海坝YS137井区页岩气产能建设项目环境影响报告.docx

中国石油天然气股份有限公司浙江油田分 公司天然气勘探开发事业部 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目 环境影响报告书 二〇二一年九月 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 目 录 概 述 1 一、建设项目背景及特点1 二、环境影响评价过程1 三、分析判定相关情况2 四、主要环境影响及环境问题3 五、环境影响报告书的主要结论5 1 总 则 6 1.1 编制依据6 1.2 评价目的、总体构思、内容及重点11 1.3 评价时段12 1.4 环境影响识别与评价因子筛选12 1.5 环境功能区划及评价标准17 1.6 评价工作等级、范围24 1.7 相关法律、法规、政策、规划符合性32 1.8 环境保护目标50 2 区域开发现状及回顾性评价 58 2.1 YS137 井区与区域页岩气开发位置关系58 2.2 海坝区块开发现状58 2.3 YS137 井区内已开发工程概况59 2.4 已有工程与本项目及开发方案的关系66 2.5 YS137 井区已有工程环境影响回顾67 2.6 已有工程主要存在的环境问题及建议77 3 项目概况 78 3.1 项目基本情况78 3.2 气藏开发方案79 3.3 项目组成及概况82 3.4 工程主要原辅材料及来源120 3.5 工程占地及土石方平衡122 3.6 组织机构及定员123 3.7 区块产能建设依托利用工程情况114 4 工程分析 124 4.1 施工期工程分析124 4.2 运营期工程分析158 4.3 退役期污染源及污染物排放情况173 4.4 工程产排污总体水平173 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 I页 4.5 平面布置合理性分析177 4.6 总量控制178 5 区域环境概况及环境质量现状179 5.1 自然环境概况179 5.2 环境敏感区分布情况187 5.3 环境质量现状评价188 5.4 生态环境现状调查200 6 施工期环境影响评价 220 6.1 施工期生态环境影响分析220 6.2 施工期大气环境影响分析227 6.3 施工期地表水环境影响分析231 6.4 施工期地下水环境影响分析236 6.5 施工期噪声环境影响分析245 6.6 施工期固体废物环境影响分析253 6.7 施工期土壤环境影响分析256 6.8 敏感区环境影响分析259 7 运营期环境影响预测与评价 267 7.1 大气环境影响分析267 7.2 地表水环境影响分析267 7.3 地下水环境影响分析268 7.4 噪声环境影响分析275 7.5 固体废物环境影响分析277 7.6 土壤环境影响分析278 7.7 生态环境影响分析280 7.8 区域开发累积环境影响分析281 8 环境风险评价 287 8.1 评价依据287 8.2 环境风险潜势初判291 8.3 环境风险识别296 8.4 风险事故情形分析300 8.5 环境风险预测与评价302 8.6 环境风险管理305 8.7 环境风险评价小结320 9 环境保护措施可行性论证 321 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 II页 9.1 水污染防治措施321 9.2 大气污染防治措施330 9.3 噪声污染防治措施332 9.4 固废污染防治措施333 9.5 地下水污染防治措施341 9.6 土壤污染防治措施350 9.7 生态环境保护措施352 9.8 环保设施及投资估算360 10 环境影响经济损益分析 366 10.1 社会效益分析366 10.2 经济效益分析366 10.3 环境经济损益分析367 11 环境管理与监测计划 369 11.1 企业环境管理现状369 11.2 施工期环境管理建议369 11.3 运营期环境管理建议370 11.4 环境监测及环境保护监控计划372 11.5 竣工环保验收374 12 结 论 378 12.1 项目概况378 12.2 外环境现状和环境保护目标378 12.3 区域开发现状及回顾性评价结论378 12.4 环境质量现状评价结论379 12.5 施工期环境影响分析结论380 12.6 运行期环境影响分析结论383 12.7 环境风险评价结论385 12.8 环境保护措施有效性结论385 12.9 总量控制387 12.10 公众参与388 12.11 综合评价结论388 12.12 建议388 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 III页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 概 述 一、建设项目背景及特点 浙江油田公司海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目位于四川省泸州 市叙永县境内，属于中国石油天然气股份有限公司滇川筠连-威信地区天然 气页岩气煤层气勘查探矿权范围，位于矿权范围东北侧的海坝区块内。