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建设项目环境影响报告表 （生态影响类） 项目名称康平县卧龙湖西护岸维修工程 建设单位 （盖章） 康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心 编制日期2022 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制 目录目录 建设项目环境影响报告表...........................................................................................21 一、建设项目基本情况.................................................................................................1 二、建设内容...............................................................................................................10 三、生态环境现状、保护目标及评价标准...............................................................17 四、生态环境影响分析...............................................................................................32 五、主要生态环境保护措施.......................................................................................39 六、生态环境保护措施监督检查清单.......................................................................44 施工期...........................................................................................................................44 运营期...........................................................................................................................44 环境保护措施...............................................................................................................44 验收要求.......................................................................................................................44 环境保护措施...............................................................................................................44 验收要求.......................................................................................................................44 七、结论.......................................................................................................................50 生态环境影响专项评价...............................................................................................51 1 项目概况....................................................................................................................52 2 评价依据....................................................................................................................52 2.1 国家相关法律法规、条例.............................................................................52 2.2 地方相关法律法规.........................................................................................53 2.3 评价技术依据.................................................................................................54 2.4 工程其他相关资料.........................................................................................54 3 评价等级和评价范围................................................................................................55 4 评价因子筛选和生态环境保护目标........................................................................55 5 生态现状调查............................................................................................................58 5.1 区域生态环境.................................................................................................58 5.1.1 生态功能区划......................................................................................58 5.1.2 生态敏感区现状（卧龙湖省级自然保护区）..................................62 5.2 