四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告.docx

四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 目 录 1 概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 环境影响评价程序 2 1.2.1 调查分析和工作方案编制阶段 3 1.2.2 分析论证和预测评价阶段 3 1.2.3 编制环境影响报告书阶段 3 1.3 项目关注的主要环境问题 3 1.3.1 废气 3 1.3.2 废水 4 1.3.3 噪声 4 1.3.4 固废 4 1.3.5 生态 5 1.3.6 环境风险 5 2 总论 6 2.1 评价目的及评价原则 6 2.1.1 评价目的 6 2.1.2 评价原则 6 2.2 编制依据 7 2.2.1 环境保护法律法规 7 2.2.2 行政法规与国务院发布的规划性文件 8 2.2.3 部门规章与部门发布的规划性文件 9 2.2.4 地方行政规章及规范性文件 10 2.2.5 行业技术规范 11 2.2.6 环境影响评价技术规范 13 2.2.7 相关标准 13 2.2.8 项目有关资料 14 2.3 产业政策及相关规划选址符合性 14 2.3.1 国家产业政策符合性分析 14 2.3.2 规划符合性分析 15 I 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 2.3.3 与“三线一单”的符合性分析 17 2.3.4 与地下水管理条例的符合性分析 27 2.3.5 与行业管理要求的符合性分析 28 2.3.6 与“水十条”和“土十条”的符合性分析 30 2.3.7 与四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试 行）、四川省重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）（试行）符合 性分析 3 1 2.3.8 建设项目选址合理性分析 32 2.4 环境功能区划 32 2.4.1 大气环境 32 2.4.2 地表水环境 32 2.4.3 地下水环境 32 2.4.4 声环境 33 2.4.5 生态环境 33 2.5 执行标准 33 2.5.1 环境质量标准 33 2.5.2 污染物排放标准 35 2.6 环境影响要素识别和评价因子筛选 37 2.6.1 环境影响要素识别 37 2.6.2 评价因子筛选 42 2.7 评价工作等级和评价范围 42 2.7.1 大气环境 42 2.7.2 地表水环境 47 2.7.3 地下水环境 47 2.7.4 声环境 49 2.7.5 生态环境 49 2.7.6 土壤环境 50 2.7.7 环境风险 51 2.8 评价内容及评价重点 62 2.8.1 评价内容 62 2.8.2 评价重点 62 2.9 污染控制与环境保护目标 62 2.9.1 污染控制目标 62 II 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 2.9.2 环境保护目标 63 3 建设项目概况 78 3.1 回顾性评价 78 3.1.1 区块基本情况 78 3.1.2 区块原有工程概况 79 3.1.3 原有工程集输工艺 81 3.1.4 原有工程现状 82 3.1.5 原有工程环境影响回顾 85 3.1.6 原有工程存在的环境问题和建议 99 3.2 开发方案简介 100 3.2.1 气藏工程方案 100 3.2.2 地面工程方案 100 3.2.3 原有工程与本项目关系 101 3.3 建设项目基本情况 101 3.4 项目建设内容和规模 101 3.4.1 建设内容 101 3.4.2 建设规模 103 3.4.3 本项目开发单元 103 3.5 主要产品 103 3.5.1 原料天然气 103 3.5.2 产品气 105 3.5.3 副产品 105 3.6 原辅料和能源消耗 105 3.6.1 原辅材料消耗 105 3.6.2 能源消耗 106 3.7 项目组成 106 3.8 工程概况 112 3.8.1 钻井 112 3.8.2 内部集输 112 3.8.3 净化厂工程 118 3.8.4 净化气外输工程 119 3.8.5 公辅工程 119 3.8.6 工程占地 129 III 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 3.8.7 人员编制 129 3.9 建设方案环境比选 130 3.9.1 天然气净化厂的比选方案 130 3.9.2 集输管线的比选方案 134 3.10 依托工程及可依托性分析 141 3.10.1 渡口河输气站可依托性分析 141 3.10.2 回注井可依托性分析 142 4 工程分析 144 4.1 主要工艺过程及影响因素 144 4.1.1 施工期工艺过程及影响因素 144 4.1.2 运营期工艺流程及环境影响因素分析 154 4.2 污染源及污染物排放情况 177 4.2.1 