三岔河稀土矿综合开发项目60万ta工程环境影响报告.docx

四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 目录 概述 1 一、项目由来 1 二、项目工程内容 2 三、项目的特点 4 四、环境影响评价过程 5 五、关注的主要环境问题 6 六、环境影响报告书的主要结论 6 1 总则 7 1.1 评价目的及原则 7 1.2 编制依据 7 1.3 评价内容及评价重点 13 1.4 政策及相关规划符合性 13 1.5 环境影响识别与评价因子筛选 27 1.6 评价适用标准 30 1.7 评价工作等级与评价范围 36 1.8 环境保护目标 42 2 原有工程概况及回顾性评价 45 2.1 项目隶属 45 2.2 项目开采历史 45 2.3 原有工程环保手续及建设概况 48 2.4 项目开采环境影响回顾性评价 51 2.5 项目现有环境问题及整改方案 62 3.工程概况 64 3.1 项目基本情况 64 3.2 矿产资源情况 65 3.3 项目组成 76 I 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 3.4 露天采矿概况 79 3.5 选矿厂概况 86 3.6 尾矿库概况 91 3.7 公共辅助设施 96 3.8 工程占地及拆迁安置 102 3.9 建设进度计划 103 3.10 工作制度及劳动定员 103 3.11 主要经济技术指标 103 4.工程分析 105 4.1 工艺流程及产污环节分析 105 4.2 物料平衡 110 4.3 污染源分析 116 4.4 清洁生产 137 4.5 总量控制 139 4.6 平面布置合理性分析 140 5 环境现状调查与评价 142 5.1 自然环境概况 142 5.2 项目建设区域环境敏感区分布 160 5.3 生态环境现状调查 160 5.4 环境质量现状调查 195 6.施工期环境影响预测与评价 234 6.1 施工期生态环境影响评价 234 6.2 施工期大气环境影响评价 239 6.3 施工期声环境影响预测 241 6.4 施工期地表水环境影响评价 242 6.5 施工期地下水环境影响评价 243 6.6 施工期土壤环境影响分析 244 II 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 6.7 施工期固体废物环境影响评价 244 7.运营期环境影响预测与评价 245 7.1 运营期生态环境影响评价 245 7.2 运营期大气环境影响预测与评价 247 7.3 运营期声环境影响预测与评价 251 7.4 运营期地表水环境影响评价 256 7.5 运营期地下水环境影响预测与评价 257 7.6 运营期土壤环境影响预测及评价 287 7.7 运营期固体废物环境影响分析 293 8.闭矿期环境影响评价 296 8.1 闭矿期环境影响评价 296 8.2 闭矿期环境保护措施 297 9 辐射环境影响评价 299 9.1 概述 299 9.2 放射性源项分析 306 9.3 辐射环境质量现状评价 327 9.4 辐射环境影响评价 342 9.5 辐射环境管理和辐射监测 371 9.6 辐射环境影响评价结论及建议 377 10 环境风险评价 378 10.1 评价依据 378 10.2 环境敏感目标概况 379 10.3 环境风险识别 379 10.4 环境风险分析 382 10.5 环境风险防范措施 398 10.6 环境风险应急要求 403 10.7 环境风险评价结论 416 III 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 11.环境保护措施及其可行性论证 418 11.1 生态环境保护措施 418 11.2 大气污染防治措施 423 11.3 噪声污染防治措施 427 11.4 地表水污染防治措施 428 11.5 地下水污染防治措施 431 11.6 土壤污染防治措施 437 11.7 固体废物污染防治措施 438 12 环境影响经济损益分析 442 12.1 环保投资估算 442 12.2 社会经济效益分析 445 12.3 环境经济效益分析指标 446 13 环境管理与监测计划 448 13.1 环境管理 448 13.2 规范排污口管理 450 13.3 环境监测计划 452 13.4 环境监理 456 13.5 竣工环保验收 457 14.