合心公司虎石台区域供热联网工程项目环境影响报告.pdf

建设项目环境影响报告表 （生态影响类） 项目名称合心公司虎石台区域供热联网工程项目 建设单位（盖章）辽宁省华顺热力集团沈阳合心供 热有限公司 编制日期2022 年 6 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建建设设项项目目名名称称合心公司虎石台区域供热联网工程项目 项项目目代代码码无 建建设设单单位位联联系系人人关亮联联系系方方式式 建建设设地地点点辽宁省沈阳市沈北新区 地地理理坐坐标标 大辛段 123 度 23 分 36.973 秒，41 度 58 分 19.419 秒； 123 度 23 分 34.275 秒，41 度 58 分 24.849 秒； 123 度 24 分 04.172 秒，41 度 58 分 30.671 秒； 123 度 23 分 41.259 秒，41 度 59 分 36.164 秒； 123 度 24 分 06.305 秒，41 度 59 分 46.374 秒； 123 度 24 分 53.032 秒，42 度 00 分 16.942 秒； 123 度 25 分 37.253 秒，42 度 00 分 18.596 秒； 123 度 25 分 37.228 秒，42 度 00 分 16.489 秒； 虎石台段 123 度 27 分 32.524 秒，41 度 57 分 07.969 秒； 123 度 29 分 11.475 秒，41 度 57 分 40.490 秒； 123 度 29 分 28.027 秒，41 度 57 分 43.053 秒； 123 度 30 分 37.694 秒，41 度 57 分 44.626 秒； 123 度 30 分 36.744 秒，41 度 57 分 44.607 秒； 123 度 30 分 37.425 秒，41 度 57 分 25.712 秒； 123 度 30 分 39.426 秒，41 度 57 分 25.131 秒； 123 度 30 分 36.181 秒，41 度 57 分 12.990 秒； 123 度 30 分 35.121 秒，41 度 57 分 13.147 秒。 建建设设项项目目 行行业业类类别别 E4852 管道工程建筑 用用地地（（用用海海））面面积积 （（m2）） /长长度度 （（km）） 项目全长 11.3km 建建设设性性质质 ☑新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建建设设项项目目 申申报报情情形形 ☑首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 2 项目审批（核准项目审批（核准/ 备案备案））部门部门（（选填选填）） 无 项目审批（核准项目审批（核准/ 备案备案）） 文号文号 （（选填选填）） 无 总投资（万元）总投资（万元）12029.72环保投资（万元环保投资（万元））33 环保投资占比环保投资占比 （（））0.27施工工期施工工期12 个月 是否开工建设是否开工建设 □否 ☑是本项目已经建设完成，并正常运行。本项目属于城市（镇） 管网建设工程，属于国民经济基础设施建设项目，该工程主要任务 是改善居民生活环境，提高人民健康水平，社会效益、环境效益及 国民经济效益。本项目不进行处罚，相关证明文件，见附件 5。 专项评价设置情况专项评价设置情况 本项目为城市（镇）管网建设工程项目，属新建涉及敏感区项 目，根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类） （试行），设置生态专项评价。 规划情况规划情况 1、沈阳市城市供热规划（、沈阳市城市供热规划（20172025 年年）） 规划范围规划范围 本次规划范围为沈阳市中心城区四环内，东到沈抚新城一棋盘 山、南到苏家屯-桃仙机场、西到经济技术开发区-于洪区、北到沈 北新区。其中，生物质热电联产项目规划范围为市域。 供热区域划分供热区域划分 共划分 5 个区域，分别为二环内供热区、东部供热区、南部供 热区、西部供热区、北部供热区。其中北部供热区供热范围为二环 快速路以北至四环以内的区域。东以二环快速路与望花中街交汇处 为起点，沿望花北街、劳动路、考场街、沈平公路延伸以西；西以 二环快速路与元江街交汇处为起点，沿新鲁高速延伸以东；主要包 括皇姑区、沈北新区及于洪区、沈北区的部分区域及蒲河新城。现 状供热面积 3510 万 m2，规划到 2020 年供热面积 4601 万 m2，2025 年 5760 万 m2。 3 热网规划原则热网规划原则 （1）大型热源热网供热规模一般控制在 1000 万平方米以内； 超过该规模的应采用多管供热系统。新建热网主干线应按规划期末 负荷，管径设计一步到位。支线管网根据负荷发展情况分步实施。 （2）新建热网主干线应按规划期末负荷，管径设计一步到位。 支线管网根据负荷发展情况分步实施。 （3）热力网主干线布置在热负荷集中区域。管线应按减少管线 阻力原则布置走向及设置管路附件。 （4） 供热可靠性低于 55的热网应就近与附近大型热网联网供 热，以保证供热的安全性。 符合性分析符合性分析 本项目属于城市（镇）管网建设工程，分 2 条管线建设，分别 为大辛段和虎石台段，热源由已建成的合心热源（虎石台段）及光 大环保能源（沈阳）有限公司大辛垃圾焚烧发电厂（大辛段）提供， 供热面积为 245 万 m2。