沈阳建业水泥制品有限公司建业水泥制品生产项目环境影响报告.pdf

建设项目环境影响报告表 （污染影响类） 项目名称水泥制品生产项目 建设单位（盖章）沈阳建业水泥制品有限公司 编制日期2022 年 7 月 5 日 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称水泥制品生产项目 项目代码2105-210181-04-01-782912 建设单位联系人关健联系方式15840297368 建设地点辽宁省（自治区） 沈阳 市 新民市（区）胡台镇七公台村 地理坐标（东经 123 度 08 分 0.00942 秒，北纬 41 度 49 分 41.26314 秒） 国民经济 行业类别 C3022 砼结构件制造 建设项目 行业类别 二十七 非金属矿物制品业 55 石膏、水泥制品及类似制 品制造 302 建设性质 新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） 新民市发展和改革局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 新发改备字【2021】34 号 总投资（万元）5000环保投资（万元）89.5 环保投资占比（）1.79施工工期2022 年 9 月-2022 年 10 月 是否开工建设 否 □是 用地（用海） 面积（m 2） 8807 专项评价设置情 况 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行） 中总体要求建设项目产生的环境影响需要深入论证的，应按照环境影响评 价相关技术导则开展专项评价工作。 根据建设项目排污情况及所涉环境敏感 程度，确定专项评价的类别。大气、地表水、环境风险、生态和海洋专项评 价具体设置原则与设置情况分析见表 1-1。 表表 1-1专项评价设置情况分析专项评价设置情况分析 类别设置原则本项目情况 大气 排放废气含有毒有害污染物、二噁英、 苯并[a]芘、氰化物、氯气且厂界外 500 米范围内有环境空气保护目标的建设 项目； 本项目主要污染物为颗粒物、 二氧化硫、氮氧化物，因此不 设置大气专题评价。 地表水 新增工业废水直排建设项目 （槽罐车外 送污水处理厂的除外）； 新增废水直排的污水集中处理厂； 生活污水排入化粪池定期清 掏；生产用水循环使用，不外 排；不设置地表水专项评价。 环境风 险 有毒有害和易燃易爆危险物质存储量 超过临界量的建设项目； 本项目不涉及有毒有害和易 燃易爆危险物质存储， 因此不 设置风险专题评价。 生态取水口下游 500 米范围内有重要水生本项目不涉及取水口， 无须设 2 生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和 洄游通道的新增河道取水的污染类建 设项目； 置生态专项评价。 海洋 直接向海排放污染物的海洋工程建设 项目； 本项目不向海洋排放污染物， 无须设置海洋专项评价。 备注注1、废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录的污染 物（不包括无排放标准的污染物）。 2、环境空气保护目标指自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中 人群较集中的区域。 3、临界量及其计算方法可参考建设项目环境风险评价技术导则（HJ169）附 录 B、附录 C。 规划情况规划名称新民市胡台镇（胡台新城）总体规划（2014-2030） 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境 影响评价符合性 分析 根据新民市胡台镇（胡台新城）总体规划（2014-2030），区域产 业定位包括主导产业包装印刷、商贸物流、新型材料、食品加工；辅助产 业生产性服务业（包括研发、电商、装备配套、金融、医康养等）。本项 目为砼结构件制造，属于非金属矿物制品制造业，属于规划中的生产性服务 业，符合规划要求。 根据规划中“5、空间管制要求，主要分为建成区、适建区、限建 区、禁建区”，详情如下 建成区“城市建成区”的简称，主要分布在胡台镇 102 国道和沈胡路 两侧区域，是胡台镇现状城市空间的主要集聚区。 适建区主要集中在沈胡路南、秦沈客专以北地区，是胡台新城未来城 市主要拓展的方向，同时还包括未来保留的四个新型社区。 限建区生态重点保护的地区，主要集中在胡台北部栖鹤湖周边地区、 蒲河沿线、结合居民点、旅游资源可进行适度开发。可作为适建区外围的缓 冲地区，如秦沈客专沿线、北部车古营子水库南侧区域。 禁建区原则上禁止任何建设活动，主要包括胡台镇南部的基本农田、 蒲河、栖鹤湖湿地核心区、秦沈客专沿线及主要干道两侧绿化带等。 本项目所在地位于适建区， 满足规划要求 （详见附图） ， 区域交通便利， 环境状况良好，厂址选择合理。 