海 坝 YS137 井区面积约 141.38km2 ，目的层为**组-**组，开采气体为不含硫 化氢的页岩气，井区设计总产能规模***。 2021 年 7 月，中国石油天然气股份有限公司浙江油田分公司天然气勘 探开发事业部下发了关于组织实施海坝 YS137 井区页岩气产能建设平台 前期工作的通知（***），决定实施海坝 YS137 井区产能建设工作。项目 拟部署 17 个平台共 126 口井，并配套建设地面集输工程。其中，有 7 个 井场共 32 口井已在前期单独开展环评并取得批复，本次评价将其产气规 模纳入 YS137 井区产能建设，其尚未实施的钻采工程内容仍按照原设计和 环评相关措施要求继续实施，本次不再重复评价。 本项目总投资***万元，其中环保投资***万元。 二、环境影响评价过程 依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），本项目属 于“五、石油和天然气开采业07 8、陆地天然气开0721” 中的新区块开发项 目，项目属于涉及环境敏感区（永久基本农田）的建设项目，应编制环境 影响报告书。 2021年7月，中国石油天然气股份有限公司浙江油田分公司天然气勘 探开发事业部委托中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司（以下简称 我公司）承担该工程的环境影响评价工作。接受委托后，我公司随即组织 环评技术人员进行现场踏勘和调查，收集资料，在进行项目初步工程分析 及环境现状调查等工作基础上，确定了评价工作等级、评价范围以及评价 标准、评价因子等，制定了环境质量现状监测方案并委托监测。2021年8 月取得四川力博检测有限公司出具的环境质量现状监测报告。 在现场踏勘和调查、资料收集、环境质量现状调查及监测、评价因子 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 1 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 识别以及工程分析等工作的基础上，对本项目实施可能产生的环境影响以 及环境风险进行了预测分析与评价，并根据项目实施可能产生的环境影响 提出了相应的环境保护措施以及风险防范措施和应急要求，在上述工作的 基础上，编制完成了海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告 书。 三、分析判定相关情况 （1）评价等级判定 根据各要素环境影响评价技术导则的具体要求，并结合项目工程分析 成果，判定项目大气环境评价等级三级、地表水评价等级为三级 B 、地下 水评价等级为二级、声环境评价等级为二级、风险评价等级为二级、土壤 环境评价等级为二级，生态环境评价等级为三级。 （2）产业政策符合性判定 本项目系页岩气开发工程，属于产业结构调整指导目录（2019 年本） 规定鼓励发展类产业项目中的第七类第 2 条（ “ 页岩气、油页岩、油砂、 天然气水合物等非常规资源勘探开发”），符合国家产业政策。 （3）规划、政策符合性判定 本项目符合四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要、能源发 展 战 略 行 动 计 划 （2014-2020 年 ）、 四 川 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 （2016-2020）、长江经济带生态环境保护规划、四川省生态功能区划 等，项目部署的平台和集输管线均不涉及城市规划范围及城镇规划区范 围。 根据调查，同时咨询泸州市叙永生态环境局，本项目各单项建设内容 均不在划定的四川省生态保护红线范围之内，符合关于印发四川省生态 保护红线方案的通知（川府发[2018]24 号）的相关要求；符合四川省人 民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态 环境准入清单，实施生态环境分区管控的通知（川府发[2020]9 号）的相 关要求。 本项目在深化项目环评“放管服” 改革、强化生态环境保护措施、清洁 生产、污染治理、运行风险及环境管理等方面满足关于进一步加强石油 第 2 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 天然气行业环境影响评价管理的通知（环办环评函[2019]910 号）以及石 油天然气开采业污染防治技术政策的相关要求。 （4）选址合理性判定 本项目新增钻井平台、站场及集输管道占地均不涉及自然保护区、森 林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水水源保护区、湿地公园、水产种 质资源保护区等环境敏感区。项目部分建设工程涉及占用叙永县永久基本 农田，根据四川省自然资源厅关于加强重大项目用地保障工作的通知 （川自然资规[2019]4 号）要求，石油、天然气、页岩气、煤层气等油气战 略性矿产的地质勘查，经批准可临时占用永久基本农田布设探井，在试采 和取得采矿权后转为开采井的，可直接依法办理农用地转用和土地征收手 续，按规定补划永久基本农田。 