新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书.pdf

新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 1 目目 录录 1 概述概述............................................................................................................................. 1 1.1 建设项目特点 .................................................................................................. 2 1.2 环境影响评价的过程 ...................................................................................... 4 1.3 分析判定相关情况 .......................................................................................... 5 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 ................................................................ 20 1.5 环境影响评价的主要结论 ............................................................................ 21 2 总论总论........................................................................................................................... 22 2.1 编制依据 ........................................................................................................ 22 2.2 评价目的与原则 ............................................................................................ 27 2.3 评价内容及评价重点 .................................................................................... 28 2.4 环境影响识别与评价因子筛选 ................................................................... 28 2.5 区域环境功能区划 ........................................................................................ 30 2.6 评价标准 ........................................................................................................ 31 2.7 评价工作等级和评价范围 ........................................................................... 36 2.8 环境保护目标 ................................................................................................ 47 3 建设项目工程分析建设项目工程分析 .................................................................................................. 51 3.1 工程现状及现有环境问题 ............................................................................ 51 3.2 项目工程概况 ................................................................................................ 55 3.3 工程分析 ........................................................................................................ 71 3.4 污染物产排汇总 ............................................................................................ 83 3.5 封场期 ............................................................................................................ 84 3.6 环境风险分析 ................................................................................................ 84 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 .............................................................................................. 