舟山市定海区海塘安澜工程（洋螺、锡丈等海塘）二期海域使用论证报告书.docx

舟山市定海区海塘安澜工程 洋螺、锡丈等海塘二期 海域使用论证报告书 公示简本 二○ 二四年二月 项目基本情况表 项目名称 舟山市定海区海塘安澜工程 洋螺 、锡丈等海塘 二期 项目地址 浙江省 舟山市 项目性质 公益性 √ 经营性 用海面积 10 . 9641ha 投资金额 56241 万元 用海期限 40 年 施工期用海3 年 预计就业人数 人 占用岸线 总长度 5747m 邻近土地平均价格 万元/ha 自然岸线 om 预计拉动区域经济产 值 万元 人工岸线 5050m 填海成本 万元/ha 其他岸线 697m 海域使用类 型 海岸防护工程用海 新增岸线 用海方式 面积 具体用途 非透水构筑物 10 . 1387 ha 海堤 非透水构筑物 0 . 8254 ha 施工围堰用海 注 邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 摘 要 一 、项目用海基本情况 申请单位 舟山市定海区水利投资开发有限公司 用海面积 项目用海总面积 10 .9641 公顷 ， 其中主体工程用海面积 10 . 1387 公顷， 施工期用海面积 0 . 8254 公顷 。 用海年限 主体工程申请用海40 年 ， 施工围堰用海期限 3 年。 建设内容 提升加固海塘 7 座 ，分别为大满海塘 、西泥盘海塘 、小展海塘 、大巨南 北岙海塘 、庵基岗海塘 、梅湾海塘和小南岙猫咀巴海塘 ， 合计总长 6 . 6km ， 其中小展海 塘不涉海 ，大满海塘 、西泥盘海塘 、大巨南北岙海塘 、庵基岗海塘 、梅湾海塘和小南岙 猫咀巴海塘涉海段总长5 747km， 西泥盘海塘设计防潮标准为五十年一遇 ， 其余为二十 年一遇。 二 、项目立项情况 2023 年 8 月 22 日 ， 舟山市定海区水利局对本工程初步设计报告进行了批复 。 三 项目用海必要性 本项 目属于海塘提标加固工程 ， 项目实施是落实省 、市海塘安澜工程规划的需要 是城市安全屏障需求 、城市经济发展需求 ，也是城市 “ 安全 “ 融合需求 。各海塘分布于 定海区舟山本岛北侧长白岛 、本岛东侧白泉镇北蝉片区 、本岛南侧西岛 、大猫岛海岸 线上 ， 镇压层需要占用 一定的海域空间 ， 因此 ， 项目用海必要。 四 、规划符合性 根据浙江省海岸带及海洋空间规划，本项目各海塘用海位于 “ 海洋发展区 “ 中的 “ 交 通运输用海区 “ 。本项 目通过非透水构筑物实施海塘除险加固和生态建设 ，是完善定海 防潮减灾体系的重要部分 。在功能定位上与浙江省海岸带及海洋空间规划相符 。 同时， 项 目在原海堤和水闸基础上实施 ，对周边海域的功能区没有不利影响 ，整体与浙江省海 岸带及海洋空间规划相符。 本用海项目所在的舟山市定海区属于优化开发区 ，项目属于海岸防护工程用海 ，整 体与浙江省海洋主体功能区规划相符。 本项目用海范围与生态红线区无重叠 ，项 目实施后产生的水动力 、冲淤对周边生态 红线区无影响 ， 本用海项 目与 “ 三区三线 “ 划定成果的要求相符。 五、 占用岸线情况 用海项目不占用人工岸线和自然岸线 。将对沿线 5050m 人工岸线进行加固，建设砼 灌砌石挡浪墙护面和抛石镇压层 ， 对 697m 生态恢复岸线进行加固 ， 建设砼灌砌石挡浪 墙护面 、抛石镇压层和生态恢复 ， 挡浪墙外缘线不超出最新修测岸线 。 六、 利益相关者协调情况 利益相关者为太平洋海洋工程 舟山 有限公司 ，利益相关部门为舟山市定海区水 利局 ，本次论证已拟定协调方案 ，项目报批前 ，舟山市定海区水利投资开发有限公司需 与太平洋海洋工程 舟山 有限公司签订书面协调意见 ，需征得舟山市定海区水利局同 意本项目开展建设的书面意见 。 七、 资源生态影响及生态保护修复措施 本项 目海塘加固工程在各海塘和水闸基础上实施 。施工期固废将专门收集处理 ，不 排向外海 ， 营运期不产生污水 。项目建设不改变和新增岸线 ，对周边滩涂资源 、渔业资 源、旅游资源均无影响 。本项目海塘占用海域面积共为 10 . 9641 公顷，均为潮间带区域 项 目实施造成的潮间带生物永久性损失总量合计约 4. 80t。 本项目参照围填海工程生态海堤建设技术要求 ，结合项目实际情况 ，着重生态化平 面设计 、海堤生态化建设等方面的生态建设 ， 同时满足相关规划的要求 ，生态建设方案 合理可行 ， 生态修复措施重在海堤生态化建设 。 八、 项目用海选址 、方式、 面积 、期限的合理性 本项 目属于海塘提标加固工程 ， 项目选址唯一 。 本项 目 的用海方式为构筑物中的非透水构筑物 ， 项 目用海在现海堤和水闸基础上 实施 ，项目实施对水动力与冲淤环境影响范围有限 ，集中在项目邻近区域 ，对外侧海域 水动力 、冲淤环境基本没有不利影响 ，项目实施不占用自然海岸线 ，对海洋生态环境影 响有限 ， 用海方式合理。 