资源描述：
- 1 - - 2 - - 3 - 一、建设项目基本情况 建设项目名称煤矸石综合利用基地项目 项目代码2102-210123-04-05-274289 建设单位联系人联系方式 建设地点辽宁省沈阳市康平县东关街道梁家村 地理坐标北纬 42 度 39 分 26.571 秒，东经 123 度 20 分 54.433 秒 国民经济行业类 别 C3031 粘土砖瓦及 建筑砌块制造 建设项目行业类别 二十七、非金属矿物制品业 56 砖瓦、石材等建筑材料制造 建设性质 新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建设项目申报情形 首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选 填） 康平县发展和改革 局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 康发改备[2021]6 号 总投资（万元）50000环保投资（万元）200 环保投资占比 （） 5.4施工工期6 个月 是否开工建设 否 是 用地面积（m2）118666 专项评价 设置情况 设置大气专项（有污染物二噁英，500m范围内有居民） 规划 情况 规划名称康平县东关梁家工业园规划（2021-2035） 审批机关 康平县自然资源局 审查时间 2021.8 规划环境 影响评价 情况 规划环评名称 康平县东关梁家工业园规划（2021-2035）环境影响报 告书 审批机关 康平县环境保护局 审查时间 2022.7.1 - 4 - 规划及规 划环境影 响评价符 合性分析 1、规划符合性分析、规划符合性分析 根据康平县东关梁家工业园规划（2021-2035），对园区规划介绍如下 （1）规划定位康平县重要的煤矸石综合利用生产 （2）功能定位康平县重要的煤矸石综合利用生产基地及产业研发基地。 （3）发展目标按照国家产业发展方针及辽宁省、沈阳市、康平县相关 规划要求，结合工业园区自身发展情况及现状，规划提出“到规划期末，将梁 家工业园区建设发展成为以煤矸石综合利用产业为主的生产及研发产业园”的 发展目标 （4）产业布局规划结构形成“两轴，两片区”的产业布局结构。 两轴为工业园区两条主要联系道路，梁家一路及梁家二路，梁家一路为 与国道高速等联系的主要道路，梁家二路主要为工业园区内部与梁家一路进行 联系的主要道路。 两片区为煤矸石产业发展区及煤矸石产业研发区，煤矸石产业发展区主 要为煤矸石相关产品的生产，煤矸石产业研发区主要为煤矸石产业产品升级研 发。 规划符合性分析规划符合性分析本项目为煤矸石综合利用项目，位于康平县东关梁家工 业园园区内，属于园区规划产业中的主导产业，位于“二片区”，符合园区产业 发展定位及功能分区。本项目用地性质为工业用地，符合园区土地利用规划要 求。 2、规划环评符合性分析、规划环评符合性分析 根据康平县东关梁家工业园规划（2021-2035）环境影响报告书，本项 目与规划环评符合性分析见下表。 表表 1-1本项目与规划环评符合性分析本项目与规划环评符合性分析 序号规划环评要求本项目结果 1 工业园区的定位为 康平县重要的煤矸石 综合利用生产基地及产业研发基地。 工业 园区的发展方向主要为煤矸石制砖。 本项目为煤矸石综合利用项 目，产品为砖。符合园区定位 和发展方向 符合 - 5 - 2 （1）规划区域内禁止新建燃煤、重油、 渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。采取 有效措施控制污染物排放总量， 通过提高 生产技术，减少有害气体的排放。 （2）优化能源结构，加快发展天然气与 可再生能源，实现清洁能源供应和消费 多元化。 （3）控制各类物料及废料露天堆场扬尘 污染。易产生扬尘污染的露天堆场，包 括沙土、 煤炭、沙石、 渣土、 垃圾等堆场， 必须采取有效的防尘措施 本项目建设余热锅炉采用炉 窑余热供暖，炉窑在生产过程 中自生热；原料入库，不露天 堆存，因此符合要求。 符合 3 保护水资源，防止地表水和地下水污染。 实施污水集中处理和污水资源化工程， 解 决生活污水对水环境的污染， 加强面源污 染控制， 减轻雨污水和工业废水对水环境 的污染。完善建设高标准的雨污水收集、 排放、 处理系统， 建设污水处理回用工程， 建设再生水管道系统实现雨、污水资源 化。加快建设污水处理设施，对污水排放 进行全面管理，加强污水利用工作，提高 水资源利用效率 本项目生产废水均循环使用 不外排，生活污水送至城南污 水处理场 符合 （1）工业废弃物管理。 将工业固体废物中无害废物和有害废物， 视其性质分类收集、分类处理及综合利 用。 （2）生活垃圾污染防治。 厂区内全部实施垃圾分类袋装化， 根据垃 圾的可否再生利用，处理难易程度等 特点，由工作人员事先进行分类装袋。 