北仑港区海塘安澜工程（北二集司段）海域使用论证报告书.docx

北仑港区海塘安澜工程北二集司段 海域使用论证报告书 公示稿 二〇二四年一月 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 项目基本情况表 项目名称 北仑港区海塘安澜工程北二集司段 项目地址 浙江省宁波市北仑区 项目性质 公益性 √ 经营性 用海面积 2.3450 ha 投资金额 12260万元 用海期限 40 年 预计就业人数 1 人 占用岸线 总长度 0 m 邻近土地平均价格 1 万元/ha 自然岸线 0 m 预计拉动区域经济产值 / 万元 人工岸线 0 m 填海成本 / 万元/ha 其他岸线 0 m 海域使用类型 特殊用海-海岸防护工程用海 新增岸线 0 m 用海方式 面积 具体用途 非透水构筑物 2.3450 ha 海堤、水闸 ha ha ha 注邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 摘要 1、项目用海基本情况 项目名称北仑港区海塘安澜工程北二集司段 项目性质公益性 申请单位宁波舟山港股份有限公司北仑第二集装箱码头分公司 建设内容北二集司海塘位于北仑区新碘街道，金塘水道南岸，全长1814.2m。 本 工程为现有海塘原址提标加固，将防潮标准提升为***年一遇。项目建设内容包括拆除 重建防浪墙、加高加宽塘顶道路、塘身防渗处理、塘前镇压层消浪设施改造及新建一座 水闸等。其中涉海内容为塘前镇压层和水闸，涉海工程长1720m。 用海类型 “特殊用海”一级类“海岸防护工程用海”二级类 用海方式 “构筑物”一级用海方式“非透水构筑物”二级用海方式 用海面积2.3450公顷 用海期限40年 2、项目用海必要性 本项目海堤提标加固工程属于北仑港区防灾减灾基础设施工程建设。根据产业结 构调整指导目录2024年本,本项目属于鼓励类的“水利”中的“防洪提升工程”, 符合国家产业政策导向。项目用海符合浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省 水安全保障“十四五”规划等相关规划。项目建设是提高北仑区防潮抗台能力、保障 人民生命财产安全的需要，也是北仑港区实现陆海统筹，科学规划海河联运发展的需要。 根据海塘安全鉴定报告书，北二集司围堤工程的安全类别为三类塘，需及时进行提 标加固，将防潮标准提高至***年一遇。将项目平面布置与2019年修测岸线、周边已确 权用海权属叠置对比可知，本次工程海堤镇压层、水闸位于修测岸线向海侧，其建设需 要用海。根据中华人民共和国海域使用管理法等相关法律法规的要求，用海期限超 过三个月的排他性用海，需办理海域使用权等相关手续。本项目与已确权港口码头用海 交叉重叠，重叠部分原用海方式为港池、透水构筑物等，海堤用海方式为非透水构筑物， 为严格落实自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知X 自然资规〔2023〕 8号,对重叠部分进行分层立体设权。综上所述，在工程建设必要的情况下，本项目用 海是必要的。因此本项目用海是必要的。 3、项目用海资源环境影响分析 1对水动力与冲淤环境的影响 1 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 工程影响的水动力和冲淤变化区域主要集中在非透水构筑物周边海域，非透水构筑 物直接建设处无潮流作用，工程实施后流速减小，非透水构筑物周边海域的流速总体呈 现减小趋势。 由于本项目的建设规模不大，因此本项目建设对周边海域的流速影响不大，不会造 成大范围的水动力环境的变化。本项目涉海工程对工程周边海域的冲淤环境造成了一定 的影响，但影响范围较小，因此本项目拟建工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。 2对水质和沉积物环境的影响 施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水。生活污水经收集后，送至附近 污水处理厂进行处理，不直接排海，对受纳海域基本无影响。施工废水主要为钻孔灌注 桩产生的泥浆水、建筑废水、冲洗废水。施工单位应将各类废水收集入沉淀池，经沉淀 后上清液可用于场地抑尘、机械冲洗、绿化浇灌等。本项目海塘防洪防潮的水利基础设 施，营运期无污废水产生。 海塘所在海域沉积物环境特征将完全消失，由构筑物替代，采用候潮施工的方法， 避免产生施工悬浮泥沙，不改变项目及周边海域沉积物的质量。施工期产生的各类污废 水均分类收集上岸处理，不直接排海，沉积物环境质量无影响。营运期，本项目无污染 物产生，对沉积物环境无影响。 