七台河高新区新材料产业园基础设施项目环境影响报告.pdf

七台河高新区新材料产业园 基础设施项目 环境影响报告书 委托单位七台河高新区新材料产业园领导小组办公室 编制单位黑龙江省明清环保技术开发有限责任公司 二 O 二 O 年四月 1 2 目录 1 概述.........................................................................................................................................1 1.1 项目背景......................................................................................................................1 1.2 项目建设特点...............................................................................................................1 1.3 环境影响评价工作过程...............................................................................................2 1.3 分析判定相关情况.......................................................................................................2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响...............................................................................4 1.5 环境影响评价的主要结论...........................................................................................6 2 总则..........................................................................................................................................7 2.1 编制依据......................................................................................................................7 2.2 评价原则与评价重点..................................................................................................8 2.3 环境影响识别与评价因子筛选...................................................................................9 2.4 评价等级.....................................................................................................................10 2.5 评价范围及环境保护目标..........................................................................................21 2.6 环境功能区划及评价标准.........................................................................................25 3 工程分析...............................................................................................................................32 3.1 工程概况.....................................................................................................................32 3.2 工程分析.....................................................................................................................44 3.3 清洁生产.....................................................................................................................76 4 环境现状调查与分析...........................................................................................................79 4.1 区域环境概况.............................................................................................................79 4.2 资源赋存与利用状况调查.........................................................................................84 4.3 区域环境现状调查与评价.........................................................................................87 5 环境影响预测与评价.........................................................................................................126 5.1 施工期环境影响评价分析......................................................................................126 5.2 运行期环境影响预测与评价...................................................................................131 3 5.3 风险分析...................................................................................................................169 