西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿③号矿体开采技改工程环境影响报告.docx

西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿 ③号矿体开采技改工程 环境影响报告书 2019 年 9 月 北 京 概 述 一、 建设项目的特点 西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿为大型单一氟碳铈矿型稀土矿， 最 早开采于 1997 年，开采方式为露天开采，选矿工艺为重选，初始采选规模为 7 万吨矿石/年， 2006 年扩建至采选规模为 20 万吨/年。自 1997 年至今， 稀土平均 回收率为 30，为提高稀土回收率， 项目不断尝试进行选矿工艺改造， 本次技改 前选矿工艺为重选干式磁选，技改前稀土回收率约 35左右。 根据 2016 年工信部发布稀土行业规范条件（2016 年本）的要求，低品 位、难选冶稀土矿石选矿回收率要达到 65以上； 原采矿证（露天开采方式， 采 矿规模 20 万吨/年） 将于 2020 年 1 月 23 日到期， 建设单位拟在采矿证延续时变 更开采方式， 由露天开采变更为先期露天后期转地下的开采方式， 同时对选矿工 艺进行技改， 使回收率达到 65以上， 并委托四川省冶金设计研究院编制了大陆 槽稀土矿③号矿体的采矿和选矿初步设计，技改后矿石采选规模为 20 万吨/年， 最终产品为稀土精矿和硫精矿，产量分别为 5091.67t/a 和 5052.63t/a，稀土回收 率 65，项目服务年限为 30 年， 其中前 10 年为露天开采， 后 20 年为地下开采， 项目总投资为 12236.1 万元，其中环保投资为 1119.8 万元，占总投资的 9.15。 二、 环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和 建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定， 2017 年 6 月，西昌志能 实业有限责任公司委托中材地质工程勘查研究院有限公司承担技改工程的环境 影响评价工作。接受委托后，评价单位成立项目组，分别于 2017 年 6 月、 2017 年 7 月、 2017 年 8 月、 2017 年 11 月、 2018 年 4 月、 2018 年 7 月多次进行现场 踏勘， 收集了项目所在地的自然、社会和生态环境资料， 并进行了环境质量现状 监测、生态现状调查等，编制完成了本环境影响报告书。 三、 分析判定相关情况 1 产业政策符合性 I 技改工程为对原有选矿工艺进行技术改造， 以及现有矿山开采的接续， 满足 产业结构调整指导目录（2013 年本）的要求。 技改工程符合德昌县稀土产业发展规划的相关要求， 采用的工艺、技术和设 备先进成熟， 建有完备的三废处理设施， 选矿回收率达到 65以上， 生产用水循 环利用率达到 85以上，符合稀土行业准入条件2016 年本相关要求。 2 规划符合性 技改工程完成后，通过对原有选矿工艺的技术改造，可以有效的提高选矿回 收率， 提高资源的回收率， 矿山资源回采率达到 95，稀土精矿平均品位 62.6， 稀土选矿资源回收率 65 。技改工程满足德昌县稀土产业发展规划 （20162020）的相关要求。符合四川省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、 凉山州“十三五”稀土产业发展规划、德昌县稀土产业发展规划等行业发 展规划的要求，也符合德昌县“十三五”环境保护规划的要求。 德昌县属于四川省主体功能区划中的限制开发区域（农产品主产区），技 改工程为原有矿山的接续开采，不占用农田，不会影响其农产品产量，符合“ 点 上开发，面上保护” 的要求。 技改工程位于德昌县稀土产业发展规划中规划的矿区范围内，该规划已 经取得了德昌县生态环境局的审查意见（德环函[2018]9 号,详见附件 4），技改 工程符合规划和规划环评的要求。 3 “三线一单”符合性 稀土是国家重要战略资源， 稀土矿产资源的开采受国家计划指标的控制。建 设单位持有中铝四川稀土有限公司 14.56的股权，其稀土生产总量控制计划和 销售指标由中铝四川稀土有限公司取得， 详见附件 2，符合资源利用上线的要求。 根据四川省生态保护红线实施意见，与技改工程距离最近的红线区为“凉 山相岭生物多样性保护土壤保持红线区”该区位于四川省南部，属于岷山 邛崃山凉山生物多样性保护与水源涵养重要区，行政区涉及乐山市的沙湾区、 金口河区、峨眉山市、沐川县、峨边县、马边县， 雅安市的荥经县、汉源县、石 棉县，眉山市的洪雅县，宜宾市的屏山县、宜宾县，凉山州的西昌市、甘洛县、 美姑县、喜德县、昭觉县、越西县、冕宁县、德昌县、普格县， 攀枝花市的米易 县。该红线区与技改工程相距约 7km，因此技改工程不涉及四川省生态红线。 