沈阳汇泉金丰建筑材料有限公司建设项目环境影响报告.pdf

- 1 - - 1 - - 1 - - 1 - 3 - 1 - 一、建设项目基本情况 建设项目名称 沈阳汇泉金丰建筑材料有限公司建设项目 项目代码 无 建设单位联系人王铁联系方式18240246688 建设地点辽宁省沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号 地理坐标（E123 度 7 分 28.05 秒，N41 度 47 分 18.16 秒） 国民经济 行业类别 C3029 其他水泥类似制 品制造 建设项目 行业类别 二十七、 非金属矿物制品业 55 石膏、 水泥制品及类似制品制 造 302；商品混凝土；砼结构 构件制造；水泥制品制造 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案） 部门 （选填） / 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） / 总投资（万元）50环保投资（万元）10 环保投资占比20施工工期1 个月 是否开工建设 否 是已建设内容、处罚 及执行情况见附件 用地（用海） 面积（m2） 全厂占地面积为 13822m2 专项评价设置 情况 无 规划情况无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 无 - 2 - 其 他 符 合 性 分 析 1、产业政策相符性分析、产业政策相符性分析 本项目属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）（及其 2019 年第一号修 改单的通知，国统字〔2019〕66 号）中的“C3029 其他水泥类似制品制造”。 根据国家发改委发布的产业结构调整指导目录（2019 年本）及 2021 年修改 单，本项目不属于鼓励类、限制类或淘汰类项目。根据“国务院关于发布实施促进 产业结构调整暂行规定的决定”国发〔2005〕40 号中第十三条产业结构调整指导 目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符 合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类。故本项目属于允许类，符合国家产 业政策。 2、、项目选址可行性分析项目选址可行性分析 沈阳汇泉金丰建筑材料有限公司位于辽宁省沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号，其中心地理坐标为东经123 度 7 分 28.05 秒，北纬41 度 47 分 18.16 秒。本项目 厂界东侧（紧邻）为沈阳万海德锻压机床有限公司，南侧（紧邻）为辽宁神州印业和 胡台检车站，西侧（紧邻）辽宁博泽印刷油墨有限公司，北侧隔繁荣五路为沈阳乔冠 美佳木门厂和沈阳和盛美鳞装饰材料有限公司。项目占地范围内无文物单位、生活饮 用水源保护区、 风景名胜区、 自然保护区等环境敏感点分布。 具体地理位置图见附图 1； 周边关系图见附图 4。 本项目行业类别为其他水泥类似制品制造，属于工业类项目，本项目租赁沈阳市 凯邦玻璃钢制品有限公司闲置厂房进行建设，根据不动产权证书，租赁厂区用地性质 为工业用地，可建设工业类项目。土地证明文件见附件 3。 综上所述，本项目用地符合国家供地政策和土地管理法律法规条件，选址合理。 3、、“三线一单三线一单符合性符合性分析分析” （1）根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 〔2016〕150号）中切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上限”的要求，以及沈阳市生态环境局关于印发的通知（沈环发〔2021〕31号）的要求，对本项目与“三线一单”的符合性 进行分析，详见表1-1。本项目与准入清单的符合性分析见表1-2，本项目在沈阳市“三 线一单”管控单元分布图中位置详见附图2。 - 3 - 本项目位于沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号，经查询（附件 2），本项目 环境管控单元编码为 ZH21018120055，位于辽宁新民经济技术开发区管控单元，本项 目所在地属于重点管控单元（工业园区），但是本项目不在新民经济技术开发区规划 范围内，本项目与新民经济技术开发区规划相对位置详见附图 9。 表表 1-1与与“三线一单三线一单”生生态环境分区管控符合性分析态环境分区管控符合性分析 内容内容具体要求具体要求本项目情况本项目情况符合性符合性 生态 保护 红线 根据沈阳市人民政府关于实施“三线一单生态 环境分区管控的意见 （沈政发〔2021〕10 号） 及法库划定的生态保护红线，被纳入区域，禁 止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护珍 稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统， 维护重要生态系统主导功能。 本项目所在地位于沈阳市新民市胡台新城振 兴八街 27-1 号；根据新民市生态保护红线 区分布图，距离本项目最近的生态红线为 位于项目北侧 3.3km 的车古营子湿地水源涵 养红线区。详见附图 3 新民市生态保护红线 图。 