6 污染防治措施......................................................................................................................174 6.1 施工期污染防治措施...............................................................................................174 6.2 运营期污染防治措施...............................................................................................178 6.3 绿化美化..................................................................................................................196 6.4 环保措施一览表...............................................................................................................196 7.1 环境经济损益简要分析...........................................................................................198 7.2 经济效益分析...........................................................................................................198 7.3 社会效益分析..........................................................................................................198 7.4 环境效益分析..........................................................................................................199 7.5 分析结论..................................................................................................................200 8 环境管理与监测..................................................................................................................201 8.1 环境管理计划...................................................................................................................201 8.1.1 环境管理目标........................................................................................................201 8.1.2 环境管理机构的设置............................................................................................201 8.1.3 环境管理措施........................................................................................................201 8.1.4 环境管理目标........................................................................................................202 8.1.5 污染物排放清单及管理要求................................................................................202 8.1.6 信息公开................................................................................................................205 8.1.7 排污许可管理........................................................................................................205 8.2 环境监测计划...................................................................................................................205 8.2.1 环境监测机构........................................................................................................205 8.2.2 环境监测职责........................................................................................................205 8.2.3 环境监测计划........................................................................................................205 8.3 环保设施竣工验收管理...........................................................................................206 8.4 污染物总量控制分析...............................................................................................207 9 环境影响评价结论..............................................................................................................208 4 9.1 