3对生态环境的影响 本项目实施对海洋生物资源和海域生态环境影响小，对所在海域的海洋生态系统的 类型、结构、功能、过程等的影响也较小，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海 洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本项目对生态系统的影响仅局限于工程区及 周边很小范围内。 4对海洋资源的影响 本次海塘提升改造不改变海塘堤线布置，无围填海，未新增占用岸线。 本项目用海面积为2.3450公顷，占用潮间带区域，造成的潮间带生物损失量为 391.62kg。 4、海域开发利用协调分析 本项目西堤及水闸与国能浙江北仑**有限公司一期码头改扩建工程权属相邻，最近 处仅相距2m。本项目东堤与宁波**码头有限公司5万吨级码头港池部分重叠面积0.1630 公顷，对权属交叉海域采用立体分层设权的方式确权。建设单位已取得上述利益相关单 位的书面支持意见，同意本项目建设和用海范围界定。 2 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 5、国土空间规划符合性分析 根据浙江省国土空间规划2021-2035年*宁波市国土空间总体规划2021-2035 年送审稿和宁波市北仑区分区国土空间总体规划2021-2035年送审 稿,项目用海所在区域在国土空间用途分区规划图中为交通运输用海区。本项目主要 是在现有海塘原址进行提标加固，工程实施后可提升沿海防台御潮能力，保障港口作业、 航运和航行安全。因此，项目建设对交通运输基本功能基本无影响，属于民生配套设施， 不改变海域自然属性，符合浙江省国土空间规划20212035年宁波市国土空 间总体规划2021-2035年送审稿和宁波市北仑区分区国土空间总体规划 2021-2035年送审稿交通运输用海区的用途管控要求和生态保护修复要求。 根据浙江省海岸带及海洋空间规划征求意见稿,项目用海位于交通运输用 海区，项目周边无典型生境分布，所在海岸线为岸线330206D009 编号 10090,类型 为优化利用岸线，属于人工岸线。本项目是在现有海塘原址进行提标加固，对交通运输 基本功能基本无影响，工程建设未改变岸线形态，未改变岸线属性。 根据浙江省“三区三线”划定成果,本项目周边无生态保护红线和永久基本农 田，用海范围不在生态保护红线内、不占用永久基本农田，项目位于城镇开发边界。 6、用海合理性分析 项目用海位于北仑港区，金塘水道南岸，与区位、社会条件、自然资源和生态环境、 周边的用海活动均是适宜的。项目用海布局合理，平面布置合理，用海方式合理，用海 总面积2.3450公顷能够满足海塘提标加固工程的需要，用海面积的量算和界址点的选择 符合海籍调查规范及有关规定。用海期限40年符合海域法相关规定及设计使用年 限实际情况。项目用海合理。 7、生态用海对策措施 1海洋生物保护措施 由于施工对海洋生物生存环境的影响和扰动难以避免，因此，在施工前合理安排施 工工序和施工时间，涉海工程实施应避开鱼类繁殖的46月，以减轻对海洋生物资源的 影响。在施工各种作业过程中，应采用先进设备，严格遵守操作规程，科学安排作业程 序，施工产生的泥浆水应收集处理，避免直接排海。采用候潮干滩作业，削弱施工悬沙 对海域水质的影响，以减轻对海洋生物资源的影响。 2污染物防治措施 施工产生的各类污废水、固废应分类收集处理，避免直接排入海域。 3 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 3海洋生态补偿 本项目实施过程将引起部分海洋生物资源损失，为此，建设单位应落实海洋生态补 偿措施。 4生态跟踪监测 在项目施工期以及完工后对项目海域进行生态跟踪监测。监测的内容有海水水质， 海洋生态、海洋沉积物。 5海堤生态化建设 工程采用生态护坡配套设计，可增加植被覆盖量，丰富景观类型，形成一个“流畅、 岸绿、景美”现代海塘。从总体上看，项目建设对陆域植被的影响较小，对水生生物生 长、沿线生态环境有明显的提高和改善作用。 8、结论 北仑港区海塘安澜工程北二集司段将完善北仑港区基础设施建设、提高港区御 潮能力，实现生态保护和防灾减灾协同增效提高区域防潮能力，完善区域防洪减灾体系。 根据上述各项海域使用可行性分析结论，本项目用海可行。 