高端钛合金零部件智能制造数字化工厂项目（一期）环境影响报告.pdf

3 建设项目环境影响报告表 （污染影响类） 项目名称 高端钛合金零部件智能制造数字化工厂项目 （一期） 建设单位（盖章）中德钛山（沈阳）科技发展有限公司 编制日期2021 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称高端钛合金零部件智能制造数字化工厂项目（一期） 项目代码2018-2101jj-33-03-032531 建设单位联系人迟晓海联系方式13889343006 建设地点辽宁省沈阳经济技术开发区开发二十五号路 91-B25 地理坐标（东经 123 度 11 分 1.937 秒，北纬 41度42分12.796 秒） 国民经济 行业类别 机械零部件加工 C3484 建设项目 行业类别 三十一通用设备制造业 34--069 通用零部件制造 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） 经济开发区发展 和改革局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 沈开发改备[2018]56 号 总投资（万元）30000环保投资（万元）51 环保投资占比（）0.17施工工期9 个月 是否开工建设 否 是 用地（用海） 面积（m2） 32381.82 专项评价设置情况无 规划情况 规划名称中德（沈阳）高端装备制造产业园总体规划（2018-2035 年）； 审批机关中德（沈阳）高端装备制造产业园管理委员会； 规划环境影响 评价情况 规划环境影响评价文件名称 中德（沈阳）高端装备制造产业园 总体规划（2018-2035 年）环境影响报告书； 审查机关中华人民共和国生态环境部； 审查文件名称中华人民共和国生态环境部印发关于的审查意见，2020 年 3 月 16 日； 2 规划 及规 划环 境影 响评 价符 合性 分析 1、规划相符性分析、规划相符性分析 ① 规划范围 中德园位于沈阳市西部，规划四至范围为东至沈阳市铁西区中央大街，西至浑 河 26 街西侧，南至浑河，北至沈辽路，规划面积 48 km2，东西长约 12 km，南北 长约 4 km。 拓展区位于批复的中德园西部，规划面积 7 km2；中德园和拓展区规划范围总 计 55 km2。 ② 规划期限 规划年限总体规划期限为 2018-2035 年。近期到 2020 年，中期到 2025 年， 远期到 2035 年。 ③ 产业定位 总体定位为东北振兴转型发展新引擎、中德国际战略合作试验区、开放型经济 新体制探索区、国际先进智能装备制造示范区、创新驱动和绿色集约发展引领区。 中德园的产业门类主要为智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务和战略新 兴产业。 A. 智能制造产业 发展定位 研发、 生产、 展示为一体的智能制造产业集聚区。 涵盖智能装备 （机 器人、数控机床），工业互联网（机器视觉、传感器）、工业软件（ERP/MES）、 3D 打印以及将上述结合的自动化系统及生产线集成产业簇群。 功能布局依托库卡机器人及未来瑞士机器人等项目，结合东部战略新兴组团 与南部高端装备制造组团， 形成以智能机器与机械装备制造等产业为主体的现代智 能制造园区，并承担园区内智能化生产性服务职能。 B. 高端装备产业 发展定位以低碳化、集群化、智能化为核心特征的高端装备产业集聚区。包 括新能源利用、装备制造业和新材料等新兴制造产业；以及节能环保、微电子、云 计算等新兴信息产业；生物生命科学、航空等新兴科技产业，包括相关生活配套。 功能布局依托现状装备制造集聚基础，发展集轨道交通装备、数控装备、新 能源与节能装备、通用装备、特种装备等功能的高端装备制造园区。 C. 汽车制造产业 发展定位围绕先进装备智能制造中心，打造全球领先的汽车产业集群。生产 3 各种汽车主机及部分零配件或进行装配的工业簇群。 功能布局围绕现状宝马工厂与宝马发动机等汽车产业优势基础，圈层式布局 以汽车整车与零部件生产制造、新能源汽车、汽车零部件生产、汽车电子与装饰等 配套产业为主的汽车产业集聚区。 D. 工业服务产业 发展目标构建公共技术、行业技术、企业技术创新平台，打造中德科技国际 合作基地核心区。包括专业技术服务、信息和中介服务、金融保险服务、贸易相关 服务与法律服务生产性服务簇群。 功能布局围绕中德公园，毗邻服务汽车簇群与高端装备簇群，形成以科技研 发、工业设计、技术咨询、数据服务、工业金融等 2.5 产业的科技生产服务集聚区。 E. 战略新兴产业 围绕沈阳工业大学形成的科研孵化基地，逐步融合科技资源要素、改造升级节 能环保、信息技术、新材料等新兴产业及其配套功能。 ④ 产业发展目标 到 2035 年，中德园将建成集研发、设计、生产、服务于一体的国际级制造业 集聚区，引进一批知名装备制造企业、德国及欧洲中小企业特别是行业领军企业， 在创新驱动、绿色发展、人才培养、园区管理等方面达到国际一流水平。最终将中 德园打造成为现代智城、创新名城、国际友城、生态绿城、品质新城。 根据近远期不同的规划期限，将规划目标具体分为四个阶段 近期目标（2020）中德国际科技创新合作基地初具规模，汽车与智能制造产 业簇群初步形成，开启中德协同发展、互利共赢的新局面。 国际化生活、交往环境及配套服务水平得到全面提升。 初步建成国内影响力的先进智能制造中心。 园区生产、生活水平质量普遍提高，公共服务体系更加健全，智能交通、 智能市政设施配套体系不断完善。 生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式的绿色低碳水平进一步提 升。 2025 年目标 建设国际竞争力装备制造基地取得重大进展， 中德国际科技创新 合作基地基本形成，汽车与智能制造产业簇群达到国内先进水平，中德合作交流迈 入新台阶。 4 工业总产值达到 2000 亿。 先进智能制造中心建设处于国内领先水平。 初步建成国际化社区，形成高品质公共服务中心，形成集智能交通、智能 市政设施配套于一体的保障体系。 完成细河全线生态环境修复提升，低碳水平进一步提升。 远期目标（2035）初步建成国际竞争力装备制造基地，成为国际级高端制造 业集聚区，在装备制造科技创新与产业化领域抢占全球制高点，构建起产业发展新 格局，塑造成工业基地新形象。 工业总产值达到 5000 亿。 