施工期主要污染源及污染物排放情况 177 4.2.2 运营期主要污染源及污染物排放情况 188 4.3 平面布置合理性分析 215 4.3.1 井场 215 4.3.2 天然气净化厂 215 5 区域自然环境概况 217 5.1 自然环境 217 5.1.1 地理位置 217 5.1.2 地形地貌 217 5.1.3 工程地质 217 5.1.4 水文地质 218 5.1.5 主要断裂带及地震基本烈度 218 5.1.6 气候与气象 219 5.2 工程外环境关系 219 5.2.1 井场外环境 219 5.2.2 净化厂外环境 222 5.2.3 渡口河输气站 223 5.2.4 集输管道沿线环境 223 5.3 区域环境敏感目标分布 227 5.3.1 集中式饮用水源保护区 227 5.3.2 生态敏感区 228 IV 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 6 环境现状调查与评价 229 6.1 环境空气质量现状调查与评价 229 6.1.1 区域环境空气质量达标情况 229 6.1.2 区域污染源调查 230 6.1.3 环境空气补充监测 230 6.1.4 小结 234 6.2 地表水环境现状评价 235 6.2.1 地表水环境质量现状监测 235 6.2.2 监测结果 235 6.2.3 小结 239 6.3 地下水质量现状调查与评价 239 6.3.1 地下水环境现状监测 239 6.3.2 地下水环境质量现状评价 249 6.3.3 小结 249 6.4 噪声环境现状调查与评价 254 6.4.1 声环境现状监测 254 6.4.2 小结 256 6.5 生态现状调查与评价 256 6.5.1 调查范围和时间 256 6.5.2 调查内容及方法 259 6.5.3 生态功能区划及保护方向 264 6.5.4 制约区域可持续发展的主要生态问题 265 6.5.5 土地利用现状 266 6.5.6 植被 267 6.5.7 陆生维管束植物 280 6.5.8 植物含硫量检测 288 6.5.9 陆生脊椎动物 289 6.5.10 水生生态现状 313 6.5.11 景观 323 6.5.12 水土流失现状 329 6.5.13 生态敏感区 329 6.5.14 小结 330 6.6 土壤环境现状调查与评价 331 V 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 6.6.1 土壤类型及理化性质调查 331 6.6.2 影响源调查 333 6.6.3 土壤环境现状评价 333 6.6.4 小结 342 7 环境影响预测与评价 343 7.1 大气环境的影响预测与评价 343 7.1.1 施工期的影响分析 343 7.1.2 运营期影响预测分析 344 7.1.3 正常工况预测结果 348 7.1.4 非正常工况预测结果 355 7.1.5 污染物排放量核算 358 7.1.6 大气环境防护距离 358 7.1.7 小结 359 7.2 地表水环境预测与评价 359 7.2.1 施工期 359 7.2.2 运营期 363 7.2.3 小结 365 7.3 地下水影响预测与评价 366 7.3.1 区域水文地质条件 366 7.3.2 水文地质试验及参数 371 7.3.3 地下水开发利用现状 374 7.3.4 各场地水文地质条件 375 7.3.5 地下水环境影响预测与评价 386 7.4 噪声影响预测与评价 402 7.4.1 预测模式 402 7.4.2 施工期噪声影响分析 402 7.4.3 运营期噪声影响分析 409 7.4.4 小结 421 7.5 生态环境的影响预测与评价 421 7.5.1 对土地利用现状的影响 421 7.5.2 对植被和植物资源的影响 425 7.5.3 对陆生脊椎动物多样性的影响 434 7.5.4 对水生生态的影响 440 VI 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 7.5.5 对景观的影响 447 7.5.6 小结 449 7.6 土壤环境影响预测与评价 450 7.6.1 施工期 450 7.6.2 运营期 452 7.6.3 小结 454 7.7 固体废弃物的影响分析 454 7.7.1 固体废物的来源与性质 454 7.7.2 施工期固体废物处理及其对环境的影响 457 7.7.3 运营期固体废物处理及其对环境的影响 459 7.7.4 小结 460 8 环境风险 462 8.1 资料收集 462 8.2 环境风险识别 463 8.2.1 物质危险性识别 463 8.2.2 生产系统危险性识别 471 8.2.3 环境风险类型及危害分析 471 8.2.4 风险识别结果 472 8.3 风险事故情形分析 474 8.3.1 风险事故情形初筛 474 8.3.2 风险事故概率初筛 476 8.3.3 风险事故情形分析 477 8.4 环境风险预测 480 8.4.1 大气环境 480 8.4.2 地表水环境 509 8.5 环境风险防范措施 514 8.5.1 