3 其他符合性分析 1.产业政策符合性分析产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），项目未列于鼓励类、 淘汰和限制类，可视为允许类，本项目符合国家产业政策。 2.2. 选址符合分析选址符合分析 项目位于新民市胡台镇七公台村，项目四至坐标见下表 表表 1-2 项目厂址四至坐标一览表项目厂址四至坐标一览表 序号四至坐标 1X4632611.98Y41511042.11 2X4632569.86Y41511141.66 3X4632497.32Y41511118.27 4X4632539.16Y41511008.43 项目北侧为空地，南侧为沈阳鹏盛家具有限公司，西侧为空地，东侧 为耕地，用地性质为工业用地，土地证见附件，选址合理。 3.环境管理政策符合性分析环境管理政策符合性分析 ⑴ “气十条”相符性分析 表表 1-3 本项目与大气污染防治行动计划符合性分析表本项目与大气污染防治行动计划符合性分析表 文件要求项目情况 符合情 况 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放一、加大综合治理力度，减少多污染物排放符合 （一）加强工业企业大气污染综合 治理。 项目大气污染主要为颗粒物、二氧化 硫、氮氧化物，项目各废气经废气处 理装置处理达标后排放，对周围环境 应较小。 符合 （二）深化面源污染治理。 本项目设置封闭料场，定期洒水抑 尘，搅拌废气、锅炉废气处理均采用 有组织排放 符合 二、调整优化产业结构，推进产业转型升级二、调整优化产业结构，推进产业转型升级符合 （四）严控“两高”行业新增产能 本项目属于砼结构件制造，不属于钢 铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电 解铝、氧化铝、煤化工等两高项目 符合 （五）加快淘汰落后产能 根据产业机构调整指导目录（2019 年本）本项目属于允许类，亦不在 过剩产能和淘汰落后工艺范围内 符合 （六）压缩过剩产能本项目不属于产能过剩企业符合 （七）坚决停建产能过剩行业违规 在建项目 本项目不属于产能过剩行业符合 三、加快企业技术改造、提高科技创新能力三、加快企业技术改造、提高科技创新能力符合 （八）强化科技研发和推广-符合 （九）全面推行清洁生产本项目贯彻清洁生产的要求符合 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应符合 （十五）提高能源使用效率 通过加强生产管理，积极推行设备更 新，提高能源使用效率 符合 五、严格节能环保准入，优化产业空间布局五、严格节能环保准入，优化产业空间布局不涉及 六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策不涉及 4 七、健全法律法规体系，严格依法监督管理七、健全法律法规体系，严格依法监督管理不涉及 八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理不涉及 九、建立监测预警应急体系、妥善应对重污染天气九、建立监测预警应急体系、妥善应对重污染天气符合 （二十九）建立监测预警体系 本项目制定了监测计划，定期进行监 测 符合 十、明确政府企业和社会的责任、动员全民参与环境保护十、明确政府企业和社会的责任、动员全民参与环境保护不涉及 ⑵ “水十条”相符性分析 表表 1-4 本项目与水污染防治行动计划符合性分析表本项目与水污染防治行动计划符合性分析表 文件要求项目情况 符合 情况 一、全面控制污染物排放一、全面控制污染物排放符合 （一）狠抓工业污染防治 生活污水经化粪池处理后， 定期清掏； 生产废水循环使用，不外排；项目不 属于“十小”企业，也不属于专项整治 十大重点行业范畴。 符合 二、推动经济结构转型升级二、推动经济结构转型升级符合 （五）调整产业结构 根据产业机构调整指导目录（2019 年本）本项目属于允许类，亦不在 过剩产能和淘汰落后工艺范围内 符合 （六）优化空间布局 本项目布局、结构和规模合理，不属 于七大重点流域干流沿岸严格控制的 项目 符合 三、着力节约保护水资源三、着力节约保护水资源符合 （八）控制用水总量项目生产节约用水，不随意浪费符合 （九）提高用水效率项目生产用水循环使用，不外排符合 四、强化科技支撑四、强化科技支撑符合 五、充分发挥市场机制作用五、充分发挥市场机制作用符合 六、严格环境执法监管六、严格环境执法监管符合 七、切实加强水环境管理七、切实加强水环境管理符合 八、全力保障水生态环境安全八、全力保障水生态环境安全符合 （二十四）保障饮用水水源安全本项目不在饮用水水源保护区范围内符合 九、明确和落实各方责任九、明确和落实各方责任符合 十、强化公众参与和社会监督十、强化公众参与和社会监督符合 （三十三）依法公开环境信息依法公开环境信息符合 （三十五）构建全民行动格局 加强员工环境保护宣传教育，节约用 水 符合 ⑶ “土十条”相符性分析 本项目与土壤污染防治行动计划符合性分析内容详见表 1-5。 