乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书.docx

YZ-PWYQ-2023-051 乐清市新塘水闸建设工程 海域使用论证报告书 （公示稿） 禹治环境科技（浙江）有限公司 （91330212MA2CHXTF1L） 2023 年 10 月 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 摘要 项目基本情况乐清市新塘水闸建设工程为现状新塘闸的拆除重建，是提 高区域防洪排涝能力的重点民生工程，属于公益性项目。 项目用海类型为“特殊用海” 中的“海岸防护工程用海” ，用海方式为“构筑物” 中的“非透水构筑物” ，用海总面积 0.7085 公顷，其中水闸用海面积 0.4008 公顷， 老闸封堵工程用海面积 0.0228 公顷，施工围堰用海面积 0.2849 公顷。项目用海 期限为 30 年，施工围堰用海期限 3 年。 用海必要性 由于现状新塘水闸消能防冲不能满足要求，现状新塘水闸安 全评价结论为“ 三类闸” ，亟需除险加固。为解决区域排涝问题，消除新塘闸的 安全隐患，进一步提高区域防洪排涝能力，需对原水闸进行拆除重建。重建的 水闸、管理房，以及闸室外海侧的消力池、导流翼墙、防冲槽等构筑物是闸站 安全防洪排涝的需要，施工期外海侧的临时施工围堰则是保障水闸施工安全的 必需构筑物；上述工程建设均需要占用一定面积的海域，项目用海是必要的。 规划符合性项目位于“乐清湾农渔业区（A1-21） ”，项目建设与该海域 的功能定位、海域使用管理要求及海洋环境保护要求相符合。同时，项目用海 不对周边其他海洋功能区基本不产生影响，并与浙江省海洋主体功能区规划 浙江省海岸线保护与利用规划浙江省海塘安澜千亿工程建设规划温 州市海塘安澜千亿工程建设规划乐清市海塘安澜工程规划方案和浙江省 “三区三线 ”划定成果等相关规划相协调。 利益相关者协调情况本项目利益相关者为新塘村渔民、新塘村村委会和 乐清市水利局，根据项目用海与利益相关者协调分析结果，本次论证已拟定协 调方案，利益相关者具备可协调性，项目报批前，用海单位需征得相关利益者 同意本项目开展建设的书面意见。 占用岸线情况项目建设使用人工岸线约 176m ，未直接占用岸线，使用岸 线合理。 资源生态影响及生态保护措施本工程对水动力、海床冲淤环境的影响很 小，项目施工对外侧海域平均流速的增减幅度仅在 0.05m/s 以内，对水动力影 响较小；工程实施后首年，清淤区内淤积幅度约为 0.75m ，清淤西侧和南侧略 有冲刷，冲刷幅度约为 0.6m ，冲淤影响范围也有限，影响范围仅局限于水闸外 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 侧及清淤区周边海域，对外围的海域开发活动影响较小。 水闸项目施工基本为干滩施工，施工期无悬沙扩散，主要是下游河道清淤 所造成的悬浮泥沙扩散，但扩散范围也仅局限在工程附近局部，且这种影响是 暂时的，随着施工期结束，悬浮泥沙扩散的影响将结束。本项目不占用岸线， 占用一定面积的滩涂资源，其中，水闸对滩涂资源的占用是永久的， 占用滩涂 面积为 0.4008 公顷，老闸封堵工程占用滩涂面积 0.0228 公顷；施工围堰待工程 完工后将拆除，对滩涂资源的占用是临时的；下游河道清淤在施工期占用滩涂， 随着疏浚的结束，这两部分区域的滩涂资源得以恢复。项目实施造成的潮间带 生物损失量为 18908.54kg ，下游河道清淤产生的悬浮物造成的鱼卵损失为 41673 个，仔鱼 4839058 尾，渔业资源 18. 1161kg ，损失价值共 23.69 万元。 本项目实施对生态的影响主要体现在施工期对该海域的海洋生物造成损失 及施工过程中对海域生态环境产生的影响。项目实施造成的海洋生物资源损失 主要是潮间带生物损失和悬浮泥沙引起的海洋生物资源损失，因此拟通过增殖 放流的方式恢复周边海域海洋生物资源，放流地点为乐清湾内的西门岛国家级 海洋特别保护区-生态与资源恢复区和适度利用区（33-Xb09）、乐清湾泥蚶国 家级水产种质资源保护区实验区（33-Xe15）及周边海域。项目建设后拟实施相 应的生态跟踪监测，主要包括水质监测、海洋沉积物监测、海洋生物监测，确 定具体的监测范围和频率。