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1 一、建设项目基本情况 建设项目名称南小河防洪排涝治理工程（沈北新区段） 项目代码2203-210113-04-05-204399 建设单位联系人杨杰联系方式 建设地点辽宁 省 沈阳 市 沈北新 区 地理坐标 源源头头段段 排水明渠工程（起点E123 度 34 分 29.40 秒、41 度 53 分 12.71 秒， 终点123 度 34 分 10.96 秒、41 度 53 分 15.78 秒） 河道工程（起点E123 度 34 分 30.87 秒、N 41 度 53 分 12.18 秒， 终点E123 度 33 分 22.05 秒、N 41 度 53 分 19.85 秒）； 小小桥桥子子村村段段 河道工程（起点E123 度 29 分 39.75 秒、N 41 度 55 分 8.28 秒， 终点E 123 度 28 分 8.62 秒、N 41 度 54 分 49.76 秒）； 农桥 （E 123 度 27 分 37.28 秒、N 41 度 54 分 50.53 秒）； 梧梧桐桐苑苑段段 起点E 123 度 26 分 14.29 秒、N 41 度 55 分 45.24 秒， 终点E 123 度 25 分 49.89 秒、N 41 度 55 分 44.27 秒） 建设项目 行业类别 五十一、水利-127 防洪除涝 工程-其他（小型沟渠的护坡 除外；城镇排涝河流水闸、 排涝泵站除外） 用地（用海）面积（m 2） /长度（km） 14.03hm2/14.74km 建设性质 √新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 √首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案） 部门 （选填） 沈阳市沈北新区发展和改革 局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 沈北发改审字[2022]23 号 总投资（万元）2116.02环保投资（万元）60.92 环保投资占比 （）2.88施工工期90 天 是否开工建设 √否 □是 专项评价设置情 况 本项目排水明渠工程位于辉山风景名胜区管控单元内，属于环境敏感区，需 设置生态环境影响专项评价。 2 表表 1-1专项评价设置原则专项评价设置原则表表 内容内容具体要求具体要求本项目本项目 地表 水 水力发电引水式发电、涉及调峰发 电的项目；人工湖、人工湿地全部； 水库全部；引水工程全部（配套 的管线工程等除外） ； 防洪除涝工程 包含水库的项目；河湖整治涉及清 淤且底泥存在重金属污染的项目 本项目为防洪除涝工程，不涉 及水库建设。本次环评阶段对 河道内底泥进行取样监测，监 测因子为镉、汞、砷、铅、铬、 铜、镍、锌，监测结果表明各 指标满足土壤环境质量 农用 地土壤污染风险管控标准 （GB15618-2018）中表 1 农用 地土壤污染风险筛选值水田类 控制要求，底泥环境质量较好。 因此，本项目无需设置地表水 专项评价。 地下 水 陆地石油和天然气开采全部；地下 水（含矿泉水）开采全部；水利、 水电、交通等含穿越可溶岩地层道 的项目 不涉及 生态 涉及环境敏感区（不包括饮用水水源 保护区，以居住、医疗卫生、文化教 育、科研、行政办公为主要功能的区 域，以及文物保护单位）的项目 本项目源头段排水明渠工程位 于辉山风景名胜区内（详见附 图 3），需设置生态环境影响专 项评价。 大气 油气、液体化工码头全部；干散货 （含煤炭、矿石）、件杂、多用途、 通用码头涉及粉尘、挥发性有机物 排放的项目 不涉及 噪声 公路、铁路、机场等交通运输业涉及 环境敏感区（以居住、医疗卫生、文 化教育、科研、行政办公为主要功能 的区域）的项目；城市道路（不含维 护， 不含支路、 人行天桥、 人行地道） 全部 不涉及 环境 风险 石油和天然气开采全部；油气、液 体化工码头全部；原油、成品油、 天然气管线（不含城镇天然气管线、 企业厂区内管线），危险化学品输送 管线（不含企业厂区内管线）全部 不涉及 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境 影响评价符合性 分析 无 3 其他符合性分析 1、产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目为南小河防洪排涝治理工程项目，根据产业结构调整指 导目录（2019年本），本项目属于鼓励类“二、水利9、城市积涝 预警和防洪工程”。