环境影响评价结论 460 14.1 项目概况 460 14.2 政策及规划符合性 461 14.3 项目所在区域环境概况 462 14.4 主要环境影响及环境保护措施 463 14.5 辐射环境影响评价 467 14.6 选址合理性分析 467 14.7 环境影响经济损益分析 468 14.8 总量控制 468 IV 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 14.9 公众参与 468 14.10 结论及建议 468 附表 附表 1 大气环境影响评价自查表 附表 2 地表水环境影响评价自查表 附表 3 土壤环境影响评价自查表 附表 4 环境风险评价自查表 附表 5 声环境影响评价自查表 附表 6 生态影响评价自查表 附表 7 植物名录表 附表 8 动物名录表 附表 9 样方调查表 附表 10 建设项目环境影响报告书审批基础信息表 附图 附图 1 项目地理位置图 附图 1.4-1 项目与环境综合管控单元位置关系图 附图 1.8-1 项目周边外环境关系分布图 附图 1.8-2 环境保护目标分布图天然林、公益林 附图 1.8-3 环境保护目标分布图基本草原 附图 2.4-1 项目区域土地利用类型图（2008 年） 附图 2.4-2 项目区域土地利用类型图（2014 年） 附图 2.4-3 项目区域土壤侵蚀类型图（2008 年） 附图 2.4-4 项目区域土壤侵蚀类型图（2014 年） 附图 2.4-5 项目区域生态系统类型图（2008 年 附图 2.4-6 项目区域生态系统类型图（2014 年） V 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 附图 2.4-7 项目区域植被类型图（2008 年） 附图 2.4-8 项目区域植被类型图（2014 年） 附图 2.4-9 项目区域植被覆盖度分布图（2008 年） 附图 2.4-10 项目区域植被覆盖度分布图（2014 年） 附图 3.3-1 项目千面布置图-总图 附图 3.4-1 项目平面布置图-采场终了平面图 附图 3.4-2 项目总平面布置图-露天采场剖面图 附图 3.5-1 项目干面布置图-选矿厂 附图 3.6-1 项目平面布置图-尾矿库 附图 3.6-2 项目平面布置图-尾矿库剖面图 附图 5.1-1 冕宁县水系图 附图 5.1-2 项目区域地形图 附图 5.1-3 水文地质图（110000） 附图 5.1-4 水文地质图（150000） 附图 5.3-1 调查样方、样线分布图 附图 5.3-2 项目区域土地利用类型图（2022 年） 附图 5.3-3 项目区域土壤侵蚀类型图（2022 年） 附图 5.3-4 项目区域生态系统类型图（2022 年） 附图 5.3-5 项目区域植被覆盖度分布图（2022 年） 附图 5.3-6 项目区域植被类型图（2022 年） 附图 5.4-1 环境质量现状监测布点图 附图 11.1-1 生态保护措施图 附件 附件 1 环评委托书 附件 2 全国投资项目在线审批监管平台（四川省）登记单 附件 3 原采矿许可证（3.2 万 t） VI 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 附件 4 新营业执照 附件 5 2000td 稀土矿选矿厂技术改造环境影响报告书的批复 附件 6-1 冕宁县生态环境局关于责令冕宁矿业有限公司等 4 家企业停产整治 的通知 附件 6-2 冕宁县生态环境局关于责令整改环境风险的通知 附件 6-3 冕宁县生态环境保护委员会关于挂牌督办全县突出环境问题的通知 附件 7-1 矿山历史遗留问题环境整治方案实施初步验收意见 附件 7-2 矿山历史遗留问题环境整治方案实施验收意见 附件 8-1 矿山 3.2 万吨环评临时备案专家意见 附件 8-2 矿山 3.2 万吨环评临时备案证明 附件 9 停产的情况说明 附件 10-1 矿产资源储量评审意见书（川评审〔2020〕033 号） 附件 10-2 矿产资源储量评审备案证明（川自然资储备字〔2020〕041 号） 附件 11 选址意见（县应急管理局县自然资源局） 附件 12 项目名称变更说明 附件 13 纳入凉山州重点项目加快前期证明材料 附件 14 不涉及风景名胜区证明 附件 15 不涉及饮用水源保护区证明 附件 16 不涉及重要公路的证明 附件 17 不涉及生态红线与基本农田证明 附件 18 不涉及文物保护单位的证明 附件 19 林业局对是否涉及林地、草地、古树名木的说明 附件 20 无环保投诉的证明 附件 21 社会稳定风险评估备案证明 附件 22 河道改移工程实施方案的批复 附件 23 行洪论证与河势稳定评价报告的批复 附件 24 总量指标情况说明 VII 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 附件 25 环境质量现状监测 附件 26 辐射环境监测报告 VIII 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 概述 一、项目由来 三岔河稀土矿开发始于 1996 年， 由冕宁县荣福有限公司对三岔河稀土矿 区的 11 号矿体北段未经设计进行露天开采；随后多家小矿山企业或个人先后 进入该区露采或地下坑道开采，由于矿山开采秩序混乱，正常的采矿活动及矿 山采矿作业安全受到严重干扰，矿产资源浪费等因素，1999 年冕宁县政府及 县国土资源局对三岔河稀土矿山进行整顿，由露天开采转为地下（硐采）开采， 并开始局部整合工作。 2000 年至 2008 年，拥有采矿权的稀土矿山企业共 3 家冕宁县矿山开发 有限公司、冕宁县荣福有限公司和冕宁县城厢镇中心校稀土采选厂，截止到 2008 年 6 月矿山整合前，原 3 家矿权企业均在未办理相关环保手续的情况下 实施采矿及选矿作业，3 家公司共计采出矿石量为 5.2 万吨。 