生态用海对策措施总体可行。 项目用海合理性本项目所在乐清市的区位条件和社会条件优越，项目与 自然资源、生态环境相适宜，用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控， 用海与周边其他用海活动存在可协调性，用海选址合理。 项目平面布置对水动力环境基本没有影响，对冲淤环境的影响幅度很小， 影响范围也很有限，有利于生态环境的保护，与周边其他用海活动相适应，能 体现集约节约用海原则，用海平面布置合理。 水闸和施工围堰的用海方式为构筑物中的非透水构筑物，用海方式对水动 力环境影响较小，对冲淤环境的影响幅度很小，影响范围也很有限，对周边海 域环境基本无影响，用海方式合理。 项目用海总面积 0.7085 公顷，其中水闸用海面积 0.4008 公顷，老闸封堵工 程用海面积 0.0228 公顷，施工围堰用海面积 0.2849 公顷。用海面积按照海籍 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 调查规范进行量算，用海面积合理。 项目用海期限为 30 年，施工围堰用海期限 3 年，符合中华人民共和国海 域使用管理法和相关设计、施工要求，用海期限合理。 目 录 1 概述1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证等级和范围5 2 项目用海基本情况6 2.1 项目用海情况及建设内容6 2.2 平面布置和主要结构、尺度10 2.3 项目主要施工工艺和方法52 2.4 项目用海需求66 2.5 用海必要性75 3 所在海域概况77 3.1 海洋资源概况77 3.2 海洋生态概况81 4 资源生态影响分析130 4.1 生态评估130 4.2 资源影响分析154 4.3 生态影响分析161 4.4 生态监测指标和范围164 5 海域开发利用协调分析166 5.1 开发利用现状166 5.2 项目用海对海域开发活动的影响172 5.3 利益相关者界定176 5.4 需协调部门界定176 5.5 相关利益协调分析177 5.6 用海与国家安全和国家海洋权益的协调性分析177 6 国土空间规划符合性分析179 6.1 用海与海洋功能区划符合性分析179 6.2 用海与相关规划的符合性分析185 7 用海合理性分析197 7.1 选址合理性分析197 7.2 用海平面布置合理性分析199 7.3 用海方式合理性分析201 7.4 占用岸线合理性分析202 7.5 用海面积合理性分析202 7.6 用海期限合理性分析215 8 生态用海对策措施216 8.1 生态用海对策216 8.2 生态跟踪监测221 8.3 生态保护修复措施222 9 结论230 9.1 项目用海基本情况230 9.2 项目申请用海可行性结论230 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 1 概述 1.1 论证工作来由 乐清市位于浙江省东南沿海，背山靠海，行政隶属温州市（图 1.1- 1）。地 理位置为东经 12047′05″～121 15′ 19″ ，北纬 2757′34″～2832′26″ ，东临乐清 湾，与玉环县及洞头区隔海相望；南以瓯江为界，与温州市隔江相望；西与永 嘉县毗邻；北与台州市黄岩区接壤；东北与温岭市交界。 本项目位于乐清市清江流域内。清江流域上游为方江屿围区，围区内为淡 水养殖场和农田种植区。围区内总面积约为 1.36 万亩，其中水域面积 0.4 万亩、 陆地面积 0.96 万亩，河道蓄水量 450 万 m3 ，农田灌溉面积 0.8 万亩，内河水主 要用于淡水养殖和农田灌溉。围区枢纽工程包括 1.22km 的 20 年一遇海堤（堤 顶高程 5.62～6. 12m）和三座中型水闸（大芙水闸、小芙水闸和新塘水闸）。 在芙蓉池接通清江处，现有三座排涝闸， 自北向南依次为新塘闸为 3 孔 3m ，小芙闸为 5 孔5m ，大芙闸为 7 孔3m ，总净宽为 55m（图 1.1-2） 。其 中小芙闸为 1997 年扩建，但从流域的防洪形势及排水闸在近年洪水中的排涝效 果来看，现状水闸规模远远不够，且新塘闸又年久失修，总体排涝能力无法满 足要求。