沈阳三九药业有限公司制剂车间生产线改造项目报告表.pdf

- 1 - 一、建设项目基本情况 建设项目名称制剂车间生产线改造项目 项目代码2204-210181-04-02-214468 建设单位联系人刘伟联系方式15040267698 建设地点沈阳市新民市经济开发区东营北一路 7 号 地理坐标（E122 度 51 分 59.87 秒，N41 度 59 分 26.81 秒） 国民经济 行业类别 C2720 化学药品制剂制造 建设项目 行业类别 二十四、医药制造业 27 47 化学药品制剂制造 272； 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案） 部门 （选填） 新民市工业和信息化局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 新经信备[2022]2 号 总投资（万元）665环保投资（万元）9 环保投资占比 （） 1.37施工工期12 个月 是否开工建设 否 是 用地（用海） 面积（m2） 全厂占地面积为 130196m2， 本项目不新增用地 专项评价设置 情况 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南 （污染影响类）（试行） 中，表1 专项评价设置原则表， “有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超 过临界量的建设项目”需设置环境风险专项评价。本项目风险物质为有机 废液，最大存储量为60t，临界量为10t，因此本项目需要设置环境风险专 项评价。 规划情况规划文件名称辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035） 规划环境影响 评价情况 规划环境影响评价文件名辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035） 环境影响报告书 审查机关辽宁省生态环境厅 审批文件名称及文号辽宁省生态环境厅关于辽宁新民经济开发区总体 规划（2019-2035）环境影响报告书审查意见的函 审批文号辽环函〔2021〕146号 - 2 - 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 1、、与与辽宁新民经济开发区总体规划（辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035））相符性分析相符性分析 （1）用地规划相符性分析 辽宁新民经济开发区总体规划面积 3.47km2，位于新民市区东部东大 营子，规划范围东至东新街（规划路）、南至中央大道、西至 102 国道、 北至东营路（中兴路）。整体形成“西居东工”的发展格局。其中工业用地 157.84 公顷，主要位于规划区东侧，占规划区面积的 45.5，主要发展生 物医药、 中成药及高性能医疗器械产业。 居住用地 80.14 公顷， 占比 23.1， 为医药产业园中的工人提供配套居住功能，位于规划区的西侧，提升城市 生活居住服务品质，环境品质，推动生活性服务便利化、精细化、品质化 发展。公共服务设施用地 12.2 公顷，占城市建设用地的 3.5，规划公共 服务设施主要包括教育、医疗、菜市场等，按照“居住区小区级”分级配 置。逐步实现基本公共服务均等化，构建规模适度、覆盖城区、满足多元 需求的公共服务设施布局。 本项目在既有项目厂区内建设，所属行业为医药制造业，建设地点位 于沈阳市新民市经济开发区东营北一路7号，位于辽宁新民经济开发区 总体规划（2019-2035）中规划二类工业用地，建设单位已取得不动产 权证，土地用途为工业用途，因此本项目的建设与辽宁新民经济开发区用 地规划相符。 （2）产业定位相符性分析 辽宁新民经济开发区以医药产业为主导，重点发展中成药、生物医药 及高性能医疗器械产业，建设以药品和医疗器械生产为核心，集研发、生 产、销售、康复医疗、职业培训、居住为一体的现代化医药产业园。 本项目为 C2720 化学药品制剂制造，属于医药制造业。项目的建设 符合辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035 年）中产业定位要求。 2、、辽宁新民经济开发区总体规划辽宁新民经济开发区总体规划（（2019-2035））环境影响报告书环境影响报告书及审及审 查意见相符性分析查意见相符性分析 本项目与辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035）环境影响报 告书及其审查意见相符性分析见下表1-1。 表表 1-1 与规划环评与规划环评审查意见的函审查意见的函（（辽环函辽环函〔〔2021〕〕146 号号））的相符性分析的相符性分析 - 3 - 序号序号审查意见审查意见相符性分析相符性分析符合性符合性 1 规划产业定位以医药产业为主导，重点发展 中成药、生物医药及高性能医疗器械产业， 建设以药品和医疗器械生产为核心， 集研发、 生产、销售、康复医疗、职业培训、居住为 一体的现代化医药产业园。 本项目属于 C2720 化学药品制剂制造 项目，属于医药制造业。 符合 2 进一步优化开发区及周边规划的布局和产业 结构，减缓产业空间布局可能造成的不利环 境影响和生态破坏。