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启东祥瑞预制部品部件生产线启东祥瑞预制部品部件生产线 建设项目建设项目 海域使用论证报告书 （公示稿） 江苏华东地质环境工程有限公司江苏华东地质环境工程有限公司 二二二年十二月二二二年十二月 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 1 1 概述概述 1.1 论证工作来由论证工作来由 江苏省启东市北临黄海，南靠长江，西依苏北平原，地处长江入海口北侧，三面环 水，形似半岛，是出江入海的重要门户。吕四港包括吕四渔港和吕四港区两部分，是启 东沿海重要的渔业经济、海港经济的载体。吕四港区吕四作业区作为南通港的重要组成 部分，在南通港整体发展布局中占有重要地位，是南通港可持续、高质量发展的战略资 源。吕四港作业区地理位置优越，南与上海一江之隔，背靠广阔的苏北平原。随着宁启 铁路期工程、启扬高速公路、沪崇启大通道等工程项目的建设，吕四作业区的集疏运 条件更加凸显，与上海、苏州、南通三大城市的距离均在 1 小时车程以内，是难得的具 有江海联运特点的港口。 启东市吕四围填海项目包括吕四渔港经济区、 吕四港区等两个区域建设用海规划及 一宗围海养殖。根据 2018 年江苏省围填海历史遗留问题调查结果，吕四港围填海项目 历史遗留问题涉及面积总计 1425.89 公顷。启东市吕四港围填海项目生态评估、生态修 复方案于 2019 年 6 月 12 日通过江苏省自然资源厅组织的专家评审。2020 年 9 月 1 日， 自然资源部下发了“关于启东市吕四港区域围填海历史遗留问题方案备案意见的复函 （自然资海域海岛2020172 号）”，函复鉴于启东市吕四港区域部分属于未确权已 填成陆区域（面积约 1426 公顷），原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处 理。本项目位于启东市吕四港围填海项目范围内，位于图斑号（320681-0253）。由于 备案项目受国内外经济形势变化、机构改革等因素影响，项目投资主体取消投资意向， 结合吕四港经济区开发建设实际情况，启东市人民政府 2021 年 6 月 2 日向南通市自然 资源和规划局上报了 启东市人民政府关于请求支持并转报启东市吕四港围填海历史遗 留问题区域部分建设项目调整方案的函的文件，需调整为功能区区域（30 宗），30 宗项目选址区域后续开发利用时， 将根据国家产业政策和报备的功能定位落户相关产业 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 2 项目。2021 年 6 月 8 日南通市自然资源和规划局向江苏省自然资源厅上报了关于上 报启东市吕四港围填海历史遗留问题等区域建设项目调整方案的报告 （通自然资规发 2021268 号），2021 年 7 月 7 日江苏省自然资源厅向自然资源部东海局上报了江 苏省自然资源厅关于报送启东市吕四港区域围填海历史遗留问题建设项目调整方案的 函（苏自然资函2021736 号），启东市吕四港围填海历史遗留问题区域部分建设 项目调整方案符合围填海历史遗留问题处理以及此次调整报备要求。 本项目将围填海历史遗留问题区域处置方案中的原备案项目“中新房（启东）新型 建材基地项目”变更为“启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目”。 该项目符合原备案 项目的功能定位，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生 态环境的项目，符合围填海历史遗留问题处理要求，可依规办理海域使用确权手续。 在长江大保护及长三角一体化战略深入推进的背景下，2020 年 7 月，南通市人民 政府批复了南通内河港启东港区总体规划（20202035 年）（通政复202068 号）。根据南通内河港启东港区总体规划（20202035 年），启东港区是南通内河 港的六大港区之一，包括吕四作业区、近海作业区、经济开发区作业区。其中，吕四作 业区规划位于大洋港河东岸临海高等级公路桥下游， 后方依托吕四港区规划的港口物流 园区，通过大洋港和通吕运河与后方南通市其他干线航道相连，为吕四港区、港口物流 园区及沿河产业提供内河水运集疏运服务， 是启东吕四港区后方重要的海河联运作业区。 远期具备公铁水联运功能。依托吕四海洋经济开发区及其特殊的区位优势，考虑优先发 展吕四作业区。 南通内河港启东港区吕四作业区与南通港吕四港区均在大洋港外侧围垦区， 二者紧 靠，对外具备 10 万吨级海轮进港的条件，对内具备疏港内河航道直接进港的先天优势， 具有发展海河联运的优良条件。 本项目用海类型为工业用海中的其他工业用海（编号 27），用海方式为填海造地 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 3 用海中的建设填海造地（编号 11）。