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- 1 - 一、建设项目基本情况 建设项目名称沈阳市沈北新区鑫亿达保温材料厂建设项目 项目代码无 建设单位联系 人 赵成斌联系方式 建设地点辽宁省（自治区）沈阳市沈北新区（县区）财落街道（街道）光荣村 地理坐标（ 123 度 19 分 8.845 秒， 42 度 2 分 21.511 秒） 国民经济 行业类别 C3022 砼结构构件 制造 建设项目 行业类别 二十七、非金属矿物制品业 -55 石膏、水泥制品及类似制 品制造 302 建设性质 ☑新建（迁建） □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 ☑首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准 / 备案）部门（选 填） / 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） / 总投资（万元）30环保投资（万元）5 环保投资占比 （） 16.7施工工期1 个月 是否开工建设 ☑否 □是 用地（用海） 面积（m2） 3140 专项评价设置 情况 无 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 无 - 2 - 其他符合性分 析 1、、产业政策相符性分析产业政策相符性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本） （2021 修订版） ， 本项目不属于“鼓励类”、“限制类”、“淘汰类”范畴，属于国 家允许类项目。 根据市场准入负面清单（2022 年），本项目不属于“禁止 准入类”、“许可准入类”，因此属于市场准入类项目 根据沈阳市生态环境局关于进一步加强高耗能高排放建设项 目环境管理工作的通知（沈政办发[2021]8 号）“我市‘两高’项 目暂定为“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥石 灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、 氯碱、电石、沥青防水材料等 16 个高耗能高排放环节投资项目”。 本项目为 C3022 砼结构构件制造， 不属于上述高耗能、 高排放项目。 综上所述，本项目符合现行产业政策要求。 2、、与辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目与辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目 准入管理的意见（辽政办发准入管理的意见（辽政办发[2021]6号）的相符性分析号）的相符性分析 表表 1-1 与与辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、、高排放项目准入管高排放项目准入管 理的意见（辽政办发理的意见（辽政办发[2021]6 号）的相符性分析号）的相符性分析 政策要求本项目符合性 严格规范严格规范““两高两高””项目行政审批行为项目行政审批行为。。各 地区、 各部门要严格实行政府权责清单管理 制度， 依法依规亚格实施行政审批。 行业主 管部门要履行主体责任，厘清省、市、县三 级“能评、环评、安评”的职责边界。坚持 权责一致原则， 严格按照国家法律法规和产 业政策要求，实施“两高”项目行政审批。 设置行政审批局的地区，涉及“两高”项目 审批， 应征求本级相关行业主管部门意见后 实施审批。 要严格遵守 中华人民共和国行 政许可法 等法律法规， 规范行政审批受理、 审查、决定、送达等各环节，实现“两高” 项目行审批全过程依法规范、准确高效。 本项目不属于“两 高”项目 符合 严格严格““两高两高””项目投资准入。项目投资准入。各级投资主 管部门要严格执行 国务院关于投资体制改 革的决定国发 2004]20 号、国家产业 结构调整指导目录2019 年（2021 修订 本项目符合国务 院关于投资体制改 革的决定国发 2004]20 号、 国家 符合 - 3 - 版） 和我省有关投资政策规定， 依据行业准 入条件按权限审批、核准或备案。新上“两 高” 项目必须符合国家产业政策且能效达到 行业先进水平， 属于限制类和淘汰类的新建 项目，一律不予审批、核准；属于限制类技 术改造的“两高”项目，确保耗能量，排放 量只减不增。 产业结构调整指 导目录2019 年 （2021 修订版）和 我省有关投资政策 规定，依据行业准 入条件要求。 