开发区西部紧邻新民市 城区，西侧规划为配套生活区，但部分规划 居住用地已经入驻工业企业，为减缓工业企 业污染物排放对配套生活区和新民市城区的 不利环境影响，建议在开发区发展中进一步 优化空间布局，严格项目环境准入，配套生 活区域现有企业不得新建、扩建项目，现有 项目限期搬迁改造到适宜工业区域。 本项目在既有厂区内建设，厂区位于 规划二类工业用地，且已取得用地手 续。 符合 3 报告书规定开发区工业区二类工业用地范围 外 200 米为大气环境防护距离。该范围内不 得规划设计建设居民区、学校、医院等环境 敏感目标 本项目位于沈阳市新民市经济开发区 东营北一路 7 号，属于工业用地范围 内，二类工业用地 200 米大气环境防 护距离范围内没有居民区、学校、医 院等环境敏感目标。 符合 4 新建、扩建化工类项目应布置在医药化工区 块，将污染较轻生产装置或项目布置在工业 区边界，污染较重的化工项目应布置在远离 周边外环境的化工区块内部。 本项目位于沈阳市新民市经济开发区 东营北一路 7 号，位于规划的医药化 工区块范围内。 符合 5 严格入区项目的环境准入要求，不得入驻报 告书规定的生态环境准入清单禁止类项目， 不得引入不符合规定的“两高”建设项目，生 态环境指标和能耗指标不应低于清洁生产一 级水平， 满足国家深入打好污染防治攻坚战、 坚决遏制“两高”项目盲目发展和应对气候变 化的要求。 本项目符合规划环评中生态环境准入 清单中要求； 根据沈阳市生态环境局关于进一步加 强高耗能高排放建设项目环境管理工 作通知（政策解读）本项目不属于两 高项目。 符合 6 引进项目应严格依法办理建设项目环评和用 地手续，禁止不符合国家产业政策、行业发 展规划和不利于规划区产业结构优化升级的 项目入驻。 本项目符合国家产业政策要求。符合 7 规划范围内及周边区域污水应经市政污水管 网收集后，全部送入新民市污水处理厂二期 工程内，污水中水污染物浓度满足城镇污 水处理厂污染物排放标准 （GB18919-2002） 一级 A 标准，稳定达标排入辽河。 本项目废水经厂区污水处理站处理达 标后排入新民吉康污水处理厂进行后 续处理， 污水中水污染物浓度满足 城 镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18919-2002）一级 A 标准，稳定 达标排入辽河。 符合 8 生产、生活用汽用热应全部依托规划区域集 中热源辽宁省投资集团热力供暖有限公司， 单台锅炉规模应不低于 160 吨/小时，供热范 围包括开发区和辽河大街以东、南郊路以南 地区； 现有燃煤锅炉应在 2023 年底前限期淘 汰，2021 年采暖期前拆除现有两台 20 吨/小 时备用燃煤锅炉。在区域集中热源及配套管 网建成运行后，按照报告书规定立即拆除开 发区及周边所有的燃煤锅炉，并实现与集中 热源的接网供热。 本项目厂区蒸汽及供暖暂时由企业现 有燃气锅炉提供。由于园区集中热源 辽投集团主要为周边居民提供冬季采 暖，目前无法为园区内企业提供蒸汽 热源。 符合 9 开发区应按照源头和过程控制与末端治理相 结合的原则开展 VOCs 污染防治，制定园区 制药、化工等 VOCs 排放重点行业和油品储 运销综合整治方案，入驻企业应开展泄漏检 沈阳三九药业有限公司于 2021 年 11 月委托辽宁兴邦环境检测有限公司进 行挥发性有机化合物泄漏检测与修复 （LDAR）工作，本项目建成后企业对 符合 - 4 - 测与修复（LDAR）工作。厂区各装置区密封点定期开展泄漏检 测与修复（LDAR）工作。 10 开发区工业固体废物处置应纳入沈阳市工业 固体废物处置规划统一管理，危险废物应委 托有资质单位安全有效处理。淘汰高能耗、 高物耗、高废物生产工艺，鼓励采用无废少 废生产工艺，开展工业固体废物的资源化利 用，减少固体废物排放量，提高综合利用率。 综合考虑开发区及周边的生活垃圾处置设施 规划建设，产生的生活垃圾应分类收集送市 政部门统一安全处理，不得随意堆放，确保 生活垃圾得到有效处置。 1、本项目危险废物包括废铝桶、不合 格品、废药粉、废活性炭、和污水处 理站污泥等暂存于厂区危险废物暂存 间，消毒废液储存于危废储罐内，交 由有资质单位集中处置。 2、生活垃圾由环卫部门定期清运。 符合 11 按照报告书规定做好环境风险防范措施，制 定开发区及周边区域环境风险应急预案，分 解责任落实到责任人，并实现与周边区域突 发环境风险应急预案的有效衔接。建立应急 队伍，配备相应应急装备。在事故状态下， 按照应急预案做好环境风险的风险控制、应 急准备、应急处置和事后恢复等工作。 现有工程已编制突发环境事件应急预 案，并在新民市环境保护局进行了备 案，备案编号 21018120200320001，本 项目建成后根据扩建后项目存在的突 发环境风险对现有环境应急预案进行 修改和补充，并在相关部门进行评估 备案。 园区设有事故废水防控体系，考虑到 事故触发的不确定性，厂内环境风险 防控系统纳入园区环境风险防控体 系，建立企业和园区的风险防控应急 联动机制。极端事故情况应及时启动 园区环境风险应急预案，有效防控环 境风险。 符合 综上，本项目与辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035）环境影 响报告书及其审查意见相符。 3、、与与辽宁新民经济开发区总体规划辽宁新民经济开发区总体规划（（2019-2035））环境影响报告书环境影响报告书生生 态环境准入清单态环境准入清单相符性分析相符性分析 本项目与辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035）环境影响报 告书中生态环境准入清单相符性分析，见下表 1-2。 