4 北仑港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书 目 录 1概述 1 1.1论证工作来由1 1.2 论证依据2 1.2.1 法律法规 2 1.2.2 标准规范 3 1.2.3项目技术资料 4 1.3 论证等级和范围5 1.3.1 论证等级5 1.3.2 论证范围6 1.4 论证重点6 2项目用海基本情况 8 2.1 用海项目建设内容 8 2.1.1 用海项目基本情况 8 2.1.2 地理位置和海域现状 8 2.2平面布置和主要结构、尺度 18 2.2.1 工程总平面布置 18 2.2.2 项目主要尺度及结构 26 2.3 项目主要施工工艺和方法 36 2.3.1 施工条件 36 2.3.2 主要施工工艺 36 2.3.3 施工交通及施工总布置 41 2.3.4 施工总进度 43 2.4 项目用海需求 45 2.5 项目用海必要性 54 2.5.1项目建设必要性 54 2.5.2项目用海必要性 56 3 所在海域概况 57 3.1海洋资源概况 57 3.1.1 岸线资源 57 1 北仑港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书 3.1.2 港口资源 57 3.1.3 航道资源 57 3.1.4 锚地资源 57 3.1.5 渔业资源 57 3.1.6 旅游资源 58 3.2 海洋生态概况 58 3.2.1 气候与气象 58 3.2.2 海洋水文 58 3.2.3 地形地貌与冲淤状况 60 3.2.4 工程地质 63 3.2.5 海洋生态现状 66 4资源生态影响分析 71 4.1生态评估 71 4.1.1 项目用海对水文动力和冲淤环境的影响分析 71 4.1.2悬浮物扩散影响分析 72 4.2资源影响分析 73 4.2.1 对岸线资源的影响分析 73 4.2.2 对生物资源的影响分析 73 4.2.3 海洋生物损失估算 74 4.3 生态影响分析 74 4.3.1 海洋水文动力环境影响分析 74 4.3.2 地形地貌与冲淤环境影响分析 74 4.3.3 海洋水质环境影响分析 75 4.3.4 海洋沉积物环境影响分析 76 5 海域开发利用协调分析 77 5.1 海域开发利用现状 77 5.1.1 社会经济概况 77 5.1.2 海域使用现状 77 5.1.3 海域使用权属 77 2 北仑港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书 5.2项目用海对海域开发活动的影响 77 5.2.1 对国能浙江北仑**有限公司一期码头改扩建工程的影响分析 77 5.2.2 对宁波港北仑**装箱码头的影响分析 77 5.2.3 对宁波**码头有限公司5万吨级码头的影响分析 78 5.3相关利益协调分析 78 5.3.1 与国能浙江北仑**有限公司的协调分析 78 5.3.2 与宁波**码头有限公司的协调分析 78 5.3.3 与宁波市北仑区**局的协调分析 78 5.4利益相关者界定 78 5.5项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调分析 79 5.5.1 与国防安全和军事活动的协调性分析 79 5.5.2 与国家海洋权益的协调性分析 79 6 国土空间规划符合性分析 80 6.1 所在海域国土空间规划分区基本情况 80 6.1.1浙江省国土空间规划2021-2035年 80 6.1.2宁波市国土空间总体规划2021-2035年送审稿 80 6.1.3宁波市北仑区分区国土空间总体规划2021-2035年送审稿80 6.2 对周边海域国土空间规划分区的影响 80 6.3项目用海与国土空间规划符合性分析 80 6.4 与浙江省海岸带及海洋空间规划征求意见稿的符合性分析 81 6.5 项目用海与浙江省“三区三线”划定成果的符合性 82 7 项目用海合理性分析 84 7.1用海选址合理性分析 84 7.1.1 选址与区位和社会条件适宜性分析 84 7.1.2选址与自然资源和生态环境适宜性分析 84 7.1.3 选址与周边其他用海活动适宜性分析 85 7.1.4 项目用海有利于海洋产业协调发展 85 7.2 用海平面布置合理性分析 86 7.2.1 用海平面布置比选分析 86 3 北仑港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书 7.2.2 平面布置体现节约集约用海原则 87 7.2.3 平面布置有利于生态环境保护 88 7.2.4 平面布置最大程度地减少对水文动力环境和冲淤环境的影响 88 7.2.5 平面布置最大程度地减少对周边其他用海活动的影响 88 7.2.6立体空间布置合理性分析 89 7.3用海方式合理性分析 89 7.3.1 用海方式有利于维护海域基本功能 89 7.3.2 用海方式最大程度地减少对水文动力环境和冲淤环境的影响 90 7.3.3 用海方式有利于保护自然岸线和海域自然属性 90 7.3.4 用海方式最大程度地减少对区域海洋生态系统的影响 90 7.4 占用岸线合理性分析 90 7.5用海面积合理性分析 90 7.5.1 用海面积量算 90 7.5.2 用海面积合理性 101 7.6 用海立体分层确权合理性分析 102 