新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告.pdf

新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目 环境影响报告书 （送审稿） 新民市环境卫生管理处新民市环境卫生管理处 二〇二二年二〇二二年九九月月 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司I 目目录录 1 概 述 ............................................................................................................................................1 1.1 任务由来及背景.................................................................................................................1 1.2 建设项目特点..................................................................................................................... 2 1.3 环境影响评价的工作过程.................................................................................................2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响.....................................................................................3 1.5 分析判定相关情况.............................................................................................................4 1.6 环境影响评价主要结论.....................................................................................................5 2 总 则 ............................................................................................................................................7 2.1 编制依据............................................................................................................................. 7 2.2 评价目的及原则...............................................................................................................11 2.3 环境影响因素识别与评价因子筛选...............................................................................12 2.4 评价工作等级和评价范围...............................................................................................14 2.5 评价内容和评价重点.......................................................................................................21 2.6 环境功能区划及评价标准...............................................................................................23 2.7 环境敏感目标...................................................................................................................29 2.8 政策符合性分析...............................................................................................................32 3 现有工程分析.............................................................................................................................. 57 3.1 现有项目环保审批验收情况...........................................................................................57 3.2 现有项目概况...................................................................................................................57 3.3 现有项目污染源调查.......................................................................................................62 3.4 全厂污染物排放及防治措施...........................................................................................63 3.5 现有工程污染排放及达标情况.......................................................................................65 3.6 现有工程污染物排放汇总...............................................................................................69 3.7 现有存在问题及“以新带老”措施................................................................................... 70 4 建设项目工程分析......................................................................................................................71 4.1 拟建项目概况...................................................................................................................71 4.2 工艺流程及排污环节.......................................................................................................85 4.3 水平衡............................................................................................................................... 90 4.4 污染源源强核算...............................................................................................................91 4.5 主要污染物排放情况及总量控制.................................................................................106 5 环境现状调查与评价................................................................................................................109 5.1 