严把严把“两高两高”项目节能审查关。项目节能审查关。省发展改革 委要紧密跟踪国家 固定资产投资项目节能 审查办法修订情况，及时修订辽宁省固 定资产投资项目节能审查实施办法 。 年综 合能源消费量1000吨含-5000吨标准煤的 固定资产投资项目， 其节能审查管理权限由 市级节能审查机关负责， 已将节能审查管理 权限部分或全部下放至县级的， 调整至市级 节能审查机关，并报省级节能审查机关备 案。大连市年综合能源消费量 5 万吨含标 准煤以上的固定资产投资项目， 其节能审查 管理权限调整至省发展改革委。 大连市年综 合能源消费量 1000含-5000 吨标准煤的固 定资产投资项目， 其节能审查管理权限调整 至大连市发展改革委。 对未按规定讲行节能 审查或节能审查未通过， 有自开工建设或有 自投入生产， 使用的固定资产投资项目， 由 节能审查机关责令停止建设或停止生产、 使 用并限期改造。 不能改造或逾期不改造的生 产性项目， 由节能审查机关报请本级政府按 国家规定权限责令关闭， 并依法追究有关人 员的责任。 本项目不属于“两 高”项目 符合 强化强化““两高两高””项目能耗双控管理。项目能耗双控管理。完善能 耗双控目标引领倒逼机制， 重点控制以煤炭 为主的化石能源消费，着力发展可再生能 源。 在完成能耗双控目标前提下， 优先保障 国家战略布后项目、 居民生活， 现代服务业、 高技术产业和先进制造业用能需求。 对能耗 强度下降目标形势严峻、 用能空间不足的地 区高耗能项目， 按规定实行缓批限批， 完善 项目用能决策管理机制， 对未能通过节能审 查的“两高”项目，建设单位不得开工建设。 本项目不属于“两 高”项目 符合 严把严把““两高两高””项目环境影响评价审批关项目环境影响评价审批关。 本项目不属于符合省生态环境厅负责对 辽 宁省环境保护“两高”项目。厅审批环境影 响评价文件的建设项目目录2017 年本 进 行调整，依法规范“两高”建设项目的环境 影响评价文件的审批权限。 编制并公布 辽 宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的 建设项目目录2021 年本。各级环评审批 部门要按照 中华人民共和国环境影响评价 本项目不属于“两 高”项目 符合 - 4 - 法 建设项目环境保护管理条例等法律 法规，严格实施“两高”项目环境影响评价 文件审批。 严把严把““两高两高””项目安全审查关。项目安全审查关。各地区、 各部门要严格“两高”项目安全审批关，强 化安全工作源头管控，严格“两高”项目安 全准入条件审查， 未按国家有关法律法规通 过安全条件审查和安全设施设计审查的， 一 律不得开工建设。对已经在建的“两高”项 目， 要加强事故隐患排查整治， 狠抓重大问 题隐患整改。要强化“两高”项目安全质量 检查， 制定有效防范措施， 强化作业现场的 危险源辨识和安全管控， 严堵安全漏洞， 严 防事故发生。 本项目不属于“两 高”项目 符合 加强加强““两高两高””项目行政审批事中事后监管项目行政审批事中事后监管。。 各地区、各部门要按照“谁审批、谁负责， 谁主管、 谁监管” 原则， 进一步完善 “两高” 项目行政审批事中事后监管措施， 加强对行 政审批行为的监管。要建立健全监督机制， 严肃查处违法违纪审批行为。 本项目不属于“两 高”项目 符合 3、、与沈阳市与沈阳市““十四五十四五””生态环境保护规划符合性分析生态环境保护规划符合性分析 表表 1-2 与沈阳市与沈阳市““十四五十四五””生态环境保护规划符合性分析生态环境保护规划符合性分析 规划重点任务本项目情况符合性 强化扬尘污染整治强化扬尘污染整治。。 以建成区施工场地、 工 业企业堆场、红菱等矿区、城乡结合部分裸 地等为重点，持续强化固定扬尘源污染治 理，探索制定降尘控制标准，对违法违规行 为依法处罚。 严格落实建筑弃土消纳场建设 标准和施工现场扬尘管控“七个 100”要 求。利用智能技术提升扬尘精细化管控能 力，强化运输车辆扬尘管控，加强道路巡查 及执法， 建立运输公司环境保护信用评价机 制，全面提升运输车辆扬尘控制管理水平。 本项目废气经布袋 除尘器处理后，由 15m 高排气筒排 放。本项目在密闭 厂房内作业，原辅 粒径、重量较大， 故 80的无组织颗 粒物沉降至地面。 地面落地粉尘将统 一收集回用于生产 符合 强化工业企业和固定污染源管控强化工业企业和固定污染源管控。。以化工、 制药等行业为重点，强化工业企业排污治 理，重点做好工业集聚区污水收集处理监 管。加强城镇污水处理厂监督管理，强化监 督监测、在线监控、飞行抽检等监管措施， 确保稳定运行达标排放。 