根据中华人民共和国海域使用管理法等相关 法律规定的要求，需对该项目海域使用进行论证，为自然资源主管部门审批海域使用提 供科学依据。 受启东祥瑞建设有限公司委托， 江苏华东地质环境工程有限公司承担了 启 东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书项目报告书的编写工作。接 受委托后， 我公司在现场踏勘、 调研、 收集有关工程资料并全面分析的基础上， 依据 海 域使用论证技术导则等相关技术要求，编制了启东祥瑞预制部品部件生产线建设项 目海域使用论证报告书（送审稿）。 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资 规20187 号）明确“围填海历史遗留问题区域涉及单个建设项目且需报国务院审 批的，省级自然资源主管部门组织开展生态评估并编制生态保护修复方案，报经省级人 民政府同意后可将处理方案与项目用海申请一并报送。海域使用论证报告可适当简化， 重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生 态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。” 启东市吕四港围填海项目生态评估、生态修复方案于 2019 年 6 月 12 日通过江苏省 自然资源厅组织的专家评审。本项目位于启东市吕四港围填海项目范围内，属于围填海 历史遗留问题区域处置方案的项目。因此，本项目论证报告涉及的生态环境章节，将直 接引用生态评估报告的结论。 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 4 1.2 论证依据论证依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国海域使用管理法（2001年10月全国人大通过，2002年1月 施行） （2）中华人民共和国海洋环境保护法（1982年8月全国人大通过，2000年4月 施行；2017年11月修订） （3）中华人民共和国港口法（2003年6月颁布，2018年12月修改） （4）中华人民共和国海上交通安全法（1983年9月公布，2016年11月修正） （5）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日 起施行） （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订施行） （7）中华人民共和国自然保护区管理条例（国务院，2017年10月7日修订） （8）海域使用权管理规定（国家海洋局，国海发200627号，2006年10月） （9）江苏省海域使用管理条例（2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大 会常务委员会第十九次会议第二次修正） （10）填海项目竣工海域使用验收管理办法（国家海洋局，2016年5月16日） （11）全国海洋功能区划（20112020 年）（国务院，2012年3月） （12）全国海洋主体功能规划（国发201542号） （13）江苏省海洋主体功能区规划（江苏省海洋与渔业局、江苏省发展改革， 2018年7月） （14）海洋功能区划管理规定（国家海洋局，国海发200718号，2007年7月） （15）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资源部2021年 1月8日） （16）国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年）（2015年7月） （17）海洋特别保护区管理办法（国海发201021号，2010年） （18）贯彻落实海岸线保护与利用管理办法的指导意见（国家海洋局，2017年 10月） （19）海岸线保护与利用管理办法（2016年11月） 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 5 （20）江苏沿海地区发展规划（2021-2025） （21）江苏省海洋功能区划（2011-2020年） （22）省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知省政府关于印发 江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号） （23）江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）（苏政复201718号） （24）江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号） （25）长江三角洲区域一体化发展规划纲要（国务院，2019年12月） （26）南通港总体规划（2018-2035年）（交规划发200644号） （27）南通港吕四港区总体规划（交规划发201079号） （28）南通港吕四港区吕四作业区环抱式港池规划方案局部调整报告 