国家产业政策符合性...............................................................................................208 9.2 环境质量现状评价结论...........................................................................................208 9.3 环境影响预测评价结论..........................................................................................209 9.4 公众参与结论...........................................................................................................211 9.5 综合评价结论...........................................................................................................212 5 附图 1、附图 1 区域位置图 2、附图 2 园区规划布置图 3、附图 3 污水处理厂平面布置图 附件 1.园区规划环评审查意见 2 监测报告 3 废水接受协议 4 环评合同 5 拆迁承诺函 6 建设项目大气环境影响评价自查表 7 地表水环境影响评价自查表 8. 环境风险自查表 9 土壤环境风险自查表 10 建设项目基础信息登记表 1 1 概述 1.1 项目背景 七台河因煤而生，因煤而兴，是一座资源型城市。随着经济发展，为推进资源型城 市转型，全市需要进一步优化经济结构调整、推动产业转型升级发展。按照省委省政府 提出的将石墨产业打造成 我省支柱产业的决策部署，七台河市依托辖区内丰富的石墨资源和工业基础，大力 发展以石墨烯为代表的新材料等战略性新兴产业， 努力为转型振兴发展打造新的产业支 撑。为此，提出了打造“七台河高新区新材料产业园”的战略决定，引导产业转型与新兴 产业集群加速形成。为了有效推动园区发展，基础设施建设需先行，这对于提升园区招 商吸引力、产业发展支撑力、加速园区发展步伐具有重要的战略意义。因此，需要推动 “七台河高新区新材料产业园基 础设施建设项目”的实施。 本项目主要在七台河高新区新材料产业园规划所在范围内开展园区基础设施建设。 未来，新材料产业园将成为七台河市产业发展和产业转型的重要区域，加快园区基础设 施建设，有利于促进现有项目迅速落地建成并形成新的产能，同时也有利于园区未来招 商引资工作的开展，从长远来看，有利于促进新材料产业园产业进一步发展。 受七台河高新区新材料产业园领导小组办公室委托， 我单位承担了七台河高新区新 材料产业园基础设施项目境影响评价工作，评价单位根据中华人民共和国环境保护 法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例等有关规 定在现场踏查、监测及资料调研基础上编制了环境影响报告书。 1.2 项目建设特点 本项目为新建项目，建设地点位于在七台河高新区新材料产业园规划范围内。项目 建设内容主要包括厂区污水处理厂建设、平整工程、厂区道路工程、电源线路工程、 道 路绿化带、厂区供水管网、供热工程、排水管网、厂房等基础设施建设内容。根据项目 选址周围环境、工艺设备选择、排污等情况，本项目具有以下特点 （1）本项目外环境特点 本项目大气评价范围内环境敏感保护目标为欣源小区和葫芦头沟村。根据国务院 2 关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年）的批复（国函[2011]167 号），倭 肯河（北山大桥至长兴公路桥段）为Ⅳ水环境功能区，地表水执行地表水环境质量标 准（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准标准。 （2）本项目工艺特点 本工程污水处理厂主要对新材料产业园区奥原新材料和亿丰锂电池项目预处理后 的工业废水和生活污水进行集中收集处理。 拟采用如下处理工艺流程水质大致分为生活污水、工业难降解废水两类。 “生活污水→经粗细两级格栅调节池→进入 MBBR 多级 A/O 生化池与其它废水统 一进行后续处理。 工业废水→收集提升调节→两级 TC 催化微电解→高效混凝沉淀→生物催化水解 →MBBR 多级 A/O 生化池→二沉池→流化床芬顿→高密度沉淀池→BAF 曝气生物滤池 →紫外消毒→达标排至七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司回用。 （3）本项目排污特点 项目运营期厂区管网，厂房等基础设施不产生污染物，排污工程主要为园区污水处 理厂，污水 处理厂排污特点如下 1）本项目废气主要污染物为 H2S、氨，在预处理间、生化处理间、污泥处置间分 别设臭气收集管道对其产生的臭气进行收集（收集率 95以上），收集臭气经高能光量 子除臭设备处理，处理效率为 90，废气处理后分别经 15m 排气筒排放。 2）本工程运行期固体废物主要为污水处理过程中产生的栅渣、沉砂、脱水污泥、 污水处理厂工作人员产生的生活垃圾等。栅渣、沉砂集中收集由市政环卫部门处理。 污 泥进行成分鉴定，如属危废委托有资质单位处理，如不属危废，将污泥含水率脱至 60 以下，送城镇生活垃圾填埋场处理。生活垃圾集中收集由市政环卫部门处理。化验室废 液委托有资质单位处理。 1.3 环境影响评价工作过程 依据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）要求，本次环评工作分为三个阶 段进行。具体流程见图 1-3-1。 1 图 1-3-1 环境影响评价工作程序图 1、依据建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第 44 号，2018 修正），本项目污 水处理厂属于三十三、水的生产和供应业 97、工业废水处理新建、扩建集中处理的，应做报告书， 其余基础设施应编制报告表，根据分类管理名录要求跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价 类别按其中单项等级最高的确定。因此本项目应编制报告书。本评价按照环境影响报告书的编制要 求进行了前期准备，在研究相关技术及其他有关文件基础上进行初步工程分析，开展了初步环境现 状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛选。明确了评价重点为大气环境影响、水环境影响以及 固体废物环境影响，确定了保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工 2 作方案。 2、按照环境影响评价工作方案，委托检测公司对环境现状进行了监测，同时对评价范围内已有 的环境监测数据进行了收集。在对取得的监测数据梳理统计分析的基础上，按照各环境要素环境影 响评价技术导则所规定的评价方法，对环境质量现状进行了科学评价；在此同时，报告编制组对本 项目建设内容、开发活动进行的工程分析与污染因素分析，在环境影响因素的识别，辨识出了产污 节点与污染物，按照环境影响评价技术方法以及污染源源强核算技术指南等相关文件、资料，合理 确定了各污染源的源强。按照环境影响评价技术导则规定的模型，对各环境要素影响进行了预测与 分析。 