土地利用现状调查.........................................................................................65 5.3 生物群落.........................................................................................................65 5.3.1 植物群落..............................................................................................66 5.3.2 动物群落..............................................................................................71 5.4 物种.................................................................................................................72 5.4.1 植物物种现状......................................................................................72 5.4.2 动物物种现状......................................................................................73 5.4.3 主要保护对象......................................................................................78 6 生态环境影响评价....................................................................................................78 6.1 景观/生态系统影响评价................................................................................78 6.1.1 景观/生态系统影响评价.............................................................................78 6.1.2 对景观斑块数量影响..........................................................................79 6.2 对生物群落的影响.........................................................................................79 6.2.1 对生物群落类型及其特有性的影响..................................................79 6.2.2 对生物群落面积的影响......................................................................79 6.2.3 对栖息地连通性的影响......................................................................80 6.2.4 对生物群落主要类型影响..................................................................80 6.2.5 对生物群落结构的影响......................................................................80 6.3 对种群、物种的影响.....................................................................................80 6.3.1 对特有物种的影响..............................................................................80 6.3.2 对保护物种的影响..............................................................................81 6.3.3 对特有物种、保护物种的食物网/食物链结构的影响.....................81 6.3.4 对特有物种、保护物种的迁移、散布和繁衍等的影响..................81 6.4 对主要保护对象的影响.................................................................................81 6.4.1 对主要保护对象种群数量的影响......................................................81 6.4.2 对主要保护对象生境面积的影响......................................................81 6.5 对生物安全的影响.........................................................................................82 6.5.1 对病虫害爆发的影响..........................................................................82 6.5.2 对生物入侵的影响..............................................................................82 6.5.3 对重要遗传资源流失的影响..............................................................82 7 生态环境保护措施....................................................................................................82 7.1 建设期生态环境影响减缓措施.....................................................................82 7.1.1 建设期生态环境影响减缓措施..........................................................82 7.1.2 建设期环境管理措施..........................................................................85 7.2 运行期生态环境影响减缓措施.....................................................................85 