2008 年 6 月，四川冕宁矿业有限公司收购原有 3 家采矿权（冕宁县矿山 开发有限公司、冕宁县荣福有限公司和冕宁县城厢镇中心校稀土采选厂）实施 整合，并获批准重新划定矿区范围，于 2011 年 1 月 13 日取得采矿许可证（证 号C5100002009015120003862），有效期限壹拾年自 2011 年 1 月 13 日至 2021 年 1 月 13 日。 四川冕宁矿业有限公司收购原有 3 家采矿权企业后，在实施整合过程中， 实行“边探边采、边生产、边建设、边完善手续 ”的工作方法，2008 年 6 月 至 2012 年 7 月间共计采出矿石约 6.1 万吨，开采至 2012 年 7 月因一直未落实 矿石开采环保手续而停止生产。期间建设单位委托评价单位编制完成2000t/d 稀土矿选矿厂技术改造建设项目环境影响报告书并于 2010 年 1 月取得四川 省环境保护厅的批复（川环审批〔2010〕7 号）。 因矿山一直未完善相关环保手续，于 2014 年矿山正式停产整顿，2012 年 7 月至 2014 年正式停产期间，仅从事矿山基础设施的维护、修建工作。2015 年-2017 年期间，四川冕宁矿业有限公司未进行采选活动。根据四川省人民政 府办公厅“川办发〔2015〕90 号 ”文和四川省环境保护厅“川环函〔2017〕 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 1页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 1926 号 ”文件以及凉山州人民政府办公室“凉府办函〔2017〕346 号 ”文 件相关精神，三岔河稀土矿 3.2 万吨/年采矿工程属于 2015 年 1 月 1 日以前已 建成运营的未批先建项目，符合污染物达标排放，生态环境风险风险可控，应 实施环保备案管理。2018 年 4，四川冕宁矿业有限公司委托毕节市环境科学研 究生有限公司编制完成三岔河稀土矿 3.2 万吨/年采矿工程建设项目环境影 响评估报告， 评估报告通过专家组技术审查，2018 年 6 月凉山州人民政府 以“凉府办发〔2018〕33 号 ”文同意该项目纳入环保临时备案管理。矿山在 2018 年 6 月纳入临时备案管理以后，因选矿厂技术改造并未完成，矿山一致 未再次实施开采作业。 根据 2020 年 3 月四川省矿产资源储量评审中心出具的四川省冕宁县三 岔河稀土矿资源储量核实报告评审意见书（川评审〔2020〕033 号），截至 2019 年 7 月，矿山累计动用基础储量（122b）矿石量 11.3 万吨，含 REO 1956 吨，其中 2012 年 7 月底以后至今无动用。 2021 年 1 月 3.2 万吨/年采矿许可证到期后，为了延续矿权，并结合政策 及市场环境，考虑矿山远景规划，四川冕宁矿业有限公司拟实施“ 四川冕宁矿 业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 ”，委托俊成建昱工程集 团有限公司编制四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程可行性研究报告，并委托中煤科工重庆设计（集团）有限公司开展环境 影响评价工作。 二、项目工程内容 本项目主要包括采矿工程、选矿厂工程、尾矿库工程等。 （1）采矿工程 原采矿许可证（证号C5100002009015120003862）开采矿种为轻稀土矿， 开采方式为露天/地下开采，生产规模为 3.2 万吨/年，矿区面积 0.2837 平方公 里，开采深度为 3258 米至 2980 米。根据四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土 矿综合开发项目 60 万 t/a 工程可行性研究报告，该矿山除开采规模扩大和仅 实施露天开采外，原采矿许可证其他内容均维持原有内容，矿山露天资源量按 第 2页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 照 60 万 t/a 的开采规模，露天开采服务年限 14 年，地下内开采在露天开采结 束后才可实施，且露天开采和地下开采工艺差别较大，考虑到 14 年后技术条 件、市场情况及相关产业政策的不确定性，为了保证设计有效指导矿山生产， 本次未进行地下开采的内容设计，待露天开采结束后再根据后期技术条件、市 场情况及相关产业政策等进行地下开采设计。因此，本次环境影响评价仅针对 现阶段露天采选的内容进行评价。 矿山露天采场境界用地 18.29hm2（274.40 亩） ，结合场地地形、地势竖 向布置，采场地处山坡地带，属山坡露天矿，在采场境界外侧四周修筑截洪沟， 将汇向采场的雨水排出采区，采区内矿坑涌水收集后利用。矿石采用露天分台 阶开采，矿山开采过程中，会形成最终边坡，矿山可以边开采边对最终边坡实 施生态修复。