本项目属于重大民生工程，各单项工程施工前，建设单位均将按照相 关要求办理用地手续，因此，项目符合四川省自然资源厅关于加强重大 项目用地保障工作的通知（川自然资规[2019]4 号）相关要求，选址合理。 四、主要环境影响及环境问题 （1）主要环境影响 本项目为页岩气产能建设工程，其主要环境影响涉及生态影响和污染 影响两种类型的环境影响，并具有一定的潜在环境风险影响和不确定性， 同时还具有环境影响及环保措施可借鉴性的特点。 1 主要生态影响 生态环境影响主要体现在工程占地占用土地、压占植被、破坏土壤 结构， 占地及土石方工程施工产生水土流失，采气站场等永久占地会在相 当长的时期内改变用地性质，集输管道建设过程以及建成后一定时期内破 坏植被结构并在施工作业带产生水土流失影响和景观破坏。 2 主要污染影响 施工期主要有钻井废水、试压废水、压裂返排液、水基钻井固废（废 钻井泥浆、岩屑）、钻井设备噪声、扬尘、钻井柴油机废气等；运行期主 要有采气站无组织挥发性非甲烷总烃、气田水以及设备运行噪声。 ③潜在的环境风险影响 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 3 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 页岩气产能建设区块开发项目所涉及的主要环境风险物质包括主要 产品甲烷和项目需要使用的燃料柴油。风险物质页岩气可能发生的环境风 险类型主要包括钻井作业过程及采气过程发生的井喷、火灾和爆炸，页岩 气集输过程中的泄漏、火灾和爆炸；风险物质柴油可能发生的环境风险类 型主要为泄漏引起的地表水、地下水及土壤环境污染影响。此外，潜在的 环境风险影响还包括项目钻井过程中发生的井漏、泥浆和污染物泄漏引起 的地表水、地下水及土壤环境污染影响，气田采出水储运及处理过程中泄 漏而引起的地表水、地下水和土壤环境污染影响等。 ④不确定性 页岩气开发具有井下决定地面的特点，且选址受地面建构筑物以及周 边环境限制；虽然前期在区块内实施了相应的页岩气勘探开发工作，但仍 然不能精确的保证新部署页岩气平台的产气效果。因此，存在区块内部单 项工程实施方案微调的情况，比如平台位置微调、不同平台内的井口数量 实施微调和集输管道线路微调等情况，但微调在区块总体产能建设目标的 范围内实施。 ⑤环境影响及环保措施可借鉴性 本项目所在区域已实施部分页岩气钻井平台，已实施的页岩气钻井平 台产生的环境影响以及成功的环保措施，对本项目YS137井区产能建设具 有借鉴意义。本项目所在区域及临近的太阳-大寨区块已实施有集输管道工 程以及集气站工程可为本项目提供依托。 （2）主要环境问题 本环评过程关注的主要环境问题如下 ①总体分析YS137井区内生态环境的概况及变化趋势，对井区范围内 已实施钻井平台、站场、管线等单项工程的环境影响进行回顾性评价，及 时发现存在的环境问题并提出解决方案。 ②根据区块产能建设规模和时序进程，分析判断区域自然资源、环境 质量（主要为地表水、地下水、环境空气）、环保基础设施资源（钻井固 废依托地方水泥厂、砖厂等综合利用）的可承载性，从而提出优化产能建 设规模和时序进程的环保建议。 第 4 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 ③项目新增的钻井工程关注钻井废水产生及处置情况，不能回用的废 水转运至附近回注井站回注，分析回注可依托性；钻井过程中产生水基钻 井固废、含油固废等处置方式可行性、有效性和可靠性； ④项目地面集输管线工程主要来源于管道开挖、回填等工艺过程，环 境影响主要为生态型影响，重点关注对评价范围内农田、河流、植物和动 物及其生境的环境影响。 ⑤关注施工过程中施工场地跑冒滴漏对项目所在区域土壤尤其是周 围耕地等农用地的土壤环境影响以及污染防治措施的可行性、有效性。 ⑥对井区内前期已实施工程的环境影响进行回顾性调查，关注是否存 在遗留环境问题。 五、环境影响报告书的主要结论 海坝YS137井区页岩气产能建设项目的建设符合国家、行业颁布的相 关产业政策、法规、规范，项目的建设对调动区域页岩气储量，增加区域 清洁能源供给，促进区域社会、经济发展，保护和改善区域环境质量具有 积极意义，项目建设是必要的。评价区域环境空气质量、声环境质量、地 表水环境质量、地下水环境质量以及土壤环境质量现状总体较好；项目建 设产生的污染物均做到达标排放或妥善处置，对生态环境、地表水、地下 水、土壤以及大气环境影响控制在当地环境可接受范围内，本项目的实施 不会改变区域原有的环境功能；项目采用的环保措施可行，建设项目选址 合理。通过严格落实行业规范、按环评要求完善环境风险事故防范措施和 制定较详尽有效的环境风险事故应急预案，项目环境风险可防可控，环境 可接受。从环境保护角度分析，海坝YS137井区页岩气产能建设项目是可 行的。 本报告编制过程中得到了四川省生态环境厅、四川省生态环境评估中 心、泸州市生态环境局、泸州市叙永生态环境局等相关职能部门以及中国 石油天然气股份有限公司浙江油田分公司天然气勘探开发事业部、四川力 博检测有限公司等单位的大力支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 5 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 1 总 则 1.1 编制依据 1.1.1 环境保护法律和法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1. 