表表 1-5 本项目与土壤污染防治行动计划符合性分析表本项目与土壤污染防治行动计划符合性分析表 文件要求项目情况 符合 情况 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系符合 5 （六）全面强化监管执法 项目不涉及重金属，原料主要为砂子、水 泥、石子；废气主要为颗粒物、二氧化硫、 氮氧化物，均得到合理处理，不会对周围 环境产生不良影响 符合 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全符合 （七）划定农用地土壤环境质量 类别 不涉及农用地符合 （八）切实加大保护力度未占用基本农田符合 十一加强林地草地园地土壤环 境管理 未涉及农药使用符合 五、强力未污染土壤保护，颜控新增土壤污染五、强力未污染土壤保护，颜控新增土壤污染符合 十六防范建设用地新增污染未涉及重点污染物符合 六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作符合 十八严控工矿污染 项目各种固体废物得到妥善处置，不会对 土壤和地下水造成污染。 符合 二十减少生活污染 生活垃圾分类收集、定点存放，由环卫部 门定期清运处理 符合 九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系符合 三十一开展宣传教育 加强员工环境保护宣传教育，预防土壤污 染 符合 十、加强目标考核，严格责任追究十、加强目标考核，严格责任追究符合 三十四落实企业责任加强企业内部管理符合 （4） 本项目与关于进一步加强混凝土搅拌站扬尘管控的通知（沈 阳市污染防治攻坚工作领导小组办公室）（2021 年 10 月 26 日）的相符性 分析 表表 1-6 项目项目与与关于进一步加强混凝土搅拌站扬尘管控的通知关于进一步加强混凝土搅拌站扬尘管控的通知符合符合 性分析表性分析表 文件要求项目情况 符合 情况 一、严格项目准入 生态环境部门要严格新建、改建及扩建混凝 土搅拌站项目的环评审批，所有搅拌站企业 生产工序和物料仓必须进行全封闭管理，装 卸物料必须在全封闭物料仓内进行，并采取 洒水降尘措施，密闭输送物料应在装卸处配 备吸尘、喷淋等设施，场坪、路面等应当进 行硬化处理，并保持路面整洁，运输车辆驶 出厂区应冲洗干净后方可驶出，达不到上述 条件的，一律不得审批 项目搅拌站及筒仓、原料堆场 均为封闭结构。项目在装卸物 料在封闭原料堆场进行，装卸 前后进行洒水抑尘，降低粉尘 产生量，厂区地面进行硬化处 理，运输车辆驶出冲洗干净后 方可驶出 符合 （5） 与“沈阳市建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版）”相符 性分析 表表 1-7 本项目与目录符合性分析表本项目与目录符合性分析表 目录内容本项目情况符合性 一、综合性政策一、综合性政策 （一）对存在下列情形之一的环境影响报告书1.本项目类型及其选符合 6 （表）不予批准 1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合 环境保护法律法规和相关法定规划；2.所在区域 环境质量未达到国家或者地方环境质量标准， 且 建设项目拟采取的环保措施不能满足区域环境 质量改善目标管理要求；3.建设项目采取的污染 防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方 排放标准， 或者未采取必要措施预防和控制生态 破坏；4.改建、扩建和技术改造项目，未针对项 目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施 址、 布局、 规模等符合 环境保护法律法规和 相关法定规划； 2.本项 目拟采取的环保措施 可满足区域环境质量 改善目标管理要求； 3. 本项目拟采取的环保 措施可确保污染物达 标排放； （二） 生态保护红线区环境准入限制的相关要求 本项目不在新民市生 态保护红线区范围内。 符合 （三）水环境保护环境准入限制的相关要求 1．禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、 制革、印染、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、 电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以 及其他严重污染水环境的生产项目。 5．