矿山露天采场总开采高度 262m（剥离标高 3242m2980m），平 均采剥比 1.3，矿石损失率 4、贫化率 5；采场采用台阶式自上而下开采， 生产台阶高度 12m，最小工作平台宽 30m， 同时 12 个平台开采；安全平台 宽 3m，清扫平台宽 8m，每 3 个安全平台留一个清扫平台；开采矿石采用 20t 自卸汽车通过采场公路运至选厂原矿堆场堆放、平均运距 2km，开采废石通过 采用 20t 自卸汽车通过公路运输至尾矿库堆放、平均运距 3km。 （2）选矿厂工程 项目建设生产规模为60 万吨/年的选厂位于项目露天采场东北侧紧邻采场 设置，选矿厂用地面积 83905.22m2（125.86 亩）。原矿堆场的原矿经破碎筛 分及磨矿后，采用“混合浮选强磁选稀土浮选萤石强磁选稀土摇床选 重晶石 ”选矿工艺，获得 REO 品位为 55的稀土精矿 0.99 万吨/年、CaF2 品 位 96 的萤石精矿 5.04 万吨/年、BaSO4 品位 95的重金属精矿 3.12 万吨/年。 选矿厂工程主要包括稀土原矿堆场、破碎筛分厂房、粉矿仓、配电室、磨 矿浮选摇床重选厂房、萤石精矿浓缩、稀土精矿浓缩、精矿过滤车间、稀土成 品库房、总尾矿 42m 浓密机、循环水池及循环水泵房、环保事故池、皮带通 廊、办公楼、食堂、倒班宿舍等。 （3）尾矿库工程 矿厂产生尾矿 50.85 万吨/年，脱水后在尾矿库干堆。设计尾矿库为排土和 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 3页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 干堆尾矿合建库，库内前缘采用矿山排土分层碾压堆筑宽顶子坝，库内后缘采 用尾矿干排分层碾压堆填。最终形成干式尾矿库总坝高 140m（最终坝顶标高 2840m，坝轴线对应原始地面标高 2700m），尾矿库总库容 992.91 万 m3（其 中排土量为 553.65 万 m3 ，排尾量为 439.26 万 m3 ），工程等级为三等。尾矿 库服务年限为 14 年，总占地面积 441.65 亩。 三、项目的特点 本项目为稀土矿采选工程，建设内容包括采矿工程、选矿工程、矿山道路 和尾矿库等配套设施，属于“污染生态影响 ”型建设项目，同时有一定的环 境风险。主要特点如下 （1）建设周期长 矿山采选项目通常位于远离人群的地方，交通相对较为不便，同时工程内 容较多，包括采矿工程、选矿工程以及配套的尾矿库等；工程内容多加上交通 条件不便，使得施工期通常较长，本工程施工期预计可达 2 年。 （2）具有污染影响特点 项目采取露天开采方式，占用土地及破坏植被面积较大，露天采场、选矿 厂工业场地以及尾矿库都将对占地范围内地植被完全破坏，占地期间将会对占 地范围内土地生态功能产生影响，占地范围内植被的破坏也加剧水土流失，工 程占地以及采矿活动也会对用地范围内以及周边活动的动物产生惊扰。上述影 响都具有生态影响特征。 （3）具有生态影响特点 工程设置有库容为 992.91 万 m3 的尾矿库，库容大，尾矿库服务年限较长 （14 年），尾矿库在服务期间以及服务期满后均有潜在溃坝带来的环境风险。 此外，尾矿库长期堆放尾矿，也存在通过下渗污染地下水以及周边土壤环境的 潜在风险。 （4）有潜在环境风险 工程施工期设有临时排土场，运营期配套设有尾矿库，临时排土场以及尾 矿库有潜在溃坝带来的环境风险；此外，尾矿库长期堆放尾矿，存在通过下渗 第 4页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 污染地下水的潜在风险。工程设置精矿浓缩回水输送管线，存在管线破裂，输 送介质泄漏影响环境的潜在风险。 （5）具有放射性 原矿中含有放射性元素铀和钍，含量低、难以利用，通常作为伴生组分在 稀土精矿中回收，本项目原矿中 ThO2 含量（重量比）约 62.810-6 、稀土精 矿中 ThO2 含量（重量比）约 0.1310-2。根据放射性核素活度浓度监测，稀 土原矿、废石、尾矿、萤石精矿及重晶石精矿中的各放射性核素的比活度均小 于 1Bq/g ，稀土精矿总的 232Th 活度浓度为 6.236.24Bq/g，超过 1Bq/g ，属于 关于发布 的公告（公告 2020 年第 54 号）中提出的“应当组织编制辐射环境影响评价专篇 ”的矿产资源开 发利用建设项目。项目委托四川省核工业辐射测试防护院编制辐射环境影响评 价专篇，并井评价专篇纳入报告书。 四、环境影响评价过程 2021 年 10 月 18 日， 四川冕宁矿业有限公司委托中煤科工重庆设计研究 院（集团）有限公司（以下简称我公司）承担该工程的环境影响评价工作。接 受委托后，我公司于 2021 年 10 月 22 日在冕宁县人民政府官网进行了项目公 众参与的第一次公示，我公司随即组织环评技术人员进行现场踏勘和调查，收 集资料，在进行项目初步工程分析及环境现状调查等工作基础上，确定了评价 工作等级、评价范围以及评价标准、评价因子等，2022 年 7 月 5 日制定了环 境质量现状监测方案并委托四川炯测环保技术有限公司监测，2022 年 12 月 23 日取得第三方监测公司出具的环境质量现状监测报告。在委托环境质量现状监 测方案的同时，委托四川省核工业辐射测试防护院（四川省核应急技术支持中 心）开展辐射专题评价，于 2022 年 12 月取得专题评价。 