7.6.1立体分层确权的政策支持 102 7.6.2 功能兼容性分析 103 7.6.3 立体分层设权的必要性分析 103 7.6.4 立体分层设权的可行性分析 103 7.7 用海期限合理性分析 103 8 生态用海对策措施 104 8.1 生态用海对策 104 8.1.1 生态保护对策 104 8.1.2 生态跟踪监测 105 8.2 生态保护修复措施 106 9 结 论 107 4 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 1 概述 1.1 论证工作来由 浙江省沿海地区是长三角一体化发展、长江经济带发展两大国家战略的前沿要地， 也是浙江省“四大建设”和海洋强省建设的主要阵地。建设海塘工程是浙江省人民在长 期与台风暴潮斗争过程中求生存、谋发展的必由之路，事关安全和发展大局。为进一步 提升沿海防台御潮能力，发挥海塘安澜工程对高质量发展的促进引领作用，切实增强沿 海地区人民群众的获得感、安全感和幸福感，在全国率先谋划推动实施高标准生态海塘 建设，编制了浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省发展改革委、浙江省水利 厅，2021.04,该规划是指导全省有序推进海塘安澜千亿工程建设的纲领性文件，规 划以建设“安全、生态、融合”的“安全”高标准生态海塘为目标，谋划提出“安全 ”海塘安澜千亿工程建设思路和总体布局，规划明确指出，二集司海塘防潮标准为200 年一遇。根据浙江省自然资源厅印发关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若 干政策措施的通知浙自然资规〔2023〕2号要求，强化重大项目用海保障，保障 海塘安澜工程等基础性公益性项目用海。 北仑位处浙江省陆地最东端，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港。东 部峙头洋面与普陀区交界；南部梅山港洋面与普陀区、鄞州区交界；西部自甬江至象山 港洋面与鄞州区接壤，陆地边界勘定全长44km; 西北部以甬江中心线与北仑区交界； 北部金塘洋面与大榭开发区和舟山市交界。全区呈长方形，由西北向东南倾斜，东西长 52km, 南北宽29km, 海岸线全长约171.2km 含大榭岛环岛海岸线21km。 北仑区 是宁波市辖区海域面积最大、海岸线最长的一个区，其总面积812.89km, 其中陆域面 积 593.55km , 占总面积的73 ,海岸线150km 。 宁波舟山港北仑港区北二集司海塘位于新碘街道。海塘原设计全长1814.2m 包括 西堤354.58m , 正堤1238m 及东堤221.62m, 防潮标准为***年一遇，海堤工程级别 为***级，防浪墙顶高程***m, 堤顶高程***m。根据宁波舟山港股份有限公司北仑第 二集装箱码头分公司围堤海塘安全鉴定报告书2022年8月29日,工程运行过程 中未发现明显的工程质量问题，但仍存在局部破损和裂缝，暂不影响工程正常运行，运 行管理需要进一步加强和改善；围堤各典型断面的整体稳定安全系数均满足规范要求； 根据现场检测和复核分析情况，围堤沿线的平均堤顶防浪墙顶高程与设计值相差超 过***,堤顶高程差值超过允许部分越浪设计要求的安全加高值，越浪量满足规范要求； 1 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 运行中存在明显渗漏现象，渗流安全性较差；交叉建筑物自身安全，与围堤连接部位未 见明显开裂、错位现象；围堤维护管理需要加强，堤后存在杂树、杂草和堆积物，现场 未按标准化要求设置管理设备及设施。综合判断北二集司围堤工程的安全类别为三类塘。 针对海塘目前存在的问题，结合宁波市海塘提标改造建设规划20202035年、 浙江省海塘安澜千亿工程建设规划20202030年等相关规划，将现状海塘防潮标准 提高至***年一遇。 2024年1月10日，宁波市发展和改革委员会以“甬发改审批〔2024〕7号”对项 目建议书进行了批复，工程主要建设内容为“对西起北仑电厂，东至金光粮油码头的 海堤进行原址提标加固，长度约1.8km。 包括拆除重建防浪墙、加高加宽塘顶道路、塘 身防渗处理、塘前镇压层消浪设施改造及新建一座水闸等”。本工程涉海内容为塘前镇 压层、水闸，涉海工程长1720m。根据中华人民共和国海域使用管理法,为了保证 海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持 续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申 请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。