引进一批知名装备制造企业、德国及欧洲中小企业特别是行业领军企业， 德企占比达 50以上。 成为全球装备制造行业的中坚力量和引领创新的新引擎。 在创新驱动、绿色发展、人才培养、园区管理等方面达到国际一流水平。 成为生活更方便、更舒心、更美好的宜居宜业新区。 成为天蓝、水清，蓝绿环绕的生态城市。 相符性分析 本项目位于中德（沈阳）高端装备制造产业园内，产业园产业定位基本与战略 性新兴产业契合，即包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、 生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服 务业等 9 大领域。 本项目属于新材料产业，运营过程中消耗一定量的电、水等能 源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合中德（沈阳）高端装备制造 产业园总体发展定位。 2、规划环境影响评价结论相符性分析、规划环境影响评价结论相符性分析 根据中德（沈阳）高端装备制造产业园总体规划（2018-2035）环境影响报 告书结论（产业定位等规划内容不再重复赘述），本项目相符性见下表。 表表 1 规划环境影响评价结论相符性规划环境影响评价结论相符性一览表一览表 规划内容调整建议及产业准入相符性 规划范围 远期 2.73km2基本农田未调整为允许建设用地之 前，不对其进行开发；规划西部 2.75km2部分不 在沈阳市城市总体规划（2011-2020 年）建设 用地边界以内， 该区域已于 2019 年 1 月通过沈阳 市规委会审议，拟在新一轮国土空间规划中将其 纳入建设用地边界内。 本项目位于产业园规 划中二类工业用地区， 符 合要求 污染防治措（1）到 2020 年，具备改造条件的燃煤发电机组1、项目供热由沈阳中 5 施完成超低排放改造，2021 年所有燃煤锅炉实现超 低排放。 （2） 将挥发性有机物重点源纳入重点排污单位名 录， 主要排污口安装挥发性有机物自动监测设备， 并与环保部门联网。 能热力有限公司提供， 不 新增供热锅炉，符合要 求； 2、 项目产生的 VOC 气 体采用 UV 光氧活性炭 吸附等组合措施， 可达标 排放； 供热工程规 划 到2021年，全部实现清洁取暖，本规划区域依托 的3座热电厂、2座热源厂均应于2021年前实现超 低排放。 项目供热由沈阳中能热 力有限公司提供， 不新增 供热锅炉，符合要求 表表 2 规划环境影响评价规划环境影响评价产业负面清单产业负面清单相符性相符性一览表一览表 战略性新兴产业分类名称战略性新兴产业分类名称产业环境准入要求产业环境准入要求相符性相符性 1 新一 代信 息技 术产 业 1.1 下一代信息 网络产业 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 3、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 4、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止生产电路板等前段工序进入 6、电镀工序实现废水零排放 7、禁止采用非清洁燃料 8、清洁生产达到国际先进水平 不涉及 1.2 电子核心产 业 1.3 新兴软件和 新型信息技 术服务 1.4 互联网与云 计算、 大数据 服务 1.5人工智能 2 高端 装备 制造 产业 2.1 智能制造装 备产业 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 3、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 4、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止冶炼、熔炼等前段工序进入 6、电镀工序实现废水零排放 7、禁止采用非清洁燃料 8、清洁生产达到国际先进水平 不涉及 2.2 航空装备产 业 2.3 卫星及应用 产业 2.4 轨道交通装 备产业 2.5 海洋工程装 备产业 3 新材 料产 业 3.1 先进钢铁材 料 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 3、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 4、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止冶炼、熔炼等前段工序进入 6、电镀工序实现废水零排放 7、禁止采用非清洁燃料 8、禁止属于化工行业进入 9、清洁生产达到国际先进水平 本项目属于先 进有色金属材 料产业，不属 于禁止类项目 3.2 先进有色金 属材料 3.3 先进石化化 工新材料 3.4 先进无机非 金属材料 3.5 高性能纤维 及制品和复 合材料 3.6前沿新材料 3.7 新材料相关 服务 4生物4.1 生物医药产 业 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的不涉及 6 产业项目 2、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 3、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止采用非清洁燃料 6、禁止涉及化工合成工序进入 7、禁止属于化工行业进入 8、清洁生产达到国际先进水平 4.2 生物医学工 程产业 4.3 生物农业及 相关产业 4.4 生物质能产 业 4.5其他生物业 5 新能 源汽 车产 业 5.1 新能源汽车 整车制造 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、限制扩建传统能源汽车 3、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 4、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 5、禁止在生态红线内建设项目 6、禁止冶炼、熔炼等前段工序进入 7、电镀工序实现废水零排放 8、禁止采用非清洁燃料 9、清洁生产达到国际先进水平 不涉及 5.2 新能源汽车 装置、 配件制 造 5.3 