II 技改工程所在矿区部分监测点地下水环境质量超标， 超标因子为氟化物、铅、 铁、锰， 铅、镉； 土壤环境质量超标， 超标因子主要为铅、镉。超标原因既与矿 区地球物理化学背景有关， 也与历史上的无序开采有关。技改工程实施后， 提高 了资源利用效率，减少了进入环境中的重金属的量，有利于改善区域环境质量。 技改工程利用矿区内的集中式排土场和尾矿库排放废石和尾矿， 有利于改善矿区 内废石尾矿无序堆放的局面， 有利于废物的集中处置和治理， 是改善区域环境质 量的重要措施。技改工程实施后， 不会降低矿区的环境质量， 符合环境质量底线 的要求。 德昌县属于四川省主体功能区划中的限制开发区域（农产品主产区）， 技改项目不在“四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批、第二批） ” 中。 四、 关注的主要环境问题及环境影响 技改工程为稀土矿采选项目，目前选厂主体工程已建设完成，主要环 境问题为露天开采破坏地表植被，改变土地原有使用功能，增加裸露地 面，并引起局部的水土流失，从而对区内生态系统产生一定的不利影响。 本次评价将重点关注工程分析、地下水环境影响、生态环境影响、土 壤环境影响、固体废物处置等内容。 五、 环境影响评价的主要结论 （1）技改工程符合四川省、凉山彝族自治州、德昌县各级矿产资源总 体规划、稀土产业发展规划、环境保护规划等。 （2）现状监测表明环境空气质量符合环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准；地表水质量符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002）Ⅲ类水质标准；地下水中部分监测点氟化物、铅、铁、锰 等超标，不符合地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准；声 环境质量符合声环境质量标准（GB3096-2008）的 1 类、 2 类标准；土壤 中部分监测点铅、镉超标，不满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险 管控标准（试行）（GB36600-2018）二类用地筛选值和土壤环境质量 农 用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）风险筛选值。 （3）技改工程采取相应的污染防治措施后，废气均能达标排放、废水 III 全部回用不外排，固体废物做到合理处置，生态环境得到最大限度的保护 和恢复。 （5）技改工程清洁生产达到国内先进水平。 综上，西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿③号矿体技改工程的 建设符合国家产业政策和相关规划要求，在采取相应措施后，污染物能够 做到达标排放，在认真落实环境影响报告书提出的各项污染防治措施、生 态保护及生态恢复措施后，从环保角度分析，项目建设是可行的。 IV 目 录 1. 总论 1 1.1 项目由来 1 1.2 编制目的及指导思想 4 1.2.1 编制目的 4 1.2.2 指导思想 4 1.3 编制依据 4 1.3.1 法律法规 4 1.3.2 技术导则、规范 7 1.3.3 产业政策、区域相关规划文件 7 1.3.4 技术文件及资料 8 1.4 评价内容及评价重点 8 1.5 评价等级与范围 9 1.5.1 大气评价等级与范围 9 1.5.2 地表水评价等级与范围 10 1.5.3 地下水评价等级与范围 11 1.5.4 声环境评价等级与范围 12 1.5.5 土壤环境评价等级与范围 12 1.5.6 生态环境评价等级与范围 13 1.5.7 环境风险评价等级 13 1.6 评价时段和评价因子 15 1.6.1 评价时段 15 1.6.2 评价因子 15 1.7 环境功能区划 16 1.8 评价标准 16 1.8.1 质量标准 16 1.8.2 排放标准 19 1.9 环境保护目标 20 2. 原有工程概况及环境影响回顾性评价 24 2.1 技改工程所在矿区情况简述 24 2.1.1 汉鑫矿业 24 2.1.2 志能矿业 25 2.1.3 德昌志能 26 2.1.4 华通运 26 2.2 原有工程概况 29 2.2.1 原有工程建设历程 29 2.2.2 原有工程概况 33 2.3 原有工程环保手续执行情况 33 2.4 原有工程组成 34 2.5 原有工程分析 37 2.5.1 采矿工程分析 37 2.5.2 选矿工程分析 40 2.5.3 公辅工程 44 I 2.5.4 尾矿工程 46 2.6 原有工程平面布置 47 2.7 原有工程回顾性影响评价 50 2.7.1 废气影响回顾性分析 50 2.7.2 废水影响回顾性分析 51 2.7.3 噪声影响回顾性分析 53 2.7.4 固废影响回顾性分析 54 2.7.5 原有工程采取的生态恢复措施 54 2.7.6 原有工程污染物排放情况汇总 55 2.8 原有工程存在的环境问题及“ 以新带老”措施 55 3. 