87 4.1 自然环境 ........................................................................................................ 87 4.2 环境质量现状评价 ...................................................................................... 105 4.3 环境保护目标调查 ...................................................................................... 147 5 环境影响预测及评价环境影响预测及评价 ............................................................................................ 154 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 2 5.1 施工期环境影响分析 .................................................................................. 154 5.2 填埋期环境影响分析 .................................................................................. 159 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 ............................................................................ 184 6.1 施工期污染防治措施 .................................................................................. 184 6.2 填埋期污染防治措施 .................................................................................. 187 6.3 封场期环境保护措施 .................................................................................. 201 6.4 环境风险防范措施 ...................................................................................... 202 6.5 环保投资 ..................................................................................................... 209 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 ........................................................................................ 210 7.1 社会效益分析 .............................................................................................. 210 7.2 经济效益分析 .............................................................................................. 210 7.3 环境效益分析 .............................................................................................. 211 7.4 保障项目发挥效益的措施 .......................................................................... 212 7.5 小结 .............................................................................................................. 212 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 ............................................................................................ 213 8.1 环境管理 ................................................................................................... 213 8.2 环境监测计划 ........................................................................................... 217 8.3 排污许可证制度衔接 .................................................................................. 223 8.4 与排污许可证申请与核发技术规范-总则（HJ 942-2018）的要求的符 合性 .................................................................................................................... 224 8.5 污染物总量控制分析 ............................................................................... 