当遇到清江潮水顶托时，洪水则很难排出，极易造成洪灾。 现状新塘闸规模为 3 孔 3m ，净宽 9m ，基础为基岩 ，水闸设计流量为 105m3/s ，闸底高程- 1.03m ，闸门型式为混凝土闸门，启闭机类型为螺杆式启闭 机。根据 2019 年 7 月淮安市水利勘测设计研究院有限公司编制的新塘水闸安 全鉴定报告书可知，现状水闸消能防冲不能满足计算要求，缺少防雷设施， 被评为三类闸，亟需除险加固。为解决区域排涝问题，消除新塘闸的安全隐患， 进一步提高区域防洪排涝能力，乐清市交通水利集团拟对乐清市新塘水闸进行 拆扩建，本工程已纳入乐清市水安全保障“ 十四五” 规划，也是浙江省海塘 安澜千亿工程的重要组成部分。 根据乐清市清江流域排涝规划，排涝规划的重点区域为清江流域中下 游的芙蓉镇及芙蓉池区域，规划要求在充分利用闸门现有排涝能力的前提下， 结合地形条件，对年久失修的新塘闸进行改造，扩建新塘闸 6 孔5m ，改善排 涝形势。 1 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 2022 年 12 月 9 日乐清市发展和改革局批复了乐清市新塘水闸建设工程可 行性研究报告（报批稿）（乐发改投资〔2022〕279 号）；2022 年 12 月 13 日乐清市发展和改革局批复了乐清市新塘水闸建设工程初步设计报告（报批 稿）（乐发改投资〔2022〕280 号）。根据已批复的初步设计，新建水闸闸 址位于清江镇清江村方江屿海堤附近，现状老闸予以拆除；新塘水闸规模为 6 孔 5m ，闸底板高程采用-2.0m ，20 年一遇闸前水位 3.67m ，相应设计流量为 532m3/s ，主要功能为排涝和挡潮，工程实施后是可显著改善区域排涝形势，减 少围区受淹时间，缓解上游流域的排涝压力。 根据中华人民共和国海域使用管理法，在我国内水、领海持续使用特 定海域三个月以上的排他性用海活动，单位和个人应向县级以上人民政府海洋 行政主管部门申请使用海域，提交海域使用论证材料等。根据用海审批目 录，本项目拟建水闸符合“ 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海” 中的“（十一）水陆交通设施用海5 水闸、泵站、涵洞、桥梁、道路工程及其 管护设施。” ，可以由建设单位或个人以申请审批的方式提出项目用海申请，经 海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。 受乐清市交通水利投资集团有限公司委托，我公司承担了本次海域使用论 证工作。接受委托后，我公司成立海域使用论证报告编制项目组，项目组根据 本项目的用海性质、规模和特点，对本项目所在及周边区域进行了现场勘查与 调访、收集了有关基础资料，并进行了附近地形、地质、地貌、海洋环境及海 洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研，同时向当地自然资源主管部门 汇报和征询了意见。在此基础上，我公司编制完成了乐清市新塘水闸建设工 程海域使用论证报告书（公示稿）。 说明本报告如未特别说明，高程基准均为 1985 国家高程基准（二期）。 2 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 项目位置 图 1.1- 1 地理位置示意图 3 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 图 1.1- 2 地理位置示意图 图 1.1- 3 项目位置示意图 4 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 1.2 论证等级和范围 1.2.1 论证等级 本项目海域使用论证工作等级为二级。 1.2.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则，论证范围应依据项目情况、所在海域特 征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展 15km ，二级论证向外扩展 8km。 