表表1-2 与与辽宁新民经济开发区总体规划辽宁新民经济开发区总体规划（（2019-2035））环境影响报告书环境影响报告书 中生态环境准入清单中生态环境准入清单相符性分析相符性分析 内容内容准入要求准入要求本项目情况本项目情况符合符合性性 空间 布局 约束 1.针对生态保护红线， 明确不符合生 态功能定位的各类禁止开发活动； 本项目不在生态保护红线 内。 符合 2.针对生态保护红线外的生态空间， 明确应避免损害其生态服务功能和 生态产品质量的开发建设活动； 本项目不在生态管控空间 内。 符合 3.针对大气、水等重点管控单元，开 发建设活动避免降低管控单元环境 质量，避免环境风险，管控单元外 新建、改扩建污染型项目，需划定 缓冲区域。 本项目废气处理后均能达 标排放；不属于燃煤锅炉 等高耗能高污染项目；本 项目不涉及地下水开采。 符合 污染 1.如果区域环境质量不达标， 现有污 染源提出削减计划，严格控制新增 本项目属于区域环境质量 不达标区，本项目不使用 符合 - 5 - 物排 放管 控 污染物排放的开发建设活动，新建、 改扩建项目应提出更加严格的污染 物排放控制要求；如果区域未完成 环境质量改善目标，禁止新增重点 污染物排放的建设项目； 燃煤锅炉，不属于新增重 点污染物排放的建设项 目；项目生产废水和生活 污水经厂区内污水站处理 达标后接管至新民市吉康 污水处理厂。 2.如果区域环境质量达标，新建、改 扩建项目保证区域环境质量维持基 本稳定。 区域环境质量不达标，主 要超标污染物为PM2.5，本 项目新增颗粒物排放量较 小，可以保证区域环境质 量维持基本稳定。 符合 环境 风险 防控 针对涉及易导致环境风险的有毒有 害和易燃易爆物质的生产、使用、 排放、贮运等新建、改扩建项目， 提出禁止准入要求或限制性准入条 件以及环境风险防控措施。 本项目建成后应严格落实 企业、园区环境风险防控 措施。 符合 资源 开发 利用 要求 1.执行区域已确定的土地、水、能源 等主要资源能源可开发利用总量； 本项目在现有厂区内进行 改扩建， 不新增土地占用， 水和天然气用量较小，符 合规划及规划环评中资源 能源可开发利用总量要 求。 符合 2.针对新建、改扩建项目，明确单位 面积产值、单位产值水耗、用水效 率、单位产值能耗等限制性准入要 求； 本项目不属于限制类、淘 汰类项目， 不属于高污染、 高能耗项目。 符合 3.对于取水总量已超过控制指标的 地区，提出禁止高耗水产业准入的 要求；对于地下水禁止开采区或者 限制开采区，提出禁止新增、限制 地下水开发的准入要求； 本项目给水由市政管网提 供，不涉及地下水开采。 符合 4.针对高污染燃料禁燃区，禁止新 建、改扩建采用高污染燃料的项目 和设施。 本项目不属于高污染、高 能耗项目。 符合 综上，本项目与辽宁新民经济开发区总体规划（2019-2035）环境 影响报告书生态准入清单相符。 4、新民经济开发区基础设施、新民经济开发区基础设施 规划区内的市政设施主要依托新民市老城区以及新民开发区现状及 规划的设施，规划区周边设施规划较为完善，主要包括给水工程设施、排 水工程设施、供热设施工程、电力工程等。 （1）给水工程规划 负荷预测预测远期用水负荷为 1.5104m/d。 - 6 - 设施规划规划区水源由新民胜科水务有限公司现有净水厂供给，该 净水厂位于经济开发区西侧 4km。净水厂水源引自柳河水源地，现有供水 能力 8.0104m/d，远期设计供水能力 18104m/d。规划区内给水管道 25.9km。 本项目所在地已铺设集中供水管网本项目所在地已铺设集中供水管网，， 项目使用集中供水项目使用集中供水，， 不开采地下不开采地下 水。水。 （2）排水工程规划 污水工程规划规划区预测远期污水量为 1.05104m/d。污水处理依 托新民污水处理厂。该污水处理厂位于经济开发区南侧 2km。新民市污水 处理厂分为两期，一期日处理能力为 5104m/d、二期日处理能力为 3104m/d。新民经济开发区企业污水预处理达标后全部进入新民市污水 处理厂二期工程内， 即新民市吉康污水处理厂。 二期工程为工业污水处理， 污水处理工艺为“预处理调节芬顿氧化混凝沉淀水解酸化 A/A/OMBR 膜消毒”，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标 准（GB18918-2002）一级 A 类标准，出水通过付家窝堡排干排入辽河。 本项目位于本项目位于新民市新民市吉康吉康污水处理厂污水处理厂纳污范围内纳污范围内，， 目前项目所在地目前项目所在地排水排水 管网已铺设到位。管网已铺设到位。 雨水工程设施规划按照重现期 3 年，径流系数 0.5 规划管线。 （3）电力工程规划 现状分析现状有高台一次变（2120MVA），现状供电负荷由周边 的新民二次变和城南二次变供给，规划区内缺少二次变，供电半径较远。 负荷预测预测远期供电负荷为 30MW。 设施规划规划区内规划 66kV 变电所 2 座。 （4）电信工程规划 现状分析开发区内无电信局所，由市区电信局提供信源。现状邮政 所的数量不足。 负荷预测按 40 部/百人电话普及率，预测远期电信装机容量为1.2 万门。 - 7 - 设施规划规划区内新增 2 座电信综合局；新建 2 座邮政所（结合商 业网点建设）。 （5）供热工程规划 负荷预测规划区预测远期热负荷为 190MW 。 设施规划规划区内规划形成 1 座热源辽宁省投资集团热力供暖有 限公司。 