钻井期间硫化氢泄漏风险防范措施 514 8.5.2 套管破损导致含硫天然气窜至地表风险的措施 521 8.5.3 钻井期间油品、废水及固废的存储与运输 522 8.5.4 地面工程风险防范措施 524 8.5.5 毒性终点浓度范围内居民的疏散与安置 533 8.5.6 小结 539 8.6 应急预案 546 VII 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 8.6.1 适用范围 546 8.6.2 应急预案框架体系 546 8.6.3 环境事件分级 547 8.6.4 应急组织机构与职责 549 8.6.5 监控与预警 551 8.6.6 应急响应 552 8.6.7 应急监测 553 8.6.8 应急保障 554 8.6.9 善后处置 560 8.6.10 应急预案管理与演练 560 8.6.11 应急联动 561 8.7 小结 563 9 环保措施及其可行性论证 565 9.1 废气污染防治措施 565 9.1.1 施工期 565 9.1.2 运营期 566 9.1.3 废气措施可行性 567 9.2 废水污染防治措施 568 9.2.1 施工期 568 9.2.2 运营期 569 9.3 生态环境保护措施 576 9.3.1 土地利用现状的保护和恢复措施 576 9.3.2 森林植被和林地保护措施 582 9.3.3 陆生脊椎动物的保护措施 588 9.3.4 水生生态系统保护建议 590 9.3.5 区域生态功能的保护和修复 592 9.3.6 小结 593 9.4 噪声控制措施 593 9.4.1 建议措施 593 9.4.2 噪声控制措施的有效性分析 594 9.5 地下水环境保护措施 594 9.5.1 源头控制 595 9.5.2 分区防渗 596 VIII 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 9.5.3 监测计划 599 9.5.4 应急响应 600 9.6 固体废物处置措施 601 9.6.1 施工期 601 9.6.2 运营期 604 9.7 土壤污染防治措施 607 9.7.1 源头控制 607 9.7.2 分区防渗 607 9.7.3 小结 607 9.8 回注环保措施及可行性 608 9.8.1 钻井废水回注保护措施 608 9.8.2 气田水回注保护措施 609 9.9 环保投资估算 615 10 环境管理与监测计划 616 10.1 环境管理 616 10.1.1 管理体系 616 10.1.2 管理要求 616 10.2 项目污染物排放 618 10.2.1 施工期污染物排放 618 10.2.2 运营期污染物排放 619 10.2.3 信息公开 619 10.3 环境监测 620 10.3.1 施工期监测计划 620 10.3.2 运营期监测计划 620 10.3.3 生态监测计划 621 10.3.4 应急监测 623 10.4 环保竣工验收 623 10.5 环影响后评价 625 11 总量控制和碳排放 626 11.1 污染物总量控制指标 626 11.1.1 污染物总量控制指标建议 626 11.1.2 污染物总量控制指标来源 627 11.2 碳排放（温室气体核算） 628 IX 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 11.2.1 排放源和气体种类识别 628 11.2.2 温室气体排放总量 628 12 环境影响经济损益分析 630 12.1 正面环境影响经济效益分析 630 12.2 负面环境影响经济损失分析 630 12.3 小结 630 13 环境影响评价结论 631 13.1 项目相关政策、规划符合性 631 13.2 环境现状评价结论 632 13.2.1 大气环境现状 632 13.2.2 地表水环境现状 632 13.2.3 地下水现状 632 13.2.4 声环境现状 632 13.2.5 生态环境现状 632 13.2.6 土壤环境现状 633 13.3 环境影响预测结论 633 13.3.1 大气环境影响预测 633 13.3.2 地表水环境影响分析 634 13.3.3 地下水的影响 634 13.3.4 声环境影响预测 634 13.3.5 生态环境影响分析 635 13.3.6 土壤环境影响预测 636 13.3.7 环境风险影响预测 637 13.3.8 固体废弃物 637 13.4 总量控制和碳排放 637 13.5 公众意见调查 638 13.6 环保措施论证 638 13.7 对环境保护目标的影响 639 13.8 综合评价结论 639 X 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 1 概述 1. 1 项目背景 川东北高含硫气田位于四川省和重庆市境内，区域构造位置位于四川盆地川东古 斜中隆东北端的五宝场坳陷区两侧，由北向南主要有铁山坡、七里北、渡口河、黄龙 场、罗家寨等飞仙关组气藏，累计申报各级储量 1987 亿方， 目前只有罗家寨于 2016 年投入开发，黄龙场飞仙关组气藏已开发，铁山坡已编制开发方案，即将投入开发， 其余气藏均处于未开发状态。 