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沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程 环 境 影 响 报 告 书环 境 影 响 报 告 书 建设单位沈阳沈北鸿基投资有限公司建设单位沈阳沈北鸿基投资有限公司 编制单位中环联新（北京）环境保护有限公司编制单位中环联新（北京）环境保护有限公司 编制时间二〇编制时间二〇二二二二年年八八月月 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 目目录录 概概述述----------------------------------------------------------------------------------------------1 1 总则总则---------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.1 编制依据-------------------------------------------------------------------------------6 1.2 评价目的与原则----------------------------------------------------------------------9 1.3 环境影响因素与评价因子--------------------------------------------------------10 1.4 环境功能区划----------------------------------------------------------------------- 12 1.5 评价工作等级----------------------------------------------------------------------- 16 1.6 评价范围----------------------------------------------------------------------------- 20 1.7 评价标准----------------------------------------------------------------------------- 22 1.8 评价内容与评价重点--------------------------------------------------------------28 1.9 污染控制和环境保护目标------------------------------------------------------- 28 2 企业现状调查企业现状调查---------------------------------------------------------------------------------31 2.1 清水热源厂概况-------------------------------------------------------------------- 31 2.2 现有工程基本情况-----------------------------------------------------------------31 2.3 现有生产装置及原辅材料消耗--------------------------------------------------36 2.4 现有工艺流程及排污节点--------------------------------------------------------37 2.5 现有公用工程----------------------------------------------------------------------- 38 2.6 企业现状污染物排放、治理措施及达标分析--------------------------------38 2.7 现有项目环保制度执行情况---------------------------------------------------- 42 2.8 现有环保工程存在的问题及整改措施-----------------------------------------43 3 建设建设项目项目工程分析工程分析-------------------------------------------------------------------------- 44 3.1 建设项目概况----------------------------------------------------------------------- 44 3.2 生产工艺----------------------------------------------------------------------------- 55 3.3 影响因素分析----------------------------------------------------------------------- 62 3.4 污染源及污染物分析--------------------------------------------------------------64 3.5 污染源强核算----------------------------------------------------------------------- 71 3.6 总量核算----------------------------------------------------------------------------- 84 3.7 清洁生产----------------------------------------------------------------------------- 85 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价----------------------------------------------------------------------- 88 4.1 地理位置----------------------------------------------------------------------------- 88 4.2 自然环境概况----------------------------------------------------------------------- 90 4.3 区域环境质量现状-----------------------------------------------------------------93 5 环境影响预测评价环境影响预测评价-------------------------------------------------------------------------106 5.1 施工期环境影响分析-------------------------------------------------------------106 5.2 营运期环境影响预测与评价--------------------------------------------------- 109 6 