开展地下水压采行动。严格执行水资源开发 利用控制红线和辽宁省地下水资源保护条例 辽宁省禁止提取地下水规定，开展封闭地下 水取水工程工作，对地下水开采实行总量控制， 全面实施地下水水资源费征收新标准， 严格地下 水水资源论证和取水许可审批， 严格计划用水管 理，实现地下水资源合理开发、有效保护、科学 管理和持续利用。 本项目为砼结构件制 造， 生活及生产用水来 自村自来水； 符合 （四） 饮用水水源保护区环境准入限制的相关要 求 本项目不在饮用水水 源保护区内。 符合 （五）环境空气保护环境准入限制的相关要求 3.在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁 止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。 5.企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活 动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理 的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措 施，防止排放恶臭气体。 本项目所在区域不属 于禁燃区， 办公室采用 电取暖； 项目生产供热 采用生物质锅炉， 不产 生恶臭气体。 符合 （六）自然保护区环境准入限制的相关要求 本项目不在自然保护 区范围内。 符合 （七）土壤环境保护环境准入限制的相关要求 1．建设和运行污水集中处理设施、固体废物处 置设施，应当依照法律法规和相关标准的要求， 采取措施防止土壤污染。 生活污水排入化粪池， 定期清掏； 生产用水循 环使用， 不外排； 固废 等按要求进行处理 符合 （八） 固体废物环境保护环境准入限制的相关要 求 1．在生态保护红线区域、永久基本农田集中区 域和其他需要特别保护的区域内， 禁止建设工业 固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设 施、场所和生活垃圾填埋场。 3．建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所， 应当符合国家环境保护标准。 本项目不在生态保护 红线区域。 符合 （九）森林环境保护环境准入限制的相关要求不涉及符合 （十）湿地环境保护环境准入限制的相关要求不涉及符合 （十一）产业政策和准入条件的相关要求 1.建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业产业 政策，国家产业结构调整指导目录（2019 年修 正本）、对于属于淘汰类和限制类的项目，尤 其是涉及落后产品和落后生产工艺装备的项目， 本项目属于国家 产业 结 构 调 整 指 导 目 录 （2019 年修正本） 中允许类项目； 本项目 符合 市场准入负面清 符合 7 一律不得审批。 2.建设项目必须符合国家发展改革委和商务部 市场准入负面清单（2020 年版）、对于禁止 准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审 批。（市场准入负面清单（2021 年版）出台 后按 2021 版执行） 单（2020 年版）。 （十二）园区环境准入限制的相关要求 1.对于已经完成规划环评审查的区域，不得引入 不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项 目。 2.限制审批新建高污染和涉及光气、氯气、氨气 等有毒气体，硝酸按、硝基肌、氨酸按等爆炸性 危险性化学品以及涉及硝化工艺、 剧毒化学品生 产的建设项目。 本项目不在规划园区 范围内。 符合 三、重点行业政策要求三、重点行业政策要求 （五）电力热力生产和供应业业不涉及符合 （7）本项目与关于印发沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标纲要的通知 （沈政发【2021】8 号）相符性分析。 表表 1-8 本项目与本项目与沈政发【沈政发【2021】】8 号符合性分析表号符合性分析表 文件要求项目情况 符合 情况 第一篇 全面建成小康社会 开启实现新时代全面振兴全方位振兴和基本实现 社会主义现代化新征程 不涉 及 第一章 全面建成小康社会取得决定性成就/ 不涉 及 第二篇 以优化营商环境为基础 全面深化改革 不涉 及 第三篇 以培育壮大新动能为重点 激发创新驱动内生动力符合 第四篇 科学统筹精准施策 构建协调发展新格局 不涉 及 第五篇 更好支持生态建设和粮食生产 巩固提升绿色发展优势符合 第一节完善生态管控体系 完善生态规划 体系、加强生态空间刚性约束、改革生态环 境监管体制 结合新民市生态保护红线区分 布图，判定本项目不在生态保 护红线范围内。 