渡口河飞仙关组气藏勘探工作始于上世纪九十年代中期，1995 年依据二维地震 成果在渡口河区块北高点部署预探井 渡 1 井 ，侧钻后测试获得高产工业气流 44.15 104m3/d ，硫化氢含量 16.2 ，发现了渡口河飞仙关组气藏；2004 年申报探明储 量 359 108m3 ，含气面积 33.8km2 。 同年在邻区七里北构造完钻预探井 七北 102 井，测试获高产工业气流 83.78 104m3/d ，发现七里北飞仙关组气藏；2006 年七里北 飞仙关组气藏申报探明储量 228.78 108m3 ，含气面积 29.79km2 。同年编制了渡口河 飞仙关组气藏开发方案、七里北气田开发概念设计。2008 年中国石油开始与 雪佛龙全资子公司优尼科东海有限公司合作开发川东北高含硫气田，渡口河、七里北 区块飞仙关组气藏划为合作区块，2011 年双方组建的川东北天然气项目部（后简称 CDB 项目部）编制了渡口河和七里北气田总体开发方案，并通过了中国石油股 份公司审查批复，但该方案至今未实施；2019 年中国石油与优尼科东海有限公司经 协商一致，终止了该区块的合作开发，转为自营开发。为满足日益增长的天然气需 求，西南油气田分公司及时启动渡口河和七里北气田的开发工作，包括气田内部集输 前期工作、天然气净化厂的选址工作以及编制可行性研究报告等。 由于渡口河、七里北气田没有开发，气田区内仅有部分老井，无可利用的集输管 网，本项目考虑自建集输管线将各井站产出的含硫湿原料气输送至天然气净化厂处 理。 区块周边外输管网主要有北外环、南万线、南屏县、渡南线。北外环三期管 线，设计压力 8.0MPa ，设计输量 1200 万方/天， 目前运行压力约 3.7-5.4MPa ，输量 约 200560 万方/天，始于梁平输气作业区渡口河输气站，止于仪陇输气作业区龙岗 输气站，北外环富余输量 640 1000 万方/天，本项目净化气拟接入北外环渡口河输气 1 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 站。 目前气田范围内有一个净化厂，即宣汉净化厂，其与气田的相对位置关系见下 图，宣汉净化厂是中石油与雪佛龙在开发罗家寨气田时的对外合作项目，在南坝镇附 近。该厂原料气处理规模为 900 万方/天，于 2015 年投产且目前运行良好，现有处理 规模已经达到设计的 900 万/天规模，无法对渡口河-七里北新增 400 万/天的规模进行 处理，且宣汉净化厂现厂址已经不满足扩建 400 万/天规模的征地建厂需求。 图 1. 1- 1 宣汉净化厂与渡口河、七里北、黄龙场飞仙关组气藏的相对位置关系 本工程开发净化厂建设考虑在气田开发区域新选址，且选址应尽量靠近气源中 心，符合城乡规划、土地利用、环境保护、安全卫生等方面的相关要求。 渡口河、七里北气田作为川、渝天然气东输的主要气源之一和接替气源，其尽早 进行开发建设，对于缓解当前国家严峻的能源紧张局势和确保保供任务完成，具有重 要意义。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例等有关规定，2021 年 12 月，中国石油西南油气田分 公司川东北气矿委托四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司承担“ 四川盆地渡 口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目”环境影响评价工作。 四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司根据气藏开发方案，结合区域总体 发展规划的要求，在现场踏勘、收集资料和委托监测的基础上，编制了四川盆地渡 口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书，内容经西南油 气田分公司川东北气矿审阅，现呈报管理部门审批。 1.2 环境影响评价程序 根据工程特点，本次环评对项目钻井工程、地面集输工程建设以及采气输送运营 过程进行分析，找出主要的生态环境影响因素和环境污染因素，按照环境影响评价技 术导则对评价区水环境、大气环境、声环境、生态环境和环境风险等进行评价。同 时，提出合理的生态环境保护措施和污染防治措施，以便减小工程建设对环境的影 响。收集公众对本项目建设的意见，以使工程施工、运营过程中的环境保护措施更加 完善，最大限度减少工程建设对环境的影响，充分发挥工程建设的环境效益和社会效 益。 2 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 图 1.2- 1 环境影响评价工作程序图 根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）第 3.3 条，本项目 整个环境影响评价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案编制阶段、分析论证和 预测评价阶段、环境影响报告书编制阶段，详见图 1.2- 1。 