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穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 I 目目 录录 前言前言 .............................................................................................................................................. 1 1. 概述概述 ......................................................................................................................................... 3 1.1 项目基本情况 ............................................................................................................... 3 1.2 建设项目的特点 ........................................................................................................... 4 1.3 分析判定相关情况 ....................................................................................................... 5 1.4 环境影响评价的工作过程 ......................................................................................... 18 1.5 关注的主要环境问题 ................................................................................................. 19 1.6 环境影响评价结论 ..................................................................................................... 19 2. 总则总则 ....................................................................................................................................... 20 2.1 编制依据 ..................................................................................................................... 20 2.2 评价目的和原则 ......................................................................................................... 24 2.3 评价因子筛选 ............................................................................................................. 25 2.4 环境功能区划和评价标准 ......................................................................................... 26 2.5 评价时段 ..................................................................................................................... 31 2.6 评价工作等级 ............................................................................................................. 31 2.7 评价范围 ..................................................................................................................... 36 2.8 评价工作内容及重点 ................................................................................................. 38 2.9 环境保护目标 ............................................................................................................. 38 3. 工程概况与工程分析工程概况与工程分析........................................................................................................... 42 3.1 现有工程概况 ............................................................................................................. 42 3.2 拟建工程概况 ............................................................................................................. 43 3.3 工程分析 ..................................................................................................................... 54 3.4 污染源及环境影响因素分析 ..................................................................................... 68 3.5 污染源源强核算 ......................................................................................................... 74 3.6 “以新带老”措施 .......................................................................................................... 83 4. 环境现状调查与评价环境现状调查与评价........................................................................................................... 85 4.1 自然环境现状调查 ..................................................................................................... 85 4.2 环境保护目标调查 ..................................................................................................... 91 4.3 区域污染源调查 ......................................................................................................... 92 5. 地表沉陷预测及生态环境影响评价地表沉陷预测及生态环境影响评价................................................................................... 93 5.1 生态现状调查与评价 ................................................................................................. 93 5.2 建设期生态影响分析与保护措施 ............................................................................. 96 5.3 运营期地表沉陷预测 ................................................................................................. 97 5.4 地表沉陷对生态环境的影响及保护措施 ............................................................... 102 5.5 地表沉陷区治理与生态环境综合整治 ................................................................... 105 5.6 生态管理与监控 ....................................................................................................... 108 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 II 6. 地下水环境预测与评价地下水环境预测与评价......................................................................................................110 6.1 地层与构造 ................................................................................................................110 6.2 水文地质条件 ............................................................................................................ 111 6.3 地下水环境质量现状监测与评价 ............................................................................116 6.4 建设期地下水环境影响分析与防治措施 ............................................................... 