积极开展园区垃圾无害化处理， 实现园区 垃圾无害化、资源化、建立废旧物用 设施，实行统一经营管理 本项目生活垃圾分类装袋，由 环卫部门统一清运处理；一般 固体废物分类收集，分别处 理，大部分回用于生产；危废 固废由有资质单位处置，不外 排。 符合 3、规划环评审查意见符合性分析、规划环评审查意见符合性分析 依据 2022 年 7 月 1 日沈阳市生态环境局出据的沈阳市生态局关于的审查意见，本项目 与其相符性分析如下。 表表1-2本项目与园区规划环评审查意见符合性分析本项目与园区规划环评审查意见符合性分析 序号规划环评审查意见要求本项目结果 1 进一步优化工业园规划布局。工业园 区按报告书要求调整西侧独立地 块规划工业用地用途，在规划区南边 界内侧设置 50 米绿化带， 炉窑排气筒 及原料库应尽量远离省重要湿地一侧 湿地位于本项目厂址的南侧， 厂址南侧位置建设 50m 绿化 带，平面布置中包括炉窑在内 的整个生产车间都布置在厂区 符合 - 6 - 设罩，减少对湿地的环境影响。 中北部，远离湿地方向 2 严格执行入园项目的环境准入要求。 引进的项目应严格依法办理建设项目 环评和用地手续；禁止消解煤矸石、 粉煤灰、炉渣、污泥以外的一般工业 固体废物；建材制砖行业，严格控制 污泥掺混比例 10以下，污泥须为城 市生活污水厂污泥，不得接收工业废 水处理厂污泥。 本项目符后园区准入要求，必 须取得合法环评和用地手续。 原料为煤矸石、粉煤灰、炉渣、 生活污水处理厂污泥四种，且 污泥掺混比例约为 6 符合 3 进一步优化工业园基础设施规划，工 业园区无工业废水产生，生活污水排 入园区污水处理站处理后回用，不得 明排入湿地；补充中水回用规划并明 确中水制备设施、回用管线等规划内 容，确保满足水污染防治要求。 本项目无生产废水排放，生活 污水运至城南污水处理厂统一 处理。园区污水处理及中水回 用设施健全后，将按园区进一 步环保要求管理。 符合 4 入园企业采暖由生产余热提供，禁止 新建燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃 用生物质锅炉，控制各类物料及废料 露天堆场扬尘污染，根据入住企业情 况设置合理的大气环境敏感点控制距 离，大气环境防护距离内禁止新建学 校、医院、居民区等。 本项目建设余热锅炉，利用炉 窑生产余热供暖及生产供热。 各原料入库堆放。本项目不设 大气环境防护距离，卫生防护 距离内无环境敏感点，并禁止 新建环境敏感点。 符合 5 按照分类收集和综合利用的原则落实 固体废物处理处置措施，危险废物应 委托有资质单位进行集中安全处置， 并落实报告书中危废收集、贮存、 转移过程中的环境管控措施及分区防 渗要求。 本项目所有固废分类处置，危 废委托有资质单位处理。 符合 6 梁家工业园施工期、运行期均不占得 用湿地，不得向湿地排入废水、固废 等污染物。 本项目用地为工业用地，不占 用湿地。施工期、运行期废水、 固废等均不会向湿地排放。 符合 7 工业园应加强环境监管和环境风险防 控能力建设，完善园区生态环境监测 网络，落实园区环境质量监测计划， 针对工业园产业特征及周边湿地分布 的实际情况做好环境风险防范措施， 制定环境风险应急预案，分解责任落 实，并实现与周边区域突发环境风险 应急预案的有效衔接。 按照园区管理要求做好风险防 控工作。 符合 其他符合 性分析 1、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析 （（1）与产业结构调整指导目录（）与产业结构调整指导目录（2019 年本）相符性分析年本）相符性分析 本项目使用煤矸石、粉煤灰、炉渣、生活污水处理厂污泥制砖，年产能为 7 亿块。根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目属于 C3099 其他非金属矿物制品制造。根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本 项目政策相符性如下 - 7 - ①本项目属于“不低于 6000 万块/年（含）新型烧结砖瓦生产线协同处置 废弃物”，属于鼓励建设项目。 ②本项目属于“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及期固体废 弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，属于鼓励建设项目。 ③本项目属于“‘三废’综合利用与治理技术、装备和工程”，属于鼓励建设 项目。 ④“砖瓦轮窑（2020 年 12 月 31 日）以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑” 列为淘汰类炉窑，本项目为隧道窑，不属于此类。 