8 生态环境管理与监测................................................................................................85 8.1 环境管理机构.................................................................................................85 8.2 环境管理计划.................................................................................................85 8.3 环境监测计划.................................................................................................86 9 结论............................................................................................................................86 附图 1.1 工程位置图...................................................................................................88 附图 1.2 拟建工程与已建工程位置关系图................................................................89 附图 2 本工程与沈阳市管控单元位置关系图...........................................................90 附图 3 生态保护红线位置关系图..............................................................................91 附图 4 卧龙湖湿地类型分布图..................................................................................92 附图 5 涵闸工程平面布局图.......................................................................................93 附图 6 工程施工期平面布置图...................................................................................94 附图 7 水土保持措施布置图.......................................................................................95 附图 8 区域水系图.......................................................................................................96 附件 附件 1环评委托书 附件 2生物多样性影响评价报告评审意见 附件 3环境质量现状监测报告（收集） 附件 4本工程建设的会议纪要 附件 5 “三线一单”查询回执 附件 6项目信息确认书 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称康平县卧龙湖西护岸维修工程 项目代码无 建设单位联系人张宇迪联系方式13604927880 建设地点 辽宁 省（自治区） 沈阳 市 康平 县（区） / 乡（街道）卧龙湖 西护岸西马莲河左岸三元桥至下坎子段（具体地址） 地理坐标（ 123 度 12 分 16 秒，42 度42 分 60 秒） 建设项目 行业类别 五十一、水利 127 防洪除涝工程 其他（小型沟渠的护 坡除外，城镇排涝河 流水闸、排涝泵站除 外） 用地 （用海） 面积 （m2） /长度（km） 2110m2（含临时占地） 建设性质 新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 □不予批准后再次申报 项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项 目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） 无 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 无 总投资（万元）83.85环保投资（万元）40.48 环保投资占比（）48.3施工工期4 个月 是否开工建设 否 □是 专项评价设置情况 本工程为建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）中 “五十一、水利；127.防洪除涝工程”中“其他”项目，应编制环境影 响报告表，根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影 响类）（试行），工程内容不包括水库，涉及卧龙湖省级自然保 护区（环境敏感区），根据建设项目环境影响报告表编制技术指 南（生态影响类），应设置生态专项评价生态专项评价。 规划情况无 规划环境影响 评价情况 无 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 2 规划及规划环境影 响评价符合性分析 无 其他符合性分析 1、、产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本工程属于国民经济行业分类 （GB/T4754-2017）中“E4822 河湖治理及防洪设施工程建筑”，对照产业结构调整指导目录 （2019 年版） 中相关内容，本工程属于“鼓励类”第二条“水利”中 第 1 项“江河湖海堤防建设及河道治理工程”项目，符合国家相关产 业政策要求。 2、、“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 根据沈阳市生态环境局发布沈阳市生态环境准入清单（2021 年版） ，经向沈阳市生态环境局查询，本工程选址位于康平县优先 保 护 单 元 （ 卧 龙 湖 省 级 自 然 保 护 区 ） （ 管 控 单 元 编 号 ZH21012310079） ，分区生态环境准入符合性见表 1.2-1。 表表1.2-1 本项目分区生态环境准入符合性本项目分区生态环境准入符合性 “生态环境准入清单”要求项目具体情况 判定 结果 管控单元编号ZH21012310079 空 间 布 局 约 束 （1）坚决禁止违反生态保护红线 管理规定的开发建设活动和破坏生 态环境行为； （2）严禁任意改变用途，杜绝不合 理开发建设活动对生态保护红线的 破坏； （3）将生态保护红线区纳入山水 林田湖生态保护与修复工程； （4）对划入生态保护红线区域的 未利用土地，有关地区要严格按照 相关法律法规进行监督管理，不得 违法开发利用，影响生态功能； （5）禁止开垦、占用列入国际和国 家重要湿地名录以及位于自然保护 区内的自然湿地或擅自改变用途； 禁止开（围）垦、填埋或者排干湿 地；禁止挖沙、采矿； （6）禁止倾倒有毒有害物质、废弃 物、垃圾；禁止从事房地产、度假 村、高尔夫球场、风力发电、光伏 发电等任何不符合主体功能定位的 建设项目和开发活动。 