技改工程分析 57 3.1 技改工程概况 57 3.1.1 技改工程基本情况 57 3.1.2 技改工程项目组成 60 3.1.3 总图运输 71 3.1.4 技改工程建设情况及施工计划 77 3.2 地质资源 77 3.2.1 矿区范围 77 3.2.2 区域地质 78 3.2.3 矿床特征 83 3.2.4 矿石质量 83 3.2.5 矿石、废石和尾矿的化学成份 85 3.2.6 矿床开采技术条件 88 3.2.7 资源量及设计利用量 89 3.3 工程分析 91 3.3.1 采矿工程分析 91 3.3.2 选矿工程分析 102 3.3.3 污染源分析 109 3.3.4 清洁生产 117 3.3.5 污染物排放清单与“三本账”分析 120 4. 环境现状调查与评价 121 4.1 自然环境概况 121 4.1.1 地理位置 121 4.1.2 气象气候 121 4.1.3 地形地貌 121 4.1.4 地质构造 122 4.1.5 水文水系 122 4.1.6 土壤植被 123 4.2 环境空气质量现状监测与评价 126 4.2.1 德昌县环境空气质量 126 4.2.2 项目区环境空气质量 127 4.3 地表水环境质量现状监测与评价 131 4.3.1 区域地表水环境质量 131 II 4.3.2 项目区地表水环境质量 134 4.4 底泥环境质量现状监测与评价 137 4.4.1 监测布点 137 4.4.2 监测项目 137 4.4.3 监测时间与频率 137 4.4.4 监测结果与评价 137 4.5 地下水环境质量现状监测与评价 139 4.5.1 监测布点 139 4.5.2 监测项目 139 4.5.3 采样分析方法 139 4.5.4 监测时间与频率 139 4.5.5 监测结果与评价 140 4.6 声环境质量现状监测与评价 144 4.6.1 监测布点 144 4.6.2 监测项目 144 4.6.3 监测时间与频率 144 4.6.4 监测结果与评价 144 4.7 土壤环境质量现状监测与评价 145 4.7.1 监测布点 145 4.7.2 监测项目 145 4.7.3 监测时间与频率 146 4.7.4 采样和分析方法 146 4.7.5 监测结果与评价 146 4.8 生态环境质量现状 149 4.8.1 生态环境功能区划 149 4.8.2 生态环境保护目标 151 4.8.3 景观现状调查 151 4.8.4 土地利用现状调查 152 4.8.5 植被现状调查 153 4.8.6 动物资源现状调查 171 4.8.7 生态环境质量小结 173 5. 施工期环境影响分析 174 5.1 主要施工内容及产污环节分析 174 5.1.1 施工机械及施工内容 174 5.1.2 施工期与施工组织 175 5.2 施工期环境空气影响分析 175 5.2.1 施工期环境空气影响分析 175 5.2.2 施工期环境空气污染防护措施 176 5.3 施工期废水环境影响分析 176 5.4 施工期噪声环境影响分析 177 5.5 施工期固体废物环境影响分析 177 5.6 施工期生态环境影响分析 178 5.6.1 施工对土地利用的影响 178 III 5.6.2 施工对植被的影响 178 5.6.3 施工对水土流失的影响 178 5.6.4 施工对动物的影响 179 5.6.5 施工对景观结构的影响 179 6. 运营期环境影响分析 180 6.1 环境空气影响分析 180 6.1.1 区域气候特征 180 6.1.2 污染物排放量核算 181 6.1.3 大气环境影响分析 181 6.2 地表水环境影响分析 181 6.2.1 污水源强 181 6.2.2 受纳水体水文特征值 182 6.2.3 预测内容及模式 182 6.2.4 预测结果分析 182 6.3 地下水环境影响分析 183 6.3.1 评价区地质条件 183 6.3.2 评价区水文地质条件 186 6.3.3 地下水环境的影响预测与评价 192 6.4 声环境影响分析 197 6.4.1 噪声源位置及源强 197 6.4.2 预测内容 198 6.4.3 评价标准 198 6.4.4 预测模式 198 6.4.5 预测结果与评价 201 6.5 固体废物环境影响分析 204 6.5.1 固体废物产生量 204 6.5.2 固体废物性质鉴别 204 6.5.3 固体废物处置环境影响分析 208 6.6 土壤环境影响分析 208 6.6.1 土壤概况 208 6.6.2 土壤污染源分析 209 6.6.3 污染途径分析 209 6.6.4 土壤污染影响预测分析 210 6.7 生态环境影响分析 215 6.7.1 运营期对土地利用的影响 215 6.7.2 运营期对植被的影响 216 6.7.3 运营期对动物的影响 216 6.7.4 运营期对景观格局的影响 216 7. 退役期环境影响分析 217 7.1 环境空气影响分析 217 7.2 地表水环境影响分析 217 7.3 声环境影响分析 217 7.4 固体废物环境影响分析 217 IV 7.5 生态环境影响分析 217 8. 