依据浙江省海洋与渔业局关于印发 用海审批目录的通知浙海渔发〔2017〕3号,属于国家重点扶持的能源、交通、 水利等基础设施用海中，水利设施用海的堤防工程可“以申请审批方式提出项目用海申 请”。本项目列入浙江省海塘安澜千亿工程规划，因此可通过申请审批方式提出项目用 海申请。 为此，宁波舟山港股份有限公司北仑第二集装箱码头分公司委托浙江大京生态环境 科技有限公司承担该项目用海的海域使用论证工作，编制海域使用论证报告书附件2。 浙江大京生态环境科技有限公司接到任务后，根据项目用海性质、规模和特点，及时开 展现场踏勘与调查走访，收集项目区及其附近海域地形地貌、海洋水文、环境生态与海 域开发利用等资料，进行综合分析论证，客观反映项目用海对海洋环境生态等可能带来 的影响，分析界定利益相关者并提出利益协调方案，进行项目用海合理性分析，量算项 目用海面积，提出生态用海方案与用海对策措施。在上述工作基础上，编制完成北仑 港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书公示稿。 1.2论证依据 1.2.1法律法规 1中华人民共和国海域使用管理法,2002年1月1日起施行； 2 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 2中华人民共和国民法典,2021年1月1日起施行； 3中华人民共和国海洋环境保护法,2024年1月1日起施行； 4中华人民共和国湿地保护法,2022年6月1日起施行； 5海域使用权管理规定,2007年1月1日起施行； 6国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见,国海规范 [2016]10号，2016年12月27日起施行； 7产业结构调整指导目录2024年本,国家发展和改革委员会，2024 年2月1日起施行； 8浙江省海域使用管理条例,浙江省人民代表大会常务委员会公告第86 号，2013年3月1日起施行，2017年9月30日修订； 9浙江省海洋环境保护条例,2015年12月4日起施行，2017年9月30 日修订； 10浙江省海洋与渔业局关于印发的通知,浙海渔发〔2017〕 3号，2017年4月7日起施行； 11自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函 自然资海域海岛函〔2021〕126号，2021年8月3日; 12自然资源部办公厅水利部办公厅发展改革委办公厅财政部办公厅关于 印发的通知自然资办函〔2020〕509号; 13省发展改革委省水利厅关于印发的 通知浙发改规划〔2021〕188号; 14自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函自然资办函 〔2022〕640号，2022年4月15日; 15自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知自然资规〔2023〕 8号 16浙江省自然资源厅关于推进海域使用权立体分层设权的通知浙自然资 规〔2022〕3号，2022年4月6日; 17浙江省自然资源厅印发关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干 政策措施的通知浙自然资规〔2023〕2号。 1.2.2标准规范 1海洋调查规范 GB/T12763-2007, 国家质量监督检验检疫总局和国家 3 北仑港区海塘安澜工程北二集司段海域使用论证报告书 标准化管理委员会，自2008年2月1日起施行； 2海洋监测规范 GB17378-2007, 国家质量监督检验检疫总局和国家标 准化管理委员会，自2008年5月1日起施行； 3海籍调查规范 HY/T124-2009, 国家海洋局，自2008年7月1日起 施行； 4海洋工程地形测量规范GB/T17501-2017, 国家质量监督检验检疫总 局，自2018年5月1日起施行； 5海水水质标准GB3097-1997, 国家环境保护局，自1998年7月1日 起施行； 6海洋沉积物质量GB18668-2002, 国家质量监督检验检疫总局，自2002 年10月1日起施行； 7海洋生物质量GB18421-2001, 国家质量监督检验检疫总局；自2002 年3月1日起施行； 8海堤工程设计规范 GBT51015-2014, 住房和城乡建设部国家质量监 督检验检疫总局，自2015年5月1日起施行； 9海域使用分类HY/T123-2009, 国家海洋局，自2009年5月1日起 施行； 10海域使用论证技术导则GB/T42361-2023, 自然资源部，自2023年 7月1日起实施； 11宗海图编绘技术规范 HY/T251-2018, 自2018年11月1日起施行； 12建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程SC/T9110-2007, 农业 部，2008年3月1日起实施； 13建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程,国家海洋局，2002年4月。 