符合 第二节全面改善环境质量 持续改善大 气环境质量 项目为新建项目，各废气均处 理达标后排放 符合 第六篇 深度融入共建“一带一路” 建设开放合作高地 不涉 及 第七篇 更加关注补齐民生领域短板 让人民群众共享东北振兴成果符合 第一节 实现更加充分更高质量就业大力 提供更多就业岗位。 项目运行后，可为当地人员提 供就业岗位 符合 第八篇 坚持和加强党的全面领导 凝聚实现“十四五”规划和二○三五年远 景目标的强大力量 符合 第十九章坚持党的全面领导项目运行遵循党的全面领导符合 （10）本项目与沈阳市环境保护局关于加强生物质及生物质成型燃料 燃烧设施环保管理的通知（沈环保〔2018〕395 号）符合性分析 表表 1-9 与关于加强生物质及生物质成型燃料燃烧设施环保管理的通知与关于加强生物质及生物质成型燃料燃烧设施环保管理的通知 符合性分析符合性分析 8 要求项目具体情况符合性 一、区域与容量规定 全市范围内鼓励涉农区县建设生物质及生物 质成型燃料的热电联产燃烧设施 不涉及符合 沈阳市三环内区域以及三环外的城市建成区、 县域建成区、市级及市级以上的经济开发区 （工业园区、产业集聚区），可以安装使用单 台容量20吨/小时及以上的生物质成型燃料燃 烧设施。 本项目胡台镇七公台 村，不属于胡台新城建 成区，位于四环外区域， 且项目所处位置非经济 开发区、区县（市）建 成区及市级以上的经济 开发区。新建一台生物 质锅炉为生产供热。 符合 除上述区域外， 可临时安装使用生物质成型燃 料燃烧设施， 不受容量限制。 当该地区实施集 中供热时，需无条件拆除 二、燃烧设施规定 沈阳市四环内区域以及四环外的城市建成区、 县域建成区、市级及市级以上的经济开发区 （工业园区、产业集聚区），所安装使用的生 物质成型燃料燃烧设施必须是生物质成型燃 料气化炉窑（气化燃气发生器燃气炉窑） 项目胡台镇七公台村， 位于四环外区域，不属 于胡台新城建成区，建 设一台生物质锅炉为生 产供热，并配备低氮燃 烧装置， 旋风除尘布袋 除尘高效净化设施 符合 除上述区域外地区所安装的生物质成型燃料 燃烧设施鼓励安装生物质成型燃料气化炉窑 （气化燃气发生器燃气炉窑）；可以安装生 物质成型燃料专用燃烧设施， 并配套安装高效 净化设施 三、污染物排放标准规定 全市范围内生物质及生物质成型燃料热电联 产项目执行热电厂超低排放标准 不涉及符合 沈阳市四环内区域以及四环外的建成区、 市级 及市级以上的经济开发区 （工业园区、 产业集 聚区） 非发电生物质成型燃料燃烧设施， 执行 锅 炉 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （GB13271-2014）表 3 中燃气锅炉大气污染 物特别排放限值标准 项目胡台镇七公台村， 位于四环外区域，不属 于市级及市级以上的经 济开发区（工业园区、 产业集聚区）， 执行锅炉大气污染物 排放标准 GB13271-2014表 3 中 燃煤锅炉大气污染物特 别排放限值。 符合 除上述区域外非发电生物质成型燃料燃烧设 施，执行锅炉大气污染物排放标准 （GB13271-2014）表 3 中燃煤锅炉大气污染 物特别排放限值标准 六、使用要求 用户必须使用符合上述要求的生物质燃料专 用燃烧设施。由正规厂家生产，技术参数、规 程、技术条件达到相关国家及行业标准 项目选取符合要求的生 物质燃料专用燃烧设施 符合 禁止煤炭燃烧设施改造生物质燃料燃烧设施； 禁止安装生物质燃料和煤炭两用燃烧设施； 禁 止生物质燃烧设施掺烧改烧其他任何高污染 燃料。 项目不安装生物质燃料 和煤炭两用燃烧设施， 不掺烧其他任何高污染 燃料。 符合 9 严格禁止已使用电、 气等清洁能源供热单位改 为生物质燃料燃烧设施供热。 符合 单台容量为20t及以上生物质专用锅炉需配套 安装烟气在线监控装置，并与市环保局联网。 建设项目为 1 台生物质 锅炉（1t/h）。 符合 （11） 本项目与 中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 相符性分析 表表 1-10 与与中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见符合性符合性 分析表分析表 序号分析内容本项目情况 分析 结果 一加快推动绿色低碳发展 1 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发 展 严把高耗能高排放项目准入关口， 严格落实污染物排放区域削减要求， 对不符合规定的项目坚决停批停建。 依法依规淘汰落后产能和化解过剩产 能。