123 6.5 煤炭开采对地下水环境的影响分析 ....................................................................... 124 6.6 地下水环境保护措施 ............................................................................................... 134 7. 地表水环境影响分析地表水环境影响分析......................................................................................................... 140 7.1 地表水环境污染源现状调查 ................................................................................... 140 7.2 地表水环境质量现状调查 ....................................................................................... 140 7.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施 ............................................................... 140 7.4 水资源利用及水染防治措施可行性分析 ............................................................... 140 7.5 地表水环境影响评价自查表 ................................................................................... 145 8. 大气环境影响分析大气环境影响分析............................................................................................................. 147 8.1 大气污染源现状调查 ............................................................................................... 147 8.2 环境空气质量现状监测与评价 ............................................................................... 147 8.3 建设期大气环境影响及防治措施 ........................................................................... 149 8.4 运营期大气环境影响分析 ....................................................................................... 149 8.5 大气污染防治措施 ................................................................................................... 151 8.6 大气环境影响评价自查表 ....................................................................................... 152 9. 声环境影响分析声环境影响分析................................................................................................................. 154 9.1 声环境现状监测与评价 ........................................................................................... 154 9.2 建设期声环境影响及防治措施 ............................................................................... 155 9.3 运营期声环境影响预测与评价 ............................................................................... 157 9.4 声环境污染防治措施 ............................................................................................... 160 10. 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析................................................................................................... 162 10.1 建设期固体废物的处置 ......................................................................................... 162 10.2 煤矸石淋溶水检测 ................................................................................................. 162 10.3 运营期固体废物排放情况与处置措施分析 ......................................................... 163 10.4 固体废物对环境的影响分析 ................................................................................. 168 11. 土壤环境影响分析土壤环境影响分析 ........................................................................................................... 169 11.1 土壤环境现状监测与评价 ..................................................................................... 169 11.2 土壤环境污染源和污染途径 ................................................................................. 177 11.3 土壤环境污染防治措施 ......................................................................................... 177 11.4 土壤环境影响分析结论 ......................................................................................... 177 11.5 土壤环境影响评价自查表 ..................................................................................... 178 12. 清洁生产分析清洁生产分析 ................................................................................................................... 179 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 III 13. 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划............................................................................................... 185 13.1 环境管理 ................................................................................................................. 185 13.2 污染物排放管理要求 ............................................................................................. 188 13.3 环境监测计划 ......................................................................................................... 192 13.4 竣工环境保护验收 ................................................................................................. 194 13.5 总量控制 ................................................................................................................. 195 14. 项目选址可行性分析项目选址可行性分析....................................................................................................... 196 14.1 工业场地选址的环境可行性 ................................................................................. 196 14.2 项目选址环境可行性综合分析 ............................................................................. 196 15. 环境风险分析环境风险分析 ................................................................................................................... 198 15.1 环境风险识别 ......................................................................................................... 198 15.2 环境风险防范措施 ................................................................................................. 