污染防治措施污染防治措施及可行性及可行性分析分析-------------------------------------------------------------150 6.1 施工期污染防治措施可行性分析--------------------------------------------- 150 6.2 营运期污染防治措施及可行性分析------------------------------------------ 153 6.3 重污染天气绩效分析-------------------------------------------------------------162 7 环境风险评价环境风险评价-------------------------------------------------------------------------------164 7.1 评价目的----------------------------------------------------------------------------164 7.2 环境风险评价等级----------------------------------------------------------------164 7.3 环境敏感目标概况----------------------------------------------------------------165 7.4 环境风险简单分析----------------------------------------------------------------165 7.5 环境风险结论----------------------------------------------------------------------166 8 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析-------------------------------------------------------------------168 8.1 社会效益分析----------------------------------------------------------------------168 8.2 环境效益----------------------------------------------------------------------------168 8.3 经济效益分析----------------------------------------------------------------------169 8.4 环保投资估算----------------------------------------------------------------------169 9 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划----------------------------------------------------------------171 9.1 环境管理概述----------------------------------------------------------------------171 9.2 环境监控计划----------------------------------------------------------------------173 9.3 污染物排污口规范化管理------------------------------------------------------ 174 9.4 染物排放清单----------------------------------------------------------------------178 9.5 信息公开制度----------------------------------------------------------------------180 9.6“三同时”验收一览表--------------------------------------------------------------180 10 与产业政策和相关规划相符性分析与产业政策和相关规划相符性分析--------------------------------------------------183 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 10.1 产业政策符合性-----------------------------------------------------------------183 10.2 与“供热规划”的符合性分析-----------------------------------------------183 10.3 项目与“三线一单”相符性分析--------------------------------------------184 10.4 与沈阳市建设项目环境准入限制性政策目录（2021 年版）的符合 性分析------------------------------------------------------------------------------------ 191 10.5 与“气十条”相关要求符合性分析------------------------------------------- 194 10.6 与“水十条”相关要求符合性分析------------------------------------------- 195 10.7 与“土十条”相关要求符合性分析-------------------------------------------- 196 10.8 与政府相关文件的相符性分析----------------------------------------------196 10.9 与排污许可证申请与核发技术规范－锅炉相符性分析---------- 201 10.10 项目选址合理性分析--------------------------------------------------------- 204 11 结论与建议结论与建议---------------------------------------------------------------------------------205 11.1 评价结论-------------------------------------------------------------------------- 205 11.2 建议与要求----------------------------------------------------------------------- 209 附件附件----------------------------------------------------------------------------------------------210 附件 1环评委托书------------------------------------------------------------------210 