推进入河排污口规 范整治工作，对全市入河排污口实施“一口 一档”管理，严管重罚违规排污口。 本项目生产过程没 有废水产生；生活 污水排入防渗旱 厕，定期清掏不外 排 符合 加强噪声污染执法监管。加强噪声污染执法监管。对噪声污染严重、 群众投诉多的铁路、轨道交通、主要道路沿 线区域，进一步加大噪声治理力度。强化工 业噪声污染源头控制， 严格落实声环境功能 区划要求。加强对建筑施工噪声执法监管， 强化夜间施工环保管理，完善执法手段，倡 本项目采用低噪声 设备，采用减震及 厂房隔声等措施， 对周围环境影响较 小 符合 - 5 - 导文明施工。强化社会生活噪声管控，研究 制定公共场所噪声控制规约。 制定沈阳市绿 色护考方案，实施动态监管，确保营造安静 的备考、考试环境。至 2025 年，全市声功 能区夜间点次达标率达到 75以上。 加强一般工业固废资源化利用加强一般工业固废资源化利用。。 策划废机动 车拆解、废钢、废塑料、废纸等一般工业固 废再生利用项目建设，推进集中资源化，完 善收集运输体系，加强政策扶持，完善相关 管理制度，切实降低二次污染风险。进一步 推进煤矸石、炉渣、粉煤灰、脱硫石膏等一 般工业固体废物源头减量和资源化利用技 术推广，适时开展资源化处理处置项目建 设。强化一般工业固废监管。开展一般工业 固废产生情况调查， 梳理排查工业固体废物 环境污染风险节点， 建立我市工业固体废物 企业信息清单和环境污染风险管控台账。 利 用卫星影像按季度监控固废违法堆存排放 情况，建立问题识别、问题反馈、问题督办 的闭环管理工作机制 本项目产生的废包 装袋、 苯板边角料、 苯板屑、地面收集 灰统一收集后进行 外售；除尘灰回用 于生产；水泥构件 生产过程产生的边 角料及不合格产品 外售综合利用 符合 推进生活垃圾分类工作。推进生活垃圾分类工作。建立以城市为基 础，不断向农村延伸的生活垃圾分类体系。 实施生活垃圾分类配套基础设施建设， 完善 分类后垃圾的暂存、运输、资源化和无害化 处理处置体系， 加强生活垃圾中有害垃圾分 类以及收运、处置。加强社会宣传，推进全 民参与进程。至 2025 年，全市城市生活垃 圾无害化处理率达到 98以上。 生活垃圾由环卫部 门处理 符合 禁止新增落后和过剩产能禁止新增落后和过剩产能。。 严格遵照产业结 构调整指导目录，落实落后产能淘汰机制。 以建材、有色、电镀、石化、化工、工业涂 装、包装印刷、造纸、印染纺织等行业为重 点，结合行业特点，分别建立基于单位工业 产值能耗、水耗、污染物排放等指标的重点 行业环境准入机制。 加快推进沈阳蜡化等重 点企业搬迁改造。以石化、建材、铸造等行 业为重点，实行万元工业增加值的碳排放、 煤耗及污染物排放总量限值考核。 本项目不属于“两 高”行业 符合 4、、与沈阳建设项目环境准入限制政策目录（与沈阳建设项目环境准入限制政策目录（2021年版）相符年版）相符 性分析性分析 本项目与沈阳建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版） 的符合性分析具体见表 1-3。 表表 1-3 与沈阳建设项目环境准入限制政策目录（与沈阳建设项目环境准入限制政策目录（2021 年版）的符合性年版）的符合性 - 6 - 限制政策本项目 是否 符合 一、综合性政策 （一）对勋在下列情形之一的环境影响报告书（表）不予批准 1、建设项目类型及其选址、布局、 规模等不符合环境保护法律法规和 相关法定规划； 项目选址、布局、规模 均符合环境保护法律法 规和相关规划 符合 2、所在区域环境质量未达到国家或 者地方环境质量标准， 且建设项目拟 采取的环保措施不能满足区域环境 质量改善目标管理要求； 本项目位于不达标区 域，建设单位拟采取的 环保措施可以满足区域 环境质量改善目标管理 要求 符合 3、建设项目采取的污染防治措施无 法确保污染物排放达到国家和地方 排放标准， 或者未采取必要措施预防 和控制生态破坏； 项目采取的污水、废气 和噪声等污染物防治措 施可以使污染物达标排 放 符合 4、改建、扩建和技术改造项目，未 针对项目原有环境污染和生态破坏 提出有效防治措施； 本项目为新建项目符合 5、建设项目的环境影响报告书、环 境影响报告表的基础资料数据明显 不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或 者环境影响评价结论不明确、不合 理； 本项目已根据建设单位 实际情况编制了环境影 响报告表 / 6、化工园区外新建、扩建化工项目； 未完成规划环境影响评价的化工园 区内新、改、 扩建化工类建设项目 