本工程为卧龙湖省级 自然保护区西侧现有 堤岸维护工程， 主要起 到防洪除涝作用， 工程 建设有利于保持维护 湖区内地表水资源量 稳定， 同时解决因湖区 地表水流失导致堤岸 外耕地淹没的问题； 本 工程不涉及生态保护 红线内禁止的建设内 容， 工程建设不会改变 生态保护红线的用途。 符合 污/// 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 3 染 物 排 放 管 控 环 境 风 险 防 范 县级以上人民政府林业主管部门应 当按照有关规定开展湿地防火工 作，加强防火基础设施和队伍建设。 建立湿地保护修复信息报送制度， 动态跟踪各地区湿地保护修复进展 情况。 // 资 源 利 用 效 率 /// 本工程与沈阳市管控单元位置关系见附图 2。 （1）生态保护红线相符性分析 本工程位于康平县卧龙湖生物多样性保护红线区一类区，位置 关系见附图 3。 一类区内禁止建设与生态保护无关的项目。 二类区内允许建设生态恢复、防沙治沙、水土保持及其他有利 于自然生态保护和恢复的项目，及不破坏主体生态功能的生态农 业、旅游等设施。禁止建设畜牧业、采矿业、制造业、房地产业及 其他与主体生态功能不符的生产经营性项目。 生态保护红线区域内原则上不得新增建设用地，现有建设用地 应控制开发建设强度和规模，并有计划地逐步调出红线区。 禁止在生态保护红线区域内进行林木采伐、 开矿、 采石、 取土、 建坟、放牧；禁止将未经处理的生活污水、废气、废渣、垃圾及其 他污染物排入红线区；禁止捕猎野生动物，禁止在候鸟主要繁殖、 栖息区域捡拾、非法收售鸟卵、捕捞及其他破坏候鸟繁殖、栖息的 行为。 区域内现有耕地应控制化肥和农药施用，以发展绿色、无公害 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 4 农业为主，有计划地进行退耕还林还湿。 本工程部分位于康平县卧龙湖生物多样性保护红线区的一类 管控区范围内，属于有利于自然生态保护的项目，工程建成后将解 决卧龙湖湖区地表水流失以及因此淹没周边耕地问题。 （2）环境质量底线相符性分析 沈阳市总体位于环境空气质量不达标区，卧龙湖水质现状为劣 V 类水质，工程所在区域根据声环境功能区划分技术规范 （GB/T15190-2014）应划分为 1 类声环境功能区，根据声环境质量 现状监测结果， 区域声环境满足 声环境质量标准（GB3096-2008） 中 1 类标准要求，本工程施工不涉及对区域土壤、地下水环境的影 响， 施工期对周围环境影响为短期的， 随着施工活动的结束而消失， 且本工程为防洪除涝工程，工程建设不会改变区域环境质量底线。 （3）资源利用上限相符性分析 项目为生态影响类项目，运行期不涉及资源利用，施工期水、 电等能耗均来自市政供水管网、供电设施，本项目能耗不会超过资 源利用上限。 （4）生态准入清单相符性 对照产业结构调整指导目录（2019 年版） 中相关内容，本 工程属于“鼓励类”第二条“水利”中第 1 项“江河湖海堤防建设及河 道治理工程”项目，符合国家相关产业政策要求；本工程与沈阳 市生态环境准入清单（2021 年版） 相关要求相符。 3、、中华人民共和国自然保护区条例符合性分析中华人民共和国自然保护区条例符合性分析 本工程与中华人民共和国自然保护区条例 （2017 年修订） 相关要求相符性分析见表 1.2-2。 表表6.2-1 本工程与中华人民共和国自然保护区条例相符性本工程与中华人民共和国自然保护区条例相符性 序 号 条例要求本工程情况 符合 性 1 第二十六条 禁止在自然保护区内进 行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、 开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活 动；但是，法律、行政法规另有规定 本 工 程 不 进 行 砍 伐、放牧、狩猎、 捕捞、采药、开垦、 烧荒、开矿、采石、 符合 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 5 的除外。挖沙等活动。 2 第二十七条 禁止任何人进入自然保 护区的核心区。因科学研究的需要， 必须进入核心区从事科学研究观测、 调查活动的，应当事先向自然保护区 管理机构提交申请和活动计划，并经 自然保护区管理机构批准；其中，进 入国家级自然保护区核心区的，应当 经省、自治区、直辖市人民政府有关 自然保护区行政主管部门批准。 本工程为卧龙湖自 然保护区基础设施 项目，施工人员活 动控制在卧龙湖保 护 区 缓 冲 区 范 围 内，非必要严禁进 入核心区。 符合 3 二十八 禁止在自然保护区的缓冲区 开展旅游和生产经营活动。应教学科 研的目的，需要进入自然保护区的缓 冲区从事为破坏性的科学研究、教学 实习和标本采集活动的，应当事先向 自然保护区管理机构提交申请和活动 计划，经自然保护区管理机构批准。 本工程为基础设施 项目，位于卧龙湖 省级自然保护区缓 冲区，不开展旅游 和生产经营活动。 符合 4 三十二 在自然保护区的核心区和缓 冲区内，不得建设任何生产设施。在 自然保护区的实验区内，不得建设污 染环境、破坏资源或者景观的生产设 施；建设其他项目，其污染物排放不 得超过国家和地方规定的污染物排放 标准。 在自然保护区的外围保护地带建设的 项目，不得损害自然保护区内的环境 质量；已造成损害的， 应当限期治理。 本工程为基础设施 项目，不在卧龙湖 自然保护区核心区 和缓冲区内建设任 何生产设施。 符合 综上，本工程与中华人民共和国自然保护区条例相关要求 相符。 4、、中华人民共和国湿地保护法符合性分析中华人民共和国湿地保护法符合性分析 工程与中华人民共和国湿地保护法相符性见表 1.2-3。 表表1.2-3 本工程与中华人民共和国湿地保护法相符性本工程与中华人民共和国湿地保护法相符性 湿地保护法要求本工程情况 符合 性 第三章 湿地保护与利用 第二十八条 禁止下列破坏湿地及其生态功 能的行为 （一）开（围）垦、排干自然湿地，永久性 截断自然湿地水源； （二）擅自填埋自然湿地， 擅自采砂、 采矿、 取土； （三）排放不符合水污染物排放标准的工 业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、 污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物； 本工程为基础设施 项目，不涉及湿地 内禁止的行为。 符合 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 6 （四）过度放牧或者滥采野生植物， 过度捕 捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放 饵料等污染湿地的种植养殖行为； （五）其他破坏湿地及其生态功能的行为。 第三十条 县级以上人民政府应当加强对国 家重点保护野生动植物集中分布湿地的保 护。 任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生 物的生存环境。 