在现场踏勘和调查、资料收集、环境质量现状调查及监测、评价因子识别 以及工程分析等工作的基础上，对本项目实施可能产生的环境影响以及环境风 险进行了预测分析与评价，并根据项目实施可能产生的环境影响提出了相应的 环境保护措施以及风险防范措施和应急要求，在上述工作的基础上，2022 年 12 月 28 日编制完成了四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 5页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 万 t/a 工程环境影响报告书（征求意见稿）并开展征求意见稿公示，在整理 公众意见后完善报告形成四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程环境影响报告书。 五、关注的主要环境问题 三岔河稀土矿整体以氟碳铈矿为主，矿物成分简单，但矿石品位较低。矿 山具有多年的散乱开采历史，本次为整合矿区资源后的采选尾一体工程，矿山 采取露天开采的方式，尾矿采取干堆方式。根据本项目所在地的环境空气、环 境噪声、地表水、地下水、生态环境及土壤等环境质量现状，结合该地区的总 体规划和环境功能要求，针对项目的工程特点和污染特征，分析项目对生态环 境的影响，主要关注的环境问题为 （1）矿山开采回顾性评价，遗留环境问题及解决方案。 （2）项目建设期对生态环境的影响。 （3）运营期选矿废水处理及回用情况。 （4）尾矿库堆存对地下水、土壤以及生态环境的影响。 （5）项目实施的辐射影响。 六、环境影响报告书的主要结论 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目60 万t/a工程的建设符 合国家、行业颁布的相关产业政策、法规、规范，项目的建设对促进当地社会 经济发展具有积极意义，项目建设是必要的。 评价区域环境空气质量、声环境质量、地表水环境质量、地下水环境质量、 土壤环境质量现状总体较好，项目建设产生的污染物均做到达标排放或妥善处 置，对生态环境、地表水、地下水、土壤以及大气环境影响控制在当地环境可 接受范围内。通过严格落实本环评各项环保措施及严格落实行业规范和环评要 求完善环境风险事故防范措施，四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发 项目 60 万 t/a 工程的建设是可行的。 第 6页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 1 总则 1.1 评价目的及原则 （1）依据国家及地方有关产业政策、环保法规、环境影响评价技术规范 以及环评标准，并结合行业规划及区域规划，开展环境影响评价工作。 （2）开展评价区环境质量现状调查与评价，确定工程实施的环境影响要 素和主要环境保护目标。 （3）根据项目的特点进行工程分析，确定主要污染源及污染物排放情况， 对工程在建设期、运营期以及闭矿期各环境要素的环境影响进行预测分析评价， 确定影响范围和程度。 （4） 以控制污染物排放和生态保护为重点，针对项目可能带来的环境问 题，提出合理可行的污染控制和生态保护措施与对策。 （5）根据环境特征及环境影响预测与评价结论，从环境保护的角度论证 项目建设的可行性，为环境管理部门决策提供科学依据。 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29 修正）。 （3）中华人民共和国噪声污染防治法（2022.6.5 实施）； （4）中华人民共和国森林法（2019.12.28 修订，2020.7.1 实施）； （5）中华人民共和国水法（2016.7.2 修订）； （6）中华人民共和国土地管理法（2019.8.26 修订，2020.1.1 实施）； （7）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月）； （8）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年 10 月）； （9）中华人民共和国农业法（2012.12.28 修订，2013.1.1 实施） （10）中华人民共和国循环经济促进法（2018.10 修订）； （11）中华人民共和国水土保持法（2011.3）； （12）中华人民共和国清洁生产促进法（修正），2012.7.1 施行； 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 7页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） （13） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.4.29 修订， 2020.9.1 实施）； （14）中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27 修订，2018.1.1 实施）； （15）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26 修订）； （16）中华人民共和国长江保护法（2020 年 12 月 26 日第十三届 全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2021 年 3 月 1 日实施） （17）地下水管理条例（国令第 748 号，2021.12.1 实施）； （18）中华人民共和国矿产资源法（2019.4.29）。 