本项目不属于化工项目 不涉 及 7、属于限制类和淘汰类的“两高”项 目 本项目为砼结构构件制 造项目，不属于“两高” 项目 不涉 及 8、 未纳入 石化产业规划布局方 （修 订版） 的新建炼油、乙烯、PX 项 目及一次炼油项目 本项目为砼结构构件制 造项目， 不属于石化行业 项目 不涉 及 （二）生态保护红线区环境准入限制的相关要求 1、除市人民政府批准建设的重大基 础设施工程和公共服务设施工程外， 禁止在生态保护红线一类区内建设 本项目选址不在生态红 线一类区及二类区 不涉 及 - 7 - 与生态保护无关的项目； 2、除市人民政府批准建设的重大基 础设施工程和公共服务设施工程以 及不破坏主体生态功能的生态农业、 旅游等设施外， 禁止在生态保护红线 二类区内建设其他项目； 3、生态保护红线区内禁止新建排污 口，排放污水、有毒有害物质或者倾 倒固体废弃物； 禁止擅自取土、 挖砂、 采石、开矿；禁止私自挖塘、挖沟、 筑坝、开采地下水； 4、生态保护红线区内的现有建成或 者在建项目应当控制规模， 不得增加 污染负荷； 5、除受自然条件限制、确实无法避 让的铁路、公路、航道、防洪、管道、 干渠、通讯、输变电等重要基础设施 项目外，在生态保护红线范围内，严 控各类开发建设活动， 依法不予审批 新建工业项目和矿产开发项目的环 评文件； （三）水环境保护环境准入限制的相关要求 1、禁止新建不符合国家产业政策的 小型造纸、制革、印染、炼焦、炼硫、 炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石 棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其 他严重污染水环境的生产项目。 本项目为砼结构构件制 造项目，不在“十五小” 项目范围内 不涉 及 2、 严格控制重点流域环境风险项目。 辽河流域干流及主要支流不得新上 石油化工、化学原料药制造、印染等 项目。 本项目为砼结构构件制 造项目，不属于石油化 工、化学原料药制造、 印染等项目。 不涉 及 3、对未建成污水处理设施且未依托 城镇污水集中处理设施、 未安装自动 在线监控装置并联网、 已建成污水处 理设施未投入运行的工业集聚区， 按 规定暂停审批涉水建设项目。 本项目生产过程无废水 产生；生活污水排入防 渗旱厕，定期清掏不外 排 不涉 及 - 8 - 4、新建冶金、电镀、化工、印染、 原料药制造等工业企业 （有工业废水 处理资质且出水达到国家标准的原 料药制造企业除外） 排放含重金属或 难以生化降解废水以及有关工业企 业排放的高盐废水， 不得接入城市生 活污水处理设施。 本项目为砼结构构件制 造项目，不属于冶金、电 镀、化工、印染、原料 药制造等工业企业 不涉 及 5、开展地下水压采行动。严格执行 水资源开发利用控制红线和 辽宁省 地下水资源保护条例 辽宁省禁止 提取地下水规定，开展封闭地下水 取水工程工作， 对地下水开采实行总 量控制， 全面实施地下水水资源费征 收新标准， 严格地下水水资源论证和 取水许可审批，严格计划用水管理， 实现地下水资源合理开发、有效保 护、科学管理和持续利用。 本项目为砼结构构件制 造项目， 不属于地下水开 采项目 不涉 及 6、以实施控制污染物排放许可制为 核心，除国家另有规定外，辽河、浑 河、 太子河干流 1 公里范围内禁止新 增化工园区和有重大生态环境风险 的生产项目。严格控制缺水地区、水 污染严重地区和环境敏感区域高耗 水、高污染行业发展，新建、改建、 扩建重点行业建设项目依法实行主 要污染物排放减量置换。 本项目为砼结构构件制 造项目， 不属于新增化工 园区、不属于具有重大 生态环境风险的生产 项，不属于高耗水、高 污染行业。 不涉 及 （四）饮用水水源保护区环境准入限制的相关要求 1、在饮用水源保护区内，禁止设置 排污口 本项目位于辽宁省沈阳 市沈北新区财落街道光 荣村， 所在区域无饮用水 水源保护区分布 不涉 及 2、禁止在饮用水水源一级保护区内 新建、 改建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目； 已建成的与 供水设施和保护水源无关的建设项 目， 由县级以上人民政府责令依法拆 除或者关闭； 禁止在饮用水水源一级 保护区内从事网箱养殖、旅游、游 泳、 垂钓或者其他可能污染饮用水水 体的活动。 不涉 及 3、饮用水水源二级保护区禁止在饮 不涉 及 - 9 - 用水水源二级保护区内新建、改建、 扩建排放污染物的建设项目； 已建成 的排放污染物的建设项目， 由县级以 上人民政府责令拆除或者关闭； 在饮 用水水源二级保护区内从事网箱养 殖、旅游等活动的，应当按照规定采 取措施，防止污染饮用水水体。 