自然环境概况.................................................................................................................109 5.2 环境现状调查与评价.....................................................................................................114 6 环境影响预测与评价................................................................................................................140 6.1 施工期环境影响预测与评价.........................................................................................140 6.2 运营期大气环境影响预测与评价.................................................................................146 6.3 运营期地表水环境影响分析.........................................................................................169 6.4 运营期地下水环境影响分析.........................................................................................175 6.5 运营期声环境影响预测与评价.....................................................................................194 6.6 运营期土壤环境影响分析.............................................................................................194 6.7 生活垃圾收运污染防治措施.........................................................................................207 6.8 封场后环境影响分析.....................................................................................................208 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司II 6.9 生态环境影响分析.........................................................................................................209 7 环境风险分析............................................................................................................................ 215 7.1 风险调查.........................................................................................................................215 7.2 环境风险潜势.................................................................................................................217 7.3 风险识别.........................................................................................................................217 7.4 风险事故情形分析.........................................................................................................221 7.5 环境风险防范措施及应急要求.....................................................................................222 7.6 风险评价结论与建议.....................................................................................................226 8 环境保护措施及其可行性论证................................................................................................227 8.1 施工期污染防治措施.....................................................................................................227 8.2 运营期污染防治措施.....................................................................................................230 9 环境影响经济损益分析............................................................................................................241 9.1 环保投资估算.................................................................................................................241 9.2 社会效益分析.................................................................................................................241 9.3 环境效益分析.................................................................................................................242 9.4 经济效益分析.................................................................................................................243 9.5 小结................................................................................................................................. 244 10 环境管理与环境监测..............................................................................................................245 10.1 环境管理.......................................................................................................................245 10.2 环境监测.......................................................................................................................248 10.3 总量控制.......................................................................................................................252 11 环境影响评价结论.................................................................................................................. 