辽宁省投资集团热力供暖有限公司占地 4.0 公顷，规划规模为 400MW，为规划区内供热 190MW（约为 342 万平方米），城区内供热 210MW（约为 370 万平方米）。辽宁省投资集团热力供暖有限公司主要 用于冬季供暖，现在配备有 40t/h 锅炉 1 台（在用）、65t/h 锅炉 1 台（在 用）、20t/h 锅炉 2 台（备用闲置），锅炉总吨位 145t/h（101.5MW）， 承担开发区和辽河大街以东、南郊路以南的居民的供热任务，供热能力 185 万平方米。目前年实际供热面积达 130 万平方米，其中规划区内现状 供热面积为 13 万平方米，城区内供热面积 117 万平方米。 本项目厂区蒸汽及供暖暂时由企业现有燃气锅炉提供本项目厂区蒸汽及供暖暂时由企业现有燃气锅炉提供。。 由于园区集中由于园区集中 热源辽投集团主要为周边居民提供冬季采暖热源辽投集团主要为周边居民提供冬季采暖，， 目前无法为园区内企业提供目前无法为园区内企业提供 蒸汽热源蒸汽热源。。 （6）燃气工程规划 现状分析现状以灌装石油气为主。 负荷预测预测远期用气量为 1.8104m/d 。 气源规划规划气源为压缩天然气，来自中石油沈阳分枢站。 目前项目所在地燃气管道已铺设到位。目前项目所在地燃气管道已铺设到位。 （7）消防工程规划 按照城乡统筹的原则， 依据 城市消防站建设标准 （建标 152-2011） 及乡镇消防队标准（GA998-2012）统一规划建设消防站。按照辖区 面积 7 平方公里布局消防站，设置特勤消防站 1 座，一级消防站 1 座。 （8）环卫工程规划 负荷预测全域城镇人均生活垃圾指标 1 千克/人日，规划区生活垃 - 8 - 圾总量 30 吨/日。 设施规划按照用小型机动车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜 超过 2.0km。 设置垃圾转运站 4 座。 垃圾收集后统一运至新民市梁山镇生活垃圾填 埋场。 综上，新民经济开发区基础设施规划可以满足企业需求。 其 他 符 合 性 分 析 1、产业、产业政策政策相符性分析相符性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）及 2021 年修改单，本项目行业类别 为 C2720 化学药品制剂制造，不属于限制类和淘汰类，属于允许类，符合国家产业政 策。 2、项目选址合理性分析、项目选址合理性分析 本项目位于沈阳市新民市经济开发区东营北一路7号， 本次改扩建于现有厂区占地 范围内进行，根据不动产权证书，现有厂区用地性质为工业用地，符合辽宁新民经 济开发区总体规划（2019-2035）和规划环评及其审查意见要求。具体地理位置图见 附图1。沈阳三九药业有限公司院东侧为沈阳粮草成方酒业有限公司，西侧隔世纪大街 为大成伟业文化科技园，南侧隔中央大道为沈阳林特制药有限公司，北侧隔东营北一 路为辽宁成达牧业有限公司。周边关系图见附图5。项目占地范围内无文物单位、生活 饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感点分布。 综上所述，本项目用地符合国家供地政策和土地管理法律法规条件，选址合理。 3、、“三线一单三线一单符合性符合性分析分析” （1）根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 〔2016〕150号）中切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上限”的要求，以及沈阳市生态环境局关于印发的通知（沈环发〔2021〕31号）的要求，对本项目与“三线一单”的符合性 进行分析，详见表1-3。本项目在沈阳市“三线一单”管控单元分布图中位置详见附图 2。 表表 1-3与与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 内容内容具体要求具体要求本项目情况本项目情况符合性符合性 生态 保护 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要 生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相 本项目所在地位于新民市经济开发区东营北 一路 7 号沈阳三九药业有限公司院内，距离 符合 - 9 - 红线关规划环评应将生态空间管控作为重要内容， 规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结 论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要 求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、 确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管 道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目 外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建 设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开 发项目的环评文件。 本项目最近敏感点为项目东侧 322m 的李家 干沟村居民；根据新民市生态保护红线区 分布图，距离本项目最近的生态红线为位 于项目东南侧 2.6km 的辽河水源涵养生态红 线区。