本项目不属于市场准入负面清单（2022年版） 中的禁止事项。符合国家产业政策要求。 2、、“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评〔2016〕150号），强化“三线一单”约束作用。要求切实加强 环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项 目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防 范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。 本项目“三线一单”及生态保护红线、 环境质量底线、 资源利用上线、 环境准入负面清单符合性分析，具体见表1-2。 表表1-2本项目与本项目与“三线一单三线一单”符合性分析表符合性分析表 内容内容具体要求具体要求本项目本项目符合性符合性 生态保 护红线 被纳入区域，禁止进行工业 化和城镇化开发，从而有效 保护珍稀、濒危并具代表性 的动植物物种及生态系统， 维护重要生态系统主导功能 本项目为防洪除涝工 程，不进行工业化和 城镇化开发。项目的 主要环境影响体现在 施工期，项目施工过 程中采用有效的防治 施工扬尘、 施工噪声、 施工废水的污染治理 实施，施工期固体废 物合理处置。采取少 占地、生态修复等有 效的生态治理措施， 对区域内生态系统的 影响较小。 符合 环境质 量底线 落实区域环境质量目标管理 要求，提出区域或者行业污 染物排放总量管控建议以及 优化区域或行业发展布局、 结构和规模的对策措施。项 目环评应对照区域环境质量 目标，深入分析预测项目建 设对环境质量的影响，强化 污染防治措施和污染物排放 控制要求。 本项目为防洪除涝工 程，施工期采取完善 的污染防治措施，各 污染物均达标排放； 建成后运营期不排放 污染物，河道行洪能 力提高，原有生态环 境大幅度改善，不触 及区域环境质量底 线。 符合 4 资源利 用上线 从促进资源能源节约、保障 资源高效利用、确保必不可 少的环境容量角度，不应突 破资源利用最高限值 本项目施工过程中消 耗少量的电、水等资 源，资源消耗量相对 区域资源利用总量较 少。 符合 环境准 入负面 清单 基于生态保护红线、环境质 量底线和资源利用上线，以 清单方式列出的禁止、限制、 允等差别化环境准入标准和 要求。 本项目属于防洪除涝 工程，经对照市场 准入负面清单（2022 年版），不在负面 清单之列；根据产 业结构调整指导目录 （2019 年本），本 项目属于鼓励类 “二、 水利9、 城市积涝预 警和防洪工程”。 符合 3、、与与沈阳市沈阳市人民政府关于实施人民政府关于实施““三线一单三线一单””生态环境分区管控的意生态环境分区管控的意 见（见（沈沈政发〔政发〔2021〕〕10号）号）相符性相符性分析分析 南小河防洪排涝治理工程共分3个工程段及农桥1处，项目总长度 14.74km。根据沈阳市生态环境局查询结果，本项目沿线涉及 ZH21011310058一般生态空间、ZH21011310059沈阳辉山风景名胜区、 ZH21011320032水环境城镇生活污染重点管控区、ZH21010420005沈阳 -欧盟经济开发区重点管控单元、ZH21011320029沈阳道义经济开发区 重点管控单元。本项目与“三线一单”管控单元的位置关系见附图1。 本项目与沈阳市总体生态环境准入清单相符性情况见表1-3，本项目与 所在分区生态环境准入清单相符性情况见表1-4。 表表1-3 沈阳市总体生态环境准入清单相符性分析沈阳市总体生态环境准入清单相符性分析 清 单 类 别 管控类别主要内容本项目 相 符 性 分 析 优 先 保 护 类 风景名胜 区 严格执行风景名胜区条例、 辽 宁省风景名胜保护管理暂行条例， 其中核心景区同时执行 关于划定并 严守生态保护红线的若干意见 、关 于在国土空间规划中统筹划定落实 三条控制线的指导意见。 本项目涉及 ZH21011310059 沈阳辉山风景名 胜区。本项目依 托辉山风景名胜 区内现状排水沟 新建排水明渠 400m，收纳源头 山洪入河，解决 畅阳路雨水满溢 等问题，该段工 符 合 5 程量较小，施工 过程中充分利用 现有道路，不砍 伐林木。 