新能源汽车 相关设施制 造 5.4 新能源汽车 相关服务 6 新能 源产 业 6.1核电产业1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 3、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 4、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止冶炼、熔炼等前段工序进入 6、电镀工序实现废水零排放 7、禁止采用非清洁燃料 8、清洁生产达到国际先进水平 9、禁止从事新能源燃料生产工序进入 不涉及 6.2风能产业 6.3太阳能产业 6.4 生物质能及 其他新能源 产业 6.5 智能电网产 业 7 节能 环保 产业 7.1 高效节能产 业 1、禁止新建产业政策中列入淘汰和限制的 项目 2、新建和改扩建企业采取水性、高固份、 粉末或者紫外光固化涂料等低挥发性有机 物涂料，占比不低于 80 3、禁止新建超过重大危险源临界量的重点 环境管理危险化学品项目 4、禁止在生态红线内建设项目 5、禁止冶炼、熔炼等前段工序进入 6、电镀工序实现废水零排放 7、禁止采用非清洁燃料 8、禁止集中式固体废物处置企业进入 不涉及 7.2 先进环保产 业 7.3 资源循环利 用产业 8 数字 创意 产业 8.1 数字创意技 术设备制造 1、禁止采用非清洁燃料不涉及 8.2 数字文化创 意活动 8.3设计服务 8.4数字创意与 7 融合服务 9 相关 服务 业 9.1 新技术与创 新创业服务 不涉及 9.2 其他相关服 务 3、规划环境影响评价审查意见相符性分析、规划环境影响评价审查意见相符性分析 表表 3规划审查意见规划审查意见相符性分析相符性分析 内容规划及审查意见情况相符性分析 产业发 展定位 规划近期至 2020 年，中期至 2025 年，远期至 2035 年， 主导产业包括智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务和战 略新兴产业。四环以西形成全产业链条，依托宝马厂区形成汽 车制造、高端装备、智能制造、战略新兴及工业服务五大产业 集聚区;四环以东依托工业大学建立国际合作科创基地，并引 导原中小企业转型升级发展。同时配套规划相关基础设施。 项目位于中德（沈 阳）高端装备制造 产业园内，项目用 地为工业用地，项 目为先进有色金 属材料产业，符合 园区产业定位 审查意 见 加强规划引导，坚持绿色发展、协调发展，体现高端制 造业的定位特点。落实国家、区城发展战略，做好与沈阳市城 市、土地等相关规划以及区城生态环境保护规划的协调衔接， 新增建设用地应符合国土空间规划要求， 按照国际化、 智能化、 绿色化高端装备制造业要求优化园区主导产业， 确保产业发展 与生态环境保护、人居环境质量保障相协调。 本项目为先进有 色金属材料产业， 项目用地为工业 用地，符合审查意 见 严格空间管控，优化规划布局。加快园区绿化带、公园 绿地、浑河滩地等生态空间的建设，严格保护并逐步提升生态 功能。做好规划控制，落实报告书提出的生活空间周 边环境准入和产业布局管控要求， 严禁不符合管控要求的各类 开发建设活动。按照污染地块土壤环境管理的有关规定，做好 污染工业企业退出地块的调査、修复与管控。 本项目符合管控 要求 严守环境质量底线。根据大气、水、土壤污染防治攻坚战及 相关要求， 明确园区环境质量改善阶段目标和污染物允许排放 总量管控要求，细化园区污染减排方案，采取有效措施减少各 类污染物的排放总量，严格控制重金属等特征污染物排放，确 保区城环境质量持续改善。 园区已基本落实 各项环保要求 严格入区项目生态环境准入，推动高质量发展。落实报告 书生态环境准入要求，限制与主导产业不相关且污染物排放 量大的项目入园，引进项目的生产工艺、设备，以及单位产品 能耗、物耗、水耗和污染物排放等均需达到同行业国际先进水 平。 本项目满足要求 强化园区污染减排和防治措施， 建立健全园区环境风险防控 体系。落实报告书提出的现有不符合规划企业退出转型清 单，对不满足环境管理要求的企业进行全面整改。建立健全区 城环境风险防体系，完善环境应急响应联动机制，提升园区环 境风险防控和应急响应能力，保障区城环境安全。 项目产生的有 机废气采用 UV 光 氧活性炭吸附措 施，可达标排放； 同时项目采取了 无组织废气收集 措施，可有效减缓 VOCs 的排放。 完善环境监测体系，明确实施时限、责任主体等。根据园区 的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种 类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气地表 水、地下水、土壤、底泥等环境要素的监控体系，做好长期跟 踪监测与管理，根据跟踪监测评价结果适时优化调整规划内 园区已基本落实 各项环保要求 8 容。 完善园区环境基础设施建设。 加快污水处理厂提标改造及中 水回用设施建设进度，完善区域污水、中水及供热管网，提高 水资源利用效率。固体废物、危险废物应依法依规收集、处理 处置。 园区已基本落实 各项环保要求 在规划实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。规划 修编时应重新编环境影响报告书。 本项目不涉及 9 其他 符合 性分 析 （1）产业政策符合性分析 本项目主要从事高端钛合金零部件的制造，属于国民经济分类中“C3484 机械 零部件加工”行业，根据产业机构调整指导目录（2019 年本）中的规定，本项 目不属于“鼓励类”、“限制类”、“淘汰类”之列，属于允许类项目。故本项目 符合国家及地方的产业政策。 （2）选址合理性分析 本项目位于中德（沈阳）高端装备制造产业园内，根据土地证明，本项目所属 地块为工业用地。本项目评价范围内无自然保护区、文物古迹、风景名胜、饮用水 源保护地等。该项目废气、废水、噪声经治理后可做到达标排放，固体废物做到合 理处置，根据环境影响分析，该项目对周围环境影响较小。综上，该项目选址合理。 （3）“三线一单”符合性分析 表表 4本项目与本项目与““三线一单三线一单””相符性一览表相符性一览表 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行 强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重 要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查 意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除 受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管 道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红 线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目 和矿产开发项目的环评文件 本项目位于沈阳经济技 术开发区中德园， 本项目 不在 沈阳市生态保护红 线划定方案 中规定的生 态红线范围内。 环境质量底线是国家和地方设置的大气、 水和土壤环境质量目标， 也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量 目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及 优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应 对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影 响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求 本项目生产过程中产生 的废气、废水、噪声经相 应的环保设施处理后， 均 能达标排放， 固体废物的 处置亦符合环保要求， 对 环境质量现状影响较小。 资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资 源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用 上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行 业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利 用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供 重要依据 本项目运营过程中消耗 一定量的电、水等能源， 资源消耗量相对区域资 源利用总量较少。 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利 用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和 要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资 源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单， 充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用 本项目生活污水经相应 处理达标后纳入市政污 水管网， 生产过程中各类 废气经处理后达标排放， 对周边环境影响较小。 本 项目选址属于工业区范 围， 项目不在中德 （沈阳） 高端装备制造产业园的 负面项目清单内， 也满足 环控措施要求， 因此符合 环境功能区划的要求。 10 （5）建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版）符合性分析 沈阳市生态环境局关于印发建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版） 的通知（沈阳市生态环境局，2021 年 6 月 23 日），具体符合性分析如下。 表表 5 建设项目环境准入限制政策目录（建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版）符合性分析年版）符合性分析 序号内容本项目情况符合性 一、综合性政策 （一）对 存在下列 情形之一 的环境影 响报告书 （表）不 予批准 建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合 环境保护法律法规和相关法定规划； 本项目选址为工业用 地，且位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园内，项目平面布 置合理，符合规划及 法律法规要求 符合 所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质 量标准，且建设项目拟采取环保措施不能满足 区域环境质量改善目标管理要求； 项目产生的有机废气 采用 UV 光氧活性 炭吸附措施，满足区 域环境质量改善目标 管理要求； 符合 建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物 排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必 要措施预防和控制生态破坏； 项目产生的有机废气 采用 UV 光氧活性 炭吸附措施，满足区 域环境质量改善目标 管理要求； 符合 改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有 环境污染和生态破坏提出有效防治措施； 本项目为新建项目符合 建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表 的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、 遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理； 项目环境空气常规污 染物引用沈阳市环 境质量报告书（2020 年）数据，非甲烷总 烃监测数据引用中 德（沈阳）高端装备 制造产业园总体规划 （2018-2035） 环境影 响报告书中内容， 同时项目委托监测机 构对项目所在区域环 境本底进行监测，数 据可信。 