详见附图 3 新民市生态保护红线图。 环境 质量 底线 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和 土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准 线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管 理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管 控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和 规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质 量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的 影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要 求。 根据2021 年沈阳市环境质量公报，本项 目所在区域环境空气质量为不达标区，超标 因子主要为 PM2.5。 近年来， 沈阳市政府通过 “实施散煤治理攻坚战役、 实施燃煤锅炉治理 攻坚战役、实施煤炭总量控制战役、实施扬 尘污染治理战役、挥发性有机物治理攻坚战 役、 机动车尾气治理攻坚战役、 整治“散乱污” 企业攻坚战役、秸秆综合利用和禁烧攻坚战 役、推动建立辽宁中部城市群大气污染联防 联控机制、进一步完善重污染天气应急响应 机制等一系列举措推动大气环境质量持续改 善，按照“十四五”期间深入打好污染防治攻 坚战的工作部署，沈阳市将进一步加大大气 环境治理力度。本项目颗粒物经密闭管道收 集后通过“高效滤筒除尘器”处理后经15m排 气筒排放（DA007）。本项目生产过程中产 生的废气经相应的环保设施处理后，均能达 标排放。生产废水和生活污水经厂区污水处 理站处理达标后排入新民市吉康污水处理 厂。声环境质量能够满足相应的标准要求。 固体废物的处置亦符合环保要求，对环境质 量影响较小，基本符合区域环境质量底线管 控的要求。 符合 资源 利用 上线 资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能 源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。 相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规 划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分 不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、 开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等 方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重 要依据。 项目原辅料、动力供应充足，营运过程中消 耗一定量的电能、水资源等，项目资源消耗 量相对区域资源利用总量较少，符合资源利 用上限的要求。 符合 环境 准入 负面 清单 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境 质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的 禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要 在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局 选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入 手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清 单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。 项目所在行政区、街道（乡镇）及管控单元 编码ZH21018120055 主要环境属性重点管控单元（工业园区） 管控类别 空间布局约束、 污染物排放管控、 环境风险防范、资源利用效率。 管控要求 空间布局约束、 污染物排放管控、 环境风险、资源利用效率 符合 （2）与沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分控的意见（沈政发 〔2021〕10 号）符合性分析 本项目与沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（沈 政发〔2021〕10 号）符合性分析具体见表 1-4 表表1-4与与“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控意见意见符合性符合性分析分析 - 10 - 分区管控分区管控本项目具体情况本项目具体情况符合性符合性 （一）划分环境管控单元。全市共划定环境管控单元 137 个，分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。