综上所述，本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类 项目，因此符合国家产业政策。 （（2）与墙体材料行业结构调整指导目录（）与墙体材料行业结构调整指导目录（2016 年）相符性分析年）相符性分析 依据该目录中鼓励类（二）砌块类要求“采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、 建筑基坑土、建筑渣土、江河湖（渠）海淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒 坡土等为原料的烧结多孔砌块、烧结空心砌块、烧结保温砌块、烧结复合保温 砌块，必须达到 GB13544、GB/T13545、GB26538、GB/T 29060 要求，经过原 料精细化处理（包括建设陈化库）、55 型以上成型砖机、人工干燥、自动码卸 坯、4.6 米以上断面的隧道窑、自动控温，单线年生产规模 6000 万块标砖及以 上生产线 （烧结复合保温 （砖） 砌块单线年生产规模 3 万立方及以上生产线） ”。 本项目共二条生产线，单线生产能力 3.5 亿块砖，生产工艺及设施满足以上要 求，且本项目不属于该目录中限制及淘汰类工艺和设备。因此本项目符合墙 体材料行业结构调整指导目录（2016 年）中鼓励类要求，符合行业产业政策。 （（3）与全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件相符性分析）与全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件相符性分析 项目与全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件相符性分析详见下表。 表表1-3本项目与行业准入条件符合性分析本项目与行业准入条件符合性分析 类别准入条件本项目结果 生产 企业 布局 新建或改建扩建以下简称改建烧结 砖瓦生产项目，必须符合国家产业政 策和产业规划，新建或改、扩建砖瓦 生产企业用地必须符合城乡规划的要 求，必须符合土地利用总体规划、土 地供应政策和土地使用标准的规定。 严格执行环境保护有关规定，严格禁 本项目符合产业政策要求，用 地性质及用地规划都为工业用 地，符合园区规划及规划环评 要求。 符合 - 8 - 止毁田烧砖。 在国家法律、法规、行政规章及规划 确定或县级以上人民政府批准的风景 名胜、生态保护、自然和文化遗产以 及饮用水源保护区，不得建设烧结砖 瓦生产企业。 本项目位于康平县东关梁家工 业园内，占地为工业用地，不 占用风景名胜、生态保护、自 然和文化遗产以及饮用水源保 护区 符合 在距粉煤灰、煤矸石堆存地 20 公里 范围内不准新建、扩建粘土砖厂；已 建的粘土砖生产企业，必须掺用一定 比例的粉煤灰、煤矸石。 本项目用煤矸石制砖，掺烧粉 煤灰、炉渣、污泥，不进行粘 土砖生产 符合 经济发达地区城市和人均耕地面积低 于 0.8 亩的城市，禁止生产粘土实心 砖。 本项目不进行粘土砖生产符合 烧结砖瓦企业和质量的管理必须满足 烧结砖瓦企业质量管理规程 和 烧 结砖瓦企业检验室基本条件要求， 完善质量检测手段。 要求建设单位严格按照烧结 砖瓦企业质量管理规程 和 烧 结砖瓦企业检验室基本 条件要求，对产品进行检测 和质控 符合 工艺 与装 备 （新 改扩 项 目） 严禁建设粘土实心砖项目（装饰砖、 铺地砖及其它特种用途的砖除外）。 本项目不进行粘土砖生产符合 大中城市或经济发达地区新建和改 （扩）建烧结砖企业单线生产规模不 小于 5000 万块（折普通砖）/年。 本项目单线生产规划为 3.5 亿 块/年 符合 新建和改（扩）建烧结砖瓦企业的设 计和建设，应满足节能设计要求，待 （烧结砖瓦工厂节能设计规范）标准 实施之日起，执行烧结砖瓦工厂节 能设计规范标准的规定。 要求建设单位按照节能设计要 求进行建设 符合 新建和改（扩）建烧结砖瓦企业必须 采用人工干燥和隧道窑的生产工艺。 本项目为采用人工干燥（烘干 窑）和隧道窑工艺 符合 新建和改（扩）建隧道窑的宽度必须 在 3m 以上（含 3m），正常生产时。 窑体维护结构温度无阳光照射时外墙 不高于环境温度 5℃，窑顶不高于环 境温度 8℃。以煤矸石等含热能工业 废渣为原料且不用商品燃料补充热 量、余热充分利用后仍有富余的可不 作要求。 本项目新建隧道窑，宽 4.6m， 原料为煤矸石、粉煤灰、炉渣、 污泥，烧制过程自发热，余热 充分，用于给烘干窑供热。 符合 新建和改（扩）建烧结砖瓦企业应采 用正常挤出压力 2.0MPa 以上、 真空度 ≤-0.092MPa 的真空挤出机。 