推动高炉－转炉长流程炼钢转型 为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新 增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、 电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理 控制煤制油气产能规模，严控新增炼 油产能 本项目属于砼结构件制造， 不属于钢铁、焦化、水泥熟 料、平板玻璃、电解铝、氧 化铝、煤化工等两高项目 符合 2 推进清洁生产和能源资源节约高效利 用实施国家节水行动，强化农业节 水增效、工业节水减排、城镇节水降 损。 项目生活污水排入化粪池， 定期清掏；生产废水经沉淀 后回用，不外排； 符合 3 加强生态环境分区管控衔接国土空 间规划分区和用途管制要求，将生态 保护红线、环境质量底线、资源利用 上线的硬约束落实到环境管控单元， 建立差别化的生态环境准入清单，加 强“三线一单”成果在政策制定、环 境准入、园区管理、执法监管等方面 的应用。 项目所在地属于新民市重点 管控单元 （ZH21018120054），符合 三线一单管控要求 符合 二深入打好蓝天保卫战符合 1 着力打好重污染天气消除攻坚战。聚 焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区 域、重点行业结构调整和污染治理力 度。 项目产生颗粒物，经处理达 标后排放； 符合 2 着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦 夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有 机物和氮氧化物协同减排。以石化、 化工、涂装、医药、包装印刷、油品 储运销等行业领域为重点，安全高效 推进挥发性有机物综合治理，实施原 辅材料和产品源头替代工程。完善挥 发性有机物产品标准体系，建立低挥 发性有机物含量产品标识制度。完善 挥发性有机物监测技术和排放量计算 方法，在相关条件成熟后，研究适时 将挥发性有机物纳入环境保护税征收 范围。 不涉及符合 3加强大气面源和噪声污染治理。强化项目施工期将严格按照环保符合 10 施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘 管控，加强城市保洁和清扫。 要求进行；原料堆放与封闭 车间，并定期洒水抑尘。 三深入打好碧水保卫战不涉及符合 四深入打好净土保卫战符合 1 有效管控建设用地土壤污染风险。严 格建设用地土壤污染风险管控和修复 名录内地块的准入管理。 项目原料主要水泥、砂石等， 生产过程中产生的污染物主 要为颗粒物，无重金属等， 污染物经处理达标排放，车 间封闭，地面硬化，影响较 小 符合 2 加强新污染物治理。制定实施新污染 物治理行动方案。针对持久性有机污 染物、内分泌干扰物等新污染物，实 施调查监测和环境风险评估，建立健 全有毒有害化学物质环境风险管理制 度，强化源头准入，动态发布重点管 控新污染物清单及其禁止、限制、限 排等环境风险管控措施。 项目不涉及持久性污染物符合 3 强化地下水污染协同防治。持续开展 地下水环境状况调查评估，划定地下 水型饮用水水源补给区并强化保护措 施，开展地下水污染防治重点区划定 及污染风险管控。 项目原料主要水泥、砂石等， 生产过程中产生的污染物主 要为颗粒物，无重金属等， 污染物经处理达标排放，车 间封闭，地面硬化，影响较 小 符合 （12）本项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案（辽委发 〔2022〕8 号）的相符性分析 表表 1-11与与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案符合性分析符合性分析 编编 号号 分析内容分析内容本项目情况本项目情况 分析分析 结果结果 1 （一）加快推动绿色低碳发展 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。对 “两高”项目实行清单管理、分类处置、 动态监控。严格把好新建、扩建钢铁、水 泥熟料、平板玻璃、电解铝等高耗能高排 放项目准入关。 本项目为砼结构件制造， 不属于铁、 水泥、 电解铝、 石化、化工、煤化工等重 点行业，不属于两高行 业。 符合 加强生态环境分区管控。 严格落实 “三 线一单”生态环境分区管控要求，优化区 域生产力布局。健全以环评制度为主体的 源头预防体系，严格规划环评审查和项目 环评准入。 项目所在地属于新民市 重点管控单元 （ZH21018120054），符 合三线一单管控要求，根 据前文分析项目空间布 局约束、污染物排放、环 境风险、资源利用效率符 合沈阳市生态环境准入 清单 （2021 年版） 要求。 符合 2 （二）深入打好蓝天保卫战 实施大气减污降碳协同增效行动。推动重 点行业落后产能退出，推进钢铁、焦化、 有色金属行业技术升级。