本项目根据论证等级及其项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现 状确定论证范围为项目外边界向外扩展 8km ，论证面积约 45km2。 1.2.3 论证重点 本项目用海类型为“特殊用海” 里的“海岸防护工程用海” ，用海方式为“构筑 物” 里的“ 非透水构筑物” 。根据海域使用论证技术导则附录表C.1“海域使用 论证重点参照表” ，结合本项目的用海类型、用海方式、用海规模及该海域的自 然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特点，初步确定本项目论证重点 如下 （1）项目选址（线）合理性； （2）平面布置合理性 （3）用海方式合理性； （4）资源生态影响。 表 1.3- 3 附录 C.1 海域使用论证重点参照表（部分） 海域使用类型 论证重点 一级 类 二级类 用海 必要 性 选址 （线） 合理性 平面布 置合理 性 用海方 式合理 性 用海面 积合理 性 海域开 发利用 协调分 析 资源 生态 影响 生态 用海 对策 措施 特殊 用海 海岸防护 工程用 海，包括 沿岸防浪 堤、护 岸、丁坝 等 ▲ ▲ ▲ ▲ 5 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 2 项目用海基本情况 2.1 项目用海情况及建设内容 2.1.1 项目概况 项目名称乐清市新塘水闸建设工程； 建设地点乐清市清江镇清江村，方江屿海堤北部； 申请单位乐清市交通水利投资集团有限公司； 建设内容新塘水闸拆除和新建、上下游河道清淤、闸室两侧海堤修筑和 跨闸桥梁等； 投资额14431. 17 万元； 资金来源由市财政统筹解决，并争取申请上级资金补助。 2.1.2 地理位置及现状 2.1.2.1 新塘老闸概况 新塘水闸位于乐清中北部清江镇清江村方江屿塘上，距乐清市区 30km ，水 闸主要功能为挡潮排涝，中型闸，建筑物级别为 3 级。挡潮防浪标准为 20 年一 遇高潮位；洪水标准为 20 年一遇。现状水闸规模为 3 孔3m ，净宽 9m ，基础 为基岩，水闸设计流量为 105m3/s ，闸底高程- 1.03m ，闸门型式为混凝土闸门， 启闭机类型为螺杆式启闭机。水闸管理单位为“ 乐清市方江屿围垦工程管理所”。 新塘水闸于 1970 年开工，1972 年建成，至今运行近 50 年，期间经历过两 次维修加固和改建。其中，1984 年进行了上游交通桥改建，2002 年进行了启闭 机房和闸门改建。 现状水闸工作闸门止水存在漏水现象；下游出口无任何消能措施，基础冲 坏范围较大，进一步发展可能影响工程安全运行；胸墙上部采用砖砌结构，局 部存在破损现象；由于运行时间长，水闸局部存在不同程度的不均匀沉降；下 游翼墙防护段过短；水闸下游倾倒垃圾现象严重。根据水闸安全评价导则 和水闸安全鉴定管理办法，现状新塘水闸安全评价结论为“三类闸”。 除此之外，方江屿塘目前位于交通要道石清线，且目前引水管与老闸有所 交叉。 6 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 老闸 引水管管道 图 2.1- 1 新塘老闸现场照片 2.1.2.2 现场踏勘 新塘水闸位于乐清中北部清江镇清江村方江屿塘上，1972 年建成，新建新 塘水闸闸址位于老闸西侧约 90m ，新老水闸中心线基本平行布置，两者中心线 距离约 120m。 根据现场踏勘情况，老闸东侧为乐清市新塘村居民用房，南侧为河道且存 在一条引水管管道，西侧和北侧与新塘村堤防道路相连。 新建新塘闸包括上游护底段、闸室段、下游消能防冲段、上下游河道清淤 等部分。项目陆域部分现已开始施工，上游河道清淤部分现状主要为河道和农 田，闸室东北侧存在弧形的拉森钢管桩，闸室周边现状为未开发利用土地，西 侧有施工机械、施工临时用房和一条施工便道。项目下游消能防冲段和下游河 道清淤现状为滩涂，滩涂内存在现状养殖，主要养殖品种为贝类。 项目所在海域现状高程在 0.09m3.6m 之间，平均高程约为 1.5m。 