大辛段位于沈阳市四环以外，虎石台段位于 四环内北部供热区域。本项目建成后可改善居民生活环境，提高人 民健康水平，社会效益、环境效益及国民经济效益。 规划环境影响评价规划环境影响评价 情况情况 无 规划及规划及规划环境影规划环境影 响评价响评价符合性分析符合性分析 无 4 其其 他他 符符 合合 性性 分分 析析 1、产业政策符合性、产业政策符合性 合心公司虎石台区域供热联网工程项目属于国民经济基础设施建设项目， 该工程主要任务是改善居民生活环境，提高人民健康水平，社会效益、环境效 益及国民经济效益。因此，本项目民生及经济上是可行的。 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）中有关内容分析，本项目属 于第一类“鼓励类”第二十二项“城镇基础设施”11、城镇集中供热建设和改造工 程”，为鼓励类项目。故工程建设符合国家产业政策。 2、三线一单、三线一单“符合性分析符合性分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环评 〔2016〕150 号）中切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上限”的要求，以及沈阳市生态环境局关于印发的通知（沈环发〔2021〕31 号）要求，对本项目“三 线一单”的符合性进行分析，详见表 1-1。本项目与准入清单的符合性分析见表 1-2。 表表 1-1“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 标题标题内容内容符合性分析符合性分析符合性 生态 保护 红线 根据沈阳市人民政府关于实 施“三线一单生态环境分区管控 的意见（沈政发〔2021〕10 号）及沈北新区划定的生态保 护红线，被纳入区域，禁止进 行工业化和城镇化开发，从而 有效保护珍稀、濒危并具代表 性的动植物物种及生态系统， 维护重要生态系统主导功能 本项目管线工程属于城市（镇）管 网建设工程，所涉及的生态敏感目 标主要为管线穿越过程中涉及的蒲 河生态保护红线区，本项目环境影 响主要为施工期环境影响，按照相 关规划、文明施工，施工完毕后已 经立即对其进行生态恢复，根据现 场调查情况，生态红线功能已经基 本恢复。故与生态保护红线规定是 相符合的 符合 资源 利用 资源是环境的载体，“资源利用 上线”地区能源、水、土地等资 本项目运营过程中消耗一定量的电 源，项目资源消耗量相对于区域资源 符合 5 上线源消耗不得突破的“天花板”。 相 关规划环评应依据有关资源利 用上线，对规划实施以及规划 内项目的资源开发利用，区分 不同行业，从能源资源开发等 量或减量替代、开采方式和规 模控制、利用效率和保护措施 等方面提出建议，为规划编制 和审批决策提供重要依据 利用总量较少，符合资源利用上线要 求 环境 质量 底线 环境空气质量目标为环境空 气质量标准（GB3095-2012） 二级及其修改单；声环境质量 目标为声环境质量标准（G B3096-2008）1、4a 类，从促进 资源能源节约、保障资源高效 利用、确保必不可少的环境容 量角度，不应突破资源利用最 高限值 根据沈阳市环境保护局 2021 年环境质量公报可知，2021 年建设 项目所在城市环境空气质量评价指 标中仅 PM2.5超标， 根据环境影响 评 价 技 术 导 则 大 气 环 境 （HJ2.2-2018） 规定， 本项目所在区 域属于不达标区。沈阳市政府通过 “实施散煤治理攻坚战役、秸秆综合 利用和禁烧攻坚战役。”等市政行为 来加强对沈阳市环境空气质量的治 理与管理。采取上述措施后，项目 所在区域环质空气质量中 PM2.5超 标问题可以得到有效的治理，环境 空气质量能够明显得到改善。 本项目为管道工程建筑业，为 未批先建项目，施工期已结束，施 工过程中产生的污染也随之结束， 项目营运过程无生产废气产生，未 降低区域环境质量等级。 符合 生态 环境 准入 清单 沈阳市生态环境准入清单是基 于“三线一单”编制成果， 以生态 保护红线、环境质量底线、资 源利用上线为约束，立足沈阳 市战略定位，严格落实法律法 项目所在行政区、街道（乡镇）及项目所在行政区、街道（乡镇）及 管控单元编码管控单元编码ZH21011320033 ZH21011320032、ZH21011320034 主要环境属性主要环境属性重点管控单元 管控类别管控类别空间布局约束、污染物 符合性 分析详 见表 1-21-4 6 规及国家与地方标准，丛空间 布局约束、污染物排放管控、 环境风险防控、资源利用效率 四个方面提出的生态环境准入 要求 排放管控、环境风险防范、资源利 用效率。 管控要求管控要求空间布局约束、污染物 排放管控、资源利用效率 表表 1-2与准入清单（管控单元编码为与准入清单（管控单元编码为 ZH21011320033）的符合性分析表）的符合性分析表 管控 类别 主要内容符合性分析 符合 性 空间 布局 约束 建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业产业 政策，符合国家产业结构调整指导目录（2019 年本）和沈阳市建设项目环境准入限制政策 目录（2021 年版）相关要求，禁止淘汰类和限 制类的项目准入 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，为鼓励类项目。 