一般生态 控制区 （林地、 河流、湿 地） 按照属性执行 中华人民共和国森林 法 、 辽宁省湿地保护条例 、 沈 阳绿化条例、沈阳市林地建设 护条例、 沈阳市湿地保护条例。 为提高河道防洪 排涝能力，本项 目拟实施河道清 基清障、跨河桥 梁拆除改建、生 态护岸、交叉设 施优化改造等工 程内容，本项目 仅涉及河道内阻 碍行洪的杂草杂 树的清除，不涉 及其他林木砍 伐。 符 合 重 点 管 控 类 重点 产业 园区 空 间 布 局 约 束 1. 严格执行产业结构调整指导目 录（2019 年本）、外商投资准 入特别管理措施负面清单、自 由贸易试验区外商投资准入特别管 理措施（负面清单）、沈阳市建 设项目环境准入限制政策目录 （2021 年版）。2. 严格执行辽宁省人 民政府办公厅关于加强全省高耗能、 高排放项目准入管理的意见 。 3. 严 格执行 关于进一步加强产园区规划 环境影响评价工作的意见。4. 严 格执行 沈阳市人民政府办公厅关于 重新划定高污染燃料禁燃区的通知 ， 高污染燃料禁燃区内禁止新建、 扩建 燃用高污染燃料设施， 禁止直接燃用 生物质燃料。5. 严格执行沈阳市 环境保护局关于加强生物质及生物 质成型燃料燃烧设施环保管理的通 知及其补充通知。6.严格执行中 华人民共和国土壤污染防治法。7. 严格执行 关于加强高耗能、 高排放 建设项目生态环境源头防控的指导 意见。 本项目为防洪排 涝治理项目，建 设单位为沈阳市 沈北新区农业技 术推广与行政执 法中心。 根据 产 业结构调整指导 目录（2019 年 本），本项目 属于鼓励类项 目；不属于高耗 能、高排放项目； 不涉及高污染燃 料使用；本项目 护岸工程开挖后 的土料除用于自 身回填外，均就 近平整河滩低洼 部位，拆除的砼 弃渣、浆砌石弃 渣均外运至沈北 新区建筑垃圾消 纳场，项目的实 施不会对土壤环 造成影响。 符 合 污 染 物 排 放 管 控 1.严格执行中华人民共和国环境保 护法、 中华人民共和国大气污染 防治法、 中华人民共和国水污染 防治法、 中华人民共和国土壤污 染防治法、 中华人民共和国固体 废物污染环境防治法、 排污许可 管理条例、 畜禽规模养殖污染防 本项目为防洪除 涝治理项目，产 生的主要环境影 响在施工期，主 要体现在施工机 械和运输车辆产 生的噪声、尾气、 符 合 6 治条例、 沈阳市大气污染防治条 例、 沈阳市水污染防治条例等 法律法规以及国家、 地方环境质量标 准。2.严格执行中华人民共和国清 洁生产促进法、 中华人民共和国 循环经济促进法、 关于推进大气 污染联防联控工作改善区域空气质 量指导意见的通知 。 3.严格执行 沈 阳市环评与排污许可监管行动计划 （2021-2023 年）、沈阳市 2021 年度环评与排污许可监管工作方案 、 2021 年沈阳市锅（窑）炉大气污 染综合整治工作方案、 辽宁省工 业炉窑大气污染综合治理实施方案 、 关于切实加强涉 VOCs 建设项目 环境影响评价审批工作的通知。4. 严格执行废气、废水、噪声、固体废 物等国家地方污染物排放标准； 严格 执行相关地方大气污染物排放标准， 强化重点领域大气污染管控。5.严格 执行沈阳市烟花爆竹安全管理条 例 ， 三环绕城高速公路环线以内区 域 （含绕城高速公路） 及各区人民政 府划定的禁放区域禁止燃放烟花爆 竹。6. 严格执行中华人民共和国 土壤污染防治法、 工矿用地土壤 环境管理办法（试行） 农用地土 壤环境管理办法（试行），加强工 矿用地、 农用地土壤和地下水环境保 护监督管理， 防治工矿用地、 农用地 土壤和地下水污染。 7. 严格执行 沈 阳市入河排污口监督管理暂行办法 。 施工作业产生的 扬尘、桥梁建设 产生的沥青烟、 河床扰动产生的 悬浮物、拆除的 砼弃渣和浆砌石 弃渣等。项目施 工周期较短，本 项目实施合理设 计施工方案、选 用优良的施工设 备、固体废物合 理处置，确保项 目施工过程中产 生的废气、废水、 噪声、固体废物 等符合国家、地 方污染物排放标 准。随着项目施 工期的结束，产 生的环境影响随 即消失。同时本 项目实施有利于 提高河道防洪排 涝能力，提高河 道两岸的稳定 性，减缓河岸带 水土流失等，项 目实施后有利于 改善当地环境质 量。 环 境 风 险 防 控 1. 