3、根据第二阶段工作成果，针对各产污环节，提出了相应的环境保护措施，并进行了经济技术 可行性论证，按照 HJ2.1-2016 的相关要求，进行了经济损益分析，提出了环境管理与环境监测计划， 给出污染物排放清单，最后，给出了环境影响评价的综合结论。 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 项目建设与产业政策的符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目中污水处理厂建设属于鼓励类“第三十 八条环境保护与资源节约综合利用，其第 15 项中内容“三废”综合利用及治理工程”项目；厂区供 水管网、 供热工程、 排水管网属于城市基础设施中的“城镇供排水管网工程、 供水水源及净水厂工程”， 属“鼓励类”项目因此本项目建设符合国家产业政策要求。 1.3.2 与园区规划环评及审查意见符合性分析 本项目中的厂区道路工程、电源线路工程、道路绿化带、厂区供水管网、供热工程、排水管网、 厂房等建设内容均为园区基础设施建设内容，符合园区规划环评及审查意见的要求。 本项目与园区规划环评及审查意见的符合性分析详见下表 表 1-3-1 本项目与园区规划及规划环评的符合性分析 规划内容环评内容本项目实际建设情况符合性分析 排水规划规划区一期生活污水近 期经由污水管道收集至规划贮粪 池，定期清运，远期并入城市污水 主管网；生产废水排向宝泰隆公司 进行处理，进行循环利用。规划区 根据园区实际入驻企业情况， 建 设污水处理厂， 收纳奥原新材料 和亿丰锂电池项目经过预处理 后的生产废水和生活污水， 并进 一步处理， 达标后送至龙鹏煤化 按照园区排水规划，规划园 区污水处理厂，根据园区拟 入驻企业情况规划污水设计 能力，排水方案与规划内容 一致，处理后回用，因此本 3 二期生活污水与生产废水均排入 规划污水处理厂，处理生成的中水 供给宝泰隆和隆鹏两家煤化工企 业回用，工业废水零排放。 工企业回用。项目建设符合园区排水规划 要求。 道路工程以现有道路为基础，规 划片区以 “二纵二横”基本骨架， 道路系统总体布局以方格网形式 布置。规划一路、规划思路、新兴 纬一路、规划七路、规划五路、新 兴经二路、规划六路共 7 条城市次 干路，总计长度为 6224m。 园区新建城市次干路，总长度 6224m，道路宽度 15m 符合规划道路工程内容 供热设施规划规划建设由宝泰隆 公司热电厂至规划区的管径为 DN700 供热管道，长度约为 0.7 公 里；建设规划区内主供热管网 DN500-DN300 长度约 5340 米。 本项目供热管网长度为 1911m 根据实际入驻企业情况逐步 完善供热规划管网，符合规 划环评要求。 规划环评审查意见要求优化园区 污水处置方案，同步规划建设污水 处理设施。 本项目根据拟入驻企业情况同 步规划建设污水处理厂 符合规划环评审查意见要求 由表 1-3-1 可知，本项目建设符合园区规划环评及审查意见的相关要求。 1.3.3 与黑龙江省水污染防治工作方案符合性分析 黑龙江省水污染防治工作方案对污水处理厂建设要求如下“集中治理工业 集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区 等工业集聚区的污染治理。工业集聚区开发建设应依法进行规划环境影响评价。工 业集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设 施”。 本项目为包含污水处理厂工程，项目建成后能够对污水集中处理并进一步降低 纳污水体水污染物纳污量， 污水经本项目处理后全部回用不外排， 因此项目符合 黑 龙江省水污染防治工作方案中的相关要求。 1.3.5 “三线一单”符合性分析 表 1-3-2 环境影响评价工作程序图 4 内容符合性分析 生态保护红线 本项目位于七台河高新区新材料产业园内，所在区域尚未划定生态红线，周边无 自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。 资源利用上线 项目运行过程中消耗一定量的电源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利 用总量较小，符合源利用上限要求。 环境质量底线 项目投产后，环境空气中无组织排放的硫化氢、氨排放浓度低于相应的标准限值 要求，有组织排放的硫化氢、氨浓度低于相应的标准限值要求；污水处理厂污水 处理后达到城镇污水处理污染物排放标准 GB18918 - 2002 中的一级 A 标 准后，排入七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司回用，废水不外排。投产后四周 厂界噪声预测值满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的 3 类声环境功能区排放限值；本项目产生的固体废物通过相应的处理措施后，处 置效率可达到 100，实现了固体废物处理的无害化，减量化及资源化的目标。 经预测，本项目运营期所排放的污染物经各类污染防治措施处理后，均能达标排 放，符合环境质量底线要求。 负面清单 本项目属于三废综合利用及治理工程项目，不属于黑龙江省重点生态功能 区产业准入负面清单（试行版）限制类、禁止类产业。 1.3.6 选址合理性分析 本次园区道路工程，管线工程等选线均按照新材料产业园区总体规划路线设 计，园区污水处理厂根据实际情况有所调整，本次着重论述污水处理厂选址合理性 分析。 （1）与污水处理厂选址原则对比分析 本项目选址与社会区域类环境影响评价 、水污染治理工程技术导则 （HJ2015-2012）中提出的污水厂厂址选择原则对比分析如下 表 1-3-3项目厂址与污水厂选址原则对比分析 序号选址原则项目选址情况是否满足 1 是否符合城镇 （区） 总体规划、 土 地 利用规划 本项目拟建厂址为建设用地，建设符合七台 河市城市总体规划（2012-2030 年）和七 台河市土地利用总体规划（2006-2020 年） 满足 5 2 污水处理厂应设在地势较低处，便 于城市污水自流入厂内，厂址选择 应与排水管道系统布置统一考虑， 充分考虑城市地形的影响。 本项目位于园区地势较低处满足 3 是否位于城市水系的下游，其位置 应符合供水水源防护要求 本项目位于七台河城市水源地桃山水库下游满足 4位于城市夏季主导风向的下风向 本项目位于七台河市新西南部，七台河夏季主 导风向为东南风，本项位于夏季主导风向侧风 向 基本满足 5应有方便的交通运输和水电条件本项目交通运输方便，市政供水供电满足 6 征占土地的利用性质，是否涉及拆 迁、动迁等移民安置问题 污水处理厂 300m 防护距离内有 39 户常住居 民，新兴区政府出具拆迁文件，承诺拆迁，详 见附件 5 满足 7是否有扩建的可能性本项目已预留扩建用地满足 8工程地质良好，地势平坦 项目区位于七台河市新兴区，工程地质良好， 地势良好 满足 根据以上对比分析，项目所选厂址基本满足污水厂选址原则要求。 （2）从环境角度分析厂址选择的合理性 本项目运营期产生的废气经治理后可达标排放；项目收集园区废水及项目自身 产生的废水经厂内污水处理系统处理， 出水满足 城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 A 标准后送至七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司处理后回 用，不外排；厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008中 的 3 类标准要求，固体废物可全部得到妥善处置；项目采取相应的环境风险应急措 施后，风险处于可控水平后不会对周围产生破环性影响。 