穆棱市友谊煤矿资源整合项目环境影响报告书.doc

穆棱市友谊煤矿资源整合项目环境影响报告书 目 录 前言1 1. 概述3 1.1 项目基本情况3 1.2 建设项目的特点4 1.3 分析判定相关情况5 1.4 环境影响评价的工作过程15 1.5 关注的主要环境问题16 1.6 环境影响评价结论17 2. 总则18 2.1 编制依据18 2.2 评价目的和原则22 2.3 评价因子筛选23 2.4 环境功能区划和评价标准24 2.5 评价时段29 2.6 评价工作等级29 2.7 评价范围34 2.8 评价工作内容及重点36 2.9 环境保护目标36 3. 工程概况与工程分析40 3.1 现有工程概况40 3.2 拟建工程概况41 3.3 工程分析53 3.4 污染源及环境影响因素分析65 3.5 污染源源强核算71 3.6 “以新带老”措施80 4. 环境现状调查与评价82 4.1 自然环境现状调查82 4.2 环境保护目标调查88 4.3 区域污染源调查89 5. 地表沉陷预测及生态环境影响评价91 5.1 生态现状调查与评价91 5.2 建设期生态影响分析与保护措施94 5.3 运营期地表沉陷预测95 5.4 地表沉陷对生态环境的影响及保护措施101 5.5 地表沉陷区治理与生态环境综合整治106 5.6 生态管理与监控108 6. 地下水环境预测与评价111 6.1 地层与构造111 6.2 水文地质条件112 6.3 地下水环境质量现状监测与评价117 6.4 建设期地下水环境影响分析与防治措施124 6.5 煤炭开采对地下水环境的影响分析125 6.6 地下水环境保护措施138 7. 地表水环境影响分析144 7.1 地表水环境污染源现状调查144 7.2 地表水环境质量现状调查144 7.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施144 7.4 水资源利用及水染防治措施可行性分析144 7.5 地表水环境影响评价自查表148 8. 大气环境影响分析151 8.1 大气污染源现状调查151 8.2 环境空气质量现状监测与评价151 8.3 建设期大气环境影响及防治措施153 8.4 运营期大气环境影响分析153 8.5 大气污染防治措施155 8.6 大气环境影响评价自查表156 9. 声环境影响分析158 9.1 声环境现状监测与评价158 9.2 建设期声环境影响及防治措施159 9.3 运营期声环境影响预测与评价160 9.4 声环境污染防治措施163 10. 固体废物环境影响分析165 10.1 建设期固体废物的处置165 10.2 煤矸石淋溶水检测165 10.3 运营期固体废物排放情况与处置措施分析166 10.4 固体废物对环境的影响分析171 11. 土壤环境影响分析172 11.1 土壤环境现状监测与评价172 11.2 土壤环境污染源和污染途径181 11.3 土壤环境污染防治措施181 11.4 土壤环境影响分析结论181 11.5 土壤环境影响评价自查表182 12. 清洁生产分析183 13. 环境管理与环境监测计划189 13.1 环境管理189 13.2 污染物排放管理要求192 13.3 环境监测计划196 13.4 竣工环境保护验收198 13.5 总量控制199 14. 项目选址可行性分析200 14.1 工业场地选址的环境可行性200 14.2 项目选址环境可行性综合分析200 15. 环境风险分析202 15.1 环境风险识别202 15.2 环境风险防范措施204 15.3 突发环境事件应急预案编制要求205 15.4 小结213 16. 环境经济损益分析214 16.1 环境保护工程投资分析214 16.2 环境经济损益简要分析214 17. 结论与建议216 17.1 项目概况及主要建设内容结论216 17.2 环境质量现状217 17.3 环境保护措施218 17.4 主要环境影响220 17.5 污染物排放情况221 17.6 公众意见采纳情况221 17.7 综合评价结论222 17.8 建议. 215 III 前言 随着国家煤炭去产能和煤矿减量化生产政策措施实施，全国煤炭供需形势由严重供大于求逐渐转为供需基本平衡。国家严格治理违法违规煤矿生产建设、治理不安全生产、超能力生产和限制劣质煤生产和消费，煤炭产量盲目增长势头将得到遏制，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善。 当前，我省能源供给“缺煤、减油、多电、少气”的格局尚未得到根本转变，能源发展的一些薄弱环节和不容忽视的问题迫切需要加以解决。 （1）煤炭短缺局面长期存在。目前，煤炭仍是我省主体能源，近年来随着煤炭产量下降，我省煤炭自给能力不足，已成为煤炭净调入省份，每年需要从蒙东调入4000万吨左右煤炭，还需要从俄罗斯进口煤炭。“十三五”时期，我省煤炭淘汰落后产能与释放优质产能任务并存，煤矿安全生产与煤炭保障供给压力并存，煤矿接续能力不足，现代化矿井缺少，煤炭短缺局面难以有效缓解。 （2）煤炭、石油资源接续紧张局面日益突出。现有大中型煤矿大部分井田境界内剩余资源储量面临枯竭，部分煤矿剩余服务年限已不足5a。煤炭资源勘探开发进展缓慢，可采出资源储量难以满足“煤头电尾”“煤头化尾”的煤源需求。 黑龙江是我国气煤生产基地之一，随着东北矿区资源枯竭，气煤产量逐年萎缩，友谊煤矿所开采煤层均为气煤,是对黑龙江气煤的补给。友谊煤矿在市场上有强劲的竞争力，其优势有气煤产量逐年萎缩，友谊煤矿所开采煤层均为气煤,有足够的市场。 本项目建设单位为穆棱市恒丰矿业有限公司，友谊煤矿隶属于穆棱市恒丰矿业有限公司，经济类型属有限责任公司。 