1）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29修正）。 （3）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29修订）； （4）中华人民共和国森林法（2019.12.28修订，2020.7. 1实施）； （3）中华人民共和国水法（2016.7.2修订）； （4）中华人民共和国土地管理法（2019.8.26修订，2020.1. 1实施）； （5）中华人民共和国节约能源法（2018.10.26修订）； （6）中华人民共和国野生动物保护法（2018年10月）； （7）中华人民共和国农业法（2012.12.28修订，2013.1. 1实施） （8）中华人民共和国循环经济促进法（2018.10.26修订）； （9）中华人民共和国水土保持法（2010.10.25修订，2011.3. 1实施）； （10）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29 ，修正2012.7.1 施行）； （11）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.4.29修订， 2020.9. 1实施）； （12）中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27修订，2018.1. 1实 施）； （13）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26修订）； （14）中华人民共和国文物保护法（2017.11.4修订，2018.1. 1实施）； （15）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010.10. 1实施）。 1.1.2 行政法规与国务院发布的规范性文件 （1）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发〔1996〕31号， 1996.8）； （2）建设项目环境保护管理条例（国务院令682号，2017.6.21通过 第 6 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 常务会议，2017.10. 1施行）； （3）全国生态环境保护纲要（国发[2000]38号，2000.1**）； （4）国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进清洁生产意 见的通知（国发[2003] 100号，2003.12. 17）； （5）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发 [2016]74号，2016.12.20）； （6）永久基本农田保护条例（2011.1.8修订）； （7）土地复垦条例（国务院令592号，2011.3.5实施）； （8）大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号，2013.9. 10）； （9）全国生态保护与建设规划（20132020年，2013. 10）； （10）水污染防治行动计划（国发〔2015〕17号，2015.4.2）； （11）土壤污染防治行动计划（国发〔2016〕31号，2016.5.28）； （12）国务院关于印发 “ 十三五” 生态环境保护规划的通知（国发 〔2016〕65号，2016.11.24）； （13）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016.2.6修订）； （14）中华人民共和国野生植物保护条例（2017.10.7修订）。 1.1.3 部门规章与部门发布的规范性文件 （1）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工 作的通知（自然资规[2019] 1号）； （2）关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知（环发 [2001] 19号，2001.2.21）； （3）关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知（环 办环评函〔2019〕910号） ； （4）环境影响评价公众参与办法（2018年7月16日）； （5）突发环境事件应急管理办法（部令第34号，2015.6.5）； （6）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环 发[2012]77号，2012.7.3）； （7）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 [2012]98号，2012.8.8）； 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 7 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 （8）石油天然气开采业污染防治技术政策（环保部公告2012年第 18号，2012.03.07实施）； （9）产业结构调整指导目录（2019年本）（2020.1. 