宁安古塔经济开发区建设有限责任公司 新建 80MW 热水锅炉项目环境影响报告.pdf

宁安古塔经济开发区建设有限责任公司 新建 80MW 热水锅炉项目 环境影响报告书 建设单位宁安古塔经济开发区建设有限责任公司 环评单位黑龙江能顺环保科技有限公司 二 0 二二年八月 目 录 1 概述概述 ................................................................................................................................................................ 1 1.1 建设项目由来 .......................................................................................................................................... 1 1.2 建设项目的特点 ...................................................................................................................................... 1 1.3 环境影响评价的工作过程 ...................................................................................................................... 2 1.4 分析判定相关情况 .................................................................................................................................. 4 1.5 关注的主要环境问题及环境影响 ........................................................................................................ 21 1.6 环境影响报告主要结论 ........................................................................................................................ 23 2 总则总则 .............................................................................................................................................................. 24 2.1 编制依据................................................................................................................................................ 24 2.2 评价目的和原则 .................................................................................................................................... 26 2.3 评价因子和评价标准 ............................................................................................................................ 27 2.4 评价工作等级及评价范围 .................................................................................................................... 30 2.5 相关规划及环境功能区划 .................................................................................................................... 40 2.6 环境保护目标 ........................................................................................................................................ 43 3 工程分析工程分析 ...................................................................................................................................................... 47 3.1 依托工程概况 ........................................................................................................................................ 47 3.2 本工程概况 ............................................................................................................................................ 53 3.3 工程分析 .............................................................................................................................................. 66 3.4 环境风险识别 ........................................................................................................................................ 82 3.5 清洁生产分析 ........................................................................................................................................ 86 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 .................................................................................................................................. 90 4.1 自然环境概况 ........................................................................................................................................ 90 4.2 环境质量现状调查与评价 .................................................................................................................. 100 4.3 区域环境保护目标调查 ...................................................................................................................... 106 4.4 区域污染源调查 .................................................................................................................................. 