加快供热区域热 网互联互通建设，淘汰管网覆盖范围内的 燃煤锅炉和散煤。推进工业炉窑清洁能源 本项目不涉及燃煤锅炉 的使用。 符合 11 替代，以菱镁、陶瓷等行业为重点，开展 涉气产业集群排查及分类治理。 实施清洁取暖攻坚行动。充分发挥热电机 组和大型热源厂能力，推进燃煤锅炉关停 整合。在空气质量未达标的城市城中村、 城乡结合部，因地制宜推进供暖清洁化， 有序开展农村地区散煤替代工作。到 2025 年， 城市建成区基本淘汰 35 蒸吨/小时及以 下燃煤锅炉。 本项目冬季取暖采用电 取暖，生产供热采用生物 质锅炉。 符合 实施挥发性有机物污染治理达标行动。以 石化、化工、涂装、医药、包装印刷和油 品储运销等行业领域为重点，安全高效推 进挥发性有机物综合治理。 项目不涉及挥发性有机 物 符合 加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、 道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，推进 低尘机械化清扫作业，加大城市出入口、 城乡结合部等城乡重要路段清扫保洁力 度。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力 度。 项目施工期将严格按照 环保要求进行；原料堆放 与封闭车间，并定期洒水 抑尘。 符合 3 （三）深入打好碧水保卫战 持续打好辽河流域综合治理攻坚战。以水 生态环境持续改善为核心，统筹水资源利 用、水生态保护和水环境治筹实施水润辽 宁工程，合理调配水资源，逐步恢复水体 生态基流，实施入河排污口整治等“四大 行动”。 项目生活污水排入化粪 池，定期清掏；生产废水 经沉淀池处理后回用 符合 4 （四）深入打好净土保卫战 强化地下水污染协同防治。加强地表水与 地下水污染、土壤与地下水污染、区域与 场地地下水污染协同防治。以省级化工园 区、垃圾填埋场、危险废物处置场为重点， 持续开展地下水环境状况调查评估。划定 地下水型饮用水水源补给区，分类制定保 护方案。划定地下水污染防治重点区，强 化污染风险管控。 项目原料主要水泥、粉煤 灰、砂石等，生产过程中 产生的污染物主要为颗 粒物，无重金属等，污染 物经处理达标排放，车间 封闭，地面硬化，影响较 小 符合 （13）本项目与辽宁省“十四五”生态环境保护规划的通知（辽政 发办〔2022〕16 号）的相符性分析 表表 1-12与与辽宁省辽宁省““十四五十四五””生态环境保护规划的通知生态环境保护规划的通知符合符合性分析性分析 序号规范内容本项目情况 分析 结果 一完善绿色发展机制 1 建立生态环境分区管控强化“三线 一单”生态环境分区管控的约束和政 策引领，应用于相关专项规划编制、 产业政策制定、建设项目选址等方便， 健全完善“三线一单”分区管控、规 划环评审查和建设项目环评审批联动 机制。 项目所在地属于新民市 重点管控单元 （ZH21018120054），符 合三线一单管控要求 符合 2健全完善宏观环境政策出台高耗能、本项目不属于两高项目符合 12 高排放建设项目环境管理制度，严格 控制“两高”项目盲目发展 二统筹推荐区域绿色协调发展 1 辽宁沿海经济带持续推进行业深度治 理。推进石化、化工、印染等产业技 术升级，严控石化产业挥发性有机物 （VOCS）污染，防范沿海石化行业环 境风险 本项目不涉及VOCS符合 三加快绿色低碳转型升级 1 深入优化调整产业结构持续压减淘 汰落后和过剩产能，严格落实钢铁、 水泥熟料、烧结砖瓦、电解铝、炼化 等行业产能置换要求 本项目为砼结构件制造， 不属于钢铁、水泥熟料、 烧结砖瓦、 电解铝、 炼化 等行业。 符合 2 加快优化调整能源结构，推行清洁能 源替代，对以煤、石油焦、渣油、重 油等为燃料的锅炉和工业炉窑，加快 使用清洁低碳能源以及工厂余热、电 力热力等进行替代，持续推进清洁取 暖 本项目不涉及燃煤锅炉符合 四 积极应对气候变化，控制温室气体排 放 1 控制重点领域二氧化碳排放，以钢铁、 水泥、电解铝、石化、化工、煤化工 等行业为重点推进绿色制造 本项目为砼结构件制造， 不属于铁、 水泥、 电解铝、 石化、 化工、 煤化工等重 点行业 符合 2控制非二氧化碳温室气体排放 本项目主要污染物为颗 粒物，不属于温室气体 符合 五深入打好蓝天保卫战，提升环境空气质量 1 完善区域大气污染综合治理体系，以 沈阳、鞍山、辽阳营口、锦州、葫芦 岛为重点，以钢铁、有色、化工、凌 美等汗液为突破口，加大区域治理， 降低污染物排放 本项目主要污染物为颗 粒物， 经有效处理达标后 排放，减少污染物排放 符合 2强化燃煤锅炉整治和散煤污染治理本项目不涉及燃煤锅炉符合 六 深入打好碧水保卫战，巩固提升水生 态环境质量 1 坚持源头预防、分类管理，分区施策， 严格农用地和建设用地环境风险管控 项目原料主要水泥、 砂石 等， 生产过程中产生的污 染物主要为颗粒物， 无重 金属等， 污染物经处理达 标排放， 车间封闭， 地面 硬化，影响较小 符合 2 强化地下水环境风险管控，加强地表 水与地下水污染、土壤和地下水污染 协同防治 符合 （14）本项目与沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见（沈政发〔2021〕10 号）相符性分析 表表 1-13与分区管控意见与分区管控意见符合性分析符合性分析 编 号 分析内容本项目情况 分析 结果 1 二、生态环境分区管控 （一）划分环境管控单元。