严格执行中华人民共和国环境 保护法、 中华人民共和国大气污 染防治法、 中华人民共和国水污 染防治法、 中华人民共和国土壤 污染防治法、 中华人民共和国固 体废物污染环境防治法、 中华人 民共和国水土保持法、 国家突发 环境事件应急预案、 企业事业单 位突发环境事件应急预案备案管理 办法（试行）、沈阳市大气污染 防治条例、 沈阳市水污染防治条 例、 沈阳市突发环境时间应急预 案（修订）等法律法规文件要求， 完善环境风险防控体系， 提高区域环 境风险防范能力。 2. 严格执行工 矿用地土壤环境管理办法（试行）、 污染地块土壤环境管理办法（试 行）、 沈阳市土壤污染防治工作 本项目为防洪除 涝工程，项目产 生的主要环境影 响体现在施工 期。项目施工过 程中采取相应的 污染治理设施， 施工产生的环境 影响可以接受。 项目实施有利于 改善区域内环境 质量。 符 7 方案 相关要求， 重点单位建设涉及 有毒有害物质的生产装置、 储罐和管 道， 或者建设污水处理池、 应急池等 存在土壤污染风险的设施， 应当按照 国家有关标准和规范的要求，设计、 建设和安装有关防腐蚀、 防泄漏设施 和泄漏监测装置， 防止有毒有害物质 污染土壤和地下水。 3. 严格执行 污 染地块土壤环境管理办法试行相 关要求， 污染地块责任人应制定风险 管控方案， 移除或者清理污染源， 防 止污染扩散； 对需要开发利用的地块 应开展治理与修复， 防止对地块及周 环境造成二次污染。 资 源 利 用 效 率 1. 严格执行辽宁省节约用水条 例、 辽宁省地下水资源保护条例 2020 修正 、沈阳市城市节约 用水管理办法、 沈阳市人民政府 关于实行最严格水资源管理制度的 意见 等相关文件。 2. 严格执行 污 染地块土壤环境管理办法（试行）。 本项目施工过程 中车辆清洗等用 水量极少，采用 拉水车拉水的方 式，项目运行过 程中无用水需 求；本项目不涉 及污染地块。 符 合 街 （乡 镇） 空 间 布 局 约 束 1. 严格执行产业结构调整指导目 录（2019 年本）、沈阳市建设 项目环境准入限制政策目录（2021 年版）、 外商投资准入特别管理 措施（负面清单）、自由贸易试 验区外商投资准入特别管理措施 （负 面清单）。2. 严格执行辽宁省 人民政府办公厅关于加强全省高耗 能、高排放项目准入管理的意见。 3. 严格执行沈阳市人民政府办公 厅关于重新划定高污染燃料禁燃区 通知 ， 高污染燃料禁燃区内禁止新 建、 扩建燃用高污染燃料设施， 禁止 直接燃用生物质燃料。4. 严格执行 沈阳市环境保护局关于加强生物 质及生物质成型燃料燃烧设施环保 管理的通知及其补充通知。5. 严 格执行 关于切实加强风险防范严格 环境影响评价管理的通知 ， 禁止新 建或扩建可能引发环境风险的项目。 6. 严格执行畜禽规模养殖污染防 治条例、 沈阳市畜禽禁养区划定 方案。 本项目为防洪排 涝治理项目。 符 合 污 染 物 排 放 1. 严格执行中华人民共和国环境 保护法、 中华人民共和国大气污 染防治法、 中华人民共和国水污 染防治法、 中华人民共和国土壤 污染防治法、 中华人民共和国固 本项目为防洪除 涝治理项目，施 工过程中采取设 置围挡、对堆放 土方进行临时性 符 合 8 管 控 体废物污染环境防治法、 排污许 可管理条例、 畜禽规模养殖污染 防治条例、 沈阳市大气污染防治 条例、 沈阳市水污染防治条例、 沈阳市土壤污染防治工作方案 等 法律法规以及国家、 地方环境质量标 准和污染物排放标准。2. 严格执行 辽宁省机动车污染防治条例。3. 严格执行 辽宁省施工及堆料场地扬 尘排放标准。4. 严格执行中华 人民共和国清洁生产促进法、 中 华人民共和国循环经济促进法。5. 严格执行 沈阳市环评与排污许可监 管行动计划（2021-2023 年）、 沈 阳市 2021 年度环评与排污许可监管 工作方案 、 2021 年沈阳市锅 （窑） 炉大气污染综合整治工作方案 、辽 宁省工业炉窑大气污染综合治理实 施方案、关于切实加强涉 VOCs 建设项目环境影响评价审批工作的 通知。6. 严格执行废气、废水、 噪声、 固体废物等国家、 地方污染物 排放标准； 严格执行相关地方大气污 染物排放标准， 强化重点领域大气污 染管控。7. 严格执行沈阳市入河 排污口监督管理暂行办法。8. 严 格执行 污染地块土壤环境管理办法 （试行），在土地开发过程中，属 于 污染地块土壤环境管理办法 （试 行）规定的疑似污染地块，土壤污 染状况普查、 详查和监测、 现场检查 表明有土壤污染风险的建设用地地 块， 用途变更为住宅、 公共管理与公 共服务用地的， 重度污染农用地转为 城镇建设用地的要按照有关规定开 展土壤污染状况调查等。