矿，建筑工地，废料场和荒地采矿 建筑工地，废料场和荒地 5 1 A01,0A2A, *8 *8 856 /02;68 5. ） “ 附录 “ 城市土地集约利用评价调查问卷 尊敬的专家您好 我们正在开展国土资源可持续发展指标体系研究，对国土资源管理 状况和资源形势进行定量描述、实时监测、综合评价、预报预警。为对我国 城市土地集约利用水平进行评价，我们从土地利用强度、土地利用结构合理 程度、土地利用投入水平、土地利用经济效益和土地集约利用潜力等五个方 面初步遴选出 个评价指标。请根据您的经验和判断，从中选出“ 个您认为 最重要的指标，并按照其对城市土地集约利用的影响程度，依据从强到弱的 顺序排出 “ 到 “ 的位次，如果您认为还有其他重要指标可以列入，请您在表 下部预留的空格中加以补充，并与原有指标一起选择和排序。 感谢您对本项目的大力支持 国土资源部信息中心 二〇〇五年十一月 “ 城市土地集约利用评价指标专家调查表 基本指标序 号要 素 指 标排 序 城 市 土 地 集 约 利 用 水 平 土地利用强度 土地利用结构 合理程度 土地利用 投入水平 土地利用 经济效益 土地集约 利用潜力 “人口负荷 容积率 建筑密度 商品房空置率 城市各主要用地类型所占比重 ’商服用地 居住用地 工业用地 居住用地 *人均园林绿地面积 人均居住用地面积 “,单位面积用地固定资产投入 ““单位面积用地基础设施投入 “单位面积用地环保投入 “地均 -./ “单位面积用地社会消费品零售额 “土地收益 财政收入 “’土地出让价款 “地价 “*土地闲置率 “城市扩张系数 ,城市人口与建设用地增长弹性系数 “-./ 与建设用地增长弹性系数 固定资产投入与建设用地增长弹性系数 您认为还需考虑的 重要指标 专家签名 “ 附录“ 矿产资源国际竞争力评价调查问卷 尊敬的专家您好 我们正在开展国土资源可持续发展指标体系研究，对国土资源管理 状况和资源形势进行定量描述，实时监测、综合评价、预报预警。为进行我 国矿产资源国际竞争力评价，我们从我国矿产资源的资源禀赋优势、市场控 制能力和科技 管理支撑能力等三方面初步遴选出 “ 个评价指标。请根据您 的经验和判断，从中选出 个您认为最重要的指标，并按照其对矿产资源国 际竞争力的影响程度，依据从强到弱的顺序排出 到 的位次，如果您认为 还有其他重要指标可以列入，请您在表下部预留的空格中加以补充，并与原 有指标一起选择和排序。 感谢您对本项目的大力支持 国土资源部信息中心 二〇〇五年十一月 “ 矿产资源国际竞争力评价指标专家调查表 综合 指标 基本指标序 号要 素 指 标 按重要程 度排序 矿 产 资 源 国 际 竞 争 力 资源禀赋 竞争力 市场 控制能力 科技 管理 支撑能力 “资源数量（储量占世界总储量的比重） 资源质量（品位） 资源分布集中程度（大型矿床储量所占比例） 储量静态保证年限 储量探明程度（基础储量’ 查明资源储量） 储量替代率（当年新增储量’ 当年消耗储量） 产量占世界总产量的比重 *生产集中度（前 “ 位生产矿山产量’ 全国总产量） ,生产成本 “生产增长速度与消费需求增长速度比 ““国际国内市场价格增减速率 “ 进口或出口依赖度［进口依赖度（净进口量’ 消费量） ， 出口依赖度（净出口量’ 产量） ］ “ 进口或出口份额（进口量’ 国际市场贸易量，出口量’ 国际市场贸易量） “ 贸易专业化指数［（出口额 - 进口额） ’ （出口额 . 进 口额） ］ “出口价格’ 进口价格之比 “矿产储备水平 “矿产资源政策的支撑能力 “*产品深加工能力 “,矿产资源采、选、冶回收率 矿产资源综合利用率 “再生能力（再生量’ 全国总产量） 专家签名 “ 附录“ 国土资源管理绩效评价调查问卷 尊敬的专家您好 我们正在开展国土资源可持续发展指标体系研究，对国土资源管理 状况和资源形势进行定量描述、实时监测、综合评价、预报预警。为对我国 国土资源管理绩效进行评价，我们从行政管理状况、市场建设状况、公共服 务水平和国土资源利用与保护水平等四个方面初步遴选出 “ 个评价指标。请 根据您的经验和判断，按照其对国土资源管理绩效的影响程度，依据递减顺 序排序。请首先对一级指标进行排序（从 到 ， 为最重要） ；再分别对三 级指标相对一级指标的重要性进行排序。最后如果您认为还有其他重要指标 可以列入，请您在表中预留的空格中加以补充，并与原有指标一起选择和排 序。 感谢您对本项目的大力支持 国土资源部信息中心 二〇〇五年十一月 “ 国土资源管理绩效评价指标专家调查表 一级指标二级指标序 号三 级 指 标 行政管理 状况 （ ） 宏观调控 能力 依法行政 情况 行政成本 “建设用地需求与计划供应平衡状况（