254 11.1 项目概况....................................................................................................................... 254 11.2 环境质量现状............................................................................................................... 254 11.3 环境影响预测与评价...................................................................................................255 11.4 污染防治与控制措施...................................................................................................256 11.5 相关规划、政策符合性分析.......................................................................................257 11.6 公众意见采纳情况.......................................................................................................258 11.7 环境管理与监测计划...................................................................................................258 11.8 综合评价结论............................................................................................................... 259 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司1 1 概 述概 述 1.1 任务由来及背景任务由来及背景 新民市梁山垃圾填埋场位于辽宁省新民市梁山镇大獾洞村境内， 行政隶属于 新民市，于 2008 年 8 月委托沈阳环境科学研究院编制新民市生活垃圾卫生填 埋场建设工程环境影响报告书，并于 2008 年 11 月 2 日取得新民市环境保护局 关于新民市生活垃圾卫生填埋场建设工程环境影响报告书的批复 （新环保发 [2008]403 号）。该项目于 2020 年 12 月 25 日进行竣工环境保护自主验收。企业 于 2019 年 3 月 28 日进行突发环境应急预案备案（编号21018120190328002）， 并已取得排污许可证（编号1221018141067928XD002V）。 新民市生活垃圾卫生填埋场于 2008 年开始建设，2010 年开始投入使用，服 务范围为以新民市政府为中心 15 公里半径内的区域包含新民市城郊乡、 高台子、 柳河沟镇、梁山镇四个乡镇和新民市城区；已建第一填埋区，面积为 6.6 公顷， 一期日均填埋量为 300t/d，设计库容 8.22105m3；第二填埋区尚未建设，面积为 8.0 公顷，二期日均填埋量为 400t/d，设计库容 10.98105/m3；目前，一期工程已 超负荷运行即将满场，二期还未设计施工，未解决二期工程建设时间较长，影响 新民市生活垃圾的最终处置， 设计对新民市梁山镇生活垃圾卫生填埋场第一填埋 区进行扩容，垃圾填埋区设计最大填埋高度（相对于现状垃圾堆体顶部）增加 27 米，库容增加 69 万 m3，可增加服务年限 4.9 年。 根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院第 682 号令建设项目环 境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等 有关环保政策、法律法规的规定，本项目需进行环境影响评价。本项目属于名录 中“四十八、公共设施管理业106 生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置（生 活垃圾发电除外）”中“采取填埋方式的”项目，故本项目应编制环境影响报告书。 新民市环境卫生管理处于 2022 年 8 月委托辽宁万汇环保咨询有限公司进行本项 目的环境影响评价工作。我单位接受委托后，组织工程技术人员进行实地踏勘。 根据当地环境特征和项目工艺特点， 对本项目的环境影响因素做了初步的识别和 筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合项目实际情况 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司2 作了环境影响预测与分析、环保措施评价等，在此基础上，编制完成了新民市 梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书。 1.2 建设项目特点建设项目特点 1、本项目拟在第一填埋区内实施，通过加高加宽垃圾主坝、新建副坝等方 式实现库区扩容，不新增用地。 2、项目沿用卫生填埋工艺，扩容后服务范围未发生改变，填埋场日处理规 模不变，处理垃圾类型仅为城乡居民生活垃圾。 3、本项目属改扩建项目，主要环保设施在依托现有工程已建内容基础上， 并结合扩容工程新增防渗、导排设施，以满足本项目污染治理需求。 4、生活垃圾的规范化集中处理可有效减少因生活垃圾污染环境引起的公共 卫生事件的发生，保障人民身体健康和城市的环境卫生，促进经济社会可持续发 展的需要。 本次环评将结合项目建设特点， 针对改扩建前后可能产生的环境问题提出相 应的“以新带老”或防治措施，使建设项目施工期、营运期污染物实现有效处置， 防止对区域环境造成影响，并为企业建设、生态环境管理提供依据。 1.3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 评价单位接受委托后，对项目选址地的环境状况、周边环境敏感点进行了实 地踏勘和调查，依据项目的设计方案，在设计单位、建设单位的密切配合下，依 照 环境影响评价技术导则 等技术规范要求， 开展本项目的环境影响评价工作。 根据环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号）和关于发布 配套文件的公告（生态环境部，公告 2018 年第 48 号） 的相关要求， 建设单位在委托我单位实施环境影响报告书编制后， 于 2022 年 8 月 9 日在网站上进行第一次信息公示； 待我单位完成环境影响报告书征求意 见稿后， 建设单位于 2022 年 8 月 30 日至 2022 年 9 月 7 日进行第二次信息公示， 同时在报纸上进行同步公示，在主要敏感点张贴公示内容，两次公示期间均未收 到反馈意见。 根据建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司3 范的要求，环境影响评价技术路线详见下图。 图 1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 本次评价主要关注 （1）废气 主要关注运营期生活垃圾填埋场填埋区填埋废气、 渗滤液调节池产生的恶臭 以及覆土覆盖时产生的风力扬尘、汽车运输扬尘；重点分析废气源强、治理措施 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司4 的可行性及对周边大气环境的影响。 （2）废水 主要关注生活垃圾填埋场填埋区产生的渗滤液；重点分析渗滤液的产生量， 防治措施的可行性，以及回用或外排的保证性；渗滤液的泄漏量以及泄漏后对地 下水环境的影响以及防渗措施的可行性。 （3）噪声 关注营运期场界噪声是否可以达到相应的要求； 重点分析噪声控制措施的可 行性及场界达标可行性。 （4）固体废物 关注生活垃圾、固体废物的产生情况、暂存要求和处置去向；重点分析生活 垃圾、 固体废物的产生情况、 暂存设施设置的规范要求及处置是否符合环保要求。 （5）土壤及地下水 主要关注生活垃圾填埋场填埋区产生的渗滤液， 重点分析非正常工况下渗滤 液对土壤环境的影响以及防渗措施的可行性，避免渗滤液或废水进入地下水系 统。 （6）环境风险 填埋场垃圾坝溃决、防渗层破损导致垃圾渗滤液泄漏、垃圾沉降及滑动、填 埋气体的爆炸等事故风险影响。 1.5 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.5.11.5.1 产业政策符合性判定产业政策符合性判定 根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）（2019 修订版），本项目属 于环境卫生管理业 （N7820） ， 根据 产业结构调整指导目录 （2019 年本） （2021 年修订版），本项目属于“鼓励类/四十三、环境保护与资源节约综合利用/20、城 镇垃圾、 农村生活垃圾、 农村生活污水、 污泥及其他固体废弃物减量化、 资源化、 无害化处理和综合利用工程”，符合国家现行产业政策。 