4、禁止在饮用水水源准保护区内新 建、扩建对水体污染严重的建设项 目； 改建建设项目， 不得增加排污量。 不涉 及 （五）环境空气保护环境准入限制的相关要求 1、企业事业单位和其他生产经营者 在生产经营活动中产生恶臭气体的， 应当科学选址，设置合理的防护距 离， 并安装净化装置或者采取其他措 施，防止排放恶臭气体。 本项目运营过程中不会 产生恶臭气体 符合 2、国家大气污染防治重点区域内新 建、改建、扩建用煤项目的，应当实 行煤炭的等量或者减量替代。 本项目为砼结构构件制 造项目，冬季不生产，无 需供热 符合 3、环境空气质量一类区内，禁止新 建和扩建大气污染源。 本项目位于环境空气质 量二类区 符合 （六）自然保护区环境准入限制的相关要求 在自然保护区的核心区和缓冲区内， 不得建设任何生产设施。 本项目位于辽宁省沈阳 市沈北新区财落街道光 荣村， 所在区域无自然保 护区分布 不涉 及 在自然保护区的实验区内， 不得建设 污染环境、 破坏资源或者景观的生产 设施；建设其他项目，其污染物排放 不得超过国家和地方规定的污染物 排放标准。 在自然保护区的实验区内 已经建成的设施， 其污染物排放超过 国家和地方规定的排放标准的， 应当 限期治理；造成损害的，必须采取补 救措施。 不涉 及 在自然保护区的外围保护地带建设 的项目， 不得损害自然保护区内的环 境质量；已造成损害的，应当限期治 不涉 及 - 10 - 理。 （七）土壤环境保护环境准入限制的相关要求 1、建设和运行污水集中处理设施、 固体废物处置设施， 应当依照法律法 规和相关标准的要求， 采取措施防止 土壤污染。 本项目生产无废水产 生；生活污水排入防渗 旱厕，定期清掏不外排 符合 7、严格控制在优先保护类耕地集中 区域新建有色金属冶炼、石油加工、 化工、 焦化、 电镀、 制革等行业企业， 依法不予审批可能造成耕地土壤污 染的建设项目。 本项目为砼结构构件制 造项目，不属于“建设和 运行污水集中处理设 施、固体废物处置设施” 符合 8、排放重点污染物的建设项目，在 开展环境影响评价时， 要增加对土壤 环境影响的评价内容， 并提出防范土 壤污染的具体措施。 需要建设的土壤 污染防治设施， 要与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用。 本项目为砼结构构件制 造项目， 位于沈阳市沈北 新区财落街道光荣村，不 属于“新建有色金属冶 炼、石油加工、化工、 焦化、电镀、制革等行 业企业” 符合 10、新、改、扩建涉重金属重点行业 建设项目必须遵循重点重金属污染 物排放“减 量置换”或“等量替换”的 原则，无明确具体总量来源的，一律 不予审批相关环境影响评价文件。 对 全口径清单内企业落实减排措施和 工程措施削减的重点重金属污染物 排放量，经监测并可核实的，可作为 涉重金属行业新、改、扩建企业重金 属污染物排放总量的来源。 本项目为砼结构构件制 造项目， 不属于排放重点 污染物的建设项目 符合 （八）固体废物环境保护环境准入限制的相关要求 1、在生态保护红线区域、永久基本 农田集中区域和其他需要特别保护 的区域内，禁止建设。 本项目为砼结构构件制 造项目，不属于“工业固 体废物、危险废物集中 贮存、利用、处置的设 施、场所和生活垃圾填 埋场”建设项目。 不涉 及 3、建设工业固体废物贮存、处置的 设施、场所，应当符合国家环境保护 标准。 不涉 及 （十一）产业政策和准入条件的相关要求 1、建设项目必须符合国家和辽宁省 相关行业产业政策；国家产业结构 本项目属于产业结构 调整指导目录（2019 年 修正本）（2021 修订 符合 - 11 - 调整指导目录（2019 年修正本） （2021 修订版）、对于属于淘汰类 和限制类的项目， 尤其是涉及落后产 品和落后生产工艺装备的项目， 一律 不得审批。 国家发展改革委和商务 部 市场准入负面清单 （2022 年版） 等相关政策要求。 版）中“第一类， 鼓励类” 项目， 不属于淘汰类和限 制类的项目； 本项目不在国家发展改 革委和商务部市场准 入负面清单（2022 年 版）内 2、建设项目必须符合国家发展改革 委和商务部市场准入负面清单 （2022 年版）、 对于禁止准入事 项，市场主体不得进入，行政机关不 予审批。 本项目的建设符合国家 发 展 改 革 委 和 商 务 部 市 场 准 入 负 面 清 单 （2022 年版）等相关 政策要求 符合 二、环境准入的符合性要求 1、环境影响评价文件编制必须符合 环境影响评价技术导则 以及相关 标准、技术规范的要求； 本项目已按环境影响 评价技术导则以及相 关标准、技术规范的要 求编制本环境影响报告 表 符合 2、建设产生污染的项目必须遵守污 染物排放的国家标准和地方标准； 在 实施重点污染物排放总量控制区域 内， 必须符合重点污染物排放总量控 制的要求。 