交规划函2017991号 （29）南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性详细规划 （30）南通市近岸海域“三线一单”生态环境分区管控实施方案试行 1.2.2 技术标准和规范技术标准和规范 （1）海洋调查规范（GB/T 12763-2007） （2）海滨观测规范（GB/T 14914-2006） （3）海水水质标准（GB 3097-1997） （4）海洋监测规范（GB 17387-2007） （5）海洋功能区划技术导则（GB 17108-2006） （6）海洋生物质量（GB 18421-2001） （7）海洋沉积物质量（GB 18668-2002） （8）工程测量规范（GB 50026-2007） （9）中国海图图式（GB 12319-1998） （10）海籍调查规范（HY/T 124-2009） （11）海域使用分类（HY/T 123-2009） （12）海港总体设计规范（JTS 165-2013） （13）港口道路与堆场设计规范（JTS 1682017） （14）海域使用论证技术导则（国海发201022号，2010年8月20日） 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 6 （15）海域使用面积测量技术规范（HY070-2003） （16）宗海图编绘技术规范（试行）（国海规范20162号） （17）海域使用测量管理办法（国家海洋局，2002年6月） （18）江苏省建设项目用海控制指标（2021年2月） （19）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014） （20）围填海工程生态建设技术指南（试行）（国家海洋局，2017年10月） （21）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007） （22）江苏省海洋生物资源损害赔偿和损失补偿评估方法（试行） （23）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009，2019年10月修订） （24）江苏省建设用地指标（2022年5月） （25）江苏省建设项目用海控制指标（2021年2月） 1.2.3 项目基础资料项目基础资料 （1） 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自 然资规20187 号）； （2）关于启东市吕四港区域围填海历史遗留问题方案备案意见的复函（自然资海 域海岛2020172 号）； （3）启东市人民政府关于请求支持并转报启东市吕四港围填海历史遗留问题区 域部分建设项目调整方案的函（启东市人民政府于 2021 年 6 月） （4）关于上报启东市吕四港围填海历史遗留问题等区域建设项目调整方案的报 告（南通市自然资源与规划局于 2021 年 6 月） （5）江苏省自然资源厅关于报送启东市吕四港区域围填海历史遗留问题建设项 目调整方案的函（江苏苏自然资源厅于 2021 年 7 月） （6）启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目可行性研究报告（永道（江苏） 工程咨询有限公司，2022 年 5 月）； （7） 启东市吕四海域海洋生态环境跟踪监测、渔业资源调查与后评估报告 （国 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 7 家海洋局南通海洋环境监测中心站，2018 年 12 月、2019 年 8 月、2019 年 12 月） （8）启东吕四港围填海项目外侧海洋生态环境跟踪监测、渔业资源调查与后评 估项目 2021 年春季监测与评价报告（中国水产科学研究院东海水产研究所，2021 年 7 月） （9）启东吕四港围填海项目外侧海洋生态环境跟踪监测、渔业资源调查与后评 估项目 2021 年春季监测与评价报告（中国水产科学研究院东海水产研究所，2021 年 7 月） （10）启东市吕四港围填海项目生态评估报告（报批稿）（启东市人民政府， 2019 年 12 月） （11）启东市吕四港围填海项目生态保护修复方案（报批稿）（启东市人民政 府，2019 年 12 月） （12）南通陆海统筹示范区 125 万综合地质编图成果报告（江苏省有色金属 华东地质勘查局地球化学勘查与海洋地质调查研究院，2017 年 2 月） （13）业主单位提供的其他资料 1.3 论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级论证工作等级 根据海域使用论证技术导则中的规定，海域使用论证工作实行论证等级划分制 度，按照项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级（表 1.3-1） 。 