符合 化工园区外新建、扩建化工项目；未完成规划 环境影响评价的化工园区内新、改、扩建化工 类建设项目； 本项目不属于化工类 项目 符合 属于限制类和淘汰类的“两高”新建项目 本项目为机械零部件 加工项目， 不属于 “两 高”项目 符合 未纳入石化产业规划布局方案（修订版） 的新建炼油、乙烯、PX 项目及一次炼油项目 本项目不涉及 符合 低速电动车项目 本项目不涉及 符合 沈阳市三环绕城高速公路环线以内（含绕城高 速公路）危险化学品生产和储存项目 本项目不涉及 符合 11 新建“头顶库”、危库、险库、无设计或运行 状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。 本项目不涉及 符合 （二）生 态保护红 线区 1.除市人民政府批准建设的重大基础设施工程 和公共服务设施工程外，禁止在生态保护红线 一类区内建设与生态保护无关的项目； 除市人民政府批准建设的重大基础设施工程和 公共服务设施工程以及不破坏主体生态功能的 生态农业、旅游等设施外，禁止在生态保护红 线二类区内建设其他项目； 2.生态保护红线区内禁止新建排污口，排放污 水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物；禁止 擅自取土、挖砂、采石、开矿；禁止私自挖塘、 挖沟、筑坝、开采地下水； 生态保护红线区内的现有建成或者在建项目应 当控制规模，不得增加污染负荷； 3.除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公 路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电 等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围 内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新 建工业项目和矿产开发项目的环评文件； 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，选址不涉及各 类生态保护红线区域 符合 （三）水 环境保护 环境准入 限制的相 关要求 禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制 革、印染、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、 电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电 以及其他严重污染水环境的生产项目。 本项目不涉及符合 （四）饮 用水水源 保护区环 境准入限 制的相关 要求 饮用水水源一级保护区禁止在饮用水水源一 级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施 和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民 政府责令依法拆除或者关闭。禁止在饮用水水 源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、 垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，选址不涉及各 类饮用水水源保护区 符合 饮用水水源二级保护区禁止在饮用水水源二 级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建 设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县 级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水 水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动 的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水 水体 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，选址不涉及各 类饮用水水源保护区 符合 （五）环 境空气保 护环境准 入限制的 相关要求 在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分 散燃煤供热锅炉。 本项目不新增供热锅 炉，供暖采取集中供 热，由沈阳中能热力 有限公司提供 符合 （六）自 然保护区 环境准入 限制要求 在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设 任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不 得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设 施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国 家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护 区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放 超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，选址不涉及各 类自然保护区 符合 12 治理;造成损害的，必须采取补措施。在自然保 护区的外国保护地带建设的项目，不得损害自 然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当 限期治理 （七）土 壤环境保 护 严格控制在优先保护类耕地集中区坡新建有色 金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制 革等行业企业，依法不予审批可能造成耕地土 壤污染的建设项目 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，用地性质为工 业用地 符合 （八）产 业政策和 准入条件 建设项目必须符合国家产业结构调整指导目 录（2019 年本）、国家发展改革委和商务部 市场准入负面清单（2020 年版）等相关政 策要求，对于属于淘汏类和限制类的项目，尤 其是涉及落后产品和落后生产工艺装备的项 目，一律不得审批 本项目属于产业结构 调整指导目录（2019 年本）中允许类项 目，符合国家产业政 策。 