符合国家和辽宁省 相关行业产业政策 符合 各类开发建设活动应符合国土空间规划、城镇总 体规划、土地利用规划、详细规划等相关要求 本项目符合沈阳 市城市供热规划要 求 符合 禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口 集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域 内建设畜禽养殖单元 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，不涉及 符合 “万人千吨”饮用水水源保护区内禁止设置排污 口；一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水 设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供 水设施和保护水源无关的建设项目，限期迁出或 关停；二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放 污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设 项目，限期迁出或关停 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，不新增排污口； 本项目穿越生态红 线区，取得沈阳市 水务局对该项目的 批复 符合 污染 物排 放管 控 现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治 需要， 配套建设粪便污水贮存、 处理、 利用设施。 新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要 实施雨污分流、粪便污水资源化利用。散养密集 区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，不涉及 符合 加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一本项目为城市（镇） 符合 7 规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极 推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸 管网建设工程项 目，不涉及 推动实施测土配方施肥，推广高效新型低污染肥 料，鼓励引导畜禽粪便等有机肥施用及有机养分 资源综合利用技术应用，推广精准施肥技术和机 具 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，不涉及 符合 加快农村污水处理设施及收集管网建设，乡镇所 在地行政村配套建设污水收集管网和处理设施， 并保证设施正常运行 本项目为城市（镇） 管网建设工程项 目，不涉及 符合 环境 风险 防控 //符合 资源 利用 效率 //符合 表表 1-3与准入清单（管控单元编码为与准入清单（管控单元编码为 ZH21011320032）的符合性分析表）的符合性分析表 管控 类别 主要内容符合性分析 符合 性 空间 布局 约束 建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业产 业政策，符合国家产业结构调整指导目录 （2019 年本）和沈阳市建设项目环境准入 限制政策目录（2021 年版）相关要求，禁止 淘汰类和限制类的项目准入 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 为鼓励类项目。符合 国家和辽宁省相关行 业产业政策 符合 各类开发建设活动应符合国土空间规划、城镇 总体规划、土地利用规划、详细规划等相关要 求 本项目符合沈阳市 城市供热规划要求 符合 禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人 口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖 区域内建设畜禽养殖单元 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 污染 物排 放管 加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和 城乡结合部污水截流、收集，现有合流制排水 系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的， 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 8 控应采取截流、调蓄和治理等措施 推进污水处理设施建设扩建工程，提高建成区 生活污水处理率 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 区域内工业企业严格执行相应排放标准 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 非工业企业，不涉及 符合 重点行业企业应按照排污许可证要求进行污 染治理和污染排放管理 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 环境 风险 防控 //符合 资源 利用 效率 //符合 表表 1-4与准入清单（管控单元编码为与准入清单（管控单元编码为 ZH21011320034）的符合性分析表）的符合性分析表 管控 类别 主要内容符合性分析 符合 性 空间 布局 约束 建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业产 业政策，符合国家产业结构调整指导目录 （2019 年本）和沈阳市建设项目环境准入 限制政策目录（2021 年版）相关要求，禁止 淘汰类和限制类的项目准入 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 为鼓励类项目。