全市共划定环境管 控单元 137 个，分为优先保护、重点管控和一 般管控单元三类。其中优先保护单元 82 个， 根据“三线一单”管 控单元查询申请表 （20220701-04-299）， 符合 13 主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用 水水源保护区等区域，面积为 2356.10 平方公 里， 占全市国土面积的 18.32； 重点管控单元 48 个，主要包括工业集聚、人口集中和环境质 量超标区域，面积为 6798.61 平方公里，占全 市国土面积的 52.87； 一般管控单元 7 个， 市 域内优先保护单元、重点管控单元以外的区 域，面积为 3705.46 平方公里，占全市国土面 积的 28.81。 项目均属于环境管控单 元中的重点管控区（位 置关系见附图）。 （二）制定生态环境准入清单。根据划定环境 管控单元的类型特征，从空间布局约束、污染 物排放管控、环境风险防控和资源利用效率四 方面制定针对性的生态环境准入要求，建立 “1N”生态环境准入清单管控体系，“1”为全市 总体管控要求；“N”为全市 137 个环境管控单 元生态环境准入清单。 项目用地不在生态保护 红线内（见附图），本 项目对各项污染物均设 置了环保措施，可减少 污染物排放。 符合 由上表可知，该项目符合沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环 境分区管控的意见（沈政发〔2021〕10 号）中的相关要求。 根据沈阳市生态环境准入清单（2021 年版），本项目所在地属于 重点管控单元（ZH210181120054），该地区对污染物排放的管控如下 表表 1-14与沈阳市生态环境准入清单相符性分析与沈阳市生态环境准入清单相符性分析 序 号 沈阳市生态环境准入清单要求建设项目情况 相符 性 重点管控单元（水环境农业污染重点管控区） 1 建设项目必须符合国家和辽宁省相关行业 产业政策，符合国家产业结构调整指导 目录（2019 年本）和沈阳市建设项目 环境准入限制政策目录（2021 年版）相 关要求，禁止淘汰类和限制类的项目准入。 本项目不属于淘汰、限 制类项目，符合产业 结 构 调 整 指 导 目 录 （2019 年本）和沈 阳市建设项目环境准入 限制政策目录（2021 年 版）要求。 相符 2 各类开发建设活动应符合国土空间规划、 城镇总体规划、土地利用规划、详细规划 等相关要求。 根据 新民市胡台镇 （胡 台新城）总体规划 （2014-2030），项目位 于适建区，符合规划要 求。 符合 3 禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区 等人口集中区域；法律、法规规定的其他 禁止养殖区域内建设畜禽养殖单元。 本项目不涉及畜禽养 殖。 符合 4 辽河流域干流及主要支流不得新上石油化 工、化学原料药制造、印染等项目。 本项目位置不在辽河流 域干流及主要支流。 符合 5 现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污 染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处 理、利用设施。新建、改建、扩建规模化 畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪 便污水资源化利用。散养密集区要实行畜 禽粪便污水分户收集、集中处理利用。 本项目不涉及畜禽养 殖。 / 14 6 村污水处理统一规划、统一建设、统一管 理，有条件的地区积极推进城镇污水处理 设施和服务向农村延伸。 项目所在地为胡台镇七 公台村，尚未铺设污水 管网，生活污水排入化 粪池，定期清掏；生产 用水循环使用， 不外排。 / 7 推动实施测土配方施肥，推广高效新型低 污染肥料，鼓励引导畜禽粪便等有机肥施 用及有机养分资源综合利用技术应用，推 广精准施肥技术和机具。 本项目不涉及畜禽养 殖、有机肥施用。 / 8 加快农村污水处理设施及收集管网建设， 乡镇所在地行政村配套建设污水收集管网 和处理设施，并保证设施正常运行。 项目所在地为胡台镇七 公台村，尚未铺设污水 管