符合 （九）园 区准入 1.对于已经完成规划环评审查的区域， 不得引入 不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项 目。 2.限制审批新建高污染和涉及光气、氯气、氨气 等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、氨酸氨等爆炸 性危险性化学品以及涉及硝化工艺、剧毒化学 品生产的建设项目。 本项目位于中德（沈 阳）高端装备制造产 业园，符合园区准入 条件 符合 二、重点行业政策 本项目不在所列的十二个行业中 （6）与“气十条”、“水十条”、“土十条”相符性分析 本项目与“气十条”、“水十条”、“土十条”现行环境管理要求相符性分析见下表。 表表 6项目与项目与““气十条气十条””符合性分析符合性分析 大气污染防治行动计划相关内容本项目符合性 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、 包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展 “泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐 车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治 理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使 用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂 本项目产生的挥 发性有机物经 UV 光氧活性炭吸附 后排放，可以满足 相关标准要求 符合 加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一 步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能 淘汰任务，倒逼产业转型升级 本项目不属于落 后产能，所用设备 不属于落后设备 符合 大力发展循环经济。 鼓励产业集聚发展， 实施园区循环化改造， 推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节 约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循 环式组合，构建循环型工业体系 本项目位于中德 （沈阳）高端装备 制造产业园内 符合 表表 7 项目与项目与““土十条土十条””符合性分析符合性分析 序号“土十条”相关内容本项目情况 是否符 合 1 严格用地准入本项目地块为工业 用地，符合该地区土 地规划 符合 将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供 地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要 13 求。地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土 地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划 等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险， 合理确定土地用途 2 加强污染源监管，做好土壤污染预防工作本项目属产业结构 调整指导目录（2019 年本）中“允许类” 项目，不在“淘汰落 后产能”行列 符合 加强涉重金属行业污染防控。 继续淘汰涉重金属重 点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件， 禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项 目 加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、 工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、 铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的 堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施， 制定整治方案并有序实施。 加强工业固体废物综合 利用 本项目固体废物全 部合理处置，不会对 环境造成不利影响 符合 3 加强目标考核，严格责任追究 本项目废气可实现 达标排放；固体废物 全部实现了有效处 置 符合 落实企业责任。有关企业要加强内部管理，将土壤 污染防治纳入环境风险防控体系， 严格依法依规建 设和运营污染治理设施， 确保重点污染物稳定达标 排放 表表 8项目与项目与““水十条水十条””符合性分析符合性分析 序号“水十条”相关内容本项目情况 是否符 合 1 推动经济结构转型升级 本项目属产业结构 调整指导目录（2019 年本）中允许类项 目，不在“淘汰落后产 能”行列，本项目脱脂 废水暂存于危废暂存 间，定期交由有资质 单位处置，生活污水 经化粪池处理后排入 沈阳西部污水处理 厂，不外排 符合 调整产业结构。 依法淘汰落后产能。 自 2015 年起， 各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备 和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关 行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业 发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方 案，报工业和信息化部、环境保护部备案。推进 循环发展。加强工业水循环利用。