1 施行）； （10）打赢蓝天保卫战三年行动计划（国务院，国发〔2018〕22号， 2018.6.27）； （11）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办 [2013] 103号）； （12）关于推进环境保护公众参与的指导意见（环办[2014]48号）； （13）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通 知（环办[2014]30号）； （14）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第16号， 2021.1. 1起施行）； （15）国家危险废物名录（环境保护部令第15号，2021.1. 1起施行）； （16）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅、 国务院办公厅，2017.2.7）； （17）全国生态环境保护纲要（国发[2000]38号）； （18）国家重点生态功能保护区规划纲要（环发[2007] 165号）； （19）全国生态功能区划（修编版）（环境保护部、中国科学院公 告2015年第61号）； （20）关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见（环发 [2013] 16号）； （21）关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资〔2021〕13 号）； （22）水利部办公厅关于印发 的通知（办水保〔2013〕188号）； （23）关于推行清洁生产的若干意见（环控[1997]232号，1997.4. 14）； （24）国家重点保护野生动物名录（2021.2.5）； （25）国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局 农业农村 部公告 2021 年第 15 号，2021.9.7）。 第 8 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 1.1.4 地方行政规章及规范性文件 （1）四川省重点保护野生动物名录（1990.3. 12）； （2）四川省新增重点保护野生动物名录（2000.9. 13）； （3）四川省永久基本农田保护实施细则（1996.2.29）； （4）四川省环境保护条例（2017年9月22日修订）； （5）四川省危险废物污染环境防治办法（2004.1. 1）； （6）四川省生态功能区划（2010年）； （7）关于进一步加强我省农村饮用水水源保护区环境保护工作的通 知（川环办发[2011]98号）； （8 ） 四川省〈 中华人民共和国野生动物保护法 〉 实施办法 （2012.7.27）； （9）四川省实施办法（2012.12. 1）； （10）四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知（川办 发[2013]32号）； （11）四川省灰霾污染防治实施方案（川环发[2013]78号）； （12）四川省固体废物污染环境防治条例（2018.7.26修订）； （13）中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标的建议（2020年12月4日）； （14）四川省“十三五”生态建设和环境保护规划（2016. 12）； （15）四川省生态保护红线实施意见（2016.9.30）； （16）关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发〔2018〕 24号）； （17）四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资 源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（川府 发〔2020〕9号）。 （18）四川省自然资源厅关于加强重大项目用地保障工作的通知 （川自然资规[2019]4号）； （19）四川省饮用水源保护管理条例（2019年修订）； （20）四川省水利厅关于印发四川省省级水土流失重点预防区和重 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 9 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 点治理区划分成果的通知（川水函[2017]482号）； （21）四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）（川长江 办[2019]8号）。 