穆棱市友谊煤矿（简称友谊煤矿）始建于1998年，设计生产能力为4万t/a，开采穆棱组2、3煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，友谊煤矿采矿许可证证号C2300002010111120080778，有效期2018年9月24日至2020年3月23日，生产规模为15万t/a，开采2、3煤层，矿区面积4846km2。 穆棱市福兴煤矿（简称福兴煤矿）始建于1995年，设计生产能力为4万t/a，开采穆棱组3煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，福兴煤矿采矿许可证证号C2300002009111120045537，有效期2011年11月27日至2012年12月29日，生产规模为4万t/a，开采穆棱组3煤层，矿区面积9260.5km2。 根据黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组办公室关于全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复（黑煤整治办发[2020]7号）穆棱市友谊煤矿通过资源整合（整合穆棱市福兴煤矿），生产规模由15万t/a增加至30万t/a。 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定，为了从环境保护角度评价本项目的可行性，受穆棱市友谊煤矿委托，哈尔滨博诚工大环保科技有限公司承担了本项目的环境影响评价工作，经对本项目拟选厂址区域的现场踏勘、对项目的调研、必要的现状监测及资料收集，编制完成了本项目的环境影响报告书，请予以审查。 2 1. 概述 1.1 项目基本情况 （1）项目名称穆棱市友谊煤矿资源整合项目 （2）建设规模30万t/a （3）建设性质扩建（资源整合） （4）矿区面积2.5583km2 （5）工业场地占地面积0.4846hm2 （6）开采煤层穆棱组2、3煤层 （7）服务年限12.8年 （8）项目投资4497.44万元 （9）建设地点黑龙江省牡丹江市穆棱市河西乡狍子沟 （10）劳动定员655人 （11）生产制度生产时间330d，每天按照18h计 穆棱市友谊煤矿（简称友谊煤矿），位于黑龙江省牡丹江市穆棱市河西乡狍子沟，该始建于1995年，设计生产能力为4万t/a，开采穆棱组2、3煤层。2017年10月26日，牡丹江市环境保护局出具了关于黑龙江省穆棱市友谊煤矿矿井改扩建（整合）建设项目环境影响报告书的批复（牡环建审[2017]66号）友谊煤矿整合穆棱市万利煤矿三井，整合后设计生产能力为15万t/a。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，友谊煤矿采矿许可证证号C2300002010111120080778，有效期2018年9月24日至2020年3月23日，生产规模为15万t/a，开采2、3煤层，矿区面积4846km2。 穆棱市福兴煤矿（简称福兴煤矿）始建于1995年，设计生产能力为4万t/a，开采穆棱组3煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，福兴煤矿采矿许可证证号C2300002009111120045537，有效期2011年11月27日至2012年12月29日，生产规模为4万t/a，开采穆棱组3煤层，矿区面积9260.5km2。2012-2014年未列入穆棱市生产煤矿，2014年11月24日作为穆棱市友谊煤矿的被整合矿井整合关闭，现主、副井筒在地表已经封死填平，所有设备已撤离，房屋已拆除。 2015年7月3日，黑龙江省人民政府下发文件黑龙江省人民政府关于双鸭山市、牡丹江市、佳木斯市煤矿整顿关闭实施方案的批复（黑政函[2015]76号），批复牡丹江市“通过资源整合保留穆棱市友谊煤矿等17个矿井的规划”，穆棱市友谊煤矿在此文件保留范围内；2018年8月9日，穆棱市人民政府下发文件穆棱市人民政府关于对穆棱市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治实施方案的报告（穆政呈[2018]19号）”，穆棱市友谊煤矿为规划保留整合主体矿井，穆棱市福兴煤矿为被整合矿井，资源整合后矿井设计生产能力将达到30万t/a。2018年12月3日穆棱市人民政府出具了关于穆棱市友谊煤矿整合矿区范围情况的函（穆政呈[2018]181号），2018年12月4日牡丹江市国土资源局下发了储量核实通知书；根据黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组办公室关于全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复（黑煤整治办发[2020]7号），穆棱市友谊煤矿在全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单之中，生产规模由15万t/a增加至30万t/a。2020年7月2日，牡丹江市自然资源局出具的友谊煤矿划定矿区范围批复（牡自然资煤矿划[2020]007号）及2020年8月31日牡丹江市自然资源局出具的关于对友穆棱市友谊煤矿划定矿区范围批复的补充说明。 1.2 建设项目的特点 （1）本项目属于资源整合项目，整合主体为友谊煤矿，生产规模为15万t/a，开采2、3煤层，矿区面积4846km2；被整合为福兴煤矿，生产规模为4万t/a，开采2煤层，矿区面积9260.5km2。 （2）本项目采用长壁式采煤法，自然陷落法管理顶板，高档普采采煤工艺；矸石出井后暂存于工业场地内新建的矸石临时堆场，汽运综合利用，根据穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书穆棱市现有广宏煤矸石砖厂、煤矸石发电厂、黎明砖瓦厂、福利砖瓦厂、水泥厂、陶粒厂等企业，煤矸石综合利用能力大于500万吨/年，可以满足穆棱市煤炭矿区产生的煤矸石综合利用需求。 （3）工业场地利用原友谊煤矿工业场地，原福兴煤矿工业场地整体废弃，不再利用，进行土地复垦。友谊煤矿工业场地内现有建筑物均可利用，无需拆除，仅需对部分设备进行更换，地面工程施工内容主要为新建坑木加工房、消防材料库、器材库、封闭煤棚、矸石临时堆场、地面硬化和各项环保工程等，具体内容详见后文“工程概况”，在此不在赘述。 1.3 分析判定相关情况 （1）与产业结构调整指导目录（2019年本）符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019年本）①限制类“低于30万吨/年的煤矿（其中山西、内蒙古、陕西低于120万吨/年，宁夏低于60万吨/年），低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿”、“采用非机械化开采工艺的煤矿项目”、“煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目”、“未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目”、“井下回采工作面超过2个的煤矿项目”、“开采深度超过煤矿安全规程规定的煤矿、产品质量达不到商品煤质量管理暂行办法要求的煤矿、开采技术和装备列入煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）限制目录且无法实施技术改造的煤矿”。②淘汰类“山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下（不含30万吨/年），河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、甘肃、青海、新疆15万吨/年以下（不含15万吨/年），其他地区9万吨/年及以下（含9万吨/年）的煤矿；长期停产停建的30万吨/年以下（不含30万吨/年）“僵尸企业”煤矿；30万吨/年以下（不含30万吨/年）冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、 边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿，经省级人民政府批准，可以暂时保留或推迟退出”、“不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备”、“开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的煤矿（根据法律法规及国家有关文件要求进行淘汰）”。 本项目属于煤炭开采和洗选业（国民经济分类代码为B06），建设规模为30万t/a，采用机械化开采工艺（高档普采采煤工艺），煤炭资源回收率可达到国家规定要求（2、3煤层为中厚煤层，采区回采率80），所在地不属于国家煤炭规划矿区，井下回采工作面不超过2个（1个），开采深度未超过煤矿安全规程规定、产品质量达到商品煤质量管理暂行办法要求、开采技术和装备未列入煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）限制目录，开采范围不在生态保护红线内即不与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠。因此，本项不属于产业结构调整指导目录（2019年本）中的限制类和淘汰类，符合产业结构调整指导目录（2019年本）要求。 （2）与黑龙江省人民政府印发黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知符合性分析 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（黑政规[2018]19号）指出（1）对于原国家安监总局等部门确定的13类小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护区等区域重叠的煤矿，生产高硫分高灰分等劣质煤的煤矿以及产能在30万吨/年及以下的“僵尸企业”等落后产能，坚决予以淘汰退出。（2）鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。（3）2020年底前，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮燃煤烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。（4）严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。 本项目生产能力为30万吨/年，热风炉和锅炉燃料均采用生物质成型燃料，原煤经主井提升机提升到地面后直接卸载至地面封闭煤棚，煤炭储存采用封闭煤棚并配套喷淋设备抑尘，合理设计装卸过程，避免露天装卸作业，并采用喷淋洒水抑尘措施，因此，本项目与黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知相关要求相符。 （3）与牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市水污染防治工作方案的通知符合性分析 牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市水污染防治工作方案的通知（牡政发〔2016〕4号）指出加强工业水循环利用。到2020年，全市工业用水重复利用率不低于60。 本项目矿井水经矿井水处理设施处理后全部回用，因此，本项目与牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市水污染防治工作方案的通知相关要求相符。 （4）与黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知符合性分析 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知（黑政发〔2016〕46号）指出加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。 本次评价要求本项目煤矸石在工业场地内临时堆放后全部外运综合利用，因此，本项目与黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知相关要求相符。 （5）与黑龙江省主体功能区规划符合性分析 根据黑龙江省主体功能区规划，煤炭矿区所在区域属限制开发区域（国家重点生态功能区）。限制开发区域的国家重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或全省的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化和城镇化开发，以保持生态产品供给能力的区域。穆棱煤炭矿区属于长白山森林生态功能区。长白山森林生态功能区包括五常市、尚志市、方正县、延寿县、海林市、宁安市、穆棱市、东宁县、穆棱市等9个县（市）及位于上述区域内的森工、农垦系统所属局、场，区域总面积5.90万平方公里，占全省总面积的12。该区域拥有温带完整的山地垂直生态系统，是大量珍稀物种资源的生物基因库。 功能定位以提供生态产品为主，保障生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。 发展方向 生物多样性维护型生态功能区主要是濒危珍惜动植物分布较集中、具有典型代表性生态系统的区域。 水源涵养型生态功能区。加强生态环境保护，促进生态修复，禁止非保护性采伐，力争全面停止主伐，植树造林，涵养水源，开展以中幼林抚育为重点的森林抚育经营，保护野生动物；在资源环境可承载的范围内，适度开发林木和水资源，科学有序开发矿产资源；因地制宜发展优势特色产业，加快发展以生态旅游、特色种养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源等为主的接续和替代产业，形成生态主导型产业格局；合理分布农业人口，完善城乡基础设施，居民享受的公共服务和基本生活条件与省内其他地区大体相同；繁荣边疆和少数民族地区经济，保障社会稳定；基本建立起完备的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系。 生物多样性维护型生态功能区。禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用；加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害；保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变；扩大保护范围，降低城市建设强度，改善水域及湿地环境。 该区域中农业产粮大县（市、区），应在保护生态的前提下，积极发展农业生产，努力提高粮食产量，保障国家粮食安全和食品安全，增加农民收入。 根据“地表沉陷预测及生态影响评价”章节内容，同时，本项目制定地表移动和岩移观测计划，制定生态监测计划，一旦发生由于煤炭开采导致地表沉陷，对区域生态环境造成不利影响时，按照批复的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展土地复垦工作和矿区生态恢复工作，土地复垦资金来源全部由矿方支出。因此，本项目建设运营不会对所在区域的功能定位和发展方向造成影响。 （6）与黑龙江省生态功能区划符合性分析 根据黑龙江省生态功能区划，穆棱煤炭矿区位于“Ⅰ-4-1-2穆棱河上游水源涵养与农、林、矿业生态功能区”。该区域位于穆棱市，面积6673平方公里。该区域森林面积减少，生态功能减弱，易发生水土流失，土壤侵蚀较重。该区域土壤侵蚀敏感性为中度敏感；大部分地区生物多样性敏感性为高度敏感。该区域主要生态系统服务功能为水源涵养、土壤保持及生物多样性保护。保护措施与发展方向为加强森林植被的保护，大面积种植林木，增加水源涵养及保持水土的能力。 根据“地表沉陷预测及生态影响评价”章节内容，同时，本项目制定地表移动和岩移观测计划，制定生态监测计划，一旦发生由于煤炭开采导致地表沉陷，对区域生态环境造成不利影响时，按照批复的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展土地复垦工作和矿区生态恢复工作，土地复垦资金来源全部由矿方支出。因此，本项目建设运营对所在生态功能区的主要生态系统服务功能造成的不利影响较小，可被接受。 （7）与黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知符合性分析 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知（黑政规〔2018〕1号）指出将鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等4个地区列为煤炭限制开采规划区，坚持把保护放在更加突出的位置，严格控制煤炭新增产能，规划期内不再新建年产30万吨以下煤矿、90万吨以下煤与瓦斯突出矿井，限期淘汰年产15万吨及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿、年产30万吨以下且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，引导年产30万吨以下的煤矿加快退出。 本项目为年产30万吨煤矿，符合黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知中相关要求。 （8）与中华人民共和国环境保护部关于的审查意见符合性分析 中华人民共和国环境保护部关于的审查意见指出①严格保护生态空间，引导优化规划空间布局。结合全省生态保护红线划定，将自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等环境敏感区作为保障和维护区域生态安全的底线，依法实施强制性保护。结合报告书识别、分析结论，对与生态保护红线及建议禁止勘查、开采的区域存在空间冲突的矿产资源勘查开发活动，有关重叠区域应予以避让或不纳入规划。现有矿区位于生态保护红线内的，应依法退出，及时开展生态修复。临近生态环境敏感区的矿产资源勘查开发，应采取有效措施，避免产生不良影响。②严格矿产资源开发的环境准入条件，降低环境影响范围和程度。根据黑龙江省水源涵养、生物多样性维护等生态功能特点，科学调控矿产资源开发规模，避免对主导生态功能的不良影响。针对突出环境问题，提出差别化的降低污染排放强度、提高矿区废石尾矿的综合利用率和防控环境风险的对策措施，有效减缓矿产资源开发带来的区域环境影响和生态破坏。加强矿产资源综合利用，提高资源集约利用和矿井水综合利用水平。③强化矿山生态环境治理。针对环境质量改善目标和突出环境问题，分区域、分矿种完善矿山生态修复和环境治理的总体安排。对已造成水环境污染、生态破坏等环境问题的矿区，加大治理投入，保障历史遗留矿山地质环境恢复治理率显著提高。④加强环境监测和预警。结合自然保护区、饮用水水源保护区、重点生态功能区保护要求和污染防治目标等，推进重点矿区建立完善地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监测监控体系。适时组织重点开采区的生态恢复效果评估，针对地表水环境及土壤环境累积影响、生态退化等建立预警机制。 本项目开采范围不在生态保护红线内。根据“地表沉陷预测及生态影响评价”章节内容，同时，本项目制定地表移动和岩移观测计划，制定生态监测计划，一旦发生由于煤炭开采导致地表沉陷，对区域生态环境造成不利影响时，按照批复的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展土地复垦工作和矿区生态恢复工作，土地复垦资金来源全部由矿方支出；因此，本项目建设运营不会对所在区域的功能定位和发展方向造成影响，对所在生态功能区的主要生态系统服务功能造成的不利影响较小，可被接受。矿井水经矿井水处理设施处理后全部回用。本项目按照导则要求制定了地下水和土壤环境质量跟踪监测计划。 综上，本项目符合关于的审查意见中相关要求。 （9）与黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案的通知符合性分析 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案的通知指出①加快淘汰落后产能和不安全产能。淘汰产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。②引导退出产能。有序退出灾害隐患严重且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；长期亏损、资不抵债的煤矿；长期停产、停建的煤矿；资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；不承担社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；与大型井田平面投影重叠的煤矿；省煤矿整治整合方案批复保留规模小于15万吨/年的煤矿；其他自愿退出的煤矿。 友谊煤矿和福兴煤矿是经批准的整合保留矿井，其中整合主体为友谊煤矿，被整合煤矿为福兴煤矿，整合后的生产能力为30万t/a。本项目不违背黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案的通知中相关要求。 （10）与关于全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复符合性分析 根据黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组办公室关于全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复（黑煤整治办发[2020]7号），穆棱市友谊煤矿在全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单之中，生产规模由15万t/a增加至30万t/a。 （11）与煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）协调性分析 煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）指出煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发及综合利用分析篇章中须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确煤矸石综合利用途径和处置方式。对未提供煤矸石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门不得予以核准。 根据穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书规划对矿区开发产生的煤矸石进行综合利用，不得永久堆存。根据调查，穆棱市现有广宏煤矸石砖厂、煤矸石发电厂、黎明砖瓦厂、福利砖瓦厂、水泥厂、陶粒厂等企业，煤矸石综合利用能力大于500万吨/年，可以满足穆棱市煤炭矿区产生的煤矸石综合利用需求。 本次评价要求本项目煤矸石必须外运综合利用，符合煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）中相关要求。 （12）与穆棱市煤炭矿区总体规划和穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书符合性分析 友谊煤矿整合福兴煤矿，整合后的生产能力为30万t/a，属于穆棱市煤炭矿区总体规划中规划升级改造的煤矿。 穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书指出（1）生态环境综合整治目标如下1）沉陷土地治理率达到95；2）沉陷区和排矸场植被恢复系数达到98；3）草地覆盖率达到30；4）表层土水土流总治理度达到95；5）土壤流失控制比达到0.7；6）危害性滑坡、裂缝等沉陷灾害的治理率达到100。（2）矿涌水经过多级过滤絮凝沉淀处理工艺处理。处理后的水质满足城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T19923-2005）表1标准，复用于各自矿井的生产用水、井下消防洒水用水、选煤生产用水、绿化用水等，使污废水的利用率达到80以上。（3）对于工业场地锅炉房烟气治理，矿井工业场地使用的工业锅炉应满足锅炉大气污染物排放标准GB13271-2014标准限值要求，为保证达到GB13271-2014要求，脱硫、脱硝、除尘措施效率分别应达到80、60和99.9；对于输煤胶带机输煤煤尘污染，建议采取全封闭运输方式，确保不造成输煤粉尘污染。（4）穆棱煤炭矿区矸石的综合利用途径为1）建设期间，煤矸石可用于矿区工业场地回填、公路及铁路路基填方。矿井生产后用于地表埸陷区回填等。2）生产期部分煤矸石供周边己有水泥、建材企业做生产原料，制作新型建材和水泥生产。 本项目按照规划环评要求（1）制定了生态环境综合整治目标。（2）矿井水经“混凝、沉淀、过滤、消毒”处理后回用于井下生产、地面生活非饮用水和地面产尘环节降尘。（3）热风炉和热水锅炉均燃用生物质成型燃料，均配套安装布袋除尘器，大气污染物颗粒物、SO2和NOx排放浓度可控制在30mg/m3、200mg/m3和200mg/m3以内，分别满足工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）中烟尘200mg/m3、SO2850mg/m3的标准限值要求和锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）中颗粒物50mg/m3、SO2300mg/m3、NOx300mg/m3的标准限值要求；无组织排放颗粒物①原煤提升后直接进入封闭煤棚，无地面输送环节；②原煤储存采用封闭煤棚配套喷淋设备抑尘，装卸采用喷淋洒水抑尘等措施；③矸石储存采用防风抑尘网配套喷淋设备抑尘；④加强工业场地及其附近道路地面硬化，减少裸露地面，定期洒水降尘；运输车辆加盖苫布封闭式运输，防止煤炭撒落以及大风天气煤尘逸散。（4）煤矸石按照规划环评要求外运综合利用。 综上所述，本项目与穆棱市煤炭矿区总体规划和穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书内容相符。 （13）与牡丹江市生态环境局关于的审查意见符合性分析 2020年8月4日，牡丹江市生态环境局出具了关于的审查意见（牡环函[2020]32号）。 本项目与关于的审查意见（牡环函[2020]32号）的符合性分析见表1.3-1。 表1.3-1 本项目与规划环评审查意见符合性分析 序号 矿区总体规划环评批复与本项目 相关的内容 本项目 相符性 规划概况 狍子沟矿区位于河西镇狍子沟境内， 狍子沟矿区由穆棱市友谊煤矿，为整合矿井，矿业权已设置。由19个拐点坐标组成，井田走向长约2.2km，宽约1.9km，井田面积约2.5583km2 本项目地理坐标为13032′14.62“-13032′49.92“、北纬4503′04.74“-4503′20.57“，为整合矿井，矿业权已设置。由19个拐点坐标组成，具体见表表3.2-5。平均走向长度2.2km，倾斜宽度1.9km，井田面积2.5583km2 符合 在规划优化调整和实施过程中，应做好的重点工作 完善矿井涌水资源利用方案、煤矸石综合利用方案，增加淘汰关闭矿井的生态恢复治理方案。 友谊煤矿矿井水全部综合利用不外排，煤矸石全部综合利用不在地面堆存，不涉及关闭矿井的生态恢复治理方案。 符合 加强环境监测和预警。