符合 国家和辽宁省相关行 业产业政策 符合 不予批准城市建成区、地级市及以上城市规划 区除热电联产以外的燃煤发电项目和大气污 染防治重点控制区除“上大压小”和热电联产以 外的燃煤发电项目 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 新建燃煤发电项目原则上应采用 60 万千瓦以 上超超临界机组，平均 供电耗煤低于 300 克 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 符合 9 标准煤/千瓦时不涉及 在已经实行清洁能源供热的区域内，不得建设 燃煤或生物质燃料锅炉。城市建成区的改建生 物质燃料锅炉需满足超低排放要求 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 城市建成区原则上不再新建每小时 40 吨/小时 及以下的燃煤锅炉 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 污染 物排 放管 控 城市建成区内单台容量 100 吨及以上燃煤锅炉 为重点，实行除尘器超低排放升级改造 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 新、改、扩建涉 VOCs 排放建设项目要严格执 行（行业、国家或省 级）排放标准，加强无 组织排放控制，制定挥发性有机物无组织排 放控制标准 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 涉 VOCs 排放企业执行“一厂一策”管理 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 环境 风险 防控 //符合 资源 利用 效率 将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为 I 类（一 般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严格），Ⅱ类较 严）高污染燃料包括除单台出力大于等于 20 蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品； 石油 焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。Ⅰ 类一般）高污染燃料包括单台出力小于 20 蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用含硫量 大于 0.5、灰分大于 10的煤炭及其制品； 石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 在禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料；禁止 新、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的高 污染燃料设施应当拆除或改用天然气、页岩 气、液化石油气、电或者其他清洁能源；禁止 本项目为城市（镇） 管网建设工程项目， 不涉及 符合 10 直接燃用生物燃料 综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。 3、与现行环境管理政策相符性分析、与现行环境管理政策相符性分析 本项目为管道工程建筑业，建设过程中共穿越道路 2 处、穿越蒲河 1 处、 普通河沟 2 处、沈康高速 1 处、哈大高铁 1 处、京哈铁路一处，沥青道路 5 处。 因本项目需穿越普通河沟及蒲河生态保护红线区，故与中华人民共和国 水法、中华人民共和国水污染防治法、关于加强资源环境生态红线管 控的指导意见的通知等文件的符合性分析如下。 表表 1-5相关法规符合性分析相关法规符合性分析 法律法法律法 规名称规名称 相关规定相关规定本项目建设情况本项目建设情况 符合性符合性 分析分析 中华 人民共 和国水 法 第三十四条，禁止在饮用水水源保护 区内设置排污口。 项目为城市（镇）管网建 设工程，不设置排污口 符合 中华 人民共 和国水 污染防 治法 第六十四条，在饮用水水源保护区内， 禁止设置排污口。 项目为城市（镇）管网建 设工程不设置排污口， 运 营期无污染物排放 符合 第七十三条，国务院和省、自治区、 直辖市人民政府根据水环境保护的需 要，可以规定在饮用水水源保护区内， 采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、 化肥、农药以及限制种植养殖等措施。 