符合 环境 质量 底线 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和 土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准 线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管 理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管 控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和 规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质 量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的 影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要 求。 根据2021 年沈阳市环境质量公报，本项 目所在区域环境空气质量为不达标区，超标 因子主要为 PM2.5。 近年来， 沈阳市政府通过 “实施散煤治理攻坚战役、 实施燃煤锅炉治理 攻坚战役、实施煤炭总量控制战役、实施扬 尘污染治理战役、挥发性有机物治理攻坚战 役、 机动车尾气治理攻坚战役、 整治“散乱污” 企业攻坚战役、秸秆综合利用和禁烧攻坚战 役、推动建立辽宁中部城市群大气污染联防 联控机制、进一步完善重污染天气应急响应 机制等一系列举措推动大气环境质量持续改 善，按照“十四五”期间深入打好污染防治攻 坚战的工作部署，沈阳市将进一步加大大气 环境治理力度。本项目颗粒物经密闭管道收 集后通过“布袋除尘器”处理后经15m排气筒 排放（1）。本项目无生产废水，生活污水 经化粪池处理，达标后排入胡台新城污水处 理厂集中处理。声环境质量能够满足相应的 标准要求。 固体废物的处置亦符合环保要求， 对环境质量影响较小，基本符合区域环境质 量底线管控的要求。 符合 资源 利用 上线 资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能 源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。 相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规 划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分 不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、 开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等 方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重 要依据。 项目原辅料、动力供应充足，营运过程中消 耗一定量的电能、水资源等，项目资源消耗 量相对区域资源利用总量较少，符合资源利 用上限的要求。 符合 环境 准入 负面 清单 沈阳市生态环境准入清单是基于“三线一单”编 制成果，以生态保护红线、环境质量底线、资 源利用上线为约束，立足沈阳市战略定位，严 格落实法律法规及国家与地方标准，丛空间布 局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资 源利用效率四个方面提出的生态环境准入要求 项目所在行政区、街道（乡镇）及管控单元 编码沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号 ZH21018120055 主要环境属性重点管控单元 管控类别 空间布局约束、 污染物排放管控、 环境风险防范、资源利用效率。 管控要求执行全市总体生态环境准入清单 重点产业园区管控类生态环境总体准入清 单 符合 （2）与沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分控的意见（沈政发 - 4 - 〔2021〕10 号）符合性分析 本项目与沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（沈 政发〔2021〕10 号）符合性分析具体见表 1-2 表表1-2与与“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控意见意见符合性符合性分析分析 分区管控分区管控本项目具体情况本项目具体情况符合性符合性 （一）划分环境管控单元。全市共划定环境管控单元 137 个，分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。其中 优先保护单元 82 个， 主要涵盖生态保护红线、 一般生态空 间、饮用水水源保护区等区域，面积为 2356.10 平方公里， 占全市国土面积的 18.32；重点管控单元 48 个，主要包 括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域，面积为 6798.61 平方公里，占全市国土面积的 52.87；一般管控 单元 7 个，市域内优先保护单元、重点管控单元以外的区 域， 面积为 3705.46 平方公里， 占全市国土面积的 28.81。 本项目位于沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号，项目所在地周边无生态保护红线、自 然保护区、饮用水水源保护区等；根据沈阳市 生态环境局“三线一单”管控单元查询可知本 项目位于胡台镇，环境管控单元编码为 ZH21018120055；本项目所在地属于重点管控 单元（工业园区），符合环境管控单元划分要 求；本项目与沈阳市环境管控单元分布示意图 位置关系见附图 2。 