107 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 ................................................................................................................................ 110 5.1 施工期环境影响预测 .......................................................................................................................... 110 5.2 运营期环境影响预测 .......................................................................................................................... 113 6 环境保护措施及其可行性分析环境保护措施及其可行性分析 ................................................................................................................ 152 6.1 施工期环境保护措施 .......................................................................................................................... 152 6.2 运营期环境保护措施 .......................................................................................................................... 153 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 ............................................................................................................................ 167 7.1 项目 实 施 后 对 环 境 的 影 响 ........................................................................................................ 167 7.2 项目环境损益分析 .............................................................................................................................. 167 7.3 结论 ..................................................................................................................................................... 168 8 环境管理及监测计划环境管理及监测计划 ................................................................................................................................ 169 8.1 环境管理.............................................................................................................................................. 169 8.2 环 境 监 测 计 划 ................................................................................................................................ 173 8.3 环保设施竣工验收 .............................................................................................................................. 177 8.4 污染物排放总量控制分析 .................................................................................................................. 179 9 环境影响评价结论环境影响评价结论 .................................................................................................................................... 183 9.1 项目概况.............................................................................................................................................. 183 9.2 产业政策符合性分析结论 .................................................................................................................. 183 9.3 工程污染分析结论 .............................................................................................................................. 183 9.4 环境质量现状评价结论 ...................................................................................................................... 184 9.5 环境污染防治措施结论 ...................................................................................................................... 184 9.6 环境影响预测分析结论 ...................................................................................................................... 187 9.7 总量控制指标 ...................................................................................................................................... 188 9.8 公众参与采纳说明 .............................................................................................................................. 189 9.9 综合评价结论 ...................................................................................................................................... 189 附表 1 建设项目大气环境影响评价自查表............................................................................................. 190 附表 2 地表水环境影响评价自查表 ........................................................................................................ 