7 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 施工便道 拉森钢管桩 老闸 引水管管道 施工机械及临时用房 上游 河道 清淤 闸室 下游 河道 清淤 图 2.1- 2 项目所在海域现状图 8 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 图 2.1- 3 乐清市新塘水闸建设工程地形测量图 9 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 2.1.3 项目建设内容 新塘水闸工程规模为 6 孔5.0m ，闸槛高程-2.0m ，设计过水流量 532m3/s ， 内河 20 年一遇设计洪水位为 3.67m ，50 年一遇校核洪水位为 3.67m；外江 50 年一遇设计高潮位为 5.67m。 新塘水闸主要建设内容包括上游护底段、闸室段、下游消能防冲段、上 下游河道清淤、老闸拆除及封堵、水闸闸室和管理房、跨闸桥梁等。 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 布置方案 新塘水闸工程规模为 6 孔5.0m ，闸槛高程-2.0m ，设计过水流量 532m3/s ， 内河 20 年一遇洪水位为 3.67m；外江 50 年一遇设计高潮位为 5.67m ，水闸工程 主要建筑物级别为 2 级。 表 2.2- 1 工程特性表 序号 名称 单位 数量 备注 1 孔数 孔 6 2 净宽 m 30 6 孔5m 3 闸底高程 m -2.00 4 交通桥处防浪墙顶高程 m 7.70 5 闸墩顶高程 m 7.00 6 交通桥路面高程 m 7 设计流量 m3/s 8 工作闸门 扇 孔式平面滚动钢闸门 9 工作闸门启闭设备 套 QPQ2 160kN 卷扬机启闭 10 检修闸门型式 扇 露顶式平面滑动钢闸门 11 检修闸门启闭设备 台 MD1-2 50- 10D 电动葫芦 2.2.2 平面布置和主要结构尺度 2.2.2.1 平面布置原则 根据工程片区水系现状布置、排涝规划、建设用地布局和路网布置等情况， 本工程布置原则为 （1）工程布置应符合浙江省乐清市清江流域排涝规划（浙江省水利水 电勘测设计院，2011 年）规划措施的工程布局。 新塘水闸与现状海塘交叉，工程布置应充分考虑区域规划情况，后续海塘 工程提升后，形成排涝挡潮闭合圈，提升区域排涝挡潮能力。 （2）水闸布置应充分与规划线和内岸线相协调 10 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 水闸作为连接内河和外江的建筑物，既要考虑与外江堤线的协调，又要与 内江河道的岸线相衔接。水闸可采用下游翼墙与外江堤线衔接形成内凹式布置， 也可以采用交通桥兼做堤顶与外江堤线平顺布置，不同布置方式各具优缺点， 布局时应结合实际情况选择合理的布置方式。 （3）因地制宜合局；尽量减少占地 新塘水闸及闸前河道的布置均结合区域内土地利用情况和现状建筑物布置 情况，尽量避开民房集中地，减少占地、 占海面积和拆迁量，利于工程实施。 （4）保持水土、保护环境 本工程布置时，应考虑工程施工期的水土保持，线路周边应有足够位置堆 放弃土弃渣，加强水土保持，尽量减少现状水网流态的变化，造成对环境的不 利影响，保护河道水环境及周边的生态环境。 2.2.2.2 平面布置方案比选 水闸闸址对工程的运行安全、工程造价至关重要。闸址的布置需充分考虑 水闸上游河道走向、周边地理地形、规划用地及建筑物布局、地质情况以及下 游洪潮流等因素，水闸应泄洪通畅，进、出闸水流均匀平顺，且综合工程造价 较省， 占地占海少等。 新塘水闸为拆扩建水闸， 由现状 3 孔闸室扩建为 6 孔水闸，净宽由现状 9.0m 扩宽至 30.0m ，闸址附近现状已建防洪堤，现状防洪堤堤顶高程约 5.8 6.0m ，防浪墙顶高程约 6.7m 。由于现状新塘水闸为三类闸，且扩建后水闸规模 和尺寸均有较大的提升，因此不考虑原拆原建，闸址在现状海堤沿线选择，老 闸做封堵废弃处理。 水闸建筑物主要由闸前进口段、闸室段及闸下消能防冲段组成。老闸东侧 民房众多，且靠近山体，与下游河道衔接也不顺畅，无新建闸址的可能，现在 老闸的西侧拟定两处闸址方案进行比选。 （1）方案一闸址紧邻老闸的西侧布置 新建水闸整体布置在老闸边，新、老水闸中心线距离为 40m 。