符合 （二）制定生态环境准入清单。根据划定环境管控单元的 类型特征，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险 防控和资源利用效率四方面制定针对性的生态环境准入要 求，建立“1N”生态环境准入清单管控体系，“1”为全市总 体管控要求；“N”为全市 137 个环境管控单元生态环境准 入清单。 2.重点管控单元。工业聚集区以推动产业转型升级、强化 污染排放、提升资源利用效率为重点；人口集中区以有效 降低资源环境负荷、强化精细化管理为重点；环境质量超 标区域以加强环境污染治理、防控生态环境风险为重点。 本项目位于沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号，属于沈阳市重点管控单元。为此，项 目针对污染物排放均采取了严格的环保措施， 确保达标排放。 同时，采取了严格的环境风险防控措施，确保 对环境的影响程度降到最低。 符合 （3）与沈阳市生态环境准入清单（2021 年版）符合性分析 本项目位于沈阳市新民市胡台新城振兴八街 27-1 号，环境管控单元编码为 ZH21018120055，本项目所在地属于重点管控单元（工业园区）。本项目与沈阳市 生态环境准入清单（2021 年版）（沈环发〔2021〕31 号）符合性分析见表 1-3。 表表 1-3本项目本项目与准入清单的符合性分析表与准入清单的符合性分析表 管控类管控类 别别 主要内容主要内容符合性分析符合性分析符合性符合性 空间布 局约束 1.严格执行产业结构调整指导目录 （2019 年本）、外商投资准入特 别管理措施负面清单、 自由贸易 试验区外商投资准入特别管理措施 （负面清单）、沈阳市建设项目 环境准入限制政策目录 （2021 年版） 。 对照产业结构调整指导目录 （2019 年本）中的规定，本项目不 属于鼓励类、限制类和淘汰类项 目；对照沈阳市建设项目环境准 入限制政策目录（2021 年版）， 本项目不属于环境准入限制政策 目录项目；对照外商投资准入特 别管理措施负面清单，本项目 不属于外商投资准入特别管理措 施（负面清单）。 符合 2.严格执行辽宁省人民政府办公厅 关于加强全省高耗能、高排放项目准 入管理的意见。 不涉及/ - 5 - 3.严格执行关于进一步加强产业园 区规划环境影响评价工作的意见。 不涉及符合 4.严格执行沈阳市人民政府办公厅 关于重新划定高污染燃料禁燃区的通 知，高污染燃料禁燃区内禁止新建、 扩建燃用高污染燃料设施，禁止直接 燃用生物质燃料。 不涉及/ 5.严格执行沈阳市环境保护局关于 加强生物质及生物质成型燃料燃烧设 施环保管理的通知及其补充通知。 不涉及/ 6.严格执行中华人民共和国土壤污 染防治法。 本项目严格执行中华人民共和国 土壤污染防治法的相关要求 符合 7.严格执行关于加强高耗能、高排 放建设项目生态环境源头防控的指导 意见。 不涉及/ 污染物 排放管 控 1.严格执行中华人民共和国环境保 护法、中华人民共和国大气污染 防治法、中华人民共和国水污染 防治法、中华人民共和国土壤污 染防治法、中华人民共和国固体 废物污染环境防治法、排污许可 管理条例、畜禽规模养殖污染防 治条例、沈阳市大气污染防治条 例、沈阳市水污染防治条例等 法律法规以及国家、地方环境质量标 准。 本项目严格执行国家及地方等法 律法规以及国家、地方环境质量标 准。本项目水泥仓颗粒物通过布袋 除尘器处理后经 15m 高排气筒达 标排放；生活污水经化粪池处理排 入胡台新城污水处理厂集中处理； 固体废物的处置亦符合环保要求， 对周围环境的影响很小。各污染物 均采取有效措施进行处置。满足污 染物排放管控要求。 符合 2.严格执行中华人民共和国清洁生 产促进法、中华人民共和国循环 经济促进法、关于推进大气污染 联防联控工作改善区域空气质量指导 意见的通知。 本项目水泥仓颗粒物通过布袋除 尘器处理后经 15m 高排气筒达标 排放，且颗粒物排放量很小。 符合 3.严格执行沈阳市环评与排污许可 监管行动计划 （2021-2023 年） 、 沈 阳市 2021 年度环评与排污许可监管 工作方案、 2021 年沈阳市锅（窑） 炉大气污染综合整治工作方案 、 辽 宁省工业炉窑大气污染综合治理实施 方案、关于切实加强涉 VOCs 建 设项目环境影响评价审批工作的通 知。 建设单位应向国家排污许可系统 提交固定污染源排污登记表， 取得 固定污染源排污登记回执 ， 严格落实沈阳市环评与排污许可 监管行动计划（2021-2023 年）、 沈阳市 2021 年度环评与排污许 可监管工作方案的相关要求。 符合 4.严格执行废气、废水、噪声、固体 废物等国家地方污染物排放标准；严 格执行相关地方大气污染物排放标 准，强化重点领域大气污染管控。 本项目水泥仓颗粒物通过布袋除 尘器处理后经 15m 高排气筒达标 排放；生活污水经化粪池处理后排 入胡台新城污水处理厂集中处理； 噪声经相应的环保设施处理后，均 能达标排放；固体废物的处置亦符 合环保要求，对周围环境的影响很 小。各污染物均采取有效措施进行 符合 - 6 - 处置。满足生态环境准入清单要 求。 5.严格执行沈阳市烟花爆竹安全管 理条例，三环绕城高速公路环线以 内区域（含绕城高速公路）及各区人 民政府划定的禁放区域禁止燃放烟花 爆竹。 不涉及/ 6.严格执行中华人民共和国土壤污 染防治法、工矿用地土壤环境管 理办法（试行）、农用地土壤环 境管理办法（试行），加强工矿用 地、农用地土壤和地下水环境保护监 督管理，防治工矿用地、农用地土壤 和地下水污染。 