191 附表 3 环境风险评价自查表 .................................................................................................................... 194 附件 1 可行性研究报告的批复 ................................................................................................................ 195 附件 2 煤质检测报告 ................................................................................................................................ 197 附件 3关于宁安古塔经济开发区建设有限责任公司新建 80MW 热水锅炉项目污染物排放总量的调 剂方案 .................................................................................................................................................... 200 附件 4供热规划符合性说明 ................................................................................................................. 205 附件 5本项目灰渣收购协议 ................................................................................................................. 206 附件 6宁安工业示范基地规划第二次调整环境影响报告书审查意见 ...................................... 207 附件 7宁安经济开发区管理委员会关于宁安古塔经济开发区建设有限责任公司新建 80MW 热水 锅炉项目建设的情况说明 .................................................................................................................... 211 附件 8宁安古塔经济开发区建设有限责任公司新建 80MW 热水锅炉项目环评委托书 ......... 212 附件 9宁安市爱众供热有限公司准许取水的决定书 .................................................................. 213 附件 10海林市广龙供热有限责任公司脱硫设施检测报告和 2021 年 11 月在线监测报告 ............ 215 附件 11渣库租赁协议 ........................................................................................................................... 221 附件 12环境现状监测报告 ................................................................................................................... 222 附件 13宁安市爱众供热有限公司验收监测报告 ................................................................................ 228 附件 13宁安市爱众供热有限公司环保手续 ........................................................................................ 236 附图 1本项目总平面布置图 ................................................................................................................. 248 附图 2本项目在牡丹江市环境管控单元分布图中的位置 .................................................................. 249 附图 3宁安市供热规划供热分区图 ..................................................................................................... 250 第 1 页 1 概述 1.1 建设项目由来 宁安古塔经济开发区建设有限责任公司位于宁安市经济开发区宁安市爱众供热有 限公司南侧。近年来宁安市西部供热区既有建筑和新建建筑不断增加，且都需要并入 集中供热管网，到 2021 年末供热建筑面积已超过了 400 万平方米，供热区内现有的 3 台供暖锅炉高寒期已经无法满足供热负荷，如果其中一台锅炉出现运行故障，将无法 保证极寒期城区供热需求，可能出现重大供热安全事故。因此，宁安古塔经济开发区 建设有限责任公司拟在宁安市西部供热区新建 1 台 80MW 往复炉排热水锅炉作为宁安 市西部供热区的调峰锅炉，保障区域供热安全。 根据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国环境影响评价法和建 设项目环境保护管理条例的有关规定，宁安古塔经济开发区建设有限责任公司委托 黑龙江能顺环保科技有限公司就“宁安古塔经济开发区建设有限责任公司新建 80MW 热水锅炉项目”开展环境影响评价工作。接受委托后，我单位技术人员收集有关项目 资料，了解厂区附近的环境概况，进一步对环境特征进行了分析，对环境影响评价因 子进行了识别和筛选，根据国家有关规定，确定评价标准、评价等级和评价范围，编 制完成了宁安古塔经济开发区建设有限责任公司新建 80MW 热水锅炉项目环境影响 报告书。 1.2 建设项目的特点 （1）本项目为新建项目，项目位于黑龙江宁安经济开发区内，黑龙江省牡丹江市 宁安市工人路 45 号，东侧、北侧与西侧宁安市爱众供热有限公司相邻，南侧与宁安化 工有限公司（现已停产）相邻。根据现场踏查情况，本项目无“未批先建”违法行为。 （2）本项目拟建 80MW 往复式热水锅炉一座，配套建设配套建设 32m 输煤廊、 300m3灰仓、 高 60m 烟囱 （出口内径为 2.5m） 、 锅炉房一座 （内设锅炉、 炉渣装车间） 、 除尘脱硫脱硝系统等附属设施。 （3）本项目所用的原料煤、脱硝设施应用的尿素溶液、锅炉补给所需的软水均外 购自宁安市爱众供热有限公司。本项目灰渣储存租赁自宁安市爱众供热有限公司现有 全封闭灰渣暂存库内的部分面积（面积 150m2，暂存能力 840 吨）。宁安市爱众供热 第 2 页 有限公司于 2019 年 8 月 20 日取得了排污许可证，根据 2021 年排污许可年报和 2022 年 1 季度季报，宁安市爱众供热有限公司 2021 年全年和 2022 年第一季度均可做到达 标排放。 （4）本项目作为宁安市西部供热区的调峰锅炉房，保障区域供热安全，年运行时 间为 120 天，工作时间为当年 11 月 1 日至次年 2 月 28 日，日运行小时为 24 小时。 （5）根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于第一类鼓励类第 二十二项“城镇基础设施”中“城镇集中供热建设和改造工程”。 因此， 本项目建设内容符 合产业结构调整指导目录（2019 年本）要求。 （6）本项目运营期产生的有组织废气主要是锅炉产生的锅炉烟气，锅炉烟气污染 物包括颗粒物、SO2、NOx、汞及其化合物，脱硝过程中的氨逃逸；无组织废气主要包 括输煤栈桥、灰仓、灰渣装车间装车产生的颗粒物；本项目外排废水为生活污水，生 产废水经处理后回用厂区不外排；噪声主要来自引风机、鼓风机、压缩机、水泵等设 备产生的噪声；固体废物有锅炉炉渣、生活垃圾、布袋除尘器收集粉尘、废布袋、废 矿物油。 （7）本项目烟气污染防治措施采用“低氮燃烧SNCR 脱硝干法脱硫布袋除尘 器”。其中设计除尘效率为 99.5；设计脱硝效率为 50；设计脱硫效率为 75；烟 气污染物排放浓度能够满足锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）要求。 