本项目用海类型属于工业用海中的其他工业用海，用海方式为建设填海造地。本项 目处于已围垦区内部，属于围填海历史遗留问题中明确的已填未用区域，依据海域使 用论证技术导则中的规定，“其他建设填海造地用海、农业填海造地”中填海造地10 公顷，海域使用论证工作等级为一级。本项目填海造地面积 20.1304 公顷，所在海域为 其他海域，因此本项目论证工作等级为一级。 表表 1.3-1海域使用论证等级判据海域使用论证等级判据 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 8 一级用一级用 海方式海方式 二级用海二级用海 方式方式 用海规模用海规模 所在海域特所在海域特 征征 论证等级论证等级 填海造 地用海 冶金、石化、造纸、火 电、核电等建设填海造 地用海和废弃物处置 填海造地 所有规模所有海域一 其他建设填海造地用 海、农业填海造地 填海造地10 公顷所有海域一 填海造地（510）公顷 敏感海域一 其他海域二 填海造地5 公顷所有海域二 1.3.2 论证范围论证范围 本项目位于南通港吕四港区吕四作业区环抱式港池东港区南港池， 依据本项目的实 际用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等，确定本项目的论证范围为以 工程外缘为中心，向陆至现有岸线，向北、向南、向东各外扩 15km，论证范围面积约 540km2（图 1.3-1）。 图图 1.3-1 论证范围图论证范围图 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 9 1.4 论证重点论证重点 依据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自 然资规20187 号），鉴于本项目属于通过备案的围填海历史遗留问题区域具体落地实 施项目，根据本项目的用海类型、用海方式和用海规模，结合海域资源环境现状等确定 本项目海域使用论证报告的论证重点为 （1）项目用海必要性分析； （2）用海面积合理性分析； （3）项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析； （4）海域开发利用协调性分析。 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 10 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容用海项目建设内容 （1）项目名称启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目 （2）项目性质新建项目 （3）投资主体启东祥瑞建设有限公司 （4）地理位置拟建工程位于南通港吕四港区吕四作业区环抱式港池东港区南港 池，具体项目位置见图 2.1-1。 （5）建设内容及规模 本项目用地面积 201378.64 （折合 302.07 亩），总建筑面积约 101457 （计容 面积 263419 ），包括生产厂房、办公楼、仓库、配套用房。配套建设供电、给排水、 消防、道路、绿化等公用工程。本项目购置模台、清理机、划线机等设备共约 800 台。 本项目建成后，PC 预制件年产达 18 万 m，蒸压陶粒板墙约 23.3 万 m。 （6）项目投资工程总投资约 131511 万元。 （7）建设周期2 年 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 11 图图 2.1-1 本工程地理位置图（南通市域）本工程地理位置图（南通市域） 本本项目项目位置位置 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 12 2.2 平面布置和主要结构、尺度平面布置和主要结构、尺度 本节涉及高程数据均为 1985 国家高程基准，平面数据为 CGCS2000 坐标系。 2.2.1 相关工程概况相关工程概况 2.2.2.1 围填海历史遗留问题处置概况围填海历史遗留问题处置概况 （（1）吕四港围填海历史遗留问题情况）吕四港围填海历史遗留问题情况5 吕四港包括吕四渔港和吕四港区两部分，是启东沿海重要的渔业经济、海港 经济的载体。2009 年以来，启东市人民政府在吕四岸外滩涂先后实施了吕四渔港、吕 四港区的开发建设，实际围填总面积 4114.6 公顷，其中完成填海 2699.7 公顷，占用 海岸线约 12km，形成岸线约 38km。 吕四渔港原址（2016 年前）位于吕四港镇大洋港闸内，于 1989 年被批准为省级 二类口岸正式对外开放， 2002 年 9 月被国家农业部批准为全国六大国家级中心渔港之 一。