本项目污染物排放满足 水泥工业大气污染物排 放标准（GB4915-2013） 排放标准 符合 3．工业建设项目应当采用能耗物耗 小，污染物产生量少的清洁生产工 艺，合理、利用自然资源，防止环境 污染和生态破坏。 本项目为砼结构构件制 造项目， 采用先进设备工 艺，减少了污染物的产 生和排放。 符合 5、与、与““三线一单三线一单””符合性分析符合性分析 表表 1-4“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 内容内容文件要求文件要求项目情况项目情况 符符 合合 情情 况况 生 态 保 护 红线 生态保护红线是生态空间范围内具 有特殊重要生态功能必须实行强制 性严格保护的区域。相关规划环评 应将生态空间管控作为重要内容， 规划区域涉及生态保护红线的管理 要求，提出相应对策措施。除受自 本项目位于辽宁省沈 阳市沈北新区财落街 道光荣村， 利用现有厂 房，不涉及新增占地。 根据 沈阳市生态保护 红线划定方案，本项 符 合 - 12 - 然条件限制、 确实无法避让的铁路、 公路、巷道、防洪、管道、干渠、 通讯、输变电等重要基础设施项目 外，在生态保护红线范围内，严控 各类开发建设活动，依法不予审批 新建工业项目和矿产开发项目的环 评文件。 目不在生态红线范围 内。 环 境 质 量 底线 环境质量底线是国家和地方设置的 大气、水和土壤环境质量目标，也 是改善环境质量的基准线。有关规 划环评应落实区域环境质量目标管 理要求，提出区域或者行业污染物 排放总量管控建议以及优化区域或 行业发展布局、结构和规模的对策 措施。项目环评应对照区域环境质 量目标，深化分析预测项目建设对 环境质量的影响，强化污染防治措 施和污染物排放控制要求 根据现状监测结果及 沈 阳 市 环 境 保 护 局 2021 年环境质量公报 数据。 项目所在区域除 环境控制质量未达标 外， 其余各环境质量现 状均可达标。 本项目产 生的废气处理后均可 达标排放； 不产生生产 废水， 生活污水定期清 掏； 产生的一般固体废 物妥善处置； 对周围环 境的影响不大， 符合环 境质量底线要求。 符 合 资 源 利 上 线 资源是环境的载体，资源利用上线 是各地区能源、水、土地等资源消 耗不得突破的“天花板”，相关规划 环评应依据有关资源利用上线，对 规划实施以及规划内项目的资源开 发利用，区分不同行业，从能源资 源开发等量或减量替代、开采方式 和规模控制、利用效率和保护措施 等方面提出建议，为规划编制和审 批决策提供重要依据 本项目不属于高能耗 行业， 不会超出区域资 源利用上限， 项目无土 建，不消耗土地资源， 不会超出土地资源利 用上限。 符 合 环 境 准 入 负 面 清单 沈阳市生态环境局关于印发沈阳 市建设项目环境准入限制政策目录 （2021 年版） 本项目不属于“沈阳市 生态环境局关于印发 沈阳市建设项目环 境准入限制政策目录 （2021）中的限制项 目， 因此本项目应为环 境准入允许类别 符 合 综上所述，本项目的建设符合“三线一单”相关要求。 - 13 - 6、、与辽宁与辽宁省人民政府关于实施省人民政府关于实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控的 生态环境分区管控的 意见意见（辽政发〔（辽政发〔2021〕〕6 号）相符性分析号）相符性分析 根据辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见（辽政发〔2021〕6 号）的要求，为深入贯彻习近平生 态文明思想，全面落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保 护坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发〔2018〕17 号），推动 全省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，辽宁省人民政府 就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准 入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，提出相关意 见。 