附件 2项目备案证明---------------------------------------------------------------211 附件 3沈北新区人民政府关于本项目的会议纪要-------------------------- 214 附件 4企业营业执照、土地使用证明------------------------------------------224 附件 5供热许可证------------------------------------------------------------------230 附件 6现有项目环保资料---------------------------------------------------------232 附件 7煤质分析报告---------------------------------------------------------------242 附件 8检测报告---------------------------------------------------------------------245 附件 9未批先建、未验先投、无证排污行政处罚单----------------------- 291 附件 10 明晟热力有限公司环保资料---------------------------------------------304 附件 11 关于 沈北生物质热电调峰热源及配套供暖官网系统工程节能报告 的审查意见------------------------------------------------------------------------------ 323 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 1 概概述述 1 项项目由来目由来 沈北新区供热发展规划（2015-2030 年）中新城子地区（沈北新城）和清水地 区是单独规划的。新城子区近期供热规划（20152020）为“新建一座新城子热源厂，规 模为新建 5 台 90MW 热水锅炉，供热能力 450MW”，远期规划（20212030）“新城子 热源厂”作为调峰热源，供热 350MW；清水地区近期供热规划（20152020）为“扩建清 水热源厂，最终规模 264MW，供热能力 128MW”；远期规划（20212030）清水热源 厂作为调峰热源； 沈北新区清水地区“沈阳鑫盛 235MW 生物质热电联产项目”不在 沈 北新区供热发展规划（2015-2030 年）范围内。 供热现状是清水地区冬季供暖由沈阳沈北鸿基投资有限公司（清水热源厂）负责； 新城子地区冬季供暖由明晟热力有限公司负责；沈北新区清水地区“沈阳鑫盛 235MW 生物质热电联产项目”没有投入使用。 清水热源厂位于沈阳市沈北新区清西街 120 号，占地面积 38535m2，建筑面积 16152.67m2，主要负责清水台区域内 80.42 万 m2房屋的冬季供暖，已取得“沈阳市民用 建筑供热经营许可证”（见附件 5）。清水热源厂现有 1 台 29MW（40t/h）热水锅炉和 1 台 64MW（90t/h）热水锅炉，均已完成环境影响评价工作、取得环保部门批复并完成了 竣工环境保护验收工作；清水热源厂已完成排污许可证申领工作，排污许可证编号 91210113662540882R001R。 清水地区近期规划的 2 台 64MW 热水锅炉实际建设规模为 1 台 29MW 的热水锅炉和 1 台 64MW 的热水锅炉。 明晟热力有限公司位于沈阳市沈北新区贵州路 42 号，主要负责新城子地区 247.15 万 m2居民住宅及部分公建单位冬季供暖。现有 3 个锅炉房，分别为站前（建委）锅炉 房、政府锅炉房及福州锅炉房，已取得“沈阳市民用建筑供热经营许可证”（见附件 5）。 现有 3 台 20 吨、4 台 40 吨热水锅炉，均已完成环境影响现状评估工作并已在环保部门 备案；明晟热力有限公司已完成排污许可证申领工作，排污许可证编号站前锅炉房 91210113MA0Y1CFL37001R、政府锅炉房 91210113MA0Y1CFL37002R、福州路锅炉房 91210113MA0Y1CFL37003R（附件 10）。新城子地区近期规划的“新城子热源厂”没有 建设。 2021 年 10 月， 沈阳市沈北新区人民政府 关于沈北新区供热发展规划 （2015-2030 年 有关情况说明明确“随着生物质热电项目的建设，再加上清水热源厂作为调峰热源的 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 2 保障，经区政府研究，将清水地区和新城子地区供热需求合并考虑，整体统筹，利用清 水热源厂闲置空间建设新城子地区规划内 1 台 130t/h （91MW） 燃煤热水锅炉， 实现清水、 新城子两区域供热管网互相联通， 同时拆除新城子地区明晟热力现有 7 台燃煤热水锅炉， 构建以生物质热电为主，大型燃煤热源为辅的格局，满足区域近、中期热负荷的需求； 新城子地区原规划内新建其余 4 台 90MW 热水锅炉不再建设，区政府将责成区房产局， 尽快开展区供热规划的修编工作，确保将以上内容调整至新供热规划中”。 本项目建设内容为在清水热源厂内新建 1 台 130t/h（91MW）燃煤锅护，配套建设除 尘、脱硫、脱硝环保系统，同时对厂区现有设施进行环保升级改造。构建清水、新城子 区域以生物质热电联产为主，大型燃煤热源为调峰的供热格局。 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（中华 人民共和国国务院令第 253 号）及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021）的 要求，该项目应进行环境影响评价，类别为“热力生产和供应工程”中“燃煤锅炉，总容量 65t/h 以上”的项目，应该编制环境影响评价报告书。 受沈阳沈北鸿基投资有限公司委托，中环联新（北京）环境保护有限公司接受了本 项目的环境影响评价工作。公司接受委托后，依据环境影响评价技术导则和有关法律、 法规规定，在项目现场调查、资料收集、环境质量现状监测、环境影响分析等工作的基 础上， 编制完成了 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 ， 供建设单位提交环境保护行政主管部门审查和决策参考。 本项目已经沈阳市发展和改革委员会核准，核准文号“沈发改核字【2021】31 号”。 本项目已施工完成并试运行。其中配套供热管网系统工程部分已经在沈阳市生态环 境局沈北新区分局进行了环境影响评价登记备案，备案号为 202121011300000072（见附 件 6）。针对新增锅炉“未批先建、未验先投、无证排污”情况，沈阳市生态环境局（沈 北）行政执法大队已经进行了处置，处置单编号为“沈环告[2021]1012 号、沈环告 [2021]1149 号、沈环告[2021]1177 号”，处置单见附件 9。 