2009 年，启东市人民政府编制了启东市吕四渔港经济区区域建设用海规划， 用海面积 1290.0 公顷，在大洋港闸外侧通过滩涂围垦实施吕四国家中心渔港扩建工程； 2009 年 6 月，国家海洋局下达了关于启东市吕四渔港经济区区域建设用海规划的批 复（国海管字2009418 号），原则同意吕四渔港经济区区域建设用海规划，批 复总面积 1290 公顷，其中填海造地不超过 993 公顷，围海用海（包括港池、人工河 道）面积不超过 297 公顷。吕四渔港经济区区域建设用海规划根据围垦进度安排和实 际需要，先期实施规划西区围垦，围垦面积 653.3 公顷。针对先期实施方案，江苏省 吕四海洋经济开发区管委会委托开展了环境影响评价；2011 年 7 月，取得了该海洋环 境影响报告书的核准意见（苏海环20129 号）。该围填海项目于 2009 年初开工，西 区于 2013 年底完成填海造地、船闸、水闸、港池建设，于 2016 年启用；考虑到新水 闸船闸的建设进度及大洋港闸排涝泄洪需要， 新建船闸和水闸完工后即启动东区的围填 海作业区，完成了外侧围堤建设，并实施了部分填海造地作业。 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 13 南通港吕四港区开发研究自 20 世纪七八十年代，通过几十年研究，形成了边滩围 垦与港池疏浚相结合的环抱式布局方案。交通运输部和江苏省人民政府于 2010 年批复 了南通港吕四港区总体规划（交规划发201079 号）。同年，启东市人民政府编 制了 南通港吕四港区区域建设用海总体规划 ， 用海总面积 2786.3979 公顷； 2011 年 11 月，国家海洋局下达了关于南通港吕四港区区域建设用海总体规划的批复（国 海管字2011724 号），原则同意南通港吕四港区区域建设用海总体规划，批复用 海总面积控制在 2787 公顷以内，填海面积控制在 1843 公顷以内。2012 年 4 月，江 苏省海洋与渔业局下发了该项目海洋环境影响报告书的核准意见 （苏海环20129 号） 。 该围填海项目于 2012 年 6 月开工， 2013 年底完成外侧海堤合拢，2017 年基本完成 填海造地。 2018 年，江苏省开展了围填海历史遗留问题调查，取得海域使用权、围填工程状 态为批而未填的围填海，无任何审批手续、围填工程状态为已填成陆的围填海，未取得 权属证书、但有行政审批手续、围填工程状态为已填成陆的围填海等三类属于历史遗留 问题。根据调查结果，吕四港围填海区域内属于历史遗留问题的围填海项目绝大部分为 “未取得权属证书、但有行政审批手续、围填工程状态为已填成陆的围填海”类型，另外 在两个区域建设用海衔接处实施了一宗围海养殖用海， 上述填海面积 1425.89 公顷 （包 含已形成的道路和围堤）。吕四港围填海项目历史遗留问题涉及面积总计 1425.89 公 顷。 江苏启东吕四港经济开发区管委会组织编制了 启东市吕四港围填海项目生态评估 报告 和 启东市吕四港围填海项目生态保护修复方案 ， 通过江苏省自然资源厅评审， 并与处置方案一并报送至自然资源部。目前，吕四港围填海历史遗留问题处置方案已在 自然资源部完成备案。 （（2）已备案的生态评估报告主要内容）已备案的生态评估报告主要内容 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 14 吕四港岸外海域定位为港口及临港产业， 包括海港与临港工业、 渔港与渔业产业等， 是启东北部重要的海洋经济承载区域； 自 2009 年以来， 实际围填总面积 4114.6 公顷， 其中完成填海 2699.7 公顷，占用海岸线约 12km。根据江苏省围填海历史遗留问题调 查结果，吕四港围填海项目历史遗留问题涉及面积总计 1425.89 公顷。 吕四港实施围 填海造成潮间带湿地丧失，湿地生态服务功能发生改变，造成海洋生态系统服务价值损 失为 3365.69 万元/年，造成海洋生物资源损害价值总计 14987.03 万元。 根据生态影响评估结果，吕四围填海项目实施后，围填区前沿部分海域流速减小 2-5cm/s，主要由工程前沿两导堤产生；小庙洪水道海域涨落潮流速与工程前基本一致； 历年调查数据对比分析也表明，吕四港围填海项目实施后，没有改变小庙洪水道海域往 复流的特征。 吕四港围填海项目实施前后两次实测地形对比结果显示， 工程建设主要引起工程海 域 1m 线向海推移约 1km、0m 线向海推移约 0.5km。工程建设引起的地形变化主要 集中于工程前沿 4km 的海域内，对小庙洪水道地形影响相对较小；吕四围填海项目围 堤前除大洋港新闸西侧外基本为淤积， 吕四渔港经济区北侧滩涂海域呈现缓慢侵蚀的状 态，西导堤西侧受导堤建设影响形成了较大范围冲刷区，东导堤东侧受其影响主要为淤 积。 