本项目严格落实中华人民共和国 土壤污染防治法、工矿用地土 壤环境管理办法（试行）的相关 要求，本项目不涉及土壤污染 符合 7.严格执行沈阳市入河排污口监督 管理暂行办法。 不涉及/ 环境风 险防控 1.严格执行中华人民共和国环境保 护法、中华人民共和国大气污染 防治法、中华人民共和国水污染 防治法、中华人民共和国土壤污 染防治法、中华人民共和国固体 废物污染环境防治法、中华人民 共和国水土保持法、国家突发环 境事件应急预案、企业事业单位 突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）、沈阳市大气污染防治 条例、沈阳市水污染防治条例、 沈阳市突发环境时间应急预案（修 订）等法律法规文件要求，完善环 境风险防控体系，提高区域环境风险 防范能力。 本项目环境风险事故主要为粉尘 非正常排放及安全事故排放和粉 尘爆炸风险。在采取针对性风险防 范措施后，项目环境风险处于可接 受水平。严格落实企业事业单位 突发环境事件应急预案备案管理 办法（试行）等法律法规文件要 求，完善环境风险防控体系，提高 企业环境风险防范能力 符合 2.严格执行工矿用地土壤环境管理 办法（试行）、污染地块土壤环 境管理办法（试行）、沈阳市土 壤污染防治工作方案相关要求，重 点单位建设涉及有毒有害物质的生产 装置、储罐和管道，或者建设污水处 理池、应急池等存在土壤污染风险的 设施，应当按照国家有关标准和规范 的要求，设计、建设和安装有关防腐 蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防 止有毒有害物质污染土壤和地下水。 本项目不涉及土壤及地下水污染符合 3.严格执行污染地块土壤环境管理 办法试行 相关要求， 污染地块责任 人应制定风险管控方案，移除或者清 理污染源，防止污染扩散；对需要开 发利用的地块应开展治理与修复，防 止对地块及周边环境造成二次污染。 不涉及/ - 7 - 资源利 用效率 1.严格执行辽宁省节约用水条例、 辽宁省地下水资源保护条例（2020 修正）、沈阳市城市节约用水管 理办法、沈阳市人民政府关于实 行最严格水资源管理制度的意见等 相关文件。 本项目用水为市政管网供水，营运 过程中消耗一定量的电、水资源， 项目资源消耗量相对区域资源利 用总量较少 符合 2.严格执行污染地块土壤环境管理 办法（试行）。 不涉及/ 综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。 4、项目与、项目与中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发〔中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发〔2021〕〕 40 号）符合性分析号）符合性分析 表表 1-4项目与项目与中共中央中共中央、、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见符合性分析符合性分析 污染防治攻坚战的意见污染防治攻坚战的意见项目情况项目情况符合性符合性 二、加快推动绿色低碳发展二、加快推动绿色低碳发展 （六） 推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下， 加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。“十四 五”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提 高到 20左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭 消费量分别下降 10、5左右，汾渭平原煤炭消费量 实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自 备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公 用电厂。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障 居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费 比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大 清洁取暖试点城市范围，稳步提升北方地区清洁取暖 水平。 本项目不使用 锅炉 符合 （七） 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高 排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要 求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘 汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉－转炉长流程 炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、 焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化 工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油 产能。 