9. 严格执 行沈阳市烟花爆竹安全管理条例 三环绕城高速公路环线以内区域 （含 绕城高速公路） 及各区人民政府划定 的禁放区域禁止燃放烟花爆竹。10. 严格执行 中华人民共和国土壤污染 防治法、 工矿用地土壤环境管理 办法（试行）、农用地土壤环境 管理办法 （试行） ， 加强工矿用地、 农用地土壤和下水环境保护监督管 理， 防治工矿用地、 农用地土壤和地 下水污染。11. 完善区域污水处理设 施及配套管网， 建成区加快雨污分流 改造，逐步实现雨污分流。 苫盖等措施降低 扬尘，选用优良 设备、文明施工 以减少施工噪声 对周边声环境的 影响，本项目采 用设置围堰的方 式施工，项目施 工期较短，施工 过程中对水体产 生一定的扰动； 拆除的砼弃渣和 浆砌石弃渣等合 理处置。项目施 工期结束后由施 工产生的环境影 响随机消失，项 目实施有利于改 善流域内环境质 量，改善了河段 两岸水土流失等 环境问题。 9 环 境 风 险 防 控 1. 严格执行中华人民共和国环境 保护法、 中华人民共和国大气污 染防治法、 中华人民共和国水污 染防治法、 中华人民共和国土壤 污染防治法、 中华人民共和国固 体废物污染环境防治法、 中华人 民共和国水土保持法、 国家突发 环境事应急预案、 企业事业单位 突发环境事件应急预案备案管理办 法（试行）、沈阳市大气污染防 治条例 、 沈阳市水污染防治条例 等法律法规文件要求， 完善环境风险 防控体系， 提高区域环境风险防范能 力。2. 严格执行中华人民共和国 土壤污染防治法、 工矿用地土壤 环境管理办法（试行）、污染地 块土壤环境管理办法试行，加强 工矿用地土壤和地下水环境保护监 督管理，防治工矿用地和地下水污 染。 本项目严格按照 环境保护等有关 法律的要求施 工。 符 合 资 源 利 用 效 率 1. 严格执行沈阳市人民政府关于 实行最严格水资源管理度的意见。 2. 执行民用建筑能耗标准以及 沈阳单位产品能源消耗限额系列标 准，强化建筑、交通、工业等领域的 节能减排和需求管理。 本项目主要能源 消耗为车辆清洗 用水、机械耗油 （汽油、柴油）， 耗能量极小，项 目施工结束后无 耗能项目。 符 合 表表1-4 分区生态环境准入清单相符性分析分区生态环境准入清单相符性分析 环境管 控单元 编码 单元 名称 主导 产业 生态环境管控要求本目 相 符 性 析 ZH21010 42000 沈阳 欧 盟经 济开 发区 汽车 及零 部 件、 电子 电 器、 汽车 （新 能 源） 整车 及零 部件 制 造、 现代 空 间 布 局 1.大气受体、布局敏感区 尽量避免大规模排放大气污 染物的项目布局建设。 本项目为 防洪除涝 治理工程， 在施工期 因施工扰 动产生一 定的悬浮 物进入水 体， 施工机 械、 车辆等 产生一定 的汽车尾 气及施工 作业扬尘， 桥梁建设 产生少量 沥青烟。 项 符 合 污 染 物 排 放 1.水环境城镇生活重点管控 区园区内企业生产废水集 中收集处理，禁止偷排、漏 排；东部污水处理厂排污标 准执行排污许可证相关管理 要求，虎石台南污水处理厂 排放标准规定达到一级A及 以上；园区内管网逐步推行 雨污分流。 2.大气布局重点 管控区 淘汰 40 吨以下非工 业燃煤锅炉；清退“散乱污” 企业新增燃煤项目实行减排 置换。 3.重点排放企业编制 10 服务 业 目施工过 程中采取 洒水抑尘、 设置围挡、 苫盖等措 施降低起 尘量， 随着 项目施工 结束， 对大 气环境产 生的影响 随之消失。 本项目不 涉及高污 染燃料燃 烧。 VOCs 治理“一厂一策”，实 行错峰生产。4.加强重点企 业颗粒物排放监管，加强厂 区降尘等工作。 资 源 利 用 效 率 1.高污染禁燃区在禁燃区 内，禁止销售、燃用高污染 燃料；禁止新、扩建燃用高 污染燃料的设施，已建成的 高污染燃料设施应当拆除或 使用天然气、页岩气、液化 石油气、电或者其他清洁能 源；禁止直接燃用生物质燃 料。 ZH21011 320029 沈阳 道义 经济 开发 区 高新 技 术、 现代 服务 业 空 间 布 局 1.大气布局敏感尽量避免 大规模排放大气污染物的项 目布局建设。2.限制新增淘 汰类、限制类化工企业。 污 染 物 排 放 1.水环境城镇生活重点管控 区道义污水处理厂稳定达 到一级 A 及以上达标排放； 园区内逐步推行雨污分流。 2.大气布局重点管控区淘 汰 40吨以下非工业燃煤锅 炉；清退散乱污”企业；新增 燃煤项目实行减排置换。 