表表1-5 与与““三线一单三线一单””生态环境分区管控相符性分析生态环境分区管控相符性分析 分区管控分区管控该项目具体情况该项目具体情况判定结果判定结果 环境管控单元划分 环境管控单元包括优先保护、重点 管控和一般管控单元三类。优先保 护单元指以生态环境保护为主的区 域，主要包括生态保护红线、自然 保护地、饮用水水源保护区等。重 点管控单元指涉及水、大气、土壤、 自然资源等资源环境要素重点管控 的区域，主要包括人口密集的中心 城区、产业园区和开发强度大、污 染物排放强度高的区域等。一般管 控单元指优先保护单元和重点管控 单元之外的其他区域。 本项目位于辽宁省沈阳 市沈北新区财落街道光 荣村。项目所在地周边 无生态保护红线、自然 保护地、饮用水水源保 护区等，故本项目不在 优先保护单元区域，属 于重点管控单元。符合 环境管控单元划分要 求。 符合 生态环境准入清单以环境管控单元 为基础，从空间布局约束、污染物 排放管控、环境风险防控和资源利 用效率等方面明确准入、限制和禁 止的要求，建立 1414N”4 级塔 型生态环境准入清单管控体系。 “1” 为全省总体管控要求； “4”为沈阳现 代化都市圈、辽宁沿海经济带、辽 西融入京津冀协同发展战略先导 本项目属于砼结构构件 制造项目，项目布局比 较合理，各设施布置紧 凑，项目运营期各项污 染物采取相应的环保措 施后能满足达标排放要 求。综上，本项目符合 生态环境准入清单要求 符合 - 14 - 区、辽东绿色经济区等重点区域管 控要求；“14”为各市生态环境管控 基本要求； “N”为全省 1524 个环境 管控单元生态环境准入清单。各市 应结合区域发展格局、生态环境问 题及生态环境目标要求，制定发布 市域管控要求和环境管控单元的生 态环境准入清单 分区环境管控要求 优先保护单元应依法禁止或限制大 规模、高强度的工业和城镇建设活 动，确保生态环境功能不降低、面 积不减少、性质不改变。重点管控 单元主要推进产业布局优化、转型 升级，不断提高资源利用效率，加 强污染物排放控制和环境风险防 控，解决突出生态环境问题。一般 管控单元主要落实生态环境保护基 本要求，加强生活污染和农业面源 污染治理，推动区域环境质量持续 改善。 本项目位于沈阳市沈北 新区财落街道光荣村， 属于重点管控单元。项 目运营期各项污染物采 取相应的环保措施后能 满足达标排放要求。 7、、 与与 沈阳市生态环境局关于印发沈阳市生态环境局关于印发的通知（沈环发〔的通知（沈环发〔2021〕〕31 号）符合性分析号）符合性分析 查询沈阳市生态环境准入清单（2021年版），对照本项目，本 项目属于财落街道，重点管控单元（水环境环境农业污染重点管控 区），代码ZH21011320033。 表表 1-6 与与“生态环境准入清单（生态环境准入清单（2021年版）年版）”相符性分析相符性分析 分区管控分区管控该项目具体情况该项目具体情况 相相 符符 性性 空间布局约束 （1）建设项目必须符合国家和辽宁 省相关行业产业政策，符合国家产 业结构调整指导目录（2019 年本） 和沈阳市建设项目环境准入限制政 策目录（2021 年版）相关要求，禁 止淘汰类和限制类的项目准入； （2）各类开发建设活动应符合国土 （1）本项目符合国家 产业 结构调整指导目录（2019 年 本）和沈阳市建设项目 环境准入限制政策目录 （2021 年版）相关要求， 不属于禁止淘汰类和限制类 的项目； 符 合 - 15 - 空间规划、城镇总体规划、土地利用 规划、详细规划等相关要求； （3）禁止在城镇居民区、 文化教育科 学研究区等人口集中区域；法律、法 规规定的其他禁止养殖区域内建设畜 禽养殖单元。 （4）“万人千吨” 饮用水水源保护区 内禁止设置排污口；一级保护区内禁 止新建、改建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目；已建成的与 供水设施和保护水源无关的建设项 目，限期迁出或关停；二级保护区内 禁止新建、改建、扩建排放污染物的 建设项目；已建成的排放污染物的建 设项目，限期迁出或关停。 （2）本项目建设符合土地 利用规划的要求； （3）本项目不属于畜禽养 殖业； （4）本项目生产无废水产 生，生活污水定期清掏不外 排；本项目选址不位于保护 区内 污染排放管控污染排放管控 （1）现有规模化畜禽养殖场（小区） 要根据污染防治需要，配套建设粪便 污水贮存、处理、利用设施。新建、 改建、 扩建规模化畜禽养殖场 （小区） 要实施雨污分流、粪便污水资源化利 用。散养密集区要实行畜禽粪便污水 分户收集、集中处理利用。 （2）加快农村环境综合整治， 实行农 村污水处理统一规划、统一建设、统 一管理，有条件的地区积极推进城镇 污水处理设施和服务向农村延伸。 （3）推动实施测土配方施肥， 推广高 效新型低污染肥料，鼓励引导畜禽粪 便等有机肥施用及有机养分资源综合 利用技术应用，推广精准施肥技术和 机具。 （4） 加快农村污水处理设施及收集管 网建设，乡镇所在地行政村配套建设 污水收集管网和处理设施，并保证设 施正常运行。 （1）本项目不属于畜禽养 殖业； （2）本项目生产无废水产 生， 生活污水排入防渗旱厕， 定期清掏； （3）本项目不涉及施肥； （4） 本项目生活污水定期清 掏不外排 符 合 资源利用效率资源利用效率 / / 符 合 8、、环境环境管理政策符合性分析管理政策符合性分析 - 16 - 根据企业现状，分析本项目“辽宁省深入打好污染防治攻坚 战实施方案（辽委发【2022】8 号）”、“中共中央国务院关于 深入打好污染防治攻坚战的意见”相符性情况，如表 1-7表 1-8 所 示。 表表 1-7 项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案（辽委发【项目与辽宁省深入打好污染防治攻坚战实施方案（辽委发【2022】】 8 号）符合性分析一览表号）符合性分析一览表 序号序号文件要求文件要求本项目情况本项目情况符合性符合性 1 （一）加 快推动 绿色低 碳发展 3.坚决遏制高耗能高排 放项目盲目发展。 本项目不属于高耗 能高排放项目 符合 2 5.加强生态环境分区管 控。严格落实 “三线一 单“生态环境分区管控 要求，优化区域生产力 布局。健全以环评制度 为主体的源头预防体 系，严格规划环评审查 和项目环评准入。 本项目与沈阳市“三 线一单”生态环境分 区管控要求相符 符合 3 （二）深 入打好 蓝天保 卫战 1.着力打好重污染天气 消除攻坚战。实施清洁 取暖攻坚行动。充分发 挥热电机组和大型热源 厂能力，推进燃煤锅炉 关停整合。 本项目生活采用空 调供暖，生产无需 供热，不涉及锅炉 符合 4 2.着力打好臭氧污染治 理攻坚战。实施挥发性 有机物污染治理达标行 动。以石化、化工、涂 装、医药、包装印刷和 油品储运销等行业领域 为重点，安全高效推进 挥发性有机物综合治 理。 本项目污染物主要 为颗粒物，不涉及 挥发性有机物 符合 5 4.加强大气面源和噪声 污染治理。 本项目产噪设备均 于车间内，经隔声 减振等措施后，均 可达标排放 符合 6 （三）深 入打好 碧水保 卫战 1.持续打好辽河流域综 合治理攻坚战。实施工 业园区污水整治行动。 排查整治工业园区污水 集中处理设施进水浓度 本项目生产无废水 产生，生活污水排 入防渗化粪池处理 后定期清掏处理 符合 - 17 - 异常、污水管网老旧破 损、混接错接等问题。 鼓励工业企业、园区污 水处理设施升级改造。 7 （四）深 入打好 净土保 卫战 4.稳步推进“无废城市“ 建设。健全“无废城市“ 建 设制度、 技术、 市场、 监管体系,推进城市固 体废物精细化管理。 废包装袋、苯板边 角料、苯板屑、地 面收集灰、不合格 产品收集后统一外 售综合利用；除尘 灰回用于生产；生 活垃圾由环卫处理 符合 8 6.强化地下水污染协同 防治。加强地表水与地 下水污染、土壤与地下 水污染、区域与场地地 下水污染协同防治。 本项目采取分取防 渗措施，保护地下 水和土壤。 符合 表表 1-8 项目与中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见符合性分项目与中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见符合性分 析析 三、深入打好蓝天保卫战三、深入打好蓝天保卫战 编号编号意见意见本项目情况本项目情况 符合性符合性 分析分析 （十一） 着力打好重污染天气消除攻坚战。 聚焦秋冬季细颗粒物污染， 加大重 点区域、 重点行业结构调整和污染 治理力度。京津冀及周边地区、汾 渭平原持续开展秋冬季大气污染 综合治理专项行动。 东北地区加强 秸秆禁烧管控和采暖燃煤污染治 理。天山北坡城市群加强兵地协 作，钢铁、有色金属、化工等行业 参照重点区域执行重污染天气应 急减排措施。 科学调整大气污染防 治重点区域范围， 构建省市县三级 重污染天气应急预案体系， 实施重 点行业企业绩效分级管理， 依法严 厉打击不落实应急减排措施行为。 到 2025 年，全国重度及以上污染 天数比率控制在 1以内。 本项目生产无需 供暖，生活供暖 采用空调 符合 （十二） 着力打好臭氧污染防
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