本项目不属于 高耗能、高排 放、产能过剩 等行业 符合 （九） 加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用 途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化 的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在政策制 定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。 健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环 评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生 态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响 评估。 本项目符合 “三线一单”管 控要求 符合 三、深入打好蓝天保卫战三、深入打好蓝天保卫战 （十一） 着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒 物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治 本项目颗粒物 经布袋除尘器 符合 - 8 - 理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬 季大气污染综合治理专项行动。东北地区加强秸秆禁 烧管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加强兵 地协作，钢铁、有色金属、化工等行业参照重点区域 执行重污染天气应急减排措施。科学调整大气污染防 治重点区域范围，构建省市县三级重污染天气应急预 案体系，实施重点行业企业绩效分级管理，依法严厉 打击不落实应急减排措施行为。到 2025 年，全国重度 及以上污染天数比率控制在 1以内。 处理后通过 15 米高排气筒达 标排放 （十二） 着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染， 大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、 化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领 域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实 施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物 产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制 度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法， 在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环 境保护税征收范围。推进钢铁、水泥、焦化行业企业 超低排放改造，重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉 实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理， 推进企业升级改造和区域环境综合整治。到 2025 年， 挥发性有机物、氮氧化物排放总量比 2020 年分别下降 10以上， 臭氧浓度增长趋势得到有效遏制， 实现细颗 粒物和臭氧协同控制。 本项目不涉及符合 （十三） 持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴 油车（机）行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准 汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁 能源汽车。进一步推进大中城市公共交通、公务用车 电动化进程。不断提高船舶靠港岸电使用率。实施更 加严格的车用汽油质量标准。加快大宗货物和中长途 货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展公铁、铁水等 多式联运。“十四五”时期，铁路货运量占比提高 0.5 个 百分点，水路货运量年均增速超过 2。 本项目不涉及符合 （十四） 加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆 场、裸露地面等扬尘管控，加强城市保洁和清扫。加 大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合 利用和禁烧管控。到 2025 年，京津冀及周边地区大型 规模化养殖场氨排放总量比 2020 年下降 5。深化消 耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染 防治行动， 加快解决群众关心的突出噪声问题。 到 2025 年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动 监测，全国声环境功能区夜间达标率达到 85。 本项目不涉及符合 四、深入打好碧水保卫战四、深入打好碧水保卫战 （十五） 持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、 左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水 体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控 制入河污染物排放。