1.2.2 行政法规与国务院发布的规范性文件 （1）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发〔1996〕31 号，1996.83）； （2）建设项目环境保护管理条例（国务院令 682 号，2017.6.21）； （3）全国生态环境保护纲要（国发〔2000〕38 号，2000.12.6）； （4）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发〔2007〕 15 号，2007.5.23）； （5）基本农田保护条例（2011.1.8 修订）； （6）土地复垦条例（国务院令 592 号，2011.2.22）； （7）中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中共中 央 国务院，2021.11.2）； （8）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016.2.6 修订）； （9）中华人民共和国野生植物保护条例（2017.10.7 修订）； （10）关于进一步加强生物多样性保护的意见（中共中央办公厅、国 务院办公厅，2021.10.19）； （11）中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈天然林保护修复制度方 案〉的通知（厅字〔2019〕39 号）； （12）中华人民共和国河道管理条例， 2018 年 3 月 19 日修订； 1.2.3 部门规章与部门发布的规范性文件 （1）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的 第 8页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 通知（自然资规[2019]1 号）； （2）关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知（环发〔2001〕 19 号，2001.2.21； （3）环境影响评价公众参与办法（2018 年 7 月 16 日）； （4）突发环境事件应急管理办法（部令第 34 号，2015.6.5）； （5）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 〔2012〕77 号，2012.7.3； （6）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办〔2013〕 104 号，2013. 11.15）； （7）产业结构调整指导目录（2019 年本）（修订）（2021.12.3 施 行）； （8）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办〔2012〕 134 号）； （9）关于推进环境保护公众参与的指导意见（环办〔2014〕48 号）； （10）建设项目环境影响评价分类管理名录，生态环境部令第 16 号， 2021.1.1 起施行； （11）国家危险废物名录环境保护部令第 15 号，2021.1.1 起施行； （12）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅、 国务院办公厅，2017.2.7）； （13）国家重点生态功能保护区规划纲要（环发〔2007〕165 号）； （14）全国生态功能区划（修编版）（环境保护部、中国科学院公告 2015 年第 61 号）； （15）关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见（环发〔2013〕 16 号； （16） 关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资〔2021〕 13 号）； （17）国家重点保护野生动物名录（2021.2.5）； （18）国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局 农业农村部 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 9页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 公告 2021 年第 15 号，2021.9.7）； （19）国家林业局关于严格保护天然林的通知（林资发〔2015〕181 号）； （20）自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管 制有关问题的通知（自然资发〔2021〕166 号）； （21）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红 线管理的通知（试行）（自然资发〔2022〕142 号）。 （22）工矿用地土壤环境管理办法（试行）（部令第 3 号），2018.8.1 实施 （23）稀土行业规范条件（2016 年本）（中华人民共和国工业和信 息化部公告 2016 年第 31 号），2016.6.30； （24）稀土矿产资源合理开发利用“三率 ”指标要求（试行）（国土 资源部 2013 年第 21 号，2013.12.30）； （25）稀土行业发展规划（2016-2020 年）（工信部规[2016]319 号）， 2016.9.29； （26） 国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见（国发 [2011]12 号），2011.5.10； （27）生态环境部关于进一步加强重金属污染防控的意见（环固体 [2022]17 号） 1.2.4 地方行政规章及规范性文件 （1）四川省永久基本农田保护实施细则（1996.2.29）； （2）四川省环境保护条例（2017 年 9 月 22 日修订）； （3）四川省固体废物污染环境防治条例（2022 修订）； （4）四川省生态功能区划， 2010 年； （5）四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法（2012.7. 27）； （6）四川省“十四五 ”重金属污染防控工作方案（川污防攻坚办〔2022〕 第 10页 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿综合开发项目 60 万 t/a 工程 61 号）； （7）中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标的建议（2020 年 12 月 4 日）； （8）四川省“十四五 ”生态环境保护规划（2022.1.17）； （9）关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发〔2018〕24 号）； （10）四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（川府发〔2020〕 9 号）。 （11）凉山州人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（凉府函〔2021〕 71 号） （12）关于加强和规范生态保护红线管理的通知（试行）（川自然资 发〔2023〕1 号） （13）四川省自然资源厅关于加强重大项目用地保障工作的通知（川 自然资规〔2019〕4 号）； （14）四川省饮用水源保护管理条例（2019 年 9 月修订）； （15）四川省水利厅关于印发四川省省级水土流失重点预防区和重点治 理区划分成果的通知（川水函〔2017〕482 号）； （16）四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 版）； （17）四川省人民政府办公厅关于进一步加强天然林保护的通知（川 办函〔2016〕91 号）； （18） 四川省天然林保护修复制度实施方案（川林规发〔2020〕22 号）； （19）四川省矿产资源总体规划（2021-2025） （20）凉山彝族自治州“十四五 ”稀土产业发展规划 中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司 第 11页 四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿采选尾项目（60 万吨/年） 1.2.5 环境影响评价技术规范 （1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016），2017.1.1； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），2018.12.1； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），2019.3.1； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），2016.1.1； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2021），2021.12.24； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022），2022.1.15； （7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018），2019.3.1； （8）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018），2019.7.1；； （9） 建设项目危险废物