200 15.3 突发环境事件应急预案编制要求 ......................................................................... 202 15.4 小结 ......................................................................................................................... 210 16. 环境经济损益分析环境经济损益分析............................................................................................................211 16.1 环境保护工程投资分析 ..........................................................................................211 16.2 环境经济损益简要分析 ..........................................................................................211 17. 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................................... 213 17.1 项目概况及主要建设内容结论 ............................................................................. 213 17.2 环境质量现状 ......................................................................................................... 214 17.3 环境保护措施 ......................................................................................................... 215 17.4 主要环境影响 ......................................................................................................... 217 17.5 污染物排放情况 ..................................................................................................... 218 17.6 公众意见采纳情况 ................................................................................................. 218 17.7 综合评价结论 ......................................................................................................... 219 17.8 建议. 215 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 1 前言前言 随着国家煤炭去产能和煤矿减量化生产政策措施实施，全国煤炭供需形势由严重供 大于求逐渐转为供需基本平衡。 国家严格治理违法违规煤矿生产建设、 治理不安全生产、 超能力生产和限制劣质煤生产和消费，煤炭产量盲目增长势头将得到遏制，全国煤炭市 场供求关系将逐步得到改善。 当前，我省能源供给“缺煤、减油、多电、少气”的格局尚未得到根本转变，能源发 展的一些薄弱环节和不容忽视的问题迫切需要加以解决。 （1）煤炭短缺局面长期存在。目前，煤炭仍是我省主体能源，近年来随着煤炭产 量下降，我省煤炭自给能力不足，已成为煤炭净调入省份，每年需要从蒙东调入 4000 万吨左右煤炭，还需要从俄罗斯进口煤炭。“十三五”时期，我省煤炭淘汰落后产能与释 放优质产能任务并存，煤矿安全生产与煤炭保障供给压力并存，煤矿接续能力不足，现 代化矿井缺少，煤炭短缺局面难以有效缓解。 （2）煤炭、石油资源接续紧张局面日益突出。现有大中型煤矿大部分井田境界内 剩余资源储量面临枯竭， 部分煤矿剩余服务年限已不足 5a。 煤炭资源勘探开发进展缓慢， 可采出资源储量难以满足“煤头电尾”“煤头化尾”的煤源需求。 黑龙江是我国气煤生产基地之一，随着东北矿区资源枯竭，气煤产量逐年萎缩，顺 祥煤矿所开采煤层均为气煤，是对黑龙江气煤的补给。顺祥煤矿在市场上有强劲的竞争 力，其优势有气煤产量逐年萎缩，顺祥煤矿所开采煤层均为气煤，有足够的市场。 穆棱市顺祥煤矿（简称顺祥煤矿）始建于 1995 年，设计生产能力为 3 万 t/a，开采 2煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，顺祥煤矿采矿 许可证证号C2300002010061120066719，有效期 2016 年 6 月 25 日至 2020 年 12 月 31 日，生产规模为 15 万 t/a，开采 2煤层，矿区面积 2.1129km2。 穆棱市宏达煤矿（简称宏达煤矿）始建于 1983 年，设计生产能力为 4 万 t/a，开采 2煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁后退式开采。目前，宏达煤矿采矿 许可证证号C2300002010121120090426，有效期 2018 年 1 月 21 日至 2019 年 1 月 21 日，生产规模为 4 万 t/a，开采 1C和 2煤层，矿区面积 1.0433km2。 根据黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组办公室 关于全省 167 处煤矿进入规划升级改造核准程序名单的批复 （黑煤整治办发[2020]7 号）穆棱市顺祥煤矿通过资源整合（整合穆棱市宏达煤矿），生产规模由 15 万 t/a 增 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 2 加至 30 万 t/a。 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定， 为了从环境保护角度评价本项目的可行性，受穆棱市顺祥煤矿委托，哈尔滨博诚工大环 保科技有限公司承担了本项目的环境影响评价工作，经对本项目拟选厂址区域的现场踏 勘、 对项目的调研、 必要的现状监测及资料收集， 编制完成了本项目的环境影响报告书， 请予以审查。 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 3 1.概述概述 1.1 项目项目基本情况基本情况 （1）项目名称穆棱市顺祥煤矿资源整合项目 （2）建设规模30 万 t/a （3）建设性质扩建（资源整合） （4）矿区面积3.3544km2 （5）工业场地占地面积7.04hm2 （6）开采煤层1C、2 上和 2煤层 （7）服务年限14.1 年 （8）项目投资6500 万元 （9）建设地点黑龙江省牡丹江市穆棱市河西镇 （10）劳动定员22 （11）生产制度生产时间 330d，每天按 1 人照 18h计 穆棱市顺祥煤矿 （简称顺祥煤矿） ， 位于黑龙江省穆棱市河西镇。 该矿井始建于 1995 年，设计生产能力为 3 万 t/a，开采 2煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁 后退式开采。2011 年 6 月 16 日，穆棱市环境保护局出具了关于黑龙江省穆棱市顺祥煤 矿资源整合建设项目环境影响报告书的批复（穆环审[2011]009 号）顺祥煤矿整合穆 棱市红峰煤矿，整合后设计生产能力为 15 万 t/a。矿井仍采用斜井片盘式开拓，采煤方法 为长壁后退式开采。目前，顺祥煤矿采矿许可证证号C2300002010061120066719，有效 期 2016 年 6 月 25 日至 2020 年 12 月 31 日，生产规模为 15 万 t/a，开采 2煤层，矿区面 积 2.1129km2。顺祥煤矿于 2020 年 5 年政策性停产。 穆棱市宏达煤矿 （简称宏达煤矿） ， 位于黑龙江省穆棱市河西镇。 该矿井始建于 1983 年，设计生产能力为 4 万 t/a，开采 2煤层。矿井采用斜井片盘式开拓，采煤方法为长壁 后退式开采。2011 年 6 月 16 日，穆棱市环境保护局出具了关于黑龙江省穆棱市宏达煤 矿资源整合建设项目环境影响报告书的批复（穆环审[2011]019 号）宏达煤矿整合穆 棱市河西镇宏兴村煤矿，整合后设计生产能力为 15 万 t/a。矿井仍采用斜井片盘式开拓， 采 煤 方 法 为 长 壁 后 退 式 开 采 。 目 前 ， 宏 达 煤 矿 采 矿 许 可 证 证 号 C2300002010121120090426，有效期 2018 年 1 月 21 日至 2019 年 1 月 21 日，生产规模为 穆棱市顺祥煤矿资源整合项目环境影响报告书 4 4 万 t/a，开采 1C和 2煤层，矿区面积 1.0433km2。宏达煤矿已于 2018 年 10 月停产。 2015 年 7 月 3 日，黑龙江省人民政府下发文件黑龙江省人民政府关于双鸭山市、 牡丹江市、佳木斯市煤矿整顿关闭实施方案的批复（黑政函[2015]76 号），批复牡丹 江市“通过资源整合保留穆棱市顺祥煤矿等 17 个矿井的规划”，穆棱市顺祥煤矿在此文件 保留范围内；2018 年 8 月 9 日，穆棱市人民政府下发文件穆棱市人民政府关于对穆棱 市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治实施方案的报告（穆政呈[2018]19号） ”， 穆棱市顺祥煤矿为规划保留整合主体矿井，穆棱市宏达煤矿为被整合矿井，资源整合后 矿井设计生产能力将达到 30 万 t/a。2018 年 12 月 3 日穆棱市人民政府出具了关于穆棱 市顺祥煤矿整合矿区范围情况的函（穆政呈[2018]181 号），2018 年 12 月 4 日牡丹江 市国土资源局下发了储量核实通知书；根据黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过 剩产能专项整治工作领导小组办公室关于全省 167 处煤矿进入规划升级改造核准程序 名单的批复（黑煤整治办发[2020]7 号），穆棱市顺祥煤矿在全省 167 处煤矿进入规划 升级改造核准程序名单之中，生产规模由 15 万 t/a 增加至 30 万 t/a。2020 年 7 月 2 日， 牡丹江市自然资源局出具的顺祥煤矿划定矿区范围批复（牡自然资煤矿划[2020]005 号）。 1.2 建设项目的特点建设项目的特点 （1）本项目属于资源整合项目，整合主体为顺祥煤矿，生产规模为 15 万 t/a，开采 2煤层，矿区面积 2.1129km2；被整合为宏达煤矿，生产规模为 4 万 t/a，开采 1C和 2 煤层，矿区面积 1.0433km2。顺祥煤矿于 2020 年 5 年政策性停产；宏达煤矿于 2018 年 10 月停产。 （2）本项目采用长壁式采煤法，自然陷落法管理顶板，高档普采采煤工艺；矸石出 井后暂存于工业场地内新建的矸石临时堆场，汽运综合利用，根据穆棱市煤炭