强化溯源整治，杜绝污水直接排 入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖，对进水情况 本项目生活污 水经化粪池处 理后排入胡台 新城污水处理 厂集中处理 符合 - 9 - 出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整 治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增 强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用，巩 固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效 机制。2022 年 6 月底前，县级城市政府完成建成区内 黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清 单及达标期限。到 2025 年，县级城市建成区基本消除 黑臭水体，京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前 1 年完成。 五、深入打好净土保卫战五、深入打好净土保卫战 （二十三） 有效管控建设用地土壤污染风险。严格建设用地土壤 污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未依法 完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工 建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、 化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用 的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学 品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复。 根据土地证， 本项目所在地 为工业用地， 属于其他水泥 类似制品制造 项目 符合 （二十四） 稳步推进“无废城市”建设。 健全“无废城市”建设相关制 度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细 化管理。“十四五”时期，推进 100 个左右地级及以上 城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推 进“无废城市”建设。 本项目固废得 到妥善处置， 零外排 符合 5、、项目与项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案 （（辽委发辽委发〔〔2022〕〕8 号号））符合符合 性分析性分析 表表 1-5项目与项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案符合性分析表符合性分析表 污染防治攻坚战的意见污染防治攻坚战的意见项目情况项目情况符合性符合性 （（一一））加快推动绿色低碳发展加快推动绿色低碳发展 2 推动能源清洁低碳转型。优化能源供给结构，适度超前布局风 电和太阳能发电， 安全稳妥发展核电， 加快抽水蓄能电站建设， 发挥天然气在低碳利用和能源调峰中的积极作用。 到 2025 年， 全省非化石能源发电装机容量达到 4260 万千瓦，占发电装机 容量比例达到 50. 9；风电光伏装机容量力争达到 3700 万千 瓦以上；红沿河二期工程新增装机容量 224 万千瓦，全省核电 装机容量力争达到 672 万千瓦。原则上不再新增自备燃煤机 组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为 公用电厂。 稳妥推进天然气气化工程， “按照以气定改” 、 “先 立后破”原则，在具备条件的地区推进居民煤改气，新增天然 气优先保障居民生活和清洁取暖需求。加快调整能源消费结 构，提升电能占终端能源消费比重。 本项目不使用 锅炉 符合 3 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。对“两高”项目实行清 单管理、分类处置、动态监控。严格把好新建、扩建钢铁、水 泥熟料、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目准入关。支持 符合规定特别是生产国内短缺重要产品、 有利于碳达峰碳中和 目标实现的项目发展。稳妥做好存量“两高”项目管理，合理 设置政策过渡期，积极推进有节能减排潜力的项目改造升级。 强化常态化监管，坚决停批停建不符合规定的“两高”项目。 本项目为其他 水泥类似制品 制造项目，不 属于高耗能、 高排放、产能 过剩等行业 符合 5加强生态环境分区管控。围绕构建“一圈一带两区”，区域发本项目符合符合 - 10 - 展格局，衔接国土空间规划分区和用途管制要求，推进城市化 地区高效集聚发展，促进农产品主产区规模化发展，推动重点 生态功能区转型发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量 发展的国土空间开发保护新格局。严格落实“三线一单”生态 环境分区管控要求，优化区域生产力布局。健全以环评制度为 主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。