2 环评工作过程环评工作过程 本次环境影响评价工作分为三个阶段，第一阶段的主要工作为前期准备、调研，具 体工作内容是研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划，并在 此基础上进行环境影响因素的识别与评价因子筛选，明确评价工作的重点和环境保护目 标，确定大气、水、噪声等专项评价的工作等级、评价范围和评价基础，制定本次评价 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 3 的工作方案；第二阶段的工作是根据评价工作方案完成评价范围内的环境现况的调查、 监测和建设项目的工程分析，在此基础上对各环境要素进行环境影响预测与评价；第三 阶段的工作是提出环境保护措施，进行技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价 结论，最终完成环境影响报告书送审稿的编制。评价过程见评价工作程序图。 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 4 图 1本项目评价工作程序图 3 相符性分析相符性分析 本项目属于产业结构调整指导目录（2019）“鼓励类”中第二十二、城市基础 设施第 11 条城镇集中供热建设和改造工程”，为鼓励类，符合国家产业政策。 本项目建设规模在沈北新区供热发展规划（2015-2030 年）中沈北新城清水地 区及新城子地区总规划规模范围内， 本项目建设符合 沈北新区供热发展规划 （2015-2030 年）规划要求。 本项目已经沈阳市发展和改革委员会核准，核准文号沈发改核字【2021】31 号 沈阳沈北鸿基投资有限公司及明晟热力有限公司均已取得“沈阳市民用建筑供热经 营许可证”，发证机关为沈阳市房产局。 项目的建设符合沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作的通知 （沈政办发[2016]113 号）、沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见 （沈政发 〔2021〕 10 号） 、 生态环境准入清单 （2021 年版） （沈环发[2021]31 号）的管控要求。 本项目位于沈阳市沈北新区清西街 120 号，原清水热源厂院内，用地性质为市政公 用设施用地，不涉及基本农田、自然保护区和饮用水水源地等环境敏感点，项目选址可 行。 4 关注的环境问题及环境影响关注的环境问题及环境影响 在整个项目的环境影响评价过程中，关注的主要问题包括项目施工期对大气环境、 地表水环境和声环境的影响；营运期对大气环境和声环境的影响，针对本次建设工程内 容，结合预测可能造成的环境影响，提出预防、减缓和补偿等环境保护措施。 5 环境影响评价结论环境影响评价结论 环境影响评价综合结论本项目的建设符合相关产业政策及相关法律法规要求；选 址合理；有较好的环境效益和社会效益；污染治理措施技术、经济可行，采取相应的污 染防治措施后可使污染物达标排放，对评价区域环境质量的影响较小；根据建设单位对 本项目公众参与公示及调查结果分析可确认，受影响区域内公众支持本项目的建设，无 反对意见。 建设单位在切实落实各项环保措施和对策，减轻各种不利影响并严格执行环境保护 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 5 “三同时”制度，确保污染治理设施正常运转、污染物稳定达标排放并充分重视环境风险 防范的前提下，从环境保护角度评价，本项目建设可行。 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 6 1 总则总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律、法规法律、法规、条例和规章等、条例和规章等 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正，2018.12.29）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订，2018.10.26）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2018.1.1）； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法2018.12.29 修定； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）； （7）中华人民共和国土壤污染环境防治法（自 2019 年 1 月 1 日起施行）； （8）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修订）； （9）中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26 日修订）； （10）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）； （11）中华人民共和国清洁生产促进法（自 2016 年 7 月 1 日）； （12）国务院第 682 号令建设项目环境保护管理条例（2017.10.1）； （13）地下水管理条例（中华人民共和国国务院令第 748 号，2021 年 12 月 1 日）； （14）国家危险废物名录 （2021 年版）； （15） 危险废物转移连单管理办法 部令 第 23 号， 2022 年 1 月 1 日起施行； （16）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令，第 4 号，2019.1.1）； （17）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37 号）； （18）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17 号）； （19）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31 号）； （20）国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）； （21）建设项目环境影响评价分类管理名录2021； （22） 建设项目危险废物环境影响评价指南 （环保部公告 2017 年 第 43 号） ； （23）关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见 （环环 评〔2021〕45 号）； 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 7 （24）关于印发“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案 的通知 （环办固体〔2021〕20 号） （25）粉煤灰综合利用管理办法（环保部等十部门[2013]第 19 号令，2013 年 1 月 5 日）； （26）辽宁省环境保护条例（2017 年修改）（2018 年 2 月 1 日）； （27）辽宁省环境保护厅关于贯彻执行环保部建设项目主要污染物排放总量指标 审核及管理暂行办法（辽宁省环境保护厅，辽环发[2015]17 号）； （28）辽宁省生态环境厅关于进一步加强建设项目主要污染物排放总量指标审核 和管理的通知（辽环综函2020 380 号）； （29）辽宁省固体废物污染环境防治办法辽宁省人民政府令第 311 号（2017 年 11 月 16 日）； （30）辽宁省人民政府关于印发辽宁省土壤污染防治工作方案的通知（辽宁省 人民政府办公厅，辽政发[2016]58 号）； （31） 辽宁省大气污染防治条例 辽宁省人民代表大会常务委员会公告 （第 71 号） （2017 年 8 月）； （32）辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案（辽宁省人民政府办公厅， 辽政发[2017]21 号）； （33）辽宁省人民政府关于印发辽宁省大气污染防治行动计划实施方案（辽政 发[2014]8 号）； （34）辽宁省水土保持条例（2014 年 12 月 1 日）； （35）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办 [2014]30 号）； （36）沈阳市进一步加强燃煤锅炉污染排放管理的通知（沈环保[2017]9 号）； （37）关于印发进一步加强沈阳市锅炉和窑炉环境保护审批及管理规定的通知 （沈环保[2012]8 号）； （38）关于火电等行业及燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值的通知（沈环 保[2018]204 号）； （39）转发市场监管总局国家发展改革委生态环境部关于加强锅炉节能环保工作 的通知（辽市监发[2019]31 号）； （40）辽宁省重污染天气应急预案（2020 年修订） 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 8 （41辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见 辽政办发〔2021〕6 号。 （42） 辽宁省生态环境厅关于执行燃煤锅炉大气污染物特别排放限值的通告 （辽 宁省生态环境厅，2020 年 3 月 11 日）； （43）沈阳市大气污染防治条例2019 年修订（2019 年 12 月 12 日）； （44）沈阳市水污染防治条例2021 年修订（沈人大发【2021】27 号）； （45）沈阳市环境噪声污染防治条例2019 年修订（2019 年 9 月 1 日）； （46）关于加强废烟气脱硝催化剂监管工作的通知（环办函〔2014〕990 号）； （47）沈阳市人民政府关于印发沈阳市土壤污染防治工作方案的通知（沈政发 〔2017〕17 号）； （48）沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市商品煤质量监督管理和散煤治理工 作方案的通知（沈政办发〔2017〕82 号）； （49）关于加强锅炉节能环保工作的通知（国市监特设〔2018〕227 号）； （50）沈阳市人民政府办公厅转发市营商局市发改委关于加强全市高耗能高排放 项目准入管理的实施意见（沈政办发〔2021〕8 号）； （51）沈阳市生态局关于进一步加强高耗能、高排放建设项目环境管理工作的通 知（沈环发〔2021〕35 号）； （52）工业企业温室气体排放核算和报告通则GB∕T 32150-2015； （53）国家发展改革委办公厅关于印发第三批 10 个行业企业温室气体核算方法与 报告指南（试行）的通知（发改办气候〔2015〕1722 号）。 （54）沈阳市建设项目碳排放环境影响评价技术指南（试行） 1.1.2 有关技术规范及文件有关技术规范及文件 （1）环境影响评价技术导则-总纲HJ2.1-2016； （2）环境影响评价技术导则-大气环境HJ2.2-2018； （3）环境影响评价技术导则-声环境HJ2.4-2021； （4）环境影响评价技术导则-地表水环境HJ2.3-2018； （5）环境影响评价技术导则-地下水环境HJ610-2016； （6）环境影响评价技术导则-土壤环境（HJ964-2018）； （7）环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2022）； 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 9 （8）建设项目环境风险评价技术导则HJ169-2018； （9）污染源源强核算技术指南 锅炉（HJ 9912018）； （10）锅炉房设计规范（GB 50041-2008）； （10）排污许可证申请与核发技术规范锅炉（HJ9532018）； （12）工业锅炉烟气治理工程技术规范（HJ 4622021）； （13）工业锅炉污染防治可行技术指南（HJ 11782021）； （14）排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉（HJ 820-2017）； （15） 排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物 （试行） （HJ12002021 ） ； （16）工业锅炉烟气治理工程技术规范（HJ 4622021）； （17）施工及堆料场地扬尘排放标准（DB21/2642-2016）； （18）选择性催化还原法 （SCR 烟气脱硝反应器工艺设计导则） （JB/T11888-2014） ； （19）燃煤烟气脱硝技术装备设计规范（JB-T13173-2017）； （20）危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）。 1.1.3 建设项目有关资料及文件建设项目有关资料及文件 （1） 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程编制环境影响报告书的 委托书（附件 1）； （2）沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程项目申请报告（辽宁希 地环球建设工程顾问有限公司）； （3） 沈阳市发展和改革委员会关于沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统 工程项目核准的批复； （4）与本项目有关的政府会议纪要； （5）建设单位提供的其他相关资料。 1.2 评价目的与评价目的与原则原则 1.2.1 评价目的评价目的 本次环境影响评价应达到以下主要目的 （1）通过资料分析、现场调查、监测和类比分析等途径，全面评价区域环境背景状 况，诊断现状存在的主要环境问题，为预测评价拟建工程的环境影响程度与范围以及将 来的工程竣工验收提供依据资料。 沈北生物质热电调峰热源及配套供热管网系统工程环境影响报告书 10 （2）通过现场调查和类比分析，筛选工程建设过程以及运营后的环境影响因素和环 境影响因子，确定主要污染源参数。 （3）通过采用模型模拟、类比调查等技术手段，预测及评价工程实施对评价区的大 气环境、水环境、土壤环境、噪声环境等的影响程度和范围。 （4）依据有关法律、法规以及技术规范的要求，结合本地自然、社会环境特征，提 出并规定为减轻环境影响应采取的保护措施。 （5）通过本次评价工作，为沈北生物质热电调峰热源的建设、运营、环境管理和环 境污染防治提供科学依据，最大限度降低项目建设对周围环境的不利影响，发挥最大的 社会环境效益，达到经济效益、社会效益和环境效益协调统一。 1.2.2 评价原则评价原则 （1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化 项目建设，服务环境管理。 （2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 （3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应 关系，充分利用符合时效的