水闸上游通 过铺盖、护坦与上游河道连接；闸室位于现状石清线的北侧约 45m ，与现状堤 防基本平行布置，下游需要拆除现状进村桥梁来布置消力池、护坦、海漫、防 冲槽等设施。 11 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 为保证石清线的畅通，在下游消力池区域新建跨闸桥梁，桥梁轴线和水闸 中心线正交。 （2）方案二闸址靠西侧 90m（可研推荐闸址） 新建水闸整体布置在现状进村桥梁右侧，新、老水闸中心线距离为 120m 。 水闸上游为铺盖、护坦结构，并通过清淤与上游河道连接；闸室位于现状石清 线的北侧约 45m ，闸室布置与现状堤防走向斜交，下游消力池、护坦、海漫、 防冲槽等设施布置在进村桥梁的西侧。 为保证石清线的畅通，在下游消力池区域新建跨闸桥梁，桥梁轴线和水闸 中心线斜交。 方案一闸址处的地质条件不均匀、涉及的交叉建筑物多、政策处理以及施 工难度大，故设计新塘水闸闸址推荐方案二，即水闸闸址靠老闸西侧约 90m， 新、老水闸中心线距离为 120m ，与可研阶段一致。 表 2.2- 2 新塘水闸榨汁方案比较表 项目 方案一 （闸址靠东侧-位于老闸边） 方案二（闸址靠西侧） 位置 老闸西侧，新、老水闸中心线距离为 40m 老闸西侧，新、老水闸中心线距离为 120m 地质条件 闸址左岸靠近山体，右岸处于河道内， 该处正好为水体和山体的分界处，地质 条件变化较大，闸址右岸地层自上而下 分布有淤泥、卵砾石和含粘性土碎石， 而左岸地层为淤泥、弱风化熔结凝灰 岩。左右岸地层分布不均匀，且基岩深 度相差较大，不利于闸室基底应力的分 布。 闸址位于山体的西侧，距离西侧有一定 的距离，地质分布均匀，淤泥层厚度适 中，且淤泥下部有较好的持力层，闸室 基底受力较均匀。 进出口流 态 布置与现状河道主槽的走势较为吻合， 水闸中心线与主流方向基本平行，上游 进水口流态较好，下游淤积较为严重， 需要进行清淤才能保证水闸的泄流能 力。 水闸中心线与主流方向有一定的交角， 进水口流态不佳，需要对上游河道进行 清淤来引导水流，下游出流条件与方案 一基本一致，需要进行清淤。 基础情况 闸址处为部分岩基、部分软基；水下边 坡陡峭、变化明显 闸址处为软基，地层性状统一、不容易 产生不均匀沉降。 12 施工难度 整体施工难度较大 1 、地层分布不均匀施工控制复杂； 2 、水闸、框架堤建设离居民房屋较近， 桩基施工（冲击钻）影响民房安全。若 影响到民房则容易产生拆赔纠纷； 3 、基坑围护难度大； 4 、施工期通过邻近河道排水； 5 、一期利用老道路过车，二期破堤后通 过已经建好的接线堤和闸室过车。 整体施工难度较低 1 、地层分布较为均匀，施工控制相对 容易； 2 、离居民房屋较近， 施工影响相对 小； 3 、基坑围护难度相对较小； 4 、施工期通过老闸排水； 5 、 一期利用老道路过车，二期破堤后 通过已经建好的接线堤和闸室交通桥过 车。 运行管理 1 、运管期沉降较难控制，建筑容易出现 裂缝。 2 、与村居较近，容易和村管理产生交 叉。 1 、与村居稍远， 整体运管期管理方 便。 2 、地层分布较为均匀，后期沉降容易 控制。 3 、进村桥梁和跨闸桥梁距离较近，交 通疏导需要加强管理。 影响的交 叉建 筑物 1 、水闸施工时阻碍交通要道石清线，闸 前需新建桥梁； 2 、与村建桥梁交叉，需拆除； 3 、与村内管道交叉，需迁移； 4 、需新建框架堤，影响周边房建。 1 、水闸施工时阻碍交通要道石清线， 闸前需新建桥梁。 2 与村内管道交叉，需迁移。 征地范围 用地面积 27.43 亩；其中耕地（基本农 田）有 8.2 亩。 用地面积 42.32 亩； 其中耕地有 20.4 亩。 建安投资 7756 7811 2.2.2.3 水闸结构总体布置 新塘水闸工程规模为 6 孔5.0m ，闸槛高程-2.0m ，设计过水流量 532m3/s ， 内河 20 年一遇洪水位为 3.67m；外江 50 年一遇设计高潮位为 5.67m ，水闸工程 主要建筑物级别为 2 级。 新塘水闸工程主要建筑物包括上游护底段、闸室段、下游消能防冲段、 上下游河道清淤、老闸拆除及封堵、水闸闸室和管理房、跨闸桥梁等组成。 