环境风险评价 219 8.1 风险识别 219 8.1.1 项目风险识别类型 219 8.1.2 物质识别 219 8.1.3 生产工艺危险性识别 219 8.1.4 重大风险源识别 219 8.2 最大可信事故 219 9. 产业政策和规划符合性 221 9.1 政策符合性分析 221 9.1.1 生产指标来源 221 9.1.2 与产业结构调整指导目录（2013 年本）的符合性 221 9.1.3 与稀土行业准入条件（2016 年本）的符合性分析 221 9.1.4 与国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见的相符性分析 222 9.1.5 与矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录的符合性 223 9.2 规划符合性分析 223 9.2.1 与社会经济发展规划符合性分析 223 9.2.2 与矿产资源规划符合性分析 223 9.2.3 与主体功能区划及环境保护规划的符合性分析 225 9.2.4 与行业发展规划的符合性分析 227 9.3 “三线一单”符合性分析 229 10. 环境保护措施及其可行性论证 231 10.1 大气污染防治措施及可行性分析 231 10.1.1 露天开采废气污染防治措施 231 10.1.2 地下开采废气污染防治措施 231 10.1.3 堆场扬尘污染防治措施 232 10.1.4 原矿破碎污染防治措施 232 10.2 废污水污染防治措施及可行性分析 233 10.2.1 采场涌水回用可行性分析 233 10.2.2 减少堆场淋滤水产生的措施 233 10.2.3 选厂废水回用可行性分析 233 10.2.4 生活污水处理工艺 234 10.2.5 地下水污染防治措施 235 10.3 噪声控制措施及可行性分析 238 10.3.1 采场噪声控制措施分析 238 10.3.2 选矿厂噪声控制措施分析 238 10.4 固体废物污染防治措施及可行性分析 238 10.4.1 排土场依托可行性 239 10.4.2 尾矿库依托可行性 240 10.5 生态保护与生态恢复措施 241 10.5.1 施工期生态保护措施 241 10.5.2 运营期生态保护措施 242 V 10.5.3 生态环境综合整治 242 10.6 “三同时”竣工验收 248 11. 环境影响经济损益分析 251 11.1 环保投资估算 251 11.2 环保投资的经济效益分析 251 11.2.1 环保费用 251 11.2.2 环保收益 252 11.3 社会效益分析 252 11.4 环境经济损益分析 253 12. 环境管理与监测计划 254 12.1 施工期环境管理与监测计划 254 12.1.1 施工期环境管理 254 12.1.2 施工期环境监测计划 254 12.2 运营期环境管理与监测计划 255 12.2.1 运营期环境管理体系 255 12.2.2 运营期环境监测计划 257 12.3 污染物排放口（源）的管理 258 12.3.1 排污口管理原则 258 12.3.2 排污口立标管理 258 12.3.3 排污口建档管理 259 12.4 社会公开信息 259 12.4.1 公开信息内容 259 12.4.2 公开信息方式 260 13. 环境影响评价结论 261 13.1 技改项目概况 261 13.2 产业政策及规划符合性分析 261 13.3 环境质量现状 261 13.3.1 环境空气质量现状 261 13.3.2 地表水环境质量现状 262 13.3.3 地下水质量现状 262 13.3.4 声环境质量现状 262 13.3.5 土壤环境质量现状 262 13.3.6 生态环境质量现状 263 13.4 环境影响预测与评价 263 13.4.1 环境空气影响分析 263 13.4.2 地表水环境影响分析 263 13.4.3 地下水环境影响分析 264 13.4.4 声环境影响分析 264 13.4.5 固体废物环境影响分析 264 13.4.6 土壤环境影响分析 264 13.4.7 生态环境影响分析 265 13.5 污染防治措施 265 VI 13.5.1 大气污染防治措施 265 13.5.2 废污水污染防治措施 265 13.5.3 噪声控制措施 266 13.5.4 固体废物污染防治措施 266 13.5.5 生态保护与恢复措施 266 13.6 公众参与调查结果 267 13.7 总结论 267 附件 1 委托书 附件 2 稀土生产计划指标来源 附件 3 原有采矿证 附件 4德昌县稀土产业发展规划环境影响报告书审查意见 附件 5 依托工程环评批复（排土场） 附件 6 志能再选厂环评批复 附件 7 志能尾矿库环评批复 附件 8 志能再选厂竣工环保验收 附件 9 志能尾矿库竣工环保验收 附件 10 德环责改字[2018]23 号文 附件 11 储量备案 附件 12 监测报告 VII 1. 