14浙江省海塘安澜千亿工程建设规划,浙发改规划〔2021〕188号； 15国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南试行,自然资源 部，2020年11月； 16海域立体分层宗海界定技术规范DB33T1345-2023, 浙江省市场监 督管理局，自2024年1月12日起施行。 1.2.3项目技术资料 1北仑港区海塘安澜工程北二集司段项目建议书暨可行性研究报告送 4 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 审稿,浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司，2023年9月； 2北仑港区海塘安澜工程北二集司段水文数值模拟专题报告,浙江大 京生态环境科技有限公司，2024年1月。 1.3论证等级和范围 1.3.1 论证等级 根据海域使用分类HY /T123-2009, 第 5.8.4条 “海岸防护工程是指为防 范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、气旋和寒潮大风等自然灾害的侵袭，建造海岸防护工程 所使用的海域，包括海堤塘、护岸设施、保滩设施以及人工防护林、红树林等所使 用的海域”。其中，“海堤塘、护岸设施及保滩设施等所使用的海域，用海方式为 非透水构筑物”。同时，依据自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海 有关事项的复函自然资海域海岛函〔2021126号〕, “你省拟于近期开工建设工 程项目用海主要用于已建海堤的镇压层加固、水闸泵站建设及施工围堰等情形，均 为顺岸建设，不涉及新建海堤、不形成新增围填海，符合有关海域管理技术标准和海域 使用金征收标准中关于非透水构筑物用海的界定要求”。因此本项目用海类型为“特殊 用海”一级类中的“海岸防护工程用海”二级类,用海方式为“构筑物”一 级方式中的“非透水构筑物”二级方式。 根据海域使用论证技术导则 GB/T42361-2023, 海域使用论证等级按照项 目的用海方式、用海规模和所在海域特征划分。北二集司海塘全长1814.2m, 用海面积 2.3450公顷。本项目构筑物总长度大于500m, 海域使用论证等级为一级。 表1.3-1 海域使用论证等级判据 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 构筑物 非透水构筑物 构筑物总长度大于含500m或 用海面积大于含10ha 所有海域 构筑物总长度250500m或用 海面积510ha 敏感海域 其他海域 二 构筑物总长度小于含250m或 用海面积小于含5ha 所有海域 二 5 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 1.3.2论证范围 根据海域使用论证技术导则 GB/T42361-2023 的要求，论证范围应依据项 目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响 到的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级论证向 外扩展15km。 本项目为一级论证，故本项目用海所能影响到的全部用海论证范围为以每侧向外扩 展15km 如图1.3-1,论证具体范围为红线围成的海域部分，面积约为250km。 表1.3-2论证范围四至坐标表 编号 经度 纬度 A 1214107.662“ 295943.203“ B 1214438.231“ 300714.580“ C 1220239.219“ 300051.303“ D 1215906.385“ 295319.856” 1.4论证重点 根据海域使用论证技术导则GB/T42361-2023, 严格落实节约优先、保护 优先的用海管理要求，结合项目海域使用类型和用海方式、所在海域特征和对资源生态 影响程度等因素，确定论证重点；涉及非透水构筑物用海的，应重点关注用海选址、用 海方式和用海面积合理性及生态用海对策措施。考虑到本次对已建海塘进行提升改造， 未改变堤线走向，因此，选址合理性不作为论证重点。