鼓励钢铁、纺 织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水 企业废水深度处理回用 2 着力节约保护水资源本项目化粪池与主体 工程同时建设同时设 计、同时施工、同时 投运 符合 新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平， 节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投运 （7）与关于印发的通知（环大气 〔2019〕 53 号）的符合性分析 本项目情况与重点行业挥发性有机物综合治理方案要求的对比情况见表 9。 表表 9项目与项目与关于印发关于印发的通知的通知 （（环大气环大气〔〔2019〕〕 53 号）符合性分析一览表号）符合性分析一览表 重点行业挥发性有机物综合治理方案要求本项目情况 （一）大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、 本项目不使用涂料、油墨、 14 无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植 物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、 改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低 反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗 剂等，从源头减少VOCs产生。 胶粘剂等 VOCs 原料 （二）全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含 VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及 有机聚合物材 料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸 散以及工艺过程等五类排放源实施管控， 通过采取设备与场所 密闭、工艺改进、废气有效收集 等措施，削减VOCs 无组织排 放。 加强设备与场所密闭管理。 含VOCs物料应储存于密闭容器、 包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转 移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐碳计）的集输、储 存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应 采取有效收集措施或在密闭空间中操作。 本项目生产过程产生的挥发 性有机废气，经收集罩收集 UV光氧活性炭吸附后，经 15m高排气筒有组织排放。 （六）工业园区和产业集群VOCs综合治理。各地应加大涉VOCs 排放工业园区和产业集群综合整治力度，加强资源共享，实施 集中治理，开展园区监测评估，建立环境信息共享平台。对涂 装类企业集中的工业园区和产业集群，如家具、机械制造、电 子产品、汽车维修等，鼓励建设集中涂装中心，配备高效废气 治理设施，代替分散的涂装工序。对石化、化工类工业园区和 产业集群，推行泄漏检测统一监管，鼓励建立园区 LDAR 信息 管理平台。对有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，如包 装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，推进建设有机溶剂 集中回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。对活性炭使用 量大的工业园区和产业集群，鼓励地方统筹规划，建设区域性 活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、统一回收、集中 再生的管理模式，有效解决活性炭不及时更换、不脱附再生、 监管难度大的问题，对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。 本项目位于中德（沈阳）高 端装备制造产业园内，本项 目生产过程产生的挥发性有 机废气，经收集罩收集UV 光氧活性炭吸附后，经15m 高排气筒有组织排放。产生 的废活性炭，暂存于危废暂 存间，定期交由有资质单位 处置。 根据表 9 可知，本项目与关于印发 的通知（环大气〔2019〕53 号）是相符的。 （8）辽宁省“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案相符性分析 表表 10 与辽宁省与辽宁省““十三五十三五““挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案相符性分析挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案相符性分析 序号相关要求本项目情况相符性 1 加快推进“散乱污”企业综合整治。结合“散乱污”企业及 集群综合整治专项行动，对涉 VOCs 排放的涂料、油墨、 合成革、橡胶和塑料制品、化纤生产等化工企业，使用 溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家 具、木业、制鞋、钢结构、人造板、注塑等制造加工企 业，以及露天喷涂汽车维修作业等“散乱污”行业开展综 合整治。实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管 理。按照产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、 质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整 治标准 本项目符合 相关的产业 政策，产业发 展规划合理， 满足环保、能 耗等要求 符合 2 严格建设项目环境准入。提高 VOCs 排放重点行业环保 准入门槛， 严格执行我省相关产业的环境准入指导意见， 控制新增污染物排放量。逐步提高石化、化工、工业涂 装、包装印刷等高 VOCs 排放建设项目的环保准入门槛， 本项目配备 了废气处理 设施，处理效 率较高，且本 符合 15 实行严格的控制措施。 未纳入 石化产业规划布局方案