1.3 环境影响评价的工作过程 根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的 要求，环境影响评价工作分为三个阶段进行，即调查分析和工作方案制定阶段、分析 论证和预测评价阶段、环境影响报告书（表）编制阶段。具体工作程序见图 1.3-1。 第 3 页 图 1.3-1 项目环境影响评价工作程序图 第 4 页 （1）前期准备阶段 依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的有关要求，本项目 属于“四十一、电力、热力生产和供应业”中第 91 项“热力生产和供应工程（包括建 设单位自用的供热工程）”中的“燃煤、燃油锅炉总容量 65 吨/小时（45.5 兆瓦）以上 的”，本项目应编制环境影响报告书。工作人员在研究相关技术及其他有关文件的基 础上进行了初步工程分析，开展了初步的环境现状调查，之后进行了环境影响识别、 评价因子和评价标准的判定，明确了评价重点和环境保护目标，进一步确定评价工作 等级和评价范围，最后制定出环评工作方案。 （2）调查分析和工作方案制定阶段 根据第一阶段的工作成果，工作人员在对环境质量现状进行调查、监测与评价后， 详细进行了工程分析，同时对各环境要素进行了环境影响预测与评价，对各专题进行 了环境影响分析与评价。 （3）分析论证和预测评价阶段 根据上一阶段的预测、分析与评价，给出建设项目可行性的评价结论，提出环境 保护措施，进行其经济技术可行性论证，列出污染物排放清单并给出建设项目环境影 响评价结论，完成环境影响报告书的编制工作。 1.4 分析判定相关情况 1.4.1 与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于第一类鼓励类第二十 二项“城镇基础设施”中“城镇集中供热建设和改造工程”。因此，本项目建设内容 符合产业结构调整指导目录（2019 年本）要求。 1.4.2 本项目与“三线一单”符合性分析 根据牡丹江市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（牡 政发〔2021〕5 号）可知本项目厂址属于重点管控单元。本项目不涉及自保护区、地 质公园、风景名胜区、森林公园、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、湿地公 园和一级国家级公益生态林等生态保护红线区域。本项目选址符合“三线一单”中生态 保护红线的相关要求。 本项目在牡丹江市环境管控单元分布图中的位置见附图 2。 本项 目与生态环境准入清单符合性分析详见下表。 第 5 页 表 1.4-3 本项目与生态环境准入清单符合性分析一览表 管控 单元 编码 环境 管控 单元 名称 管控要求 本项目 管控措施 符 合 性 ZH 2 3 1 0 8 4 2 0 0 0 1 黑 龙 江 宁 安 经 济 开 发 区 空 间 布 局 约 束 1.严禁高水耗、高能耗、低产出、高污染、土地集约利用程度 低的企业进入。严禁工艺落后、设备陈旧、禁止不符合园区 产业定位项目入区。 2.有一定污染的新建项目，一律不得建在城区上风向、水源保 护区等范围内；工业用地同其他用地之间应设置防护绿化带。 3.不得引入不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项目。 4.新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目 的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。 5.新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项 目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。 6.重大制造业项目、 依托能源和矿产资源的资源加工业项目原 则上布局在重点开发区。 7.新建化工项目须进入合规设立的化工园区。 本项目为调峰锅炉房 建设项目。主要为保障 黑龙江宁安经济开发 区集中供热热源宁安 市爱众供热有限公司 供热安全。符合园区规 划、规划环评结论及审 查意见中的相关要求。 符 合 污 染 物 排 放 管 控 1.区域内新建、改扩建项目废气污染物二氧化硫、氮氧化物和 细颗粒物排放总量应等量置换。 2.污水由园区企业自行处理达到污水处理厂进水水质要求后， 经市政污水管网排至宁安市污水处理厂，经污水处理厂处理 后出水满足城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）中一级 A 标准排入牡丹江 3.逐步取缔燃煤锅炉，持续加强燃气、生物质和油、电锅炉的 废气治理监管，推广清洁能源替代。 4.应按规定建设污水集中处理设施，并安装自动在线监控装 置。 5.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级 改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生 利用，降低能源消耗和污染物排放量。 6.新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备， 单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法 制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。 7.鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、 预处理和 处置设施。 本项目废气污染物二 氧化硫、氮氧化物和细 颗粒物排放总量指标 将由宁安市建成区拆 除并网的燃煤小锅炉 削减的排放总量中予 以调剂解决。 本项目排水系统采用 了雨污分流排水系统， 外排污水经市政污水 管网排至宁安市污水 处理厂，经污水处理厂 处理后出水满足城镇 污水处理厂污染物排 放标准 （GB18918-2002） 中一 级 A 标准排入牡丹江。 符 合 环 境 风 险 防 控 1.加强环境应急预案管理和风险预警。 园区及园区内企业应当 结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体 系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔 接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应 当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境 风险防范设施。 2.商品特性分类管理， 对易燃易爆等商品重点监管；严格操作 规范制定事故应急计划；合理有序规划出入场车辆。 3.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。 本项目将建立健全环 境应急预案体系，并强 化企业、园区以及上级 政府环境应急预案之 间的衔接。 符 合 资 源 开 发 效 率 要 求 加快清洁能源推广，改善能源结构。提高污水中水回用率。 提高燃烧效率，减轻对大气的污染。改造落后的锅炉和燃烧 方式，推广清洁能源，提高能源使用效率，控制工业粉尘和 烟尘的排放总量。对改造有困难，资源、能源、消耗大的落 后工艺，要实行转产淘汰措施。 本项目建设的 1 台 80MW 热水锅炉。配置 高效布袋除尘器、干法 脱硫装置、SNCR 法脱 硫装置。 符 合 综上所述，本项目符合牡丹江市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见（牡政发〔2021〕5 号）中的相关要求。 第 6 页 1.4.3 省级相关规划及环保政策符合性分析 1.4.3.1 与黑龙江省主体功能区规划的符合性分析与黑龙江省主体功能区规划的符合性分析 根据黑龙江省主体功能区规划，黑龙江全省区域内主体功能区分为国家级和 省级重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域二级三类区域。重点开发区域是全 省工业化和城市化的重要支撑区，限制开发区域的农产品主产区是国家粮食安全的重 要保障区，限制开发区域的重点生态功能区和禁止开发区域是国家和全省生态安全的 重要保障区。 限制开发区域的国家重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或全省的 生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工 业化和城镇化开发，以保持生态产品供给能力的区域。 为更好地进行生态建设和环境保护，在限制开发区域的国家重点生态功能区中设 立点状开发城镇，在现有城镇布局基础上重点规划和建设资源环境承载能力相对较强 的县城和中心镇，进一步集约开发，集中发展特色产业和经济，提高综合承载能力。 引导一部分人口向城市化地区转移，一部分人口向区域内的县城和中心镇转移。 点状开发城