关于 加强资 源环境 生态红 线管控 的指导 意见 （三）划定生态保护红线。根据涵养 水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪 水、保护生物多样性，以及保持自然 本底、保障生态系统完整和稳定性等 要求，兼顾经济社会发展需要，划定 并严守生态保护红线。依法在重点生 态功能区、生态环境敏感区和脆弱区 等区域划定生态保护红线，实行严格 保护，确保生态功能不降低、面积不 本项目管线工程属于城 市（镇）管网建设工程， 所涉及的生态敏感目标 主要为管线穿越过程中 涉及的蒲河生态保护红 线区， 本项目环境影响主 要为施工期环境影响， 按 照相关规划、文明施工， 施工完毕后已经立即对 符合 11 减少、性质不改变；科学划定森林、 草原、湿地、海洋等领域生态红线， 严格自然生态空间征（占）用管理， 有效遏制生态系统退化的趋势。 其进行生态恢复， 根据现 场调查情况， 生态红线功 能已经基本恢复。 故与生 态保护红线规定是相符 合的 “水十条水十条”相符性分析相符性分析 本项目与水污染防治行动计划（国发[2015]17 号）相符性分析见下表。 表表 1-6项目与水污染防治行动计划符合性分析表项目与水污染防治行动计划符合性分析表 文件要求文件要求项目情况项目情况判定结果判定结果 一、全面控制污染物排放一、全面控制污染物排放符合符合 （一）狠抓工业污染防治 本项目不属于十小企业； 从事行业不属于专 项整治十大重点行业； 本项目施工期废水设 置相应环保措施，运行期无废水排放。减少 污染物排放 符合 二、推动经济结构转型升级二、推动经济结构转型升级符合符合 （五）调整产业结构 经查阅产业结构调整指导目录（2019 年 本），本项目属于鼓励类项目，符合国家 产业政策，不属于淘汰落后产能 符合 （七）推进循环发展/符合 三、着力节约保护水资源三、着力节约保护水资源符合符合 （八）控制用水总量/符合 七、切实加强水环境管理七、切实加强水环境管理符合符合 （二十一） 深化污染物排放总 量控制 /符合 八、全力保障水生态环境安全八、全力保障水生态环境安全符合符合 （二十四） 保障饮用水水源安 全 项目不在饮用水水源保护区范围内符合 （二十八） 保护水和湿地生态 系统 项目周围不涉及保护水和湿地生态系统符合 注项目不涉及与不相关的条款未罗列在本表格中 打赢蓝天保卫战三年行动计划相符性分析打赢蓝天保卫战三年行动计划相符性分析 12 项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发[2018]22 号）相符性分析 内容见下表。 1-7项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发[2018]22 号）符合号）符合 性分析表性分析表 政策要求项目情况符合性 优化产业布局。各地区要完成生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作， 严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件， 环境空气质量未达标城市要制定更严格的产业准入 门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、 扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目 的环境影响评价，应满足区域、规划环境影响评价 要求 不涉及符合 严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、电解铝、水 泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料 运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加大 落后产能淘汰力度，严格执行质量、环保、能耗、 安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。严格执 行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换 不涉及符合 深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标 排放，按照国家部署和相关规范将烟气在线监测数 据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度， 未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所 有固定污染源的企业排放许可制度，2020 年底前， 完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发 不涉及符合 大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展 节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培 育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力 的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力 建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理 重点技术装备等产业化发展和推广应用 本项目利用光大绿环 环保能源（沈阳）有限 公司大辛垃圾焚烧发 电厂产生的余热进行 供暖。