3. 加强园区内颗粒物治理监 管，加强厂区降尘，原料覆 盖。 4.制定重点 VOCs 排企 业的“一厂一策”，并监管其 落实情况 5.改、扩建项目清 洁生产水平应达到国家清洁 生产标准的国内先进水平。 环 境 风 险 1.禁止新建超过重大危险源 临界量的重点环境管理危险 化学品项目。 资 源 利 用 效 率 1.高污染禁燃区在禁燃区 内，禁止销售、燃用高污染 燃料；禁止新、扩建燃用高 污染燃料的设施，已建成的 高污染燃料设施应当拆除或 改用天然气、页岩气液化石 油气、 电或者其他清洁能源； 禁止直接燃用生物质燃料。 ZH21011 310058 优先 保护 单元 （生 / 空 间 布 局 一般生态空间原则上按照限 制开发区域进行管理，功能 性单一、管控要求明确的生 态空间，按照生态功能属性 本项目为 防洪除涝 治理工程， 符 11 态空 间） 约 束 的既有规定实施管理；具有 多重功能属性、其均有既有 管理要求的其它生态空间， 按照管控要求的严格程度， 从严管理；尚未明确管理要 求的其它生态空间，限制有 损主导生态服务功能的开发 建设活动。 项目建设 符合生态 保护红线 管理规定， 不会对生 态保护红 线造成破 坏， 项目实 施有利于 区域内行 洪， 减少水 土流失， 有 利于改善 当地环境 质量。 ZH21011 310059 优先 保护 单元 （沈 阳辉 山风 景名 胜 区） / 空 间 布 局 约 束 （1） 坚决禁止违反生态保护 红线管理规定的开发建设活 动和破坏生态环境行为。（2） 严禁任意改变用途，杜绝不 合理开发建设活动对生态保 护红线的破坏。（3）将生 态保护红线区纳入山水林田 湖生态保护与修复工程。（4） 对划入生态保护红线区域的 未利用土地，有关地区要严 格按照相关法律法规进行监 督管理， 不得违法开发利用， 影响生态功能。 （5）在自然 保护区的外围保护地带建设 的项目，不得损害自然保护 区内的环境质量；已造成损 害的，应当限期治理。 ZH21011 320032 重点 管控 单元 （水 环境 城镇 生活 污染 重点 管控 区） / 空 间 布 约 束 （1） 建设项目必须符合国家 和辽宁省相关行业产业政 策，符合国家产业结构调 整指导目录（2019 年本） 和沈阳市建设项目环境准 入限制政策目录（021 年 版）相关要求，禁止淘汰 类和限制类的项目准入；（2） 各类开发建设活动应符合国 土空间规划、 城镇总体规划、 土地利用规划、详细规划等 相关要求； （3）禁止在城镇 居民区、文化教育科学研究 区等人口集中区域；法律、 法规规定的其他禁止养殖区 域内建设畜禽养殖单元。 本项目建 设符合国 家 产业结 构调整指 导目录 （2019 年 本） 和 沈 5 阳市建设 项目环境 准入限制 政策目录 （2021 年 版）相关 要求， 符合 国土空间 规划、 城镇 总体规划、 土地利用 规划相关 要求， 项目 不属于畜 禽养殖项 目， 不属于 石油化工、 化学原料 符 合 12 药制造、 印 染等项目。 / 污 染 物 排 放 管 控 （1）加强配套管网建设， 强 化城中村、老旧城区和城乡 结合部污水截流、收集，现 有合流制排水系统应加快实 施雨污分流改造，难以改造 的，应采取截流、调蓄和治 理等措施。 （2）推进污水处 理设施建设扩建工程，提高 建成区生活污水处理率；（3） 区域内工业企业严格执行相 应排放标准； （4）重点行业 企业应按照排污许可证要求 进行污染治理和污染排放管 理。 本项目为 防洪排涝 治理工程， 仅在施工 期有少量 扬尘、 悬浮 物砼弃渣 和浆砌石 弃渣等产 生， 随着施 工结束产 生的环境 影响随之 消失。 符 合 综上所述， 本项目建设与沈阳市“三线一单”生态环境分区管控要求 相符。 4、、沈阳市生态环境准入清单（沈阳市生态环境准入清单（2021年版）符合性分析年版）符合性分析 表表1-5沈阳市生态环境准入清单（沈阳市生态环境准入清单（2021年版）符合性表年版）符合性表 管控类别管控类别主要内容主要内容本项目本项目符合性符合性 空间布局 约束 执行全市总体生 态环境准入清单 重点产业园区 管控类生态环境 总体准入清单 根据 产业结构调整指导目录 （2019 年本），本项目属于鼓励类“二、 水利9、城市积涝预警和防洪工 程”；符合阳市建设项目环境准入 限制政策目录（2021 年版）相关 要求；不属于市场准入负面清单 （2022 年版）中的禁止事项。 