13 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 图 2.2- 1 水闸平面布置图（闸址比较方案） 14 图 2.2- 2 工程总体平面布置图（比较方案） 15 图 2.2- 3 工程总体平面布置图（推荐方案） 16 图 2.2- 4 新塘闸平面布置图 17 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 2.2.2.4 主要结构尺度 （1）上游护底段 上游护底段由抛石防冲段、C35 砼灌砌块石护坦、C35 钢筋砼铺盖、上游 翼墙组成。其中抛石防冲长 10m ，单体重不小于 150kg ，表面干砌，下设 20cm 厚碎石垫层及有纺土工布；砼灌砌块石护坦长 20m ，下设 20cm厚碎石垫层及 无纺土工布；砼铺盖长 16m ，厚 40cm。 上游翼墙平面上近似“八”字型布置，左岸翼墙长 66.2m ，右岸翼墙长 86.0m， 翼墙结构为 C35 钢筋砼悬臂式挡墙，基础采用Φ800 灌注桩处理，灌注桩单桩长 15m ，桩间距 2.5m ，排距 2.2m ，梅花型布置。 （2）闸室段 闸室段顺水流方向长 19.5m ，闸室结构为胸墙式，闸室为 6 孔，每孔净宽 5.0m ，胸墙底高程为 2.5m ，孔口高度为 4.5m ，设计水位时开闸泄洪均为堰流状 态。闸室采用整体式，左、右侧各 3 孔，缝墩厚度 2.6m ，其余中墩厚 1.8m ，边 墩 厚 1.5m ， 闸 室底板基础布置 Φ800 钻孔 灌注桩 ，单桩长度 15m ，桩距 2.4 2.5m。 闸室底板为 C35 钢筋砼平底板，底板顶面高程-2.0m ，底板厚 1.2m ，闸室 中部设置工作闸门 2 道，一用一备，采用潜孔式平面滚动钢闸门，工作闸门的 启闭通过 QP-2 160kN 卷扬式启闭机进行操作，容量 2 160kN ，行程 10.0m 。 工作闸门内河侧设一道检修门槽，6 孔共用一扇检修闸门，采用露顶式平面滑 动检修钢闸门，MD1-2 50kN- 10D 型电动葫芦启吊。 闸室上部布置启闭机室、交通桥及检修桥，启闭机房长 54m ，宽 10m ， 占 地面积 570.95m3 ，建筑面积 1620m3 ，建筑层数三层。启闭机房内设检修室、启 闭机平台、配电室等。 （3）下游消能防冲段 下游消能防冲段顺水流方向长 68m ，由 C35 钢筋砼消力池、C35 灌砌石海 漫、下游抛石防冲槽、下游 C35 钢筋砼翼墙组成。 消力池长 26.0m ，深 1.5m ，底板厚 1.0m ，与闸室以 14 坡度连接，尾部 8m 范围设置Φ50 排水孔，孔距 2.0m ，梅花型布置。 C35 砼灌砌石海漫长 32.0m ，桥梁区域厚 1.0m ，其他区域厚 0.4m ，底部设 18 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 图 2.2- 5 翼墙平面布置图 19 图 2.2- 6 上游翼墙标准断面图 20 图 2.2- 7 空箱式翼墙标准断面图 1 21 图 2.2- 8 空箱式翼墙标准断面图 2 22 图 2.2- 9 空箱式翼墙标准断面图 3 23 图 2.2- 10 上游翼墙剖面图 1 24 图 2.2- 11 上游翼墙剖面图 2 25 图 2.2- 12 上游翼墙剖面图 3 26 图 2.2- 13 上游翼墙剖面图 4 27 图 2.2- 14 空箱式翼墙剖面图 1 28 2 图 2.2- 15 空箱式翼墙剖面图 2 9 向海侧 图 2.2- 16 新塘闸纵断面图 30 图 2.2- 17 新塘闸横断面图 31 图 2.2- 18 水闸上游进水口平面及断面图 32 图 2.2- 19 闸室下部结构布置图 33 图 2.2- 20 旋喷桩防渗墙布置详图 34 图 2.2- 21 下游消能防冲设施标准断面图 35 图 2.2- 22 下游消能防冲设置平面图 36 23 图 2.2- 24 交通桥及人行桥剖面图 37 图 2.2- 25 交通桥及人行桥平面布置图 38 图 2.2- 26 闸门槽剖面图 39 图 2.2- 27 闸门槽平面布置图 40 图 2.2- 28 闸室下部结构剖面图 41 图 2.2- 29 新塘闸桩基布置图 42 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 碎石垫层厚 20cm ，15kN/m 无纺土工布一层。