224 8.6 环保设施“三同时”验收监测计划 ........................................................... 225 9 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................ 226 9.1 结论 ........................................................................................................... 226 9.2 要求与建议 ............................................................................................... 230 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 3 附图附件附图附件 附图附图 12 鹤岗新岭勘测图鹤岗新岭勘测图 附件附件 1 营业执照营业执照 附件附件 2 关于对黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂对新岭煤矿南露天废关于对黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂对新岭煤矿南露天废 弃矿山地质环境治理的批复弃矿山地质环境治理的批复 附件附件 3 黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司锅炉灰渣固体废物性质检测评估报告黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司锅炉灰渣固体废物性质检测评估报告 附件附件 4 检测报告检测报告 附表附表 1 大气环境影响评价自查表大气环境影响评价自查表 附表附表 2 地表水环境影响评价自查表地表水环境影响评价自查表 附表附表 3 土壤环境影响评价自查表土壤环境影响评价自查表 附表附表 4 环境风险评价自查表环境风险评价自查表 附表附表 5 建设项目环评审批基础信息表建设项目环评审批基础信息表 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 1 1 概述概述 鹤岗市新岭煤矿南露天分为露天开采和井工开采，前身为岭北露天煤矿， 1958 年开始建设，1966 年大规模生产。岭北南露天于 1978 年开始生产，1997 年结束。2002 年岭北煤矿进入衰老期，生产经营难以为继，陷入生产窘境，2003 年破产重组， 组成新岭煤矿， 2009 年 12 月末， 新岭煤矿地采井工工程建设完成， 2010 年投产设计生产能力 30 万吨/年。2016 年为贯彻落实关于煤炭行业化解 过剩产能实现脱困发展意见通知（国发【2016】7 号）和黑龙江省人民政府 办公厅关于印发黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案通知（黑政办【2016】77 号）精神，新岭煤矿地采井被列为去产能关闭退出矿井之一。2016 年 11 月 10 日，井下关闭工作已全部完成，但露天采矿活动形成面积 58.9455 万 m2的露天 采坑亟需治理。 鹤岗市新岭煤矿南露天采坑矿山地质环境治理项目区位于鹤岗市东山区西 部，自建路南侧 600 米处，占地面积 58.9455 万 m2。地理坐标东经 13017′54″13018′33″，北纬 4720′08″4720′56″；多年来，该采坑的煤炭资 源的开发利用推动了鹤岗市的经济发展，但因采矿形成的露天采坑。采坑周边野 地荒芜，蒿草丛生，矿坑内基岩裸露于地表，风化程度日益严重，遇大风天气， 粉尘弥漫，给周边居民生活环境造成很大影响。露天采坑垂直深度达 111 米，且 采坑周围无任何防护措施，过往居民极易发生跌落事件。因此，对鹤岗市新岭煤 矿南露天采坑进行矿山地质环境治理是很必要的，且刻不容缓的。 2019 年 9 月 8 日，黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂取得由鹤岗市 自然资源局出具的 关于对黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂对新岭煤矿 南废弃矿山地质环境治理的批复，批复中指出本项目由黑龙江龙煤鹤岗矿业有 限责任公司热电厂对现有露天采坑地质灾害进行治理。 黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂是一家热电联产的企业自备电厂， 隶属于黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司，主要给向阳、南山两个区供热，是当 前鹤岗市区内主力供热热电厂。企业自投产以来一直保持安全稳定运行，为东北 振兴和地方经济发展做出了重大贡献。经调研发现，黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责 任公司热电厂在生产过程中会产出大量性能稳定的锅炉灰渣， 可作为采坑回填的 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 2 料源，据调查，企业灰渣产出量约 240 万立方米/年；另外企业现储存灰渣约 500 万立方米， 锅炉灰渣等回填料全部由黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂提 供，为回填料的供给提供有力保障。为响应国家政策及地方经济发展，保证新岭 煤矿南露天采坑周边居民生命财产安全、改善矿区地质环境，并有效解决热电厂 灰渣排放问题情况下， 黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂申请对露天采坑 进行矿山地质环境治理。 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部第 44 号） 和 关 于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定 （生态环境部令第 1 号）规定，本项目属于第三十四项“环境治理业”类别中“ 101 、一般工业固体 废物（含污泥）处置及综合利用”，该类别中“采用填埋和焚烧方式的”的需要编 制环境影响报告书， 本项目在进行矿山生态恢复治理过程中采用以一般工业固体 废物（锅炉灰渣）对现有的采矿坑进行回填，需要以环境影响报告书形式完成。 