符合 污染物排 放管控 执行全市总体生 态环境准入清单 重点产业园区 管控类生态环境 总体准入清单 施工期采取有效措施确保废气、废 水、噪声达标排放，固体废物合理 处置，严格执行国家及沈阳市污染 防治要求。 符合 环境风险 防范 执行全市总体生 态环境准入清单 重点产业园区 管控类生态环境 总体准入清单 不涉及符合 资源利用 效率 执行全市总体生 态环境准入清单 重点产业园区 管控类生态环境 总体准入清单 不涉及符合 5、沈阳市建设项目环境准入限制政策目录（、沈阳市建设项目环境准入限制政策目录（2021年版）符合性分析年版）符合性分析 13 表表1-6 沈阳市建设项目环境准入限制沈阳市建设项目环境准入限制性性政策目录政策目录（（2021年版年版））符合性分析符合性分析表表 序号序号文件要求文件要求项目情况项目情况符合性符合性 一、综合性政策一、综合性政策 1 对存在下列情形之 一的环境影响报告 书（表）不予批准 本项目建设不存在不予批准的 11 项 情形。 符合 2 生态保护红线区环 境准入限制的相关 要求 本项目选址涉及辉山风景名胜区，本 项目不建设污染环境、破坏资源或者 景观的生产设施，施工期采取相应的 污染防治措施确保排放的各项污染 物满足过国家和地方规定的污染物 排放标准，施工结束后产生的环境影 响随之消失，因此项目的建设对保护 区内的环境质量不会造成损害。对照 沈阳市人民政府关于实施“三线一 单”生态环境分区管控的意见 （沈政 发〔2021〕10 号），项目实施满足 生态环境准入清单要求。 符合 3 水环境保护环境准 入限制的相关要求 本项目为防洪除涝工程，不属于造 纸、制革等严重污染水环境的生产项 目，不属于石油化工、化学原料药、 印染等环境风险项目，不取用地下水 符合 4 饮用水水源保护区 环境准入限制的相 关要求 对照辽宁省人民政府关于沈阳市县 级以上城市集中式饮用水水源保护 区的批复（辽政【2018】163 号）， 本项目选址范围内无集中式饮用水 水源保护区，因此项目建设符合饮用 水水源保护区环境准入限制的相关 要求。 符合 5 环境空气保护环境 准入限制的相关要 求 项目为防洪治涝工程，不属于煤矿建 设项目，不涉及放射性和砷等有害物 质， 不涉及高污染燃料， 不涉及锅炉， 不涉及用煤，不涉及恶臭气体产生， 项目运营期无大气污染源。 符合 6 自然保护区环境准 入限制的相关要求 本项目建设不涉及自然保护区。符合 7 土壤环境保护环境 准入限制的相关要 求 项目运营期不设置污水处理设施，建 设期仅设置沉淀池、化粪池，用于施 工期车辆清洗废水、建筑结构养护废 水、施工人员生活污水的处理，废水 回用不外排。拆除的砼弃渣、浆砌石 弃渣合理处置，项目建设不涉底泥清 淤，工程开挖的土料除用于自身回填 外，均就近平整河滩低洼部位。本项 目施工不会对周边土壤环境造成污 染。 符合 8 固体废物环境保护 环境准入限制的相 关要求 施工过程中拆除的砼弃渣、浆砌石弃 渣外运至沈北新区建筑垃圾消纳场， 得到合理处置。 符合 14 9 森林环境保护环境 准入限制的相关要 求 施工过程中拆除的砼弃渣、浆砌石弃 渣外运至沈北新区建筑垃圾消纳场， 得到合理处置。 符合 10 湿地环境保护环境 准入限制的相关要 求 项目建设不涉及城市湿地公园、市级 重要湿地和其他湿地，因此项目建设 符合湿地环境保护环境准入限制的 相关要求。 符合 11 产业政策和准入条 件的相关要求 项目为防洪治涝工程，属于产业结 构调整指导目录（2019 年修正本） 中的“江河湖海堤防建设及河道治理 工程”， 为鼓励类项目。 同时项目建设 不属于国家发展改革委和商务部市 场准入负面清单（2021 年版）中的 禁止准入事项。因此项目建设符合产 业政策和准入条件的相关要求。 符合 12 园区环境准入限制 的相关要求 项目不属于工业建设项目，因此项目 建设符合园区环境准入限制的相关 要求。 符合 二、环境准入的符合性要求二、环境准入的符合性要求 1 环境影响评价文件 编制必须符合环 境影响评价技术导 则 以及相关标准、 技术规范的要求 本项目的环境影响评价文件按照环 境影响评价技术导则以及相关标 准、技术规范的要求进行编制。 符合 2 建设产生污染的项 目必须遵守污染物 排放的国家标准和 地方标准；在实施 重点污染物排放总 量控制区域内，必 须符合重点污染物 排放总量控制的要 求 项目运营期无污染物产生，建设期产 生的污染物符合污染排放的国家标 准和地方标准。 