结合自然保护区、饮用水水源保护区、重点生态功能区保护要求和土壤污染防治目标等，推进建立完善地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监测监控体系 报告制定了环境监测和预警预案，不涉及自然保护区、饮用水水源保护区、重点生态功能区，建立了完善地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监测监控体系 符合 对规划包含项目环评的指导意见 加强地下水环境、生态环境影响评价内容，经有审批权的部门同意，相关规划分析内容可以适当简化 报告书主要针对地下水、生态环境等要素等进行生态环境影响评价 符合 （14）与“三线一单”符合性分析 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评[2016]150号）指出为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以下简称环评）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”以下简称“三线一单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制（以下简称“三挂钩”机制），更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。 生态保护红线穆棱市暂未完成生态保护红线划定工作，本项目不在生态保护红线划定指南（环办生态［2017］48号）中提到的生态保护红线划定区域（详见附件），即具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 环境质量底线本项目运营期各类污染物经环境保护措施治理后均可达标排放，经预测，对区域环境造成的不利影响较小，不会改变区域环境质量现状，因此，符合环境质量底线要求。 资源利用上线本项目运营期不属于高耗能和高耗水行业，满足清洁生产要求，符合资源利用上线要求。 环境准入负面清单穆棱市尚未发布环境准入负面清单。本项目为煤炭开采和洗选业，根据产业结构调整指导目录（2019年本），不属于其限制类和淘汰类。本项目矿井水和生活污水全部回用，根据国务院印发的矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录的通知（国土发[2010]146号）的要求，属于鼓励类的矿山废水利用技术。 因此，本项目符合“三线一单”相关要求。 （15）与煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）符合性分析 本项目与煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）符合性分析见表1.3-2。 表1.3-2 本项目与煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）符合性分析 序号 煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 本项目建设情况 是否符合 1 项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合煤炭行业化解过剩产能相关要求，新建煤矿应同步建设配套的煤炭洗选设施。特殊和稀缺煤种的开采和利用还应符合特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定相关要求。 本项目属于黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组办公室关于全省167处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复（黑煤整治办发[2020]7号）中的煤矿，通过资源整合，生产能力从15万t/a提高到30万t/a；符合煤炭行业化解过剩产能相关要求（详见附件，黑发改煤炭函[2020]187号）。区域已有洗煤厂，本项目洗煤厂可依托区域内已有洗煤厂进行洗选。 符合 2 项目符合所在煤炭矿区总体规划、规划环评及其审查意见的相关要求，符合项目所在区域生态保护红线要求。井（矿）田开采范围、各类场地占地范围不得涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等法律法规明令禁止采矿和占用的区域。 本项目与穆棱市煤炭矿区总体规划、穆棱市煤炭矿区总体规划环境影响报告书和关于的审查意见（牡环函[2020]32号）内容相符，本项目符合所在煤炭矿区总体规划和规划环评的相关要求。项目井（矿）田开采范围、各类场地占地范围不涉及自然保护区、风景名胜区等法律法规明令禁止采矿和占用的区域，不涉及饮用水水源保护区。 符合 3 新建、改扩建项目应满足清洁生产标准 煤炭采选行业（HJ446）要求 项目满足清洁生产标准 煤炭采选行业（HJ446）要求 符合 4 对井工开采项目的沉陷区以及临时排矸场、露天开采项目的采掘场及排土场，应明确生态恢复目标，提出施工期、运行期、闭矿期合理可行的生态保护和恢复措施。对受煤炭开采影响的居民住宅、地面重要基础设施等环境保护目标，应提出相应的保护措施。 对井工开采项目的沉陷区提出了合理可行的生态保护、恢复与重建措施。无对受煤炭开采影响的居民住宅、地面重要基础设施。 符合 5 煤炭开采可能对自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区的重要环境敏感目标造成不利影响的，