本次论证以设计单位提供的平面布置图为基础 ，界定时参考 海籍调查规范 ，采 用高斯-克吕格投影，中央子午线 122 00′， CGCS2000 坐标，经计算机辅助软件AutocAD 量算后 ， 项目用海总面积 10 .9641 公顷 ， 其中永久用海面积 10 . 1387 公顷 ， 施工期用海 面积 0. 8254 公顷 ， 项 目用海能满足工程建设期及运营期的用海需求。 本项目 申请用海年限 40 年 ， 施工围堰用海年限 3 年 ， 符合相关设计规范和海域法 相关规定 ， 用海期限合理。 舟山市定海区海塘安澜工程 洋螺 、锡丈等海塘 二期海域使用论证报告书 目录 1 概述 1 1 . 1 论证工作来由 1 1 .2 论证依据 4 1 .2 . 1 法律法规 4 1 .2.2 标准规范 4 1 .2 .3 项目技术资料 4 1 . 3 论证工作等级和范围 4 1 . 3 . 1 论证等级 4 1 . 3 .2 论证范围 4 1 .4 论证重点 6 2 项 目用海基本情况 7 2 . 1 用海项 目建设内容 7 2. 1 . 1 用海项目基本情况 7 2 . 1 .2 已建用海项目基本情况 8 2 . 2 平面布置和主要结构尺寸 14 2 .2. 1 西泥盘海塘平面布置和主要结构 、尺度 16 2 .2.2 大满海塘平面布置和主要结构 、尺度 31 2 .2.3 大巨南北岙海塘平面布置和主要结构 、尺度 35 2.2.4 庵基岗海塘平面布置和主要结构 、尺度 46 2 .2.5 梅湾海塘平面布置和主要结构 、尺度 53 2 .2. 6 小南岙猫咀巴海塘平面布置和主要结构 、尺度 61 2 . 3 项 目主要施工工艺和方法 73 2 . 3 . 1 海塘工程施工 73 2 .3 .2 水闸 、 闸站工程施工 75 2 . 3 . 3 施工进度 76 2 .4 项 目 用海需求 77 2 .4 . 1 用海需求 77 2 .4.2 申请用海面积 77 2 .4. 3 申请用海期限 80 2 . 5 项 目用海必要性 80 2. 5 . 1 项目建设的必要性 80 2. 5 .2 项目用海的必要性 82 3 项 目所在海域概况 83 3 . 1 海洋资源概况 83 3 . 1 . 1 海岸线资源 83 3 . 1 .2 滩涂资源 83 3 . 1 .3 港口资源 83 3 . 1 .4航道资源 84 3 . 1 . 5 岛礁资源 85 3 . 1 . 6 渔业资源 85 3 . 1 . 7 旅游资源 86 3 .2 海洋生态概况 86 4 资源生态影响分析 87 4 . 1 生态评估 87 4 . 2 资源影响分析 88 4 .2. 1 对岸线资源影响分析 88 4.2.2 对滩涂资源的影响分析 88 4.2. 3 对港口 、航道资源的影响分析 88 4.2.4 对渔业资源影响分析 88 4.2. 5 项目用海对无居民岛的影响分析 89 4 . 3 生态影响分析 89 4.3 . 1 对周边海域水动力 、冲淤环境的影响分析 89 4. 3 .2 对水质环境影响分析 91 4.3 .3 对沉积物环境影响分析 91 4. 3 .4 对浮游生物的影响分析 92 4. 3 . 5 对潮间带生物的影响分析 92 5 海域开发利用协调分析 93 5 . 1 海域开发利用现状 93 5 . 1 . 1 社会经济概况 93 5 . 1 .2 海域使用现状 94 5 . 1 .3 海域使用权属 94 5 .2 项 目用海对海域开发活动的影响 95 5 .2. 1 西泥盘海塘对海域开发活动的影响 95 5 .2.2 大满海塘对海域开发活动的影响 95 5 .2. 3 大巨南北岙海塘对海域开发活动的影响 95 5 .2.4 庵基岗海塘对海域开发活动的影响 96 5 .2.5 梅湾海塘对海域开发活动的影响 96 5 .2. 6 猫咀巴海塘对海域开发活动的影响 96 5 . 3 利益相关者界定 97 5 .4 相关利益协调分析 97 5 . 5 项 目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 98 5 . 5 . 1 与国防安全和军事活动的协调性分析 98 5 . 5 .2 与国家海洋权益的协调性分析 98 6 国土空间规划符合性分析 99 6 . 1 所在海域国土空间规划分区基本情况 99 6 .2 项 目 用海对周边国土空间规划分区的影响分析 100 6 . 3 与 浙江省海岸带及海洋空间规划 征求意见稿 的符合 101 性分析 101 6 . 3 . 1 基本功能区分区 101 6 . 3 .2岸段分类管控 102 6 . 3 . 3 空间资源分级分类管控 102 6 .3 .4 与 “ 三区三线 “ 划定成果符合性分析 103 6 .4 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 103 7 项 目用海合理性分析 106 7 . 1 用海选址合理性分析 106 7 . 1 . 1 选址区域的区位和社会条件适宜性分析 106 7 . 1 .2 选址区域的自然资源和生态环境适宜性分析 107 7 . 1 . 3 项目用海潜在的 、重大的安全和环境风险