大辛垃圾焚烧发 电厂经过近一年的运 行检验，垃圾焚烧发电 符合 13 运行连续稳定，具备利 用其余热供暖的可靠 性和保障性 有效推进北方地区清洁取暖。坚持从实际出发，宜 电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北 方地区群众安全取暖过冬。严格执行北方地区冬 季清洁取暖规划（20172021 年），按照由城镇 到农村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁 燃煤供暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖， 科学发展热泵供暖，探索推进生物质能供暖，拓展 工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实低电 价电源，保证电力供应 项目为管道工程建筑 业，利用光大绿环环保 能源（沈阳）有限公司 大辛垃圾焚烧发电厂 产生的余热进行供暖。 有效推进北方地区清 洁取暖 符合 “土十条土十条”相符性分析相符性分析 项目与土壤污染防治行动计划（国发[2016]31 号）相符性分析见下表。 表表 1-8项目与土壤污染防治行动计划符合性分析表项目与土壤污染防治行动计划符合性分析表 文件要求文件要求项目情况项目情况 相符相符 性性 三三、、实施农用地分类管理实施农用地分类管理，，保保 障农业生产环境安全障农业生产环境安全 /符合符合 （八）切实加大保护力度 本项目不属于有色金属冶炼、 石油加工、化工、 焦化、电镀、制革等行业。本项目为管道工程 建筑业，不涉及永久占地 符合 四、实施建设用地准入管理四、实施建设用地准入管理，， 防范人居环境风险防范人居环境风险 /符合符合 （十四）严格用地准入 该项目为管道工程建筑业，不涉及永久占地， 符合当地总体用地规划要求 符合 六六、、加强污染源监管加强污染源监管，，做好土做好土 壤污染预防工作壤污染预防工作 /符合符合 （十六） 防范建设用地新增污 染 本项目运行过程中不排放对土壤造成侵害的重 金属等重点污染物 符合 （十八） 加强工业废物处理处 置 本项目产生的工业固废均可得到合理、有效处 置，去向明确，未造成二次污染 符合 14 注项目不涉及与不相关的条款未罗列在本表格中 辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案、辽宁省污染防治攻坚战辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案、辽宁省污染防治攻坚战 三年专项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案相符性分析三年专项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案相符性分析 项目与辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案、辽宁省污染防治 攻坚战三年专项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案相符性分析见 下表。 表表 1-9与与辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案、、辽宁省污染防治辽宁省污染防治 攻坚战三年专项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案相符性分析表攻坚战三年专项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案相符性分析表 名称政策要求 符合 性 说明 辽宁 省打赢 蓝天保 卫战三 年行动 方案方 案 （一）深入调整能源结构。 1.推进清洁取暖。 2.控制煤炭消费总量。 3.深入实施燃煤锅炉治理。 4.实施散煤替代。 符合 项目为管道工程 建筑业，介质为 水。有效推进北 方地区清洁取暖 （二）推进调整产业结构。 7.优化产业布局。各地区要完成生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单 编制工作，严格执行高耗能、高污染和资源型 行业准入条件，环境空气质量未达标城市要制 定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规 划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、 化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评 价，应满足区域、规划环境影响评价要求。 符合 项目符合区域三 线一单相关要 求。本项目不属 于钢铁、石化、化 工、有色金属冶 炼、水泥、平板玻 璃、沥青混凝土搅 拌等重污染企业 （四）深入治理扬尘污染。实施重点区域降尘 考核。 