符 3 工业建设项目应当 采用能耗物耗小， 污染物产生量少的 清洁生产工艺，合 理、 利用自然资源， 防止环境污染和生 态破坏。 本项目为防洪排涝工程，不属于工业 建设项目。 符合 三、重点行业政策要求三、重点行业政策要求 1重点行业政策要求 本项目为防洪排涝工程，不涉及重点 行业。 符合 6、、大气污染防治行动计划大气污染防治行动计划符合性分析符合性分析 大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号）（以下简称“气 十条”），符合性分析见表1-7。 15 表表1-7 项目与项目与““气十条气十条””符合性分析一览表符合性分析一览表 文件要求文件要求项目情况项目情况符合性符合性 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放符合 （二）深化面源污染治理 施工期间采取设置围挡、遮盖、洒水 抑尘等措施减少废气污染物的排放； 运输车辆采取限速、蓬盖等防尘措 施。 符合 （三）强化移动源污染防治 选用优良的设备、车辆并定期保养， 车辆限速。 符合 二、调整优化产业结构，推动产业转型升级不涉及 三、加快企业技术改造，提高科技创新能力不涉及 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应不涉及 五、严格节能环保准入，优化产业空间布局符合 （十六）调整产业布局 本项目符合主体功能区规划； 依法进 行环境影响评价工作。 符合 六、发挥市机制作用，完善环境经济政策不涉及 七、健全法律法规体系，严格依法监督管理不涉及 八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理不涉及 九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气不涉及 十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护不涉及 7、、水水污染防治行动计划污染防治行动计划符合性分析符合性分析 水污染防治行动计划（国发〔2015〕17号）（以下简称“水 十条”），符合性分析见表1-8。 表表1-8项目与项目与“水十条水十条”符合性分析一览表符合性分析一览表 文件要求文件要求项目情况项目情况符合性符合性 一、全面控制污染物排放符 强化城镇生活污染治理 本项目施工人员生活污水排入 防渗化粪池定期清掏。 符合 二、推动经济结构转型升级符合 （五）调整产业结构 符合国家产业政策；符合区域 环境准入 符合 （六）优化空间布局 本项目不违规占用水域，土地 利用符合要求。 符合 三、着力节约保护水资源符合 （八）控制用水总量本项目不开采地下水符合 （十）科学保护水资源 本项目不涉及水源保护区；施 工期用水量较小。 符合 四、强化科技支撑不涉及 五、充分发挥市场机制作用不涉及 六、严格环境执法监管不涉及 七、切实加强水境理不涉及 八、全力保障水生态环境安全符合 （二十四）保障饮用水水 源安全 项目不在饮用水源保护地符合 16 （二十七）整治城市黑臭 水体 本项目为防洪排涝工程，工程 内容主要有河道清基清障工 程、生态护岸工程等 符合 （二十八）保护水和湿地 生态系统。 项目不在自然湿地等水源涵养 空间 符合 九、明确和落实各方责任不涉及 十、强化公众参与和社会监督不涉及 8、、土土污染防治行动计划污染防治行动计划符合性分析符合性分析 土污染防治行动计划（国发〔2016〕31号）（以下简称“土 十条”），符合性分析见表1-9。 表表 1-9本项目与本项目与“土十土十条条”符合性分析一符合性分析一览览表表 文件要求文件要求项目情况项目情况符合性符合性 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况符合 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系不涉及 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全符合 （八）切实加大保护力 度。 本项目不占用耕地。符合 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险符合 （十四）严格用地准入。 本项目占地类型
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