1.2. 1 调查分析和工作方案编制阶段 2021 年 12 月 15 日，中国石油天然气股份公司西南油气田分公司川东北气矿委 托四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司承担“ 四川盆地渡口河-七里北气田飞 仙关气藏开发产能建设项目”环境影响评价工作。 在研究了项目设计文件和其他有关文件后，项目组对拟建工程开展了初步的工程 分析，对项目所在区域环境状况进行了初步调查。编制了环评影响评价工作方案。 1.2.2 分析论证和预测评价阶段 根据调查、收集到的有关文件、资料，利用模型预测、类比等手段，对各环境要 素进行了预测、分析及评价。同时，分别对拟建工程开展了环境现状调查与监测。 1.2.3 编制环境影响报告书阶段 整理各环境要素预测成果，提出环境保护措施、进行技术经济论证，给出污染物 排放清单，进行建设可行性分析，编制环境影响报告书。 1.3 项目关注的主要环境问题 本项目主要关注以下环境问题。 1.3. 1 废气 内部集输工程施工期间的大气污染源主要为工程车及运输车辆排放的尾气及扬 尘，主要污染物有 NOx 、CmHn 、SO2 、CO 及颗粒物。运行期间的污染源主要在各站 场水套炉和火炬长明火产生的废气（SO2 和 NOx ），以及清管收球作业、分离器检修 时通过火炬排放的废气（SO2 和 NOx ）。 天然气净化厂内主要的废气为正常生产时净化厂尾气烟囱排放的废气（SO2 和 NOx ）、燃气锅炉排放废气（SO2 和 NOx ）火炬系统长明火排放废气（SO2 和 NOx） 和正常生产时逸散的少量气体（非甲烷总烃、H2 S）。非正常工况下，装置设备中介 3 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 质气通过火炬燃烧排放，主要污染物也为 SO2。 1.3.2 废水 内部集输工程施工期间的水污染源主要为施工人员的生活污水及管道试压后排放 的工程废水。管道试压一般采用清洁水，试压后排放水中的污染物主要是悬浮物，生 活污水的主要污染物是 BOD 、SS 。运行期间的水污染源主要在各站场，主要包括 各站场工艺设备的不定期检修、设备清洗及场地冲洗排放的工艺废水或清洗废水和气 田水。 天然气净化厂内污水包括生产废水、检修污水和生活污水。生产废水主要来自脱 硫装置、硫黄回收装置、尾气处理装置、循环水装置、锅炉房等生产装置；检修污水 主要来自脱硫、脱水等检修时排出的含胺液、TEG 、微量烃等污染物的污水；生活污 水主要是卫生间排出的生活污水。生活污水、检修污水和生产废水经过生化处理系 统、深度处理系统处理后回用，无废水外排。气田水在净化厂通过处理后管输至回注 站进行达标回注。环评中注重净化厂废水不外排的技术可行性和可靠性论证。 1.3.3 噪声 施工期的噪声主要包括钻进过程中柴油发电机组、钻机、泥浆泵以及其他各种机 械转动所产生的机械噪声；试气作业会产生放喷气流噪声；地面工程噪声主要为各类 施工机械噪声，各作业场施工中使用的机械、设备和运输车辆及其产生的噪声。 运营期的噪声源主要包括站场内的汇管、调压阀、节流装置、分离器和火炬放空 系统等，这些装置在节流或流速改变时将产生噪声；净化厂噪声主要来自主风机、空 压机、空冷器、风机、脱硫溶剂循环泵、TEG 循环泵等转动设备和天然气输送管道 的噪声，即由连接的泵、阀等其它声源传递而来的噪声和内部介质形成湍流产生的噪 声。 1.3.4 固废 施工中的固体废物主要来源于场站建设施工、管道设施等废弃的废弃物料（如焊 条、防腐材料等）和工人日常生活丢弃的生活垃圾等。运行期的固体废物主要是各站 场产生的生活垃圾，此外在分离器检修（除尘）、清管收球作业时会产生一定量的废 渣，主要成分为粉尘和氧化铁粉末。 天然气净化厂主要的固体污染物为施工阶段所产生的建筑垃圾，生产过程废渣有 4 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 硫黄回收装置使用寿命为 57 年的催化剂，天然气净化装置更换的吸附剂，脱硫装 置、TEG 脱水装置更换的过滤元件，以及污水处理装置产生的少量污泥。拟集中收 集后外运统一处理，环评中注重固体废物收集、贮存、运输的可靠性论证。 1.3.5 生态 建设项目位于四川盆地东北大巴山南麓，人为干扰强烈，生态质量一般。项目线 性工程涉及森林植被和中型河流穿越，因此生态评价应重点关注管道施工对沿线野生 动植物的影响。 1.3.6 环境风险 项目天然气含有硫化氢，环评中注重对 H2S 泄漏扩散事故的环境风险分析。 5 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 2 总论 2. 1 评价目的及评价原则 2.1. 1 评价目的 （1）结合国家相关产业政策、环境政策，结合行业规划及区域规划，根据环境 特征、采取环保措施及环境影响预测与评价、环境风险评价，分析论述项目建设的选 址可行性、环境可行性，为环境管理部门决策提供科学依据。 （2）针对设计采取的环保措施进行分析，提出完善措施以符合环保要求，将环 境影响降低到最小，可接受。 （3）将污染防治对策、生态保护措施、风险防范应急措施及时反馈到项目建设 和环境管理中，为该项目实现合理布局、优化设计、清洁生产、落实环保措施及风险 防范、应急措施提供科学依据。确保污染物达标排放、区域环境功能不改变，生态系 统良性循环，将不利影响降至最低程度；将风险概率及风险事故影响降低到可接受程 度。为项目的稳定建设、企业环境管理、环境管理部门实施监督管理提供科学依据， 实现该项目与区域经济、社会和环境的协调发展。 2.1.2 评价原则 该项目的环境影响评价将遵循以下原则 （1）针对区域农村地区环境质量较好，居民较分散，该项目主要环境影响因素 为废水、噪声、废渣、环境风险等特点进行评价。针对设计采取的环保措施进行分 析，提出完善措施以达到环保要求。 （2）评价应结合国家、地方有关产业政策、环境政策，结合行业规划及区域规 划分析项目的可行性。同时在环保措施、预测与评价、清洁生产等评价工作各方面应 结合相关的法规政策、技术政策。 （3）确保该项目污染物达标排放，达到清洁生产要求。项目建设必须保证区域 生态平衡和区域环境质量水平，使项目所在地满足环境功能区划要求。通过风险防范 措施将风险几率最大限度降低，通过应急措施确保风险影响在可接受程度。 （4）科学性、客观公正性。 6 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 2.2 编制依据 2.2. 1 环境保护法律法规 （1） 中华人 民共和 国环境保护法 （中华人 民共和 国主席令第 9 号， 2015）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第 77 号， 2018）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第 32 号， 2018）； （4） 中华人 民共和 国水污染 防治法 （中华人 民共和 国主席令第 87 号 2018）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第 57 号，2020）； （6）中华人民共和国噪声污染防治法（中华人民共和国主席令第 104 号， 2021.12.24 发布，2022.6.5 施行）； （7） 中华人 民共和 国水土保持法 （中华人 民共和 国主席令第 39 号， 2010.12.25 公布，2011.3. 1 施行）； （8）中华人民共和国土地管理法（2020）； （9）中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第 48 号，2016）； （10）中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第 54 号， 2018）； （11）中华人民共和国野生动物保护法（中华人民共和国主席令第 18 号， 2018）； （12）中华人 民共和国节约能源法 （中华人 民共和国主席令第 77 号， 2018）； （13）中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第 4 号， 2018）； （14）中华人民共和国长江保护法（2021）； （15）中华人民共和国森林法（2020）； （16）国家级公益林管理办法（林资发〔2017〕34 号，2017.5.8）； 7 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 （17）中华人民共和国石油天然气管道保护法 （主席令 11 届第 30 号， 2010. 10. 1 实施）； （18）中华人民共和国文物保护法 （2017.11.4）。 2.2.2 行政法规与国务院发布的规划性文件 （1）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发〔1996〕31 号）； （2）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（中华人民共和国国 务院国发[2005] 39 号）； （3）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发〔2011〕35 号 ）； （4）中华人民共和国水污染防治法实施细则 （中华人民共和国主席令第 284 号， 2000）； （5）建设项目环境保护管理条例 （中华人民共和国国务院令第 682 号， 2017）； （6）全国生态环境保护纲要（国发[2000]38 号）； （7）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发〔2010〕46 号 ）； （8）国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通 知（国办发〔2003〕100 号）； （9）中华人民共和国自然保护区条例2017； （10） 危 险化学 品安全管理条例 （中华人 民共和 国主席令第 591 号， 