总论 1.1 项目由来 西昌志能实业有限责任公司成立于 1996 年 12 月 20 日，是一家以稀土 矿采选为主的企业，位于四川省凉山州德昌县大陆槽乡。公司 2008 年通过 矿权延续合法拥有德昌县大陆槽稀土矿采矿许可证，露天开采轻稀土矿， 生产规模为 20 万吨/年。 西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿位于四川省凉山彝族自治州 德昌县大陆槽乡，矿区地理坐标东经 10157 ′20 ″10157 ′45 ″ ，北纬 2712 ′07 ″2712 ′27 ″ ；矿区中心点地理坐标东经 10157 ′ 34 ″ ，北纬 2712 ′20 ″ 。矿区位于德昌县城 225 度方向，直线距离 32km，交通方便。区 域地理位置见图 1-1。 2014 年 11 月 6 日，四川省国土资源厅对四川省德昌县大陆槽稀土矿 ③号矿体资源储量核实报告予以备案，出具储量备案证明（川国土资储备 字[2014]112 号）。矿区范围由 14 个拐点坐标组成，矿区面积为 0.3163km2 ， 开采标高为 2260m 至 2130m。保有储量 625.4 万吨（稀土氧化物 155124 吨）， 伴生硫酸锶 1270063 吨、硫酸钡 271949 吨、氟化钙 593993 吨。设计生产能 力为采选矿石 20 万吨/年。 大陆槽稀土矿自 1997 年开采至今，多年开采原矿品位平均值为 4.58。 原有选厂采用碎矿 磨矿重选干式磁选工艺流程，回收率在 35左右。 2016 年工信部发布稀土行业规范条件（2016 年本），要求低品位、 难选冶稀土矿石选矿回收率要达到 65以上。同时原采矿证（露天开采方 式，采矿规模 20 万吨/年）于 2020 年 1 月 23 日到期，建设单位拟在采矿证 延续时变更开采方式，由露天开采变更为露天转地下开采的开采方式，实 施”西昌志能实业有限责任公司大陆槽稀土矿③号矿体开采技改工程” ，以下 简称“ 技改工程” 。建设单位西昌志能实业有限责任公司委托四川省冶金设计 研究院编制了大陆槽稀土矿③号矿体的采矿和选矿初步设计，对选矿工艺 进行技术改造，废除了原先破碎重选磁选的工艺，先回收伴生的硫精 矿，再浮选回收稀土；同时对采矿方式进行变更，由露天开采变更为露天 1 转地下开采。大陆槽稀土矿③号矿体开采技改工程矿石采选规模为 20 万吨/ 年，最终产品为稀土精矿和硫精矿，产量为 5091.67t/a 和 5052.63t/a，稀土回 收率 65，项目服务年限为 30 年，其中前 10 年为露天开采，后 20 年为地 下开采，项目总投资为 12236.1 万元，其中环保投资为 1119.8 万，占总投资 的 9.15。 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 （国务院令（98）253 号）和建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人 民共和国环境保护部令 第 44 号）的有关规定， 西昌志能实业有限责任公司委托 中材地质工程勘查研究院有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托 后， 我院进行了现场踏勘， 收集了项目所在地的生态环境资料， 并进行了环境现 状监测、生态现状调查等， 在认真分析项目工程特点和环境特点的基础上， 编制 完成了本环境影响报告书。 2 图 1-1 区域地理位置图 3 1.2 编制目的及指导思想 1.2.1 编制目的 （1）对评价区内的自然环境、社会环境进行调查，对环境质量现状进行监 测与评价，对生态环境现状进行调查； （2）结合技改工程所在地的区域规划、环境功能区划和环境质量现状以及 地域特点，分析技改工程建设与相关规划及政策的符合性； （3）通过工程分析，明确原有工程、技改工程的主要生态影响、污染源的 种类、源强、排放方式， 预测技改工程建成投产后， 排放的污染物对周围环境的 影响程度、范围以及对生态环境的影响程度、范围； （4）针对技改工程污染源及生态影响，提出切实可行的污染防治措施及生 态影响减缓措施， 并进行技术可行性论证， 为工程设计和环境管理提供科学依据， 从环境保护的角度，对技改工程建设的可行性作出评价。 1.2.2 指导思想 （1）本着科学、认真、实事求是的原则开展该项目的环境影响评价工 作。 （2）突出实用性、针对性，使评价工作能对项目的优化设计、运行期 的生产和环境管理起指导作用。 （3）评价结论明确、公正、可信，评价中提出的环保对策及生态恢复 措施、建议切实可行，具有可操作性。