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司5 1.5.21.5.2 项目项目“三线一单三线一单”及管控体系符合性判定及管控体系符合性判定 根据沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（沈 政发〔2021〕10 号），本项目位于一般管控单元（ZH21018130007）及优先保护 单元（生态空间）（ZH21018110097），本项目不在生态红线范围内，符合生态 环境保护红线要求；运营期各项污染物采取环保措施后能满足达标排放要求，不 会改变区域环境质量，满足改善环境质量底线要求；运营期间资源消耗量相对区 域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。本项目符合产业政策，符合地方 经济发展要求，属于环境准入项目，符合“三线一单”相关要求。 1.5.31.5.3 选址及相关规划符合性判定选址及相关规划符合性判定 本项目位于辽宁省新民市梁山镇大獾洞村（现有第一填埋区内），拟通过加 高加宽垃圾主坝的方式实现填埋场库区扩容，不新增用地。场地区域无滑坡、崩 塌等不良地质作用，场地稳定。根据现场踏勘，项目周边以分散型农户区为主， 外环境关系较简单。本项目东侧距离填埋区边界 1116m 为柳河，属于辽河主要 支流，水域功能以灌溉、排洪为主，不涉及饮用水源区划。根据现有工程已划定 的 500m 卫生防护距离， 目前卫生防护距离内无环境保护目标。 本次扩建填埋区、 渗滤液处理站边界不发生变化，改扩建后仍然执行已划定的卫生防护距离，外环 境满足卫生防护距离要求。 根据生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）、生活垃圾卫 生填埋处理技术规范（GB50869-2013）、生活垃圾卫生填埋处理工程项目 建设标准（建标 124-2009）和固体废物处置工程技术导则（HJ2035-2013） 等规范符合性分析内容，本项目选址合理。 1.6 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 本项目位于辽宁省新民市梁山镇大獾洞村（现有第一填埋区内），项目不新 增占地，建设符合国家产业政策，符合区域总体规划、土地利用规划；在切实落 实本报告书中提出的各项管理措施和环保措施的前提条件下， 符合达标排放和总 量控制的要求， 对区域环境质量影响较小。 采取的环境风险防范措施有效、 可行， 环境风险可控，环境风险水平可以接受。公众对项目的建设持支持态度。 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司6 企业在认真落实报告中提出的各项污染治理措施及风险防控措施， 满足环境 保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的前提下，从环保角度看， 本项目选址合理、建设可行。 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司7 2 总 则总 则 2.1 编制依据编制依据 2.1.12.1.1 法律、法规及国务院规范性文件法律、法规及国务院规范性文件 1中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（2015.1.1）； 2中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）（2018.12.29）； 3中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）（2018.10.26）； 4中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）（2018.1.1）； 5中华人民共和国环境噪声污染防治法（2022.6.5）； 6中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年修订） （2020.9.1） ； 7中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年修订）（2019.1.1）； 8中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 9中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）； 10中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）（2020.1.1）； 11危险化学品安全管理条例（2013 年修正）（中华人民共和国国务院 令第 591 号，2013.12.7）； 12建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）（国务院令第 682 号， 2017.10.1）； 13国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国 办发[2016]81 号，2016.11.10）。 14国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发[2013]37 号， 2013.9.10）； 15国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发[2015]17 号， 2015.4.2）； 16国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发[2016]31 号， 2016.5.28）。 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司8 2.1.22.1.2 部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件 1建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（部令 16 号， 2021.1.1）； 2产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021 修订版，国家发展和改 革委员会令第 49 号，2021.12.30）； 3建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）（环发[2015]163 号，2015.4.11）； 4关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 ［2012］ 77 号，2012.7.3）； 5关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发[2012]98 号，2012.8.7）； 6建设项目环境影响评价信息公开机制方案（环发[2015]162 号， 2015.12.10）； 7国家危险废物名录（2021 本）（部令第 15 号，2021.1.1）； 8环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第 4 号，2019.1.1）； 9关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 （环办[2013]104 号， 2013.11.15）； 10关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的 通知（环发[2014]197 号，2014.12.31）； 11排污许可管理办法（试行）（2019 年修订）（环境保护部令第 48 号，2018.1.10）； 12关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环 办环评[2017]84 号，2017.11.15）； 13关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见（环环评 [2018]11 号，2018.1.25）； 14关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 [2016]150 号 2016.10.27）； 15关于落实水污染防治行动计划实施区域差别化环境准入的指导意 见（环环评[2016]190 号，2016.12.28）； 新民市梁山垃圾填埋场扩容工程建设项目环境影响报告书 辽宁万汇环保咨询有限公司9 16建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部公告 2017 年第 43 号，2017.10.1）； 17关于实施三线一单生态环境分区管控的指导意见（试行）（环环评 [2021]108 号，2021.11.19）； 18国务院关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发 〔2011〕9 号； 19“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（发改环资 〔2016〕2851 号）； 20城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城〔2000〕120 号）； 21生活垃圾处理技术指南（建城〔2010〕61 号）。 2.1.32.1.3 地方法规、标准