经现场勘查后，本环评主要对项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 最终提出减缓不利环境影响的对策与措施， 从环境保护角度论证项目建设的可行 性，为决策部门提供环境管理依据。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例依法进行评价。受黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责 任公司热电厂的委托， 黑龙江绿网环境科技发展有限公司承担该项目的环境影响 评价工作。本次评价为地质环境治理项目。评价单位经过资料调研、类比调查、 环境现状监测、模式计算及统计分析的基础上，编制完成了该工程的环境影响报 告书，请予以审查。 1.1 建设项目特点建设项目特点 本项目的建设为废弃矿坑灾害治理项目，治理区域为鹤煤集团下所属矿山- 新岭煤矿南露天废弃矿山， 回填料为黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂锅 炉灰渣，项目不但将锅炉灰渣资源化利用，对锅炉灰渣是一种处理和消减，又降 低了生态恢复成本，同时可以恢复重点规划矿采地区破坏区域的土地使用功能， 充分利用土地资源，还可以延长了储灰厂的使用寿命。该项目的特点如下 1、项目环境影响的特点 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 3 本项目为地质灾害治理项目，本项目在采坑回填过程中产生扬尘、噪声、固 体废物及废水等污染物，项目产生的扬尘通过洒水抑尘等措施；车辆产生的噪声 通过减速慢行， 合理安排施工时间等措施； 项目收集的水全部用于厂区洒水抑尘， 不外排；治理区地面做防渗处理；固体废物均能得到妥善处置，通过本项目提出 的治理措施，对环境影响可以接受，本项目的建设将改善现有露天采坑及周边生 态环境。 2、充填材料 黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂是一家热电联产的企业自备电厂， 隶属于黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司，主要给向阳、南山两个区供热，是当 前鹤岗市区内主力供热热电厂，企业工业废料排放能力为 240 万立方米/年；另 外热电厂现储存灰渣 500 万立方米。 根据浸出检验结果可知 （检测结果见附件 3） ， 回填用灰渣属第 II 类一般固废。在采取地下水防渗措施的前提下，可作为本项 目灾害治理区的充填材料。 3、填充工艺 本项目为地质灾害治理项目，为保证地质灾害治理效果，回填过程采用“分 层摊铺、往返碾压、分单元作业”的回填处理工艺。地质灾害治理完毕后，在回 填平整完成的基础上表层覆粘土并压实，保证回填后地质稳定性。设计、建设及 管理要求参照执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及其修改单等要求。 4、生态环境 本项目矿坑回填， 回填料选用企业热电厂产出灰渣等， 逐层回填， 逐层压实， 每层摊铺厚度不大于 1m，压实系数不小于 0.94，在采坑回填压实完成的基础上 表层覆粘土并压实，厚度 0.5m。项目完成后，本项目将恢复建设用地 58.9455 万 m2，使土地利用性质得到恢复为下一步的生态建设提供有利条件。 5、地下水环境 本项目充填用灰渣为第 II 类一般固体废物，参照一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单等要求，本项目现有露天 采坑底部需铺设防渗土工膜一层，防渗采用土工膜防渗（渗透系数不大于 1.0 10-7cm/s）；集水池敷设 1.5mm 厚 HDPE 防渗膜，防渗膜上下敷设 200mm 厚砂砾石垫层，防渗效果等效于黏土防渗层 Mb≥1.5m，K≤110-7cm/s，其上依次 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 4 设土工网、0.3m 厚粘性土进行保护、截洪沟及雨水导排等地下水防渗措施。 1.2 环境影响评价的过程环境影响评价的过程 依据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）要求，本次 环评工作分为三个阶段进行。 一、依据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第 44 号） 和关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定 （生态环境 部令第 1 号）规定，本项目属于第三十四项“环境治理业”类别中“ 101 、一般工 业固体废物（含污泥）处置及综合利用”，该类别中“采用填埋和焚烧方式的”的 需要编制环境影响报告书， 本项目在进行矿山生态恢复治理过程中拟利用一般工 业固体废物（锅炉灰渣）回填露天采坑，应当编写报告书。 根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）中地下水评价 工作等级划分，本项目属于附录 A（地下水环境影响评价行业分类表）中的“Ⅱ 类项目”；建设项目的地下水环境敏感程度属于“不敏感”，根据评价工作等级分 级表，本项目地下水评价等级确定为三级，应开展地下水评价。 根据环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）中规定的 环境影响识别方法，根据附录 A。本项目属于“环境和公共设施管理业”中的“采 取填埋和焚烧方式的一般工业固体废物处置及综合利用”，属于土壤环境影响评 价项目类别中为Ⅱ类项目。本项目土壤环境敏感程度属于敏感，占地规模属于大 型，本项目土壤地评价工作等级定为二级。 经过对项目进行初步工程分析，开展初步环境现状调查，进行环境影响识别 和评价因子筛选，明确评价重点为地下水环境影响、大气环境影响及噪声影响， 确定保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工作方 案。 