本项目用海类型为海岸防护工程 用海，用海方式为非透水构筑物，结合导则推荐的论证重点，确定本报告论证重点内容 如下 1平面布置合理性； 2用海方式合理性； 3用海面积合理性； 4资源生态影响； 5生态用海对策措施。 6 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 图1.3-1 论证范围示意图 7 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 2项目用海基本情况 2 . 1用海项目建设内容 2.1.1用海项目基本情况 项目名称北仑港区海塘安澜工程北二集司段 项目性质公益性 申请单位宁波舟山港股份有限公司北仑第二集装箱码头分公司 建设内容北二集司海塘位于北仑区新碘街道，金塘水道南岸，全长1814.2m。 本 项目为现有海塘原址提标加固，将原有海堤的防潮标准提升为***年一遇。本项目建设 内容包括拆除重建防浪墙、加高加宽塘顶道路、塘身防渗处理、塘前镇压层消浪设施改 造及新建一座水闸等。其中涉海内容为塘前镇压层和水闸，涉海工程长1720m。 项目规模 表2.1-1 海堤工程建设规模表 海堤 总堤长 km 涉海工 程堤长 km 设计潮 位 m 设计堤顶道路高程含预 留沉降20cm 设计防浪墙顶高程含预 留沉降20cm 防潮标 准 1.814 1.720 **家 西堤桩号K0000K0 301***,正堤及西堤桩 号K0301K0352.87 ***,东堤*** 西堤桩号K0000K03 01***,正堤及西堤桩号 K0301K0352.87** m,东堤*** ***年 一遇 表2.1-2水闸工程建设规模表 水闸 工程任务 闸门净宽m 闸底高程m 挡潮排水 6.0 *** 2.1.2地理位置和海域现状 本工程所处新碘街道，西接戚家山街道，东连霞浦街道，北濒金塘水道与舟山市定 海区金塘镇隔海相望。 8 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 图2.1-1 项目位置图行政区划图 图2.1-2 工程具体位置 本项目在原北二集司的基础上提标加固，原海塘工程建设单位为宁波港务局，由上 海航道勘察设计研究院设计，交通部第三航务工程局第四工程公司承建。1997年8月1 9 北 仑 港 区 海 塘 安 澜 工 程 北 二 集 司 段 海 域 使 用 论 证 报 告 书 日开工，1999年6月20日完成主体工程，2000年12月26日组织竣工验收，工程质量 核定为合格。 海塘全长1814.36m, 西起北仑电厂海塘，东止金光粮油海塘，与两侧海塘无缝衔 接，海塘原设计防潮标准为***年一遇，海堤工程级别为**级，防浪墙顶高程***,堤顶 高程***。 海塘设计东堤长223.91m, 靠近金光粮油段为干砌石护坡，长173.36m; 靠近正堤 的部分采用栅栏板护坡，长50.55m。 采用直立式挡墙结构，堤身结构为抛石斜坡堤， 东堤外坡以11.5坡比从***放坡至***,放坡段水平宽度5.7m, 坡脚采用宽0.7m的 C20 素砼护脚，护脚向海测为单重40kg 的护底块石，护底块石水平向海测铺设8m 宽以 13坡比放坡至***m。 海塘设计正堤长 1237.58m , 采用直立式挡墙结构，正堤外坡采用厚350mm 的干砌 石块和厚200 mmC25 钢筋砼栅栏板以11.5坡比从***m 放坡至***,放坡段水平宽度 5.7m,坡脚采用宽0.7m的 C20 素砼护脚，护脚向海测为单重40kg 的护底块石，从***m 放坡至***m 水平宽8m, 然后以13坡比放坡至***m。 海塘设计西堤长352.87m, 靠近北仑电厂段为干砌石护坡，长301m; 靠近正堤的 部分采用栅栏板护坡，长51.87m。 采用直立式挡墙结构，西堤外坡以11.5坡比从*** 放坡至***m, 放坡段水平宽度5.7m, 坡脚采用宽0.7m的 C20 素砼护脚，护脚向海测 为单重40kg 的护底块石，护底块石水平向海测铺设5m 宽以13坡比放坡至***m。 海堤沿线交叉建筑物为宁波港北仑第二集装箱码头5座引桥，引桥采用桩基基础。 海堤背坡侧港区地坪采用塘渣填筑，上部为30cm 厚砼面层。 现状海堤在运营过程中发现围堤沉降较大、防浪墙脱空、开裂、护坡塌陷、栅栏板 破损、高潮位时严重渗水等情况1、堤顶路面或面层与砌石间局部开裂、塌陷；2、防 浪墙压顶及墙体多处开裂，局部块石缺失、混凝土挤压破碎；3、迎水坡块石松动、缺 失，坡脚渗水；4、正堤背水坡坡脚多处渗水，坡脚块石缺失；东、西堤背水坡大范围 塌陷、冲刷、掏空等。 现状防浪墙顶最大高程为***m, 最低高程为***m; 塘顶道路最大高程为***m, 最 低高程为***m。各测点高程值均与设计高程相差超过30cm。实测堤顶宽度最大值为 2.508m, 最小值为2.420m, 平均值为2.469m, 根据海堤工程设计规范 GB/T 51