开 展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政 策的社会经济影响评估。 “三线一单” 管控要求 （（二二））深入打好蓝天保卫战深入打好蓝天保卫战 1 着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦细颗粒物 CPM2.5）污 染，以秋冬季（10 月至次年 3 月）为重点时段，强化区域协 作机制，坚持精准应对、科学应对、 依法应对，完善重污染 天气应对和重点行业绩效分级管理体系， 实施大气减污降碳协 同增效等“四大行动”。到 2025 年，全省重度及以上污染天 数比率控制在 0.7以内。 本项目颗粒物 经布袋除尘器 器处理后通过 15 米高排气筒 达标排放 符合 实施大气减污降碳协同增效行动。推动重点行业落后产能退 出，推进钢铁、焦化、有色金属行业技术升级。加快供热区域 热网互联互通建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。 推进工业炉窑清洁能源替代，以菱镁、陶瓷等行业为重点，开 展涉气产业集群排查及分类治理。 本项目不涉及符合 实施清洁取暖攻坚行动。充分发挥热电机组和大型热源厂能 力， 推进燃煤锅炉关停整合。 在空气质量未达标的城市城中村、 城乡结合部，因地制宜推进供暖清洁化，有序开展农村地区散 煤替代工作。到 2025 年， 城市建成区基本淘汰 35 蒸吨/小时 及以下燃煤锅炉。 本项目不涉及符合 2 着力打好臭氧污染治理攻坚战。 聚焦挥发性有机物和氮氧化物 协同减排，以每年 5 月至 9 月为重点时段，以辽宁中部城市群 为重点区域，实施挥发性有机物原辅材料源头替代等“五大行 动”。到 2025 年，全省涉挥发性有机物、氮氧化物重点工程 减排量达到 3.27 万吨和 7.96 万吨以上，遏制臭氧浓度上升趋 势。 实施挥发性有机物原辅材料源头替代行动。 完善挥发性有机物 产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制度。以汽 车整车、木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制 造行业为重点，提升低挥发性有机物含量涂料使用比例。开展 含挥发性有机物原辅材料达标联合检查， 曝光不合格产品并依 法追究相关企业责任。本项目不涉及符合 实施挥发性有机物污染治理达标行动。以石化、化工、涂装、 医药、包装印刷牙口油品储运销等行业领域为重点，安全高效 推进挥发性有机物综合治理。到 2023 年，万吨及以上原油成 品油码头（及对应的储油库）、现役 8000 总吨以上的油船基 本完成油气回收治理。 实施臭氧精准防控体系构建行动。 开展挥发性有机物组分监测 站建设和大气环境非甲烷总烃监测，提升臭氧污染预报水平。 加强涉挥发性有机物重点工业园区、产业集群和企业环境监 测。开展夏季臭氧污染区域联防联控。 实施污染源监管能力提升行动。 推动挥发性有机物和氮氧化物 排放重点排污单位依法安装自动监测设备， 强化治理设施运维 - 11 - 和旁路监管，坚决查处违法排污行为。夏季围绕石化、化工、 涂装、医药、包装印刷、钢铁、焦化、建材等重点行业，精准 开展监督帮扶。 3 持续打好柴油货车污染治理攻坚战。 以柴油货车和非道路移动 机械为监管重点，聚焦煤炭、焦炭、矿石运输通道以及铁矿石 疏港通道，推进运输结构调整和车船清洁化，实施柴油货车清 洁化等“四大行动”。到 2025 年，全省柴油货车排放检测合 格率超过 90，铁路货运量占比力争达到 15左右。 本项目不涉及符合 4 加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露 地面等扬尘管控， 推进低尘机械化清扫作业， 加大城市出入口、 城乡结合部等城乡重要路段清扫保洁力度。加大餐饮油烟污 染、恶臭异味治理力度。全面推进绿色矿山建设，开展绿色矿 山建设三年行动（2022-2024 年）。深入开展秸轩“五化”综 合利用和禁烧管控。 深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管 理。实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问 题。到 2025 年，地级及以上城市实现功能区声环境质量自动 监测。 本项目不涉及符合 （（三三））深入打好碧水保卫战深入打好碧水保卫战 1 持续打好辽河流域综合治理攻坚战。 以水生态环境持续改善为 核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排 与生态扩容两手发力，推动河流水系连通，统筹实施水润辽宁 工程，合理调配水资源，逐步恢复水体生态基流，实施入河排 污口整治等“四大行动”。到 2025 年，辽河流域优良水体比 例在达到国家考核标准基础上有所提升。 实施工业园区污水整治行动。 排查整治工业园区污水集中处理 设施进水浓度异常、污水管网老旧破损、混接错接等问题。鼓 励工业企业、园区污水处理设施升级改造。到 2025 年，省级 及以上工业园区污水管网质量和污水收集处理效率显著提升。 本项目生活污 水经化粪池处 理后排入胡台 新城污水处理 厂集中处理 2 持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。按照“控源截污、内源治 理、生态修复、活水保质”的总体思路，实施地级及以上城市 黑臭水体治理成果巩固提升等“两大行动”，到 2025 年，县 级城市建成区基本消除黑臭水体，新民、瓦房店、庄河市力争 提前 1 年完成。 符合 （（四四））深入打好净土保卫战深入打好净土保卫战 3 有效管控建设用地土壤污染风险。