环沈阳城市群 2018 年控制在 9.8 吨/月平 方公里以下，2019 年控制在 9.4 吨/月平方公里 以下，2020 年控制在 9 吨/月平方公里以下。 符合 本项目施工期的 主要污染物是施 工扬尘，随着施工 的结束，污染物结 束。运行期无扬尘 污染 深化工业挥发性有机物（VOCs）治理。采取源符合不涉及 15 头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措 施，严控工业挥发性有机物排放。严格执行辽 宁省“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工 作实施方案。 辽宁 省污染 防治攻 坚战三 年专项 行动计 划 （五）全面加强生态保护与修复。1.划定并严守 生态保护红线。2018 年完成全省生态保护红线 划定并发布，出台辽宁省生态保护红线管理 办法，用制度守住生态保护红线；2019 年完 成全省生态保护红线勘界立标，设立统一规范 的标识标牌；2020 年完成勘界核定工作，全省 建立起生态保护红线制度。建立评价考核制度 与生态保护红线台账系统，对各市生态保护红 线的保护成效进行评价考核。建立健全生态保 护补偿机制，定期发布生态保护红线状况信息。 制定实施生态系统保护和修复方案。 符合 沈北新区已划定 生态保护红线，本 项目现已建成，根 据现场踏勘情况， 生态红线已经修 复完成，符合生态 保护红线要求 （六）促进产业结构优化升级。2.加快调整生产 布局。 按照省“十三五”规划和主体功能区规划要 求，继续推进位于城市主城区的钢铁、石化、 化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、沥青 混凝土搅拌等重污染企业搬迁、改造。 符合不涉及 辽宁 省土壤 污染防 治工作 方案 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境 安全（七）划定农用地土壤环境质量类别。 （八）切实加大保护力度。（九）着力推进 安全利用。（十）全面落实严格管控。（十 一）加强林地草地园地土壤环境管理。 符合 本项目为管道工 程建筑工程，大 辛段施工过程中 涉及到穿越耕地 （非基本农田） ， 现施工已结束， 根据现场踏勘情 况，农田已经修 复完成，未对其 造成不良后果 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风 险（十二）明确管理要求。（十三）落实监管 责任。（十四）严格用地准入。 符合不涉及 16 五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 （十五）加强未利用地环境管理。（十六）防 范建设用地新增污染。（十七）强化空间布局 管控。 符合不涉及 六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 （十八）严控工矿污染。（十九）控制农业 污染。（二十）减少生活污染。 符合不涉及 综上所述，本项目与水污染防治行动计划、打赢蓝天保卫战三年 行动计划、土壤染防治行动计划、辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方 案方案、辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动计划、辽宁省土壤污染 防治工作方案相符。 辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案 （（辽委发辽委发[2022]8 号号））的相符的相符 性分析性分析 表表 1-10项目与项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案（（辽委发辽委发 [2022]8 号）符合性分析表号）符合性分析表 文件要求文件要求项目情况项目情况相符性相符性 一、一、总体目标总体目标 到 2025 年，全省生态环境持续改善，主要污染物排 放总量继续下降， 单位地区生产总值二氧化碳排放比 2020 年下降比例达到国家要求， 地级及以上城市细颗 粒物（PM2.5）平均浓度下降到 34 微克/立方米以下， 空气质量优良天数比率达到 88.3以上，地表水国考 断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到 78.7以上，近岸 海域水质优良（一、二类）比例达到 92以上，重污 染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染等环境风 险得到有效管控， 固体废物和新污染物治理能力明显 增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治 理体系更加完善，生态文明建设取得新进步，绿色成 为辽宁高质量发展的鲜明底色。 到 2035 年，广泛形成绿色低碳生产生活方式，碳排 放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本建成人 本项目为管道工程 建筑业， 为未批先建 项目，施工期已结 束， 施工过程中产生 的污染也随之结束， 项目营运过程无生 产废气产生 符合 17 与自然和谐共生的美丽辽宁。 二、二、重点任务重点任务 （一）加快推动绿色低碳发展 5、加强生态环境分区管控。