通过进一步完善环保措施和环境风险应急措施后，对环境影响较小，不会改变 区域 原有环境功能。从环境影响方面分析，厂址选择是合理的。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 6 本项目为园区基础设施建设项目， 关注的主要环境问题是污水处理运营期产生的恶 臭污染物、废水达标处理及不外排回收利用的技术可行性和可靠性。处理厂在事故状态 下对地下水的影响及环境风险分析和应急预案措施等。 针对本项目特点， 1.4.1对大气环境的影响 本项目运行期废气主要来源于预处理间、生化处理间、污泥处置间有组织排放 的恶臭气体、污水处理厂无组织排放的恶臭气体。 本项目预处理间、生化处理间、污泥处置间分别设臭气收集管道对其产生的臭 气进行收集（收集率 95以上），收集臭气经高能光量子除臭设备进行处理（处理 效率 90）后 15m 排气筒排放。NH3和 H2S 有组织排放均能满足恶臭污染物排放标 准（GB14554-1993）表 2 限值要求，无组织排放能满足城镇污水处理厂污染物排放 标准（GB18918-2002）厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度二级标准。 1.4.2对地表水环境的影响 污水处理厂污水处理后达到城镇污水处理污染物排放标准 GB18918 - 2002 中的一级 A 标准后，排入七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司回用，废水不 外排，对地表水影响较小。 1.4.3固体废物环境影响 本项目运行期固体废物主要为污水处理过程中产生的栅渣、沉砂和水处理污 泥、污水处理厂工作人员产生的生活垃圾、化验室废液等。 栅渣、沉砂集中收集由市政环卫部门处理。污泥进行成分鉴定，如属危废委托 有资质单位处理，如不属危废，将污泥含水率脱至 60以下，送城镇生活垃圾填埋 场处理。生活垃圾集中收集由市政环卫部门处理。化验室废液委托有资质单位处。 1.4.4对声环境的影响 本项目主要噪声源包括污水提升泵、 鼓风机、 污泥泵等， 源强在 80dB （A） 100dB （A）。 项 目 运 行 时 厂 界 噪 声 能 够 满 足 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 （GB12348-2008）中的 3 类标准。 7 1.4.5对地下水环境的影响 （1）正常状况下 正常状况下，项目在采取本环评报告要求实施分区防控进行防渗措施后，项目防渗 措施系统、完整，废水正常下渗量极小，对地下水不会造成污染。 （2）非正常状况下 通过非正常状况下污水处理系统水解酸化池废水下渗各预测因子对所处地下水环 境的影响预测结果可以看出耗氧量污染物泄漏对下伏含水层造成了影响，并在厂区附 近区域内形成了超标范围， 通过对污染源地下水流向下游 50m 处含水层的预测结果可以 看出， 未对水解酸化池地下水流向下游 50m 处含水层造成污染超标现象， 建设项目对地 下水环境的影响可接受。 1.4.6环境风险 根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）确定本项目风险潜势 为Ⅰ，环境风险进行简单分析。经过重大危险源辨识发现，本项目无重大危险源。 针对本项目所涉及的原料、产品，结合结合生产设备、物料性质及其潜在的危险性， 分析本项目物料运输过程中的环境污染和环境风险，储存、生产过程中可能引发的 事故后果及对环境的影响程度，并提出防范措施和对策。在事故风险的预防措施分 析中重点分析危险物质泄漏进入外环境的途径，分析采取的应急切断、阻拦措施的 合理性。 1.5 环境影响评价的主要结论 本项目建设符合国家产业政策。本项目采取了清洁生产及节能减排，以及源头 削减、过程控制和末端治理等各种环保措施，排放的废气、废水等均满足排放限值 要求，固体废物的处理处置符合“减量化、资源化、无害化”原则，污染物排放满足 总量控制要求，项目实施后多项指标达国际国内先进水平，经济效益、社会效益和 环境效益明显。项目的建设对周围环境敏感目标的影响较小；采取合理可行的防渗 措施对地下水影响较小；在采取相应的环境风险防范和应急管理措施后，环境风险 和健康风险处于可接受水平。 8 综上，本项目落实报告书提出的环境保护、环境风险防范及应急管理措施后， 工程建设对环境的不利影响可以得到控制。项目建设可行。 七台河高新区新材料产业园基础设施项目 9 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 有关法律、法规、条例 （1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； （2）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正）； （3）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 6 月 27 日修正）； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 6 日修 正）； （6）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日）； （7）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）； （8）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日；； （9）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）； 2.1.2 相关规章、政策文件 （1）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号 2018.4.28）； （2） 产业结构调整指导目录（2019 年本） （国家发改革委员会令 2019 年第 29 号） ； （3）关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节[2010]218 号）； （4）关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知（环办函[2006]394 号）； （5）大气污染物防治行动计划（国发[2013]37 号）； （6）水污染防治行动计划（国发[2015]17 号）； （7）土壤污染防治行动计划（国发[2016]31 号）； （8）环境保护部印发“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面 清单”编制技术指南（试行）（环办环评[2017]99 号）； （9） 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知（黑政发 〔2016〕3 号）； （10）黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知