第 10 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 1.1.5 环境影响评价技术规范 （1）环境影响评价技术导则 （2）环境影响评价技术导则 （3）环境影响评价技术导则 （4）环境影响评价技术导则 （5）环境影响评价技术导则 （6）环境影响评价技术导则 （7）环境影响评价技术导则  总纲（HJ2.1-2016）； 大气环境（HJ2.2-2018）； 地表水环境（HJ2.3-2018）； 地下水环境（HJ610-2016）； 声环境（HJ2.4-2009）； 生态影响（HJ19-2011）； 土壤环境（试行）（HJ964-2018）； （8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （9）环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目 （HJ/T349-2007）； （10）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）； （11）危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ 2025-2012）； （12）固体废物再生利用污染防治技术导则（HJ1091-2020）。 1.1.6 页岩气开采行业技术规范 （1）页岩气钻前工程作业规范（Q/SY 16005-2017）； （2）页岩气平台钻前土建工程作业要求（NB/T 14021-2017）； （3）页岩气**井钻井作业技术规范（NB/T 10252-2019）； （4）页岩气井试气技术规范（NB/T 14014-2016）； （5）页岩气钻井井控安全技术规范（AQ/T 2076-2020）； （6）页岩气井压裂设计规范（Q/SY 1852-2015）； （7）页岩气井压裂施工规范（Q/SY 1853-2015）； （8）非常规油气开采污染控制技术规范（SY/T 7482-2020）； （9） 陆上石油天然气开采水基钻井废弃物处理处置及资源化利用 技术规范（SY/T 7466-2020）； （10 ） 石 油 天 然 气 钻 井 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 指 南 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 （SY/T6283- 1997）； （11）石油天然气设计防火规范（GB50183-2004）； （12）钻井井控技术规程（SY/T6426-2005）； （13）石油天然气安全规程（AQ2012-2007）； （14）石油天然气井控技术规范（GB/T31033-2014）； （15）井下作业安全规程（SY 5727-2014）； （16）气井试气、采气及动态监测工艺规程（SYT6125-2013）； （17）油气井井喷着火抢险作法（SYT6203-2014）； （18）气田水回注技术规范（Q/SY 01004-2016）； （19）丛式井平台布置及井眼防碰技术要求（SY/T6396-2014）； （20）油井井下作业防喷技术规程（SYT5974-2014）； （21）石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程 （SY_T5225-2019）； （22）钻井井场、设备、作业安全技术规程（SYT 5974-2014）； （23）输气管道工程设计规范（GB50251-2015）； （24）气田集输设计规范（GB50349-2015）； （25）气田水注入技术要求（SY/T 6596-2016）； （26）钻前工程及井场布置技术要求（SYT 5466-2013）； （27）石油天然气工程总图设计规范（SY/T0048-2016）。 1.1.7 项目资料 （1）海坝 YS137 井区内现有工程环评报告及批复； （2）海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目相关设计资料等。 1.2 评价目的、总体构思、内容及重点 1.2.1 评价目的 本次环境影响评价是在对区域环境现状进行详细调查的基础上，对页 岩气开发施工期、运行期和退役期的环境影响进行预测与评价，从保护环 境的角度评价本工程建设的可行性；根据区域现有工程运行产生的实际影 响，以及后续开发单项工程（井场、站场、管线）与不同的环境保护目标 的关系，从单项工程和区域两个层面提出有针对性的保护措施、缓解措施； 根据环境风险评价结果，提出施工期和运行期的环境风险防范措施，使工 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 11 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 程建设对环境产生的不利影响降到最低程度，为工程的设计、建设及运行 期的环境管理提供科学依据，做到经济建设与环境保护协调发展。 