禁止向湿地引进和放生外来物种， 确需引进 的应当进行科学评估，并依法取得批准。 本工程施工活动不 破坏鸟类和水生生 物的生存环境。 符合 第三十一条 国务院水行政主管部门和地方 各级人民政府应当加强对河流、 湖泊范围内 湿地的管理和保护，因地制宜采取水系连 通、 清淤疏浚、 水源涵养与水土保持等治理 修复措施，严格控制河流源头和蓄滞洪区、 水土流失严重区等区域的湿地开发利用活 动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影 响。 本工程属于有利于 自然生态保护的项 目，工程建成后将 解决卧龙湖湖区地 表水流失以及因此 淹没周边耕地问题 符合 第四章 湿地修复 第三十七条 县级以上人民政府应当坚持自 然恢复为主、 自然恢复和人工修复相结合的 原则，加强湿地修复工作，恢复湿地面积， 提高湿地生态系统质量。 本工程的建设有利 于解决卧龙湖湖区 地表水流失问题， 有利于保持湿地面 积稳定。 符合 综上， 本工程与 中华人民共和国湿地保护法 相关要求相符。 5、、辽宁省湿地保护条例符合性分析辽宁省湿地保护条例符合性分析 辽宁省湿地保护条例第二十五条规定，禁止任何单位和个 人实施下列行为 （1）排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外 围水系的联系； （2）在湿地围（开）垦； （3）向湿地排放污水、有 毒有害物质或者倾倒固体废弃物； （4）在候鸟主要繁殖、栖息的湿 地捡拾、非法收售鸟卵以及其他破坏候鸟繁殖、栖息湿地的行为； （5）擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧荒； （6）其他破坏湿 地的行为。 本工程为对卧龙湖现有西护岸进行维护工程，无上述禁止性行 为，本工程与辽宁省湿地保护条例要求相符。 6、、沈阳市湿地保护条例符合性分析沈阳市湿地保护条例符合性分析 本工程与沈阳市湿地保护条例 （2020 年 1 月 1 日实施）相 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 7 关要求相符性分析见表 1.2-4。 表表1.2-4 本工程与沈阳市湿地保护条例相符性本工程与沈阳市湿地保护条例相符性 序 号 条例要求本工程情况 符合 性 1 第二十五条 在湿地内禁止下列活动 （一）开围垦、填埋湿地，擅自改变用 途； （二）永久性截断湿地水源或者排 干湿地； （三）非法挖砂、采矿； （四） 过度放牧或者擅自捕捞、取土、取水、 放生； （五）引进外来入侵物种； （六） 破坏湿地野生动物栖息地和迁徙洄游 通道，在湿地内滥捕滥采野生动植物； （七）投肥、投粪等污染湿地的养殖行 为； （八）向湿地内排放污水、倾倒有 毒有害物质、废弃物、垃圾； （九）擅 自建设风力发电设施、光伏发电设施、 建筑物和构筑物； （十）其他破坏湿地 及其生态功能的活动。 本工程为对卧龙 湖现有西护岸进 行维护工程，无上 述禁止性行为。 符合 2 第二十八条 湿地修复实行自然修复为 主、人工修复为辅的原则。 对退化的湿地，可以采取土壤修复、生 态补水、封育、禁牧、限牧、退耕、截 污、恢复植被、生态移民等措施，进行 自然修复、人工修复或者重建，逐步恢 复湿地生态功能。 本工程为对卧龙 湖现有西护岸进 行维护工程，工程 建成后将解决卧 龙湖湖区地表水 流失以及因此淹 没周边耕地问题， 且可以截断外部 农田水流入湖区。 符合 综上，本工程实施与沈阳市湿地保护条例相关要求相符。 7、、沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设项目环境准入限制政沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设项目环境准入限制政 策目录（策目录（2021年版年版）） 符合性分析符合性分析 本工程与沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设项目环境准 入限制政策目录（2021 年版相关要求相符性分析见表 1.2-5。 表表1.2-5 本工程与沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设项目环境准入限本工程与沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设项目环境准入限 制政策目录（制政策目录（2021年版年版）） 相符性相符性 目录要求本工程情况 符合 性 一、综合性政策一、综合性政策 （二）生态保护红线区环境准入限值的相关要求 1、除市人民政府批准建设的重大基础设施 工程和公共服务设施工程外，禁止在生态 保护红线一类区内建设与生态保护无关的 项目 本工程为对卧龙湖 现有西护岸进行维 护工程， 目的为保护 卧龙湖湖区水量水 符合 康平县卧龙湖西护岸维修工程康平县卧龙湖西护岸维修工程 8 质， 并解决外部耕地 研磨问题， 属于生态 保护类的基础设施 建设项目。 3、生态保护红线区内禁止新建排污口，排 放污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃 物；禁止擅自取土、挖砂、采石、开矿； 禁止私自挖塘、挖沟、筑坝、开采地下水 本工程不涉及禁止 类工程。 符合 5、除受自然条件限制、确实无法避让的铁 路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通 讯、输变电等重要基础设施项目外，在生 态保护红线范围内，严控各类开发建设活 动，依法不予审批新建工业项目和矿产开 发项目的环评文件。 本工程属于生态保 护类的基础设施建 设项目， 不属于开发 建设活动。 符合 （六）自然保护区环境准入限制的相关要求 1、在自然保护区的核心区和缓冲区内，不 得建设任何生产设施 本工程属于生态保 护类的基础设施建 设项目， 不建设生产 设施。 符合 （十）湿地环境保护环境准入限制的相关要求 2、建设项目原则上不得占用湿地，确需占 用的，应当按照占补平衡的原则进行补偿。 本工程建设不占用 湿地， 建成后湿地面 积不减少。 符合 4、在湿地内禁止下列活动 （1）开（围）垦、填埋湿地，擅自改变湿 地用途； （2）永久性截断湿地水源或者排 干湿地； （3）非法挖砂、采矿； （4）过度 放牧或者擅自捕捞、 取土、 取水、 放生； （5） 引进外来入侵物种； （6）破坏湿地野生动 物栖息地和迁徙洄游通道，在湿地内滥捕 滥采野生动植物； （7）投肥、投粪等污染 湿地的养殖行为； （8）向湿地内排放污水、 倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾； （9） 擅自建设风力发电设施、光伏发电设施、 建筑物和构筑物； （10）其他破坏湿地及其 生态功能的活动 本工程为对卧龙湖 现有西护岸进行维 护工程， 无上述禁止 性行为。 符合 综上，本工程实施与沈阳市生态环境局关于印发沈阳市建设 项目环境准入限制政策目录（2021 年版） 相关要求相符。 8、、与康平县城市总体规划（与康平县城市总体规划（2011-2030）） 符合性分析符合性分析 根据规划，县城城镇体系规划设置禁止建设区，包括自然保护 区、风景名胜区的核心区；饮用水源一级保护区；生态保护地的红 线区；生态公益林；基本农田保护区；河
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