二、根据第一阶段工作成果，对环境现状进行了监测与评价，详细进行工程 分析。对各环境要素影响进行了预测与分析。 三、提出环境保护措施，进行经济技术可行性论证，给出污染物排放清单并 给出评价结论，提交报审。 具体程序如图 1-2-1 所示。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 5 图图 1-2-1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），项目属于“鼓励类”第四十 三条“环境保护与资源节约综合利用”的第 1 条“矿山生态环境恢复工程”和第 20 条、“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、 资源化、无害化处理和综合利用工程”，项目建设符合国家产业政策，从产业政 策符合性角度分析，项目建设可行。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 1 1.3.2 与相关规划符合性分析与相关规划符合性分析 1.3.2.1 与全国生态环境保护纲要符合性分析与全国生态环境保护纲要符合性分析 根据全国生态环境保护纲要第三条全国生态环境保护的主要内容与要求 第二款重点资源开发的生态环境保护中“依据土地利用总体规划，实施土地用途 管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用 具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建设项目确需占用生态用地的，应严格 依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。” 本项目为废弃矿坑灾害治理项目， 本项目利用黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任 公司热电厂生产过程中会产出大量性能稳定的锅炉灰渣，作为采坑回填的料源， 做为废弃露天采坑充填材料回填露天采坑， 将废弃矿山变为有利用价值的建设用 地，同时项目将锅炉灰渣资源化利用，同时对锅炉灰渣是一种处理和消减。项目 建设符合全国生态环境保护纲要要求。 1.3.2.2 与黑龙江省生态环境保护与黑龙江省生态环境保护“十三五十三五”规划符合性分析规划符合性分析 根据黑龙江省生态环境保护“十三五”规划中“第三章 主要任务 ‘（四） 不断深化生态建设与修复，筑牢国家生态屏障’ ”指出 5.强化资源型城市环境保护。 推进资源型城市转型过程中绿色发展、循环发展、低碳发展，提高资源型城 市可持续发展能力。煤炭城市加强矿山地质环境恢复治理，推进废弃土地复垦和 生态恢复，生态保护红线区域内禁止新增矿产资源开发活动。油城大庆加快构建 新产业体系，着力培育替代产业集群，强化重点污染物防治，推进节能减排。 林区以森林生态功能区建设为核心，建设国家储备林基地；实施林区经济多 元发展模式，推进经济转型；加快发展旅游、健康养老、森林生态产品及深加工 等特色产业，在替代产业发展上创新路径。 本项目治理区域位于鹤岗市，本项目为地质灾害治理项目，为生态改善型， 符合煤炭城市加强矿山地质环境恢复治理， 推进废弃土地复垦和生态恢复的规划 要求。故本项目的建设符合黑龙江省生态环境保护“十三五”规划要求。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 2 1.3.2.3 与 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 符合性分与 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 符合性分 析析 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确指出“第六 章加大环境治理力度落实最严格的环境保护制度，扩大污染物总量控制范 围，实施大气、水域、土壤污染防治行动计划，推进多污染物综合防治和环境治 理。” 本项目为废弃矿坑灾害治理项目，符合黑龙江省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要的要求。 1.3.2.4 与黑龙江省主体功能区划符合性分析与黑龙江省主体功能区划符合性分析 黑龙江省区域内主体功能区分为国家级和省级重点开发区域、 限制开发区域 和禁止开发区域二级三类区域。 重点开发区域是全省工业化和城市化的重要支撑 区，限制开发区域的农产品主产区是国家粮食安全的重要保障区，限制开发区域 的重点生态功能区和禁止开发区域是国家和全省生态安全的重要保障区。 根据黑龙江省主体功能区规划中“第四章重点开发区域 ‘第三节 省级重 点开发区域’ ”指出 一、东部煤电化基地 以佳木斯、鸡西、双鸭山、鹤岗，七台河为区域中心城市，以能源与煤化工 及其相关产业为主导，建设我省东部重要经济增长板。 其中，鹤岗主要指鹤岗市辖区，包括向阳区、工农区、南山区、兴安区、东 山区和兴山区。 功能定位全省重要的能源、煤电化、煤焦化、新型建材、新能源和石墨产 品生产加工基地，全省对俄经贸和国际界江旅游重点开发区，优质农产品生产加 工基地。 生态建设加强水土流失预防和治理。开展重点矿区生态修复。环境治理和 水资源保护，加强煤矸石等废弃物和采煤沉陷区治理，扩大煤层气抽采及利用， 提高矿区土地复垦和矿井水回收利用率。建设红松母树林、饮用水源地等生态保 护区。 本项目位鹤岗市东山区，属于废弃矿区生态恢复项目，属于黑龙江省主体功 能区划中的国家级重点开发区域，符合黑龙江主体功能区规划要求。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 3 图图 1-3-1 黑龙江省主体功能分布图黑龙江省主体功能分布图 北北 项目位置 北 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 4 1.3.2.5 与黑龙江省生态功能区划符合性分析与黑龙江省生态功能区划符合性分析 根据黑龙江省生态功能区划中划分，本项目所在地属于 I-3-1-2 松花江 下游北部农业与沙化控制及土壤保持生态功能区。 主要生态环境问题鹤岗矿区煤炭开采对生态环境造成影响；湿地面积急剧 减少，生态调节功能退化；局部风蚀现象比较严重。 