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 1.3.1.1 国家法律法规 1中华人民共和国环境保护法（修订），2015 年 1 月 1 日； 2中华人民共和国环境影响评价法（修订），2018 年 12 月 29 日； 3中华人民共和国大气污染防治法（修订），2018 年 10 月 26 日； 4中华人民共和国水污染防治法（修订），2018 年 1 月 1 日； 5中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日； 4 6中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2016 年 11 月 7 日； 7中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日； 8中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日； 9中华人民共和国清洁生产促进法修改，2012 年 7 月 1 日； 10中华人民共和国放射性污染防治法，2003 年 10 月 1 日； 11中华人民共和国节约能源法（修改），2016 年 7 月 2 日； 12中华人民共和国矿产资源法（修改）， 2009 年 8 月 27 日； 13中华人民共和国循环经济促进法， 2009 年 1 月 1 日； 14中华人民共和国森林法， 1985 年 1 月 1 日； 15中华人民共和国矿山安全法（修订）， 2009 年 8 月 27 日。 1.3.1.2 国务院文件 （1）建设项目环境保护管理条例，国务院第 682 号令， 2017 年 10 月 1 日； （2） “ 十三五”生态环境保护规划，国发[2016]65 号， 2016 年 11 月 24 日； （3）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发[2013]37 号， 2013 年 9 月 10 日； （4）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发[2015]17 号， 2015 年 4 月 2 日； （5）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发[2016]31 号， 2016 年 5 月 28 日； （6）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知，国发 [2005]28 号， 2008 年 03 月 28 日； （7）国家突发环境事件应急预案，国办函[2014]119 号， 2014 年 12 月 29 日； （8）国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知， 国办发明电[2008]35 号， 2008 年 09 月 13 日； （9）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工 作指导意见的通知，国办发[2009]61 号， 2009 年 11 月 23 日； （10）国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见，国发 [2011]12 号， 2011 年 5 月 10 日。 5 1.3.1.3 部委文件 （1）建设项目环境影响评价分类管理名录（修订），环境保护部令 第 44 号， 2018 年 4 月 28 日； （2）关于发布生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录 （2019 年本）的公告，生态环境部公告 2019 年第 8 号， 2019 年 2 月 27 日； （3）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环境 保护部 环发[2012]77 号， 2012 年 07 月 03 日； （4）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发 [2012]98 号， 2012 年 8 月 7 日； （5）关于发布 的通知，环 发[2005]109 号， 2005 年 9 月 7 日； （6）关于开展稀土企业环保核查工作的通知，环办函[2011]362 号， 2011 年 04 月 06 日； （7）产业结构调整指导目录2011 年本（2013 年修正），中华人民 共和国国家发展和改革委员会令第 21 号， 2013 年 2 月 16 日； （8）产业转移指导目录（2012 年本），工业和信息化部公告第 31 号， 2012 年 7 月 26 日； （9）稀土行业规范条件（2016 年本），工业和信息化部公告 2016 年 第 31 号， 2016 年 6 月 30 日； （10）矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录（修订 稿），国土资发[2014]176 号， 2018 年 12 月 29 日； （11）关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利 用“ 三率”最低