以用途变更为住宅、公共管 理与公共服务用地的地块为重点， 依法开展土壤污染状况调查 和风险评估。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的，以 及未达到风险管控和修复目标的地块， 不得开工建设与风险管 控和修复无关的项目。从严管控农药、化工等行业的重度污染 地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。推 进重点地区危险化学品生产企业搬迁改造腾退地块的风险管 控和修复。强化风险管控与修复活动监管，防止二次污染。 根据土地证， 本项目所在地 为工业用地， 属于其他水泥 类似制品制造 项目 符合 4 稳步推进“无废城市”建设。健全“无废城市”建设制度、技 术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。推进沈 阳、大连和盘锦市开展“无废城市”建设。推进尾矿、煤砰石、 粉煤灰、冶炼废渣、工业副产品石膏等固体废物综合利用。 本项目固废得 到妥善处置， 零外排。 符合 6、项目与、项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划打赢蓝天保卫战三年行动计划符合符合性分析性分析 - 12 - 项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发〔2018〕22 号）相符性分析内容 见下表。 表表 1-6项目与项目与打赢蓝天保卫战三年行动计划符合性分析表打赢蓝天保卫战三年行动计划符合性分析表 政策要求政策要求项目情况项目情况符合性符合性 优化产业布局。优化产业布局。各地区要完成生态保护红线、环境质量底线、资 源利用上线、环境准入清单编制工作，严格执行高耗能、高污染 和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市要制定更严格 的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、 扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评 价，应满足区域、规划环境影响评价要求 本项目不涉及符合 严控严控“两高两高”行业产能。行业产能。严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃 等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不 得采用公路运输。加大落后产能淘汰力度，严格执行质量、环保、 能耗、安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。严格执行钢铁、 水泥、平板玻璃等行业产能置换 本项目不涉及符合 深化工业污染治理。深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，按照国 家部署和相关规范将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标 处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建 立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020 年底前，完成 排污许可管理名录规定的行业许可证核发 项目建成投产前， 申领排污许可证 符合 大力培育绿色环保产业大力培育绿色环保产业。。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、 清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育 一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创 新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技 术装备等产业化发展和推广应用 项目生产所用能源 为电源 符合 有效推进北方地区清洁取有效推进北方地区清洁取暖暖。。坚持从实际出发，宜电则电、宜气 则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。 严格执行北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021 年），按照 由城镇到农村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁燃煤供 暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖，科学发展热泵供暖， 探索推进生物质能供暖，拓展工业余热供暖，加快提高清洁取暖 比重，落实低电价电源，保证电力供应 本项目生产无需 供热 符合 7、、项目与项目与辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案、、辽宁省污染防治攻坚战三年专辽宁省污染防治攻坚战三年专 项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案项行动计划、辽宁省土壤污染防治工作方案符合符合性分析性分析 项目与辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案方案、辽宁省污染防治攻坚战 三年专项