其中 优先保护单元 82 个， 主要涵盖生态保护红线、 一般生态空 间、饮用水水源保护区等区域，面积为 2356.10 平方公里， 占全市国土面积的 18.32；重点管控单元 48 个，主要包 括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域，面积为 6798.61 平方公里，占全市国土面积的 52.87；一般管控 单元 7 个，市域内优先保护单元、重点管控单元以外的区 域， 面积为 3705.46 平方公里， 占全市国土面积的 28.81。 本项目位于沈阳市新民市经济开发区东营北 一路 7 号，项目所在地周边无生态保护红线、 自然保护区、饮用水水源保护区等；根据沈阳 市生态环境局“三线一单”管控单元查询可知 本项目位于新民市东城街道，环境管控单元编 码为ZH21018120055；本项目所在地属于重 点管控单元（工业园区），符合环境管控单元 划分要求；本项目与沈阳市环境管控单元分布 示意图位置关系见附图 2。 符合 （二）制定生态环境准入清单。根据划定环境管控单元的 类型特征，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险 防控和资源利用效率四方面制定针对性的生态环境准入要 求，建立“1N”生态环境准入清单管控体系，“1”为全市总 体管控要求；“N”为全市 137 个环境管控单元生态环境准 入清单。 2.重点管控单元。工业聚集区以推动产业转型升级、强化 污染排放、提升资源利用效率为重点；人口集中区以有效 降低资源环境负荷、强化精细化管理为重点；环境质量超 标区域以加强环境污染治理、防控生态环境风险为重点。 本项目位于沈阳市新民市经济开发区东营北 一路 7 号，属于沈阳市重点管控单元。为此， 项目针对污染物排放均采取了严格的环保措 施，确保达标排放。 同时，采取了严格的环境风险防控措施，确保 对环境的影响程度降到最低。 符合 （3）与沈阳市生态环境准入清单（2021 年版）符合性分析 本项目位于新民市东城街道，环境管控单元编码为ZH21018120055，本项目所 在地属于重点管控单元（工业园区）。本项目与沈阳市生态环境准入清单（2021 年 版）（沈环发〔2021〕31 号）符合性分析见表 1-5。 表表 1-5与沈阳市生态环境准入清单（与沈阳市生态环境准入清单（2021 年版）年版）符合性符合性分析分析 环境管控环境管控 单元编码单元编码 单元名单元名 称称 主导产业主导产业生态环境管控要求生态环境管控要求本项目本项目情况情况符合性符合性 ZH21018 120055 辽宁新 民经济 开发区 造纸、医药、食 品、包装印刷、 装备制造、高新 技术产业 空间 布局 1.大气受体、 布局敏感区 尽量避免大规 模排放大气污染物的项目布局建设。 本项目废气处理后， 均能 达标排放。 符合 2.限制新增淘汰类、限制类化工企业。 本项目为化学药品制剂 制造项目，不属于淘汰 类、限制类项目。 符合 污染 物排 放 1.水环境一般管控区 工业园区内生产废 水必须集中收集处理，禁止偷排漏排； 且吉康污水处理厂稳定达到一级 A 及以 上达标排放；园区逐步推行雨污分流、 清污分流。水污染物重点排放企业应加 强水处理监管，稳定达标排放。 本项目生产废水和生活 污水经厂区污水站处理 后达标接管至吉康污水 处理厂。 符合 2.大气重点管控区淘汰 40 蒸吨以下非 工业燃煤锅炉；清退“散乱污”企业；新 增燃煤项目实行减排置换；低矮面源采 取替代清除、清洁化改造。大气污染物 特别排放限值。禁止新建工业炉窑使用 非清洁能源的项目。 本项目不使用燃煤锅炉， 使用天然气。 符合 3.加强园区内化工、 制药、 造纸等重点行 业 VOCs 的监管工作，重点企业执行“一 厂一策”，错峰生产。 本项目仅危废暂存间和 危废储罐产生少量非甲 烷总烃， 经处理后均达标 排放。 符合 环境 风险 1.东郊园区食品加工与医药化工等行业 设置防护距离，不符合安全要求的逐步 拆除。 本项目厂区已设置防护 距离。 符合 2、加强涉重金属工业行业污染防控。 本项目不属于重金属污符合 - 11 - 染行业。 资源 利用 效率 1、禁止采用燃煤等高污染燃料 本项目不使用燃煤等高 污染燃料。 符合 综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。 4、项目与、项目与中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发〔中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发〔2021〕〕 40 号）符合性分析号）符合性分析 表表 1-6项目与项目与中共中央中共中央、、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见符合性分析符合性分析 污染防治攻坚战的意见污染防治攻坚战的意见项目情况项目情况符合性符合性 二、加快推动绿色低碳发展二、加快推动绿色低碳发展 （六） 推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下， 加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。