本项目采用真空挤出机挤出压 力 4.0MPa、真空度≤-0.092MPa 符合 品 种、 质量 烧结普通砖应符合 GB5101 （烧结普通 转）标准的规定 本项目普通砖执行 GB5101 （烧 结普通转）标准 符合 烧结多孔砖应符合 GB13544（烧结多 孔砖）标准的规定 本项目多孔砖执行 GB13544 （烧结多孔砖）标准 符合 烧结空心砖和空心砌块应符合 GB13545（烧结空心砖和空心砌块） 标准的规定 本项目空心砖执行 GB13545 （烧结空心砖和空心砌块）标 准 符合 - 9 - 能源 消耗 烧结砖瓦企业生产线单位产品能耗必 须满足 JC/T713烧结砖瓦能耗等级 定额。新建和改（扩）建烧结砖瓦 企业生产线单位产品能耗限额符合表 1 规定 本项目单位产品能耗满足烧 结砖瓦能耗等级定额表 1 要 求 符合 环境 保护 烧结砖瓦企业大气污染物排放 执行大气污染物综合排放标准 GB16297-1996和工业炉窑大气污 染排放标准 GB9078-1996中相关的 排放限制，待砖瓦工业污染排放标 准标准实施之日起，执行砖瓦工 业污染排放标准标准的规定 本项目排放的大气污染物执行 砖瓦工业大气污染物排放标 准GB29620-2013及其 2020 年修改单公告生态环境部公告 2020 年第 71 号和 大气污染 物综合排放标准 GB16297-1996 符合 烧结砖瓦企业原材料矿点开采后必须 对其进行复垦或绿化，保护生态环境 本项目原料外购符合 安 全、 卫生 和教 育 新建或改建烧结砖瓦项目必须具备国 家安全生产法律、法规和部门规章及 标准规定的安全生产条件 要求建设单位遵守相关安全法 规，取得安全部门许可 符合 （（4）与关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见相符性分析）与关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见相符性分析 对照工信部、环保部、国家安监总局印发的关于加快烧结砖瓦行业转型 发展的若干意见，本项目与其相符性分析如下。 表表1-4本项目与关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见符合性分析本项目与关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见符合性分析 类别意见要求本项目结果 大力发 展先进 产品， 坚 决淘 汰落后 产能 发展绿色建筑、 装配式建筑和海绵 城 市等建设所需新产品 本项目采用隧道窑生产工艺， 产品为煤矸石烧结砖 符合 淘汰落后产品和落后产能 本项目产品、生产设备、工艺 均不在淘汰落后产品及产能范 畴，各类污染物经有效治理后， 可实现稳定达标排放 符合 推进绿 色生产， 促 进节能 减排 狠抓治污减排 根据排污许可证申请与核发 技术规范 陶瓷砖瓦工业征求 意见稿编制说明，隧道窑烧 结砖在不建设脱硝设施前提 下，其烟气中 NOX 可 实现达标排放；本项目炉窑尾 气采用 SNCR 四级脱硝、布袋 除尘和脱硫塔措施，其它污染 物也可达标排放。 符合 推进节能降耗 本项目烧结过程自生热，余热 充足，可为烘干环节供热，即 节约能源降低消耗，也减少了 污染物排放。 符合 - 10 - 强化综合利用 本项目原料包括煤矸石、粉煤 灰、炉渣、生活处理厂污泥， 属于一般工业固废综合利用项 目。 符合 推动智 能制造， 提高质 量安全 加强质量管理，提升质保能力 运行过程中企业严格按照烧 结砖瓦企业质量管理规程和 烧结砖瓦企业检验室基本条 件要求，对产品进行检测和 质控，严格执行有关产品标准 要求 符合 完善安全生产制度， 积极防治职业 病 本项目需按要求进行安全生 产评估，并取得相关部门安 全生产许可 符合 能源消 耗 烧结砖瓦企业生产线单位产品能 耗必须满足 JC/T713烧结砖瓦能 耗等级 定额。新建和改（扩）建烧结 砖瓦企业生产线单位产品能耗限 额符合表 1 规定 本项目单位产品能耗满足烧 结砖瓦能耗等级定额表 1 要 求 符合 环境保 护 烧结砖瓦企业大气污染物排放 执行大气污染物综合排放标准 GB16297-1996和工业炉窑大气 污染排放标准GB9078-1996中 相关的排放限制，待砖瓦工业污 染排放标准标准实施之日起，执 行砖瓦工业污染排放标准标准 的规定 本项目排放的大气污染物执行 砖瓦工业大气污染物排放标 准GB29620-2013及其 2020 年修改单公告生态环境部公告 2020 年第 71 号和 大气污染 物综合排放标准 GB16297-1996 符合 烧结砖瓦企业原材料矿点开采后 必须对其进行复垦或绿化， 保护生 态环境 本项目原料外购符合 安全、 卫 生和教 育 新建或改建烧结砖瓦项目必须具 备国家安全生产法律、 法规和部门 规章及标准规定的安全生产条件 要求建设单位遵守相关安全法 规，取得安全部门许可 符合 （（5）与工业炉窑大气污染综合治理方案相符性分析）与工业炉窑大气污染综合治理方案相符性分析 对照工业炉窑大气污染综合治理方案环大气〔2019〕56 号，本项目与 其相符性分析如下。 