末端布置一排Φ800 防冲灌注桩， 单桩长 15m ，桩距 1.0m。 下游抛石防冲槽长 10m ，采用大块石抛填，单体重不小于 150kg ，厚度不 小于 60cm ，下设厚度 20cm 的石碴垫层和一层有纺土工布。 下游翼墙平面呈“ 八”字型布置。以跨河桥梁为界，分为上、下两部分。跨 河桥梁上游为空箱式翼墙，左岸长为 27.5m ，右岸长 32m ，顶高程为 6.50m ，上 部设置 1.2m 高的砼防浪墙；翼墙高度为 8.5～10.0m ，翼墙底板厚 1.0m ，两侧 边墙厚 0.8m ，中间采用连续板一体浇筑，间距 5.0m 。基础采用Φ800 灌注桩处 理，共设置 3 排，排距 2.65m ，临水侧为密排布置，间距 1.0m ，其余桩基间距 2.5m。 跨河桥梁下游为钢筋砼扶壁式翼墙，左岸翼墙长 41.8m ，右岸翼墙长 37.2m。 翼墙高度为 4.5m ，顶高程为 2.5m ，底高程为-2.0m 。钢筋砼扶壁式每隔 3.0m 布 置一道，厚度为 0.5m；底板基础采用Φ800 灌注桩处理，灌注桩单桩长 15m， 排距 2.2m ，桩间距 3.0m ，梅花型布置。 （4）上、下游河道清淤 现闸址处与现状主流方向有一定的夹角，且上下游河道淤泥较多，淤积的 较为严重，对水闸泄流有一定的影响，拟对上下游河道进行清淤。 闸前清淤范围为抛石防冲段上游 170m 的河道，清淤宽度为 65m ，抛石防 冲前 20m河段设计清淤底高程为-2.0m ，上游 10m河段为衔接段，设计清淤底 高程为- 1.0～-2.0m ，再上游 170m 的清淤底高程为- 1.0m ，两侧以 14.0 的边坡与 现状高程衔接。 下游外海清淤范围为抛石防冲下游 270m 的滩涂，清淤宽度为 50m ，河道 底高程为-2.0m ，两侧以 14.0 的边坡与现状河床高程衔接。 （5）接线堤工程 水闸两侧接线堤长度约 70m ，堤身采用闭气土方抛石堤填筑，外海侧采用 C35 钢筋砼护面，顶部设置防浪墙，堤顶路面采用钢筋混凝土结构，宽 10.0m； 堤顶路面高程为 6.5m～7.4m ，防浪墙顶高程为 7.7m； 内侧采用砼预制块护坡, 与现状堤防护坡一致。堤基采用高压旋喷桩加固处理，桩长 12.0m ，正方形布 置，间距 2.0m。 43 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 图 2.2- 30 下游翼墙平面布置图 44 图 2.2- 31 下游翼墙标准断面图 45 图 2.2- 32 下游翼墙剖面图 46 图 2.2- 33 衔接堤修复及老闸封堵平面图 47 图 2.2- 34 新塘水闸左岸标准堤恢复断面 48 图 2.2- 35 新塘水闸右岸标准堤恢复断面 49 图 2.2- 36 新塘水闸两侧标准堤恢复剖面图 50 1 图 2.2- 37 新塘水闸两侧标准堤衔接平面图 5 乐清市新塘水闸建设工程海域使用论证报告书 （6）老闸拆除及封堵设计 待新建水闸具备挡潮泄洪能力后，方可对老闸进行回填和拆除。拆除现状 老闸上部建筑，保留闸室翼墙及底板等建筑物，封堵时放下钢筋砼闸门，对上 游闸孔段回填粘土封堵，钢筋砼闸门下游与现状堤轴线之间采用抛石体进行填 筑。拆除后在现状水闸外侧修建接线防洪堤，外海侧采用 C35 钢筋砼护面，顶 部设置防浪墙，与现状已建海塘连接，形成防洪封闭圈。 （7）水闸管理房和景观绿化 管理房位于水闸的左岸，紧邻启闭机房布置。建筑占地面积168m2 ；总建 筑面积521m2 ；层数 3 层；建筑高度 12.0m；层高 4m；设置调度室、防汛仓 库、值班室和会议室等；闸室周边进行景观绿化设计。 2.3 项目主要施工工艺和方法 2.3.1 施工期导流 （1）导流标准 水闸工程主要建筑物为 2 级，临时建筑物级别为 4 级。 根据浙江省堤防工程的施工经验和水利水电施工组织设计规范要求，水闸 工程导流标准为 10 年一遇高水位，施工导流标准及相应水位详见下表。考虑本 工程实际情况，基础部分应安排在非汛期