“十四 五”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提 高到 20左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭 消费量分别下降 10、5左右，汾渭平原煤炭消费量 实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自 备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公 用电厂。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障 居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费 比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大 清洁取暖试点城市范围，稳步提升北方地区清洁取暖 水平。 本项目不使用 煤炭，锅炉使 用燃气。 符合 （七） 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高 排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要 求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘 汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉－转炉长流程 炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、 焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化 工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油 产能。 本项目不属于 高耗能、高排 放、产能过剩 等行业。 符合 （九） 加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用 途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化 的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在政策制 定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。 健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环 评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生 态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响 评估。 本项目符合 “三线一单” 管控要求。 符合 三、深入打好蓝天保卫战三、深入打好蓝天保卫战 （十一） 着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒 物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治 理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬 季大气污染综合治理专项行动。东北地区加强秸秆禁 烧管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加强兵 地协作，钢铁、有色金属、化工等行业参照重点区域 本项目颗粒物 经高效滤筒除 尘器处理后通 过15米高排气 筒达标排放。 符合 - 12 - 执行重污染天气应急减排措施。科学调整大气污染防 治重点区域范围，构建省市县三级重污染天气应急预 案体系，实施重点行业企业绩效分级管理，依法严厉 打击不落实应急减排措施行为。到 2025 年，全国重度 及以上污染天数比率控制在 1以内。 （十二） 着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染， 大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、 化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领 域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实 施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物 产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制 度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法， 在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环 境保护税征收范围。推进钢铁、水泥、焦化行业企业 超低排放改造，重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉 实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理， 推进企业升级改造和区域环境综合整治。