生态环境敏感性土壤侵蚀敏感性为轻度敏感；土地沙漠化敏感性为中度敏 感；水污染敏感性为中度敏感。 主要生态系统服务功能土壤保持、生物多样性保护、农业生产。 保护措施与发展方向加大对采空塌陷区的生态恢复与治理，减少人为活动 对湿地所造成的破坏，恢复湿地的生态功能，开展生态农业建设。 本项目土地利用现状为废弃矿山，属于废弃矿区生态恢复项目，符合生态功 能区的保护措施与发展方向，符合黑龙江省生态功能区划的要求。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 5 图图 1-3-2 黑龙江省生态功能区划图黑龙江省生态功能区划图 1.3.2.6 与黑龙江省水土保持规划（与黑龙江省水土保持规划（20152030 年）相符性分析年）相符性分析 根据黑龙江省水利厅编制的黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）， 本项目位于省级水土保持重点预防区。 矿山闭矿时，企业应对采矿造成的环境问题进行处理，以保护生态环境。本 项目的建设为废弃矿坑灾害治理项目， 本项目利用黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任 项目位置 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 6 公司热电厂生产过程中会产出大量性能稳定的锅炉灰渣作为采坑回填的料源， 做 为废弃露天采坑充填材料回填露天采坑，将废弃矿山变为有利用价值的建设用 地， 在回填平整完成的基础上表层覆粘土并压实， 可有效治理水土流失， 符合 黑 龙江省水土保持规划（2015-2030 年）要求。 1.3.2.7 与鹤岗市城市总体规划（与鹤岗市城市总体规划（2006-2020）（）（2017 年修订）符合性分年修订）符合性分 析析 鹤岗市城市总体规划（2006-2020）（2017 年修订）由鹤岗市人民政府于 2006 年组织修编完成，同年通过国务院办公厅批准，并于 2017 年修订，批准文 号为国办函〔2017〕135 号。 （1）规划年限 规划期限为 20062020 年，其中近期为 20062010 年。 （2）规划范围 范围为主城区市郊，总面积为 1067km2。其中主城区指工农、向阳、南山、 兴安、东山、兴山和河西 7 个区市郊指蔬园、东方红、红旗 3 个乡和新华镇。 （3）鹤岗市功能定位 根据规划，鹤岗市为黑龙江省东北部以煤炭、电力为主协调发展的工业城 市。城市用地发展方向在立足改造老市区组团的前提下，一方面加强工农、向阳 两个组团的市级商业、 行政等公共服务中心功能； 另一方面改善提高兴山、 南山、 东山、兴安等组团的城市功能，加强其职能。近期向南山区南部发展，启动东部 工业新区；中期向河西组团、东部工业新区发展；远期和远景向河西发展。 （4）鹤岗市城市用地规划 鹤岗市城市规划区占地面积为 1067km2， 其中规划城市主城区建设用地面积 8586.06hm2。城市规划区内各类用地的控制 规划将城市规划区范围内的用地分为城市总体规划建设控制用地、 主城区外 围生态环境绿地和村镇建设、生产用地 3 类。城市总体规划建设控制用地主要包 括 ①城市规划建设用地位于城市规划区的鹤岗主城区范围，包括总体规划 中确定的各类城市建设用地，应严格控制各类用地的性质、范围、各项市政设施 建设标准和组团人口分布。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 7 ②城市生态涵养绿地主要包括采煤沉陷区土地生态恢复用地，以及河流两 岸生态保护用地（此用地不参加城市规划用地平衡表中的建设用地平衡）。 ③城市远景发展用地位于兴山区东侧和小鹤立河以西城市新区西边缘地 带，区内除规划要求并经法定程序批准建设绿地、城市基础设施和区域性大型基 础设施外，不得随意建设永久性工程设施（此用地不参加城市规划用地平衡表中 的建设用地平衡）。 （5）鹤岗市城市总体规划中“完善城市基础设施体系” 根据鹤岗市城市总体规划（20062020 年）（2017 年修订）（以下简 称总体规划）中第四条“完善城市基础设施体系高度重视城市防灾减灾工 作，加快推进地面沉降等地质灾害治理，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施 的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合 防灾体系。” 本项目采坑治理区位于鹤岗市东山区西部，自建路南侧600米处，本项目的 建设为废弃矿坑灾害治理项目， 利用黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司热电厂生 产过程中会产出大量性能稳定的锅炉灰渣作为采坑回填的料源， 做为废弃露天采 坑充填材料回填露天采坑，属于规划中提出的地质灾害治理，项目将锅炉灰渣资 源化利用，同时对锅炉灰渣是一种处理和消减，根据鹤岗市城市总体规划 （20062020年）（2017年修订）本项目位于规划为生态涵养绿地，本项目做 矿坑治理填平，回填料选用企业热电厂产出灰渣等，逐层回填，逐层压实，每层 摊铺厚度不大于1m，压实系数不小于0.94，在采坑回填压实完成的基础上表层覆 粘土并压实，厚度0.5m，本项目将恢复建设用地58.9455万m2，使土地利用性质 得到恢复为下一步的生态建设提供有利条件， 生态恢复内容不在本项目评价内容 内。本项目的建设为废弃矿坑灾害治理项目，符合鹤岗市城市总体规划要求。 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 8 图图 1-3-3 本项目在鹤岗市城市总体规划（本项目在鹤岗市城市总体规划（2006-2020）用地规划图中的位置）用地规划图中的位置 本项目位置本项目位置 城市生态涵养绿地城市生态涵养绿地 新岭煤矿南露天废弃矿山地质环境治理项目环境影响报告书 9 1.3.2.8 与鹤岗市土地利用总体规划（与鹤岗市土地利用总体规划（2006-2020）符合性分析）符合性分析 根据鹤岗市土地利用总体规划（2006-2020）中第四章土地利用布局优 化，第四节优化城镇工矿用地，“鹤岗市城市用地布局以主城区为核心”；第八章 协调土地利用与生态环境建设，第二节协调矿产资源开发与保护“全面开展矿产 资源开发的生态恢复因地制宜