2011）； （11）永久基本农田保护条例（2011）； （12）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011）； （13）大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37 号）； （14）全国生态保护与建设规划（20132020 年）； （15）水污染防治行动计划（国发〔2015〕17 号）； （16）土壤污染防治行动计划（国发〔2016〕31 号）； （17）中华人民共和国野生植物保护条例（2017）； （18）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016）； （19）排污许可管理条例（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021）； （20）关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规 8 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 〔2018〕3 号）； （21）中国生物多样性红色名录（生态环境部 中国科学院 2015 年发布）； （22）国家重点保护野生动物名录（2021 年公布）； （23）关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规〔2019〕1 号）； （24）国家林业局关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知[林资 发（2010）105 号] ； （25）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013）； （26）地下水管理条例（2021.12. 1）； （27）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021 年 11 月 2 日）； （28）关于进一步加强生物多样性保护的意见（中共中央办公厅、国务院办 公厅，2021.8. 19）； （29）天然林保护修复制度方案（中共中央办公厅、国务院办公厅，厅字 〔2019〕39 号，2019.7. 12）。 2.2.3 部门规章与部门发布的规划性文件 （1）关于推行清洁生产的若干意见（环控[1997]232 号）； （2）关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知 （环发[2001]19 号； （3）关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知（环办环评 函〔2019〕910 号） ； （4）环境影响评价公众参与办法（2018）； （5）突发环境事件应急管理办法（部令第 34 号，2015）； （6） 关于进一步加强环境影 响评价管理 防范环境风 险 的通知 （环发 [2012]77 号； （7）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发[2012]98 号）； （8）石油天然气开采业污染防治技术政策（公告 2012 年第 18 号）； （9）产业结构调整指导目录（2019 年本）（2019）； 9 四川盆地渡口河-七里北气田飞仙关组气藏开发产能建设项目环境影响报告书 （10） 关于进一步加强环境保护信 息公开工作 的通知 （环办 [2013]103 号）； （11）关于推进环境保护公众参与的指导意见（环办[2014]48 号）； （12）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办 [2014]30 号）； （13）建设项 目环境影响评价分类管理名录 （生态环境部令第 16 号， 2021）； （14）国家危险废物名录（环境保护部令第 15 号，2021）； （15）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅、国务院 办公厅发布，2017）； （16）国家重点生态功能保护区规划纲要（环发[2007]165 号）； （17）全国生态功能区划（修编版）（环境保护部、中国科学院公告第 61 号，2015 年； （18）关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见环发[2013]16 号； （19）关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资〔2021〕13 号）； （20）碳排放权交易管理办法（试行）（生态环境部令第 19 号，2021）； （21） 一般工业固体废物管理台账制定指南（试行） （生态环境部公告 2021 年 第 82 号）； （22）关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发[2021]166 号）； （23）危险废