到 2025 年， 挥发性有机物、氮氧化物排放总量比 2020 年分别下降 10以上， 臭氧浓度增长趋势得到有效遏制， 实现细颗 粒物和臭氧协同控制。 本项目危废储 罐和危废暂存 间产生的臭 气、非甲烷总 烃等废气经废 气处理设备处 理后均能达标 排放。 符合 （十三） 持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴 油车（机）行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准 汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁 能源汽车。进一步推进大中城市公共交通、公务用车 电动化进程。不断提高船舶靠港岸电使用率。实施更 加严格的车用汽油质量标准。加快大宗货物和中长途 货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展公铁、铁水等 多式联运。“十四五”时期，铁路货运量占比提高 0.5 个 百分点，水路货运量年均增速超过 2。 本项目不涉 及。 符合 （十四） 加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆 场、裸露地面等扬尘管控，加强城市保洁和清扫。加 大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合 利用和禁烧管控。到 2025 年，京津冀及周边地区大型 规模化养殖场氨排放总量比 2020 年下降 5。深化消 耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染 防治行动， 加快解决群众关心的突出噪声问题。 到 2025 年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动 监测，全国声环境功能区夜间达标率达到 85。 本项目不涉及 施工扬尘，危 废储罐和危废 暂存间产生的 恶臭经废气处 理设备处理后 均能达标排 放；本项目不 新增噪声设 备，根据监测 结果，现有项 目噪声达标。 符合 四、深入打好碧水保卫战四、深入打好碧水保卫战 （十五） 持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、 左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水 体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控 制入河污染物排放。强化溯源整治，杜绝污水直接排 入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖，对进水情况 出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整 本项目生产废 水和生活污水 经厂内污水处 理站处理达标 后接管至新民 吉康污水处理 符合 - 13 - 治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增 强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用，巩 固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效 机制。2022 年 6 月底前，县级城市政府完成建成区内 黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清 单及达标期限。到 2025 年，县级城市建成区基本消除 黑臭水体，京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前 1 年完成。 厂，处理达标 后排入辽河。 五、深入打好净土保卫战五、深入打好净土保卫战 （二十三） 有效管控建设用地土壤污染风险。严格建设用地土壤 污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未依法 完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工 建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、 化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用 的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学 品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复。 根据辽宁新 民经济开发区 总体规划 （2019-2035） ，本项目位于 规划中二类工 业用地，所属 行业为医药制 造业。 符合 （二十四） 稳步推进“无废城市”建设。 健全“无废城市”建设相关制 度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细 化管理。“十四五”时期，推进 100 个左右地级及以上 城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推 进“无废城市”建设。 本项目一般固 废和危险废物 均得到妥善处 置，零外排