表表1-5 本项目与工业炉窑大气污染综合治理方案符合性分析本项目与工业炉窑大气污染综合治理方案符合性分析 序号方案要求本项目结果 1 加大产业结构调整力度。 严格建设 项目环境准入。 新建涉工业炉窑的 建设项目，原则上要入园区，配套 建设高效环保治理设施。 重点区域 严格控制涉工业炉窑建设项目， 严 本项目为新建项目，位于康平 县东关梁家工业园区内，并配 套建设有高效环保治理设施。 本项目不属于钢铁、焦化、电 解铝、铸造、水泥和平板玻璃 符合 - 11 - 禁新增钢铁、 焦化、 电解铝、 铸造、 水泥和平板玻璃等产能； 严格执行 钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能 置换实施办法； 原则上禁止新建燃 料类煤气发生炉园 区原有企业统一建设的清洁煤制 气中心除外 行业，不建设煤气发生炉。 加大落后产能和不达标工业炉窑 淘汰力度。分 本项目不属于落后产能，炉窑 能达标排放。 符合 2 加快燃料清洁低碳化替代。对以 煤、石油焦、渣油、重油等为燃料 的工业炉窑， 加快使用清洁低碳能 源以及利用工厂余热、 电厂热力等 进行替代。 本项目生产过程中炉窑自生 热，不需额外填加燃料。只在 点火时需使用生物质颗粒，每 年点火一次。 符合 3 实施污染深度治理。 推进工业炉窑 全面达标排放。 已有行业排放标准 的工业炉窑， 严格执行行业排放标 准相关规定， 配套建设高效脱硫脱 硝除尘设施砖瓦行业要求以煤、 煤矸石等为燃料的烧结砖瓦窑应 配备高效除尘设施， 配备石灰石石 膏法等高效脱硫设施； 以天然气为 燃料的烧结砖瓦窑配备除尘设 施，确保稳定达标排放。已制定 更严格地方排放标准的， 按地方标 准执行。 本项目是烧结砖生产制造，采 取隧道窑烧结工艺。针对隧道 窑烟气，配套建设高效布袋除 尘器、石灰石石膏法脱硫及光 氧和活性炭吸附装置。根据本 次环评分析结果，窑炉烟气满 足砖瓦工业大气污染物排放 标 准 GB29620-2013 及 其 2020 年修改单和相应的现行 排放标准限值要求，可达标排 放 符合 4 全面加强无组织排放管理。 严格控 制工业炉窑生产过程及相关物料 储存、输送等无组织排放，在保障 生产安全前提下，采取密闭、封闭 等有效措施，有效提高废气收集 率， 产尘点及车间不得有可见烟粉 尘外逸。生产工艺产尘点装置应 采取密闭、封闭或设集气罩等措 施。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、 脱硫灰等粉状物料应密闭或封闭 储存，采用密闭皮带、封闭通廊、 管状带式输送机或密闭车 5 厢、 真 空罐车、气力输送等方式输送。粒 状、 块状物料应采用入棚入仓或建 设防风抑尘网等方式进行储存， 粒 状物料采用密闭、 本项目原料为煤矸石、粉煤灰、 炉渣、污泥，都进入密闭库房， 不露天堆存。库房内有洒水等 抑尘措施，粉状原料粉煤灰直 接从原料库运至混料环节，其 它物料输送过程采用皮带，皮 带交接处采用水雾喷淋，破碎 筛分等产尘点有废气收集装 置，末端经过布袋除尘后有组 织排放，最大限度减少无组织 废气产生及排放。 符合 - 12 - 封闭等方式输送。 物料输送过程中 产尘点应采取有效抑尘措施 5 建立健全监测监控体系。 加强重点 污染源自动监控体系建设。 排气口 高度超过 45 米的高架源， 纳入重 点排污单位名录， 督促企业安装烟 气排放自动监控设施。 建设单位未录入 2022 年沈阳 市 2022 年度重点排污单位名 录，且排气筒不足 45 米，不 安装烟气排放自动监控设施 符合 6 加强排污许可管理。 按照排污许可 管理名录规定按期完成涉工业炉 窑行业排污许可证核发 建设单位要在环评审批后，立 即开展排污许可证申请工作符合 （（5）其它产业政策分析）其它产业政策分析 本项目不属于市场准入负面清单（2022 年版）中禁止准许类或特定条 件的许可准入类的负面清单范围。 本项目不属于沈阳市建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版） 中限制项目范围。 本项目于 2021 年 2 月 7 日取得康平县发展和改革局关于煤矸石综合利 用基地项目备案证明（康发改备[2021]6 号），因此本项目建设符合当地行业 政策要求。 2、选址合理性、选址合理性 本项目位于辽宁省沈阳市康平县东关街道梁家村，属于康平县东关梁家工 业园内。本项目建设符合产业政策要求。项目用地性质为工业用地，符合园区 土地利用规划要求；本项目为利用煤矸石制砖项目，符合园区规划产业要求。 场内地址条件较好，无不良地质条件发育，未发生过地震灾害。项目运输道路 依托区域已建道路，交通便捷，具备产品外运条件；且厂址与原料产地距离近， 运输距离短。