严格落实“三线一单” 生态环境分区管控要求，优化区域生产力布局 本项目符合 “三线一 单”要求 符合 （二）深入打好蓝天保卫战 1、实施清洁取暖攻坚行动。充分发挥热电机组和大 型热源厂能力，推进燃煤锅炉关停整合。在空气质量 未达标的城市城中村、城乡结合部，因地制宜推进供 暖清洁化， 有序开展农村地区散煤替代工作。 到 2025 年，城市建成区基本淘汰 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅 炉。（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省 住房城乡建设厅、省市场监管局等按职责分工负责） 本项目利用光大绿 环环保能源（沈阳） 有限公司大辛垃圾 焚烧发电厂产生的 余热进行供暖。 大辛 垃圾焚烧发电厂经 过近一年的运行检 验， 垃圾焚烧发电运 行连续稳定， 具备利 用其余热供暖的可 靠性和保障性 符合 4、加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、 堆场、裸露地面等扬尘管控，推进低尘机械化清扫作 业，加大城市出入口、城乡结合部等城乡重要路段清 扫保洁力度。 加大餐饮油烟污染、 恶臭异味治理力度。 全面推进绿色矿山建设， 开展绿色矿山建设三年行动 （20222024 年。深入开展秸杆“五化”综合利用 和禁烧管控。 深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境 管理。实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的 突出噪声问题。到 2025 年，地级及以上城市实现功 能区声环境质量自动监测。（省公安厅、省自然资源 厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输 厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省气 象局等按职责分工负责） 本项目为未批先建 项目，施工期已结 束， 施工过程中产生 的污染也随之结束， 项目营运过程无生 产废气产生 符合 （三）深入打好碧水保卫战不涉及符合 （四）深入打好净土保卫战不涉及符合 （五）维护生态环境安全 本项目已建设完成， 施工期已结束。 根据 符合 18 现场调查情况， 生态 红线功能已经基本 恢复。 （六）提高生态环境治理现代化水平 4、加大生态环境监管执法力度。完善以排污许可制 为核心的固定污染源监管体系， 保持严厉打击违法犯 罪行为的高压态势。强化企业自律，推动从“要我守 法”向“我要守法”转变。综合运用环境信用评价、 生态环境损害赔偿等手段实施联合惩戒， 研究制定环 境处罚、生态环境损害赔偿资金使用管理办法。落实 监督执法正面清单制度，实施差异化监管。建立健全 以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系， 强化 关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。 推进 生态环境监管执法信息平台建设。 统一全省环境行政 处罚自由裁量权。开展执法机构规范化建设，落实执 法人员保险等保障措施， 实现全省统一证件、 车辆 （装 备）标识、制式服装。落实“双随机、一公开”制度， 不断深化练兵比武， 规范执法行为。 （省生态环境厅、 省交通运输厅、省公安厅、省法院、省检察院、辽宁 海事局等按职责分工负责） 本次环评要求企业 取得环境影响评价 批复后即可落实排 污许可填报工作 符合 三、保障措施三、保障措施 （一）强化组织领导不涉及符合 （二）强化责任落实不涉及符合 （三）强化项目支撑不涉及符合 （四）强化监督考察不涉及符合 （五）强化宣传引导不涉及符合 （六）强化队伍建设不涉及符合 注项目不涉及与不相关的条款未罗列在本表格中 综上所述，本项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案（辽 委发[2022]8 号）相符 19 二、建设内容 地理 位置 合心公司虎石台区域供热联网工程项目位于辽宁省沈阳市沈北新区。地理 位置见附图 1。 项目 组成 及规 模 1、项目组成、项目组成 （（1）项目名称、建设性质及建设地点）项目名称、建设性质及建设地点 项目名称合心公司虎石台区域供热联网工程项目 建设性质新建（未批先建） 处罚情况本项目属于城市（镇）管网建设工程，属于国民经济基础设施 建设项目，该工程主要任务是改善居民生活环境，提高人民健康水平，社会效 益、环境效益及国民经济效益。故不进行处罚。 建设地点本项目位于辽宁省沈阳市沈北新区，涉及两条管线的建设。地 理位置详见附图 1，管网走向及敏感点分布详见附图 4。 项目工程特性表见下表。 表表 2-1工程特性表工程特性表 序 号 名称单位数量 一一土石方量土石方量 1开挖万 m334.18 2回填万 m333.29 3弃渣万 m30.89 二二工程施工工程施工 总工期月12 三三工程投资工程投资 投资万元12029.72 1 其中建筑工程 费 万元575.47 2 管道及设备购置 费 万元6288.09 3安装工程费万元1117.13 4其它费用4049.03 20 5工程建设投资12029.72 （（2）建设规模及建设内容）建设规模及建设内容 ①建设规模 本项目现已建设完成，为供热管网建设项目，仅建设供热管网，不包括