1.2.2 评价总体构思 （1）对海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目所辖范围内井场、站场、 集输管线等开发情况进行总体调查，根据关于进一步加强石油天然气行 业环境影响评价管理的通知（环办环评函〔2019〕910 号）要求，重点回 顾 YS137 井区区块开发现状、生态影响及污染物产生情况、环境保护措施 落实情况、存在的环保问题等； （2） 由于项目涉及多个场地，根据各单项工程特点、所在地区的环 境特征以及各环境要素导则评价等级判定技术方法，本次评价按各场地分 别判定评价工作等级，并按相应等级开展评价工作，报告书总体等级以各 单项工程最高评价等级确定； （3）基于项目特点及区域内已实施工程的实际产排污资料，开展本 次项目工程分析、产排污分析和环保治理措施有效性评价工作。 1.2.3 评价内容及重点 主要评价内容包括概述，总则，区域开发现状及回顾性评价，项目 概况，工程分析，区域环境概况及环境质量现状，施工期环境影响分析， 运营期环境影响预测与评价，环境风险评价，环境保护措施可行性论证， 环境影响经济损益分析，环境管理与环境监测计划，环境影响评价结论。 评价重点以井区开发现状及回顾性评价和项目概况及工程分析为基 础，以环境影响预测与评价、环境风险评价、环境保护措施及其经济、技 术论证等内容为评价重点。 1.3 评价时段 评价时段主要为施工期、运营期，兼顾退役期。 本项目钻井工程以施工期为重点，内部集输工程以施工期、运营期为 重点，同时兼顾退役期。 1.4 环境影响识别与评价因子筛选 根据页岩气开发项目建设特点以及本项目工程内容及开发方案，本次 海坝YS137井区产能建设项目对各单项工程项目分为施工期、运营期和退 第 12 页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 役期，重点是施工期和运营期的环境影响，故本评价环境影响要素识别从 单项工程项目环境影响开展识别。 1.4.1 环境影响识别 施工期影响主要为井区内拟部署17个平台的平台钻井工程（包括钻前 工程、钻井工程和储层改造测试工程）、17座采气站场建设、2座集气增压 站建设和12条集输管道建设带来的。施工过程中由于场地平整、进站道路、 运输车辆、施工作业带的整理、管沟的开挖、布管等施工活动对周围环境 产生的不利影响一是对土壤扰动和自然植被等的破坏，这种影响是比较 持久的，在施工完成后的一段时间内仍将存在；二是在施工过程中产生的 “三废”排放对环境造成的影响，这种影响是短暂的，随施工结束而消失。 此外，平台钻井工程的钻井和压裂过程将会产生钻井废水、钻井固废、压 裂返排液等污染物，这些污染物必须得到有效的环保处置，否则将会对当 地环境产生很大的环境影响。 运行期影响主要为17座采气站场 、2座集气增压站以及12条共计 73.1km 的集输管道运营产生，正常情况下排污主要来自井场、站场等工艺 过程中产生的少量废气、采气废水、生活垃圾等。 退役期影响主要为各种生产、生活设施相继拆除和停用，拆除过程中 会产生施工噪声和固体废物。 （1）施工期影响要素识别 ①施工期生态环境影响 工程施工期间对生态环境的影响主要表现为钻前工程及地面集输工 程土石方开挖引起自然地貌的改变和地表自然及人工植被的破坏引起土 地利用的改变，生物量和生产力的变化，由此引发的区域生态环境破坏； 施工中临时道路、临时施工场地占用耕地、林地及其它土地导致农业、林 业生态系统发生较大变化；管线穿越河流等产生的弃渣和施工行为对当地 地表水环境质量的影响，若处置不当，会造成新的水土流失，增加区域内 的水土流失量，加剧环境的破坏。 ②施工期污染影响 本工程施工期废水主要来自钻井废水、压裂返排液、施工人员在施工 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 13 页 海坝 YS137 井区页岩气产能建设项目环境影响报告书 作业中产生的生活污水、管道安装之后清管试压排放的废水；施工废气主 要来自地面开挖、运输车辆行驶产生的扬尘、放喷测试废气及施工机械柴 油机排放的烟气；施工期产生的固体废物主要为钻井固废（废泥浆及岩 屑）、废油、生活垃圾和施工废料等；噪声源主要来自施工作业机械，如 钻机、振动筛、压滤机、离心机、挖掘机、压裂车等。 ③事故状态 事故状态的环境影响包括可燃气体遇火爆炸冲击波、清水池等一旦发 生泄漏而引发的事故风险，将会对周围水环境、生态环境和人员造成影响。 （2）运行期环境影响影响要素识别 页岩气产能建设运行期间对环境的影响分为正常和事故两种情况。 1 正常工况 正常运行状况下，页岩气全线采用密闭输送，且工程自动化程度较高， 没有污染物排放。因此，运行期主要废气污染源为采气站内无组织排放的 少量非甲烷总烃废气；主要废水污染源为各采气站场、集气站气液分离产 生的气田水；噪声源主要为各采气站工艺设备气流噪声；固体废物主要为 清管检修废渣、除砂器砂砾以及集气站污水预处理设施产生的污泥。 ②非正常工况 非正常工况时，系统超压和站场检修时经放空装置点火燃烧后排放的 废气、排放噪声对大气环境和声环境的影响。 （3）退役期环境影响识别 各种生产、生活设施相继拆除和停用，拆除过程中会产生施工噪声和 固体废物，当完成拆除和地表恢复后，由于采用水泥封井措施，将不会有 废气产生。采取生态恢复措施以后，环境空气、水质和土壤等将逐渐恢复。 本项目环境