项目厂址不涉及区域生态保护红线规划范围，选址符合三线一单 要求。项目产生的污染经可行的污染防治措施和环境管理措施后到达厂界满足 相应的环境质量要求。卫生防护距离内无环境敏感点。 综上所述，本项目选址合理。 3、、与沈阳市人民政府关于实施与沈阳市人民政府关于实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控的意见生态环境分区管控的意见 符合性分析符合性分析 根据环境保护部于 2017 年 12 月发布的“生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南，结合沈阳市人民政府 - 13 - 关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见对本项目情况进行分析。 （（1）与生态保护红线及生态功能区符合性分析）与生态保护红线及生态功能区符合性分析 沈阳市生态保护红线将包括省级以上自然保护区和重要饮用水源地、生态 功能区红线、生态敏感区红线。生态功能区包括水源涵养区、土壤保持区、防 风固沙区、生物多样性保护区。敏感区、脆弱区生态保护红线包括水土流失敏 感区和土地沙化敏感区、脆弱区。 本项目位于康平县东关梁家工业园区本项目位于康平县东关梁家工业园区，，选址区域及影响范围内不涉及自然选址区域及影响范围内不涉及自然 保护区保护区、、森林公园森林公园、、风景名胜区风景名胜区、、世界文化自然遗产世界文化自然遗产、、地质公园等地质公园等，，并且不在并且不在 生态功能区生态红线和生态环境敏感区生态功能区生态红线和生态环境敏感区、、脆弱区生态红线内脆弱区生态红线内，，本项目不在生态本项目不在生态 保护红线范围内，符合生态保护红线要求。保护红线范围内，符合生态保护红线要求。 （（2）与环境质量底线符合性分析）与环境质量底线符合性分析 根据 “生态保护红线、 环境质量底线、 资源利用上线和环境准入负面清单” 编制技术指南，应遵循环境质量不断优化的原则，确立环境质量底线。对于 环境质量不达标区，环境质量只能改善不能恶化；对于环境质量达标区，环境 质量应维持稳定，且不得低于环境质量标准。 本项目位于康平县东关梁家工业园区， 2021 年为环境质量不达标区。 各 特征因子引用规划环境数据，都符合环境质量标准。 本项目生活污水排入厂区化粪池后运至城南污水处理场，脱硫废水循环使 用不外排，对区域地表水环境安全基本无影响。 园区内 6 个取样点位的土壤环境质量满足土壤环境质量 建设用地土壤 污染风险管控标准GB36600-2018中标准要求。 综上所述，本项目的建设与环境质量底线不冲突。 （（3）与资源利用上线符合性分析）与资源利用上线符合性分析 根据 “生态保护红线、 环境质量底线、 资源利用上线和环境准入负面清单” 编制技术指南，应从生态环境质量维护改善、自然资源资产“保值增值”等角 度，开展自然资源开发利用强度评估，明确水、土地等重点资源开发利用和能 源消耗的上线要求。 本项目在建设及运营过程中需要消耗的主要资源包括土地资源、水资源及 电力资源。根据园区土地利用规划可知，项目选址区域用地性质为工业用地， - 14 - 符合用地要求。本项目在营运期用水来自园区集中供水，水源为梁家屯水源， 用水量小于供水余量，符合区域水资源利用上线要求。同时，本项目在营运期 间耗电量 157.5 万 kWh/a，耗电量相对较小，不会对区域电力资源平衡造成影 响，与电力资源利用上线无冲突。 综上所述，本项目建设与资源利用上线无冲突。 （（4）与生态环境准入清单符合性分析）与生态环境准入清单符合性分析 根据沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见， 生态环境管控单元包括优先保护、重点管控和一般管控单元三类。优先保护单 元指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用 水水源保护区等。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境 要素重点管控的区域， 主要包括人口密集的中心城区、 产业园区和开发强度大、 污染物排放强度高的区域等。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之 外的其他区域。 本项目位于康平县东关梁家工业园，依据规划环评，本项目所在环境管控 单元类别为重点保护单元；环境管控单元编码为 ZH21012320044。 本项目与沈阳市管控单元生态环境准入清单符合性分析见下表。 表表 1-6 与沈阳市人民政府关于实施与沈阳市人民政府关于实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控的意见符合性分析生态环境分区管控的意见符合性分析 管控 类别 重点管控要求 本项目建 设情况 符合 性 划分 环境 管控 单元 全市共划定环境管控单元 137 个，分为优先保护、重 点管控和一般管控单元三类。其中优先保护单元 82 个， 主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区 等区域，重点管控单元 48 个，主要包括工业集聚、人口集 中和环境质量超标区域， 一般管控单元 7 个， 市域内优先保 护单元、重点管控单元以外的区域。 本项目位 于沈阳市 康平县东 关街道管 辖范围， 规划范围 为重点管 控区 ZH210123 20044 符合 制定 生态 环境 准入 清单 根据划定环境管控单元的类型特征，从空间布局约束、污染 物排放管控、 环境风险防控和资源利用效率四方面制定针对 性的生态环境准入要求，建立“1N”生态环境准入清单管控 体系“1”为全市总体管控要求；“N”为全市 137 个环境管控 单元生态环境准入清单。1 优先保护单元。以生态环境保护 优先为原则， 禁止或限制大规模、 高强度的工业和城镇建设， 严守生态环境底线， 确保生态功能不降低。 2 重点管控单元。 工业聚集区以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源 利用效率为重点；人口集中区以有效降低资源环境负荷、强 化精细化管理为重点； 本项目位 于重点管 控单元， 各 项污染物 将采取相 应的环保 措施后需 满足达标 排放要求， 降低污染 符合 - 15 - 环境质量超标区域以加强环境污染治理、 防控生态环境风险 为重点。3 一般管控单元。以促进生产、生活、生态功能的 协调融合为导向，执行生态环境保护的基本要求。根据资源 环境承载能力，引导产业科学布局，合理控制开发强度，维 护生态环境功能稳定 影 响。 空间 布局 （1）建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业产业政策， 符合国家产业结构调整指导目录（2019 年本）和沈 阳市建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版）相关 要求，禁止淘汰类和限制类的项目准入； （2）各类开发建设活动应符合国土空间规划、城镇总体规 划、土地利用规划、详细规划等相关要求； （3）禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中 区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域内建设畜禽养殖 单元。 （4）辽河流域干流及主要支流不得新上石油化工、化学原 料药制造、印染等项目。 本项目符 合 产业结 构调整指 导目录 （2019 年 本） 和 沈 阳市建设 项目环境 准入限制 政策目录 （2021 年 版） 相关 要 求； 不涉及 养殖、 石油 化工、 化学 原料药制 造、 印染等 项目 。 符合 污染 物排 放管 控 （1）现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要， 配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩 建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资 源化利用。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中 处理利用。 （2）加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一规划、 统一建设、 统一管理，有条件的地区积极推 政村配 套建设污水收集管网和处理设施， 并保证设施正常运行。进 城镇污水处理设施和服务向农村延伸。 （3）推动实施测土配方施肥，推广高效新型低污染肥料， 鼓励引导畜禽粪便等有机肥施用及有机养资源综合利用技 术应用，推广精准施肥技术和机具。（ 4）加快农村污水处理设施及收集管网建设，乡镇所在地行 政村配套建设污水收集管网和处理设施， 并保证设施正常运 行 本项目不 涉及养殖； 生产废水 收集处理 后回用于 生产， 不外 排。 符合 4、与、与“两高两高”产业政策符合性分析产业政策符合性分析 分析本项目与关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指 导意见环环评（2021）45 号、辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能 高排放项目准入管理的意见及沈阳市生态环境局关于进一步加强高耗能高 排放建设项目环境管理工作的通知文件的相符性，详见下表。 - 16 - 表表 1-7与与 “两高两高”政策符合性分析政策符合性分析 管控类别文件要求本项目建设情况 符合 性 关于加 强高耗 能、高排 放建设项 目生态环 境源头防 控的指导 意见 严把建设项目环境准入关。新建、改建、 扩建“两高” 项目须符合生态环境保护法 律法规和相关法定规划，满足重点污染物 排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环 境准入清单、相关规划环评和相应行业建 设项目环境准入条件、环评文件审批原则 要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家 产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、 有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依 法合规设立并经规划环评的产业园区。各 级生态环境部门和行政审批部门要严格 把关，对于不符合相关法律法规的，依法 不予审批。 根据沈阳市生态环境 局关于进一步加强 高耗能高排放建设项目 环境管理工作的通知 ， 本项目为煤矸石综合利 用制砖，不属于沈阳市 “两高”项目之内。 本项目符合生态环境准 入清单及园区规划环评 和相应行业建设项目环 境准入条件，项目建设 前要求办理环评手续， 申请排污总量 符合 辽宁省 人民政府 办公厅关 于加强全 省高耗能 高排放项 目准入管 理的意 见 严把“两高”项目环境影响评价审批关。省 生态环境厅负责对辽宁省环境保护厅审 批环境影响评价文件的建设项目目录 （2017 年本）进行调整，依法规范“两 高”建设项目的环境影响评价文件的审批 权限，编制并公布辽宁省生态环境厅审 批环境影响评价文件的建设项目目录 （2021 年本）。各级环评审批部门要 按照中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例等法律法 规，严格实施“两高”项目环境影响评价文 件审批。 根据沈阳市生态环境 局关于进一步加强 高耗能高排放建设项目 环境管理工作的通知 ， 本项目为煤矸石综合利 用制砖，不属于沈阳市 “两高”项目之内。 符合 沈阳市 生态环境 局关于进 一步加强 高耗能高 排放建设 项目环境 管理工作 的通知 我市“两高”项目暂定为“六大高耗能行业” 中的钢铁、铁合金、电解铝、水 泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、 炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、 氯碱、电石、沥青防水材料等 16 类高耗 能高排放环节投资项目，包括新建、改扩 建和技术改造项目。后续如国家、省、市 对“两高”项目类别作出明确规定，按照新 规定执行。 本项目为煤矸石综合利 用制砖， 不属于以上 16 类两高项目。 符合 5、与省级相关规划符合性分析、与省级相关规划符合性分析 （（1）与）与“十四五十四五”规划符合性分析规划符合性分析 对照辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目 标纲要、辽宁省“十四五”生态环境保护规划，本项目与其符合性分析见 下表。 表表 1-8 与辽宁省十四五规划符合性分析与辽宁省十四五规划符合性分析 文件名称文件要求本项目建设情况 符合 性 - 17 - 辽宁省 国民经济 和社会发 展第十四 个五年规 划和二〇 三五年远 景目标纲 要 深入打好污染防治攻坚战 以协同降碳减污为总抓手，提升气、巩固 水、治理土、防风险、强生态，推进精准 治污、科学治污、依法治污，实现减污降 碳协同效应，持续改善生态环境质量。 提升环境空气质量。 继续加强 PM2.5 污染 防治，强化细颗粒物和臭氧协同控制。推 进工业炉窑治理和非电行业超低排放改 造，大力推进挥发性有机物和氮氧化物减 排，带动多污染物、多污染源协同控制。 逐步建立城市大气污染来源解析和污染 源清单等业务化机制。采取措施降低细颗 粒物平均浓度，基本消除重污染天气。 本项目是煤矸石综合利 用项目，采用先进的工 艺技术和装备，高效的 污染治理设施，污染物 排放在可接受水平。 符合 全面提高资源利用效率 促进再生资源综合利用。继续推进园区实 施循环化改造，推动大宗固体废弃物综合 利用基地建设和工业资源综合利用基地 建设。推进农林废弃物资源化利用，深入 开展农膜、农药肥料包装废弃物回收，推 进秸秆综合利用，实施生物质能推广应用 工程。加快构建废旧物资 循环利用体系，推进垃圾分类和减量化、 资源化 康平县东关梁家工业园 的发展目标是以煤矸石 综
展开阅读全文