吕四围填海项目实施没有改变小庙洪水道整体呈“北淤南冲”的演变状态及东灶港南 侧岸滩的演变趋势，引起的地形变化主要集中于工程前沿 4km 的海域内，表明工程所 在岸滩及所在海域动力环境能够承载该围填海项目。 根据生态影响评估结果， 多年调查数据分析表明围填海项目实施后产生的影响较小， 海水水质和沉积物质量基本稳定，对生态敏感目标影响不大。 通过分析保留、拆除吕四渔港经济区东区北堤等两个处置方案的影响，明确拆除方 案对改善区域水动力环境意义不大， 保留吕四渔港经济区东区北堤的现状方案较拆除方 案更经济、更生态，更满足吕四港区域防灾减灾需要，更有利于吕四港形成内河转运功 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 15 能，满足区域发展和社会经济需求。 综上，工程所在海域的资源环境条件能够承载吕四围填海项目现状围填方案，且地 方发展对吕四港整体开发需求强烈， 可按照吕四围填海项目现状加快处理历史遗留问题， 无需拆除。 （（3）已备案的生态保护修复方案主要内容）已备案的生态保护修复方案主要内容 根据启东市吕四港围填海项目生态保护修复方案，吕四港围填海项目生态保护 修复费用不低于 18352.72 万元，主要保护修复措施包括海岸线生态建设、湿地生态修 复、海洋文化湿地建设、海洋生物资源恢复和环境生态调查与专题研究等。 1）海岸线生态建设 结合现状海堤进行长约 11.41km 的生态廊道建设，设计范围包括 3 米侧分带，以及 10 米、14 米的路侧绿化带。在东港池海堤内侧形成长 2784m、宽 10m 水系。投资概算 约 10068.15 万元。 2）湿地生态修复 在吕四渔港东侧外海堤与吕四港西侧外海堤形成的夹角处、 吕四港东防波堤与海堤 形成的夹角处 291 公顷湿地范围内，开展微地形整理、微生物修复、湿地植被移植、湿 地修复效果监测与评估等。投资概算约 800 万元。 3）海洋文化公园湿地建设 张謇垦牧挡浪墙文化遗址公园内湿地建设配套资金 1900 万元。 4）海洋生物资源恢复 在海洋牧场内建设人工鱼礁和增殖放流。 5）环境生态调查与专题研究 包括海洋水文动力环境、地形冲淤环境、海洋环境现状调查和回顾性评价等。 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 16 2.2.2.2 周边工程概况周边工程概况 （（1）吕四渔港经济区）吕四渔港经济区 2009 年 6 月，国家海洋局下达了关于启东市吕四渔港经济区区域建设用海规划 的批复（国海管字2009418 号），原则同意吕四渔港经济区区域建设用海规划， 批复总面积 1290 公顷，其中填海造地不超过 993 公顷，围海用海（包括港池、人工河 道）面积不超过 297 公顷。规划占用海岸线 6.0km。外侧围堤堤线与老岸堤堤线平行， 并由老岸堤堤线向滩外外移 2100m。外侧围堤堤长 6000m。规划东、西两区。吕四渔港 经济区根据围垦进度安排及渔港运营、排涝等实际需要，先期实施西区围垦，围垦面积 653.3 公顷。西区于 2009 年 7 月开工，2013 年底完成填海造地、船闸、水闸、港池建 设，新渔港于 2016 年启用，陆域现状标高 3.6m。东区依据吕四港区总体规划进行海港 开发，完成了外堤建设，实施了部分填海作业，高程在 4.36.0m，靠近大洋港老闸闸下 水道区域由于考虑后续实施吕四作业区内河转运功能区港池开挖， 现阶段没有完全吹填 成陆。本项目位于原吕四渔港经济区规划东区，东区依据现行吕四作业区规划方案调整 为内河转运功能区。 （（2）吕四作业区环抱式港池）吕四作业区环抱式港池 根据南通港吕四港区吕四作业区环抱式港池规划方案调整，吕四作业区环抱式 港池在大洋港和吕四大唐电厂之间，通过填筑和开挖形成双堤环抱式港池。吕四作业区 围填海于 2012 年 6 月开工，2013 年底完成外侧海堤合拢，2017 年完成了填海造地。 吕四港区采用挖入式与筑填式相结合布局港口。充分利用浅滩资源，以填筑、开挖 相结合的方式形成港口水陆域，构筑双堤环抱式的港区发展格局。港内形成东、西、中 三个挖入式港池，西港池宽度为 900m，东港池宽度为 700m，中港池宽度为 896m，顺 岸布置码头。 东港池陆域现状标高 6.16.2m， 西港池北区 5.86.3m， 西港池南区 5.86.4m。 截至 2019 年底，规划双堤环抱式的港区发展格局已基本形成，累计建成港池围堤约 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 17 30.42km；防沙导流堤、小庙洪 10 万吨级进港航道、环抱式港池进港航道一期工程（5 万吨级）已完工，进港航道二期工程（10 万吨级）即将开工。环抱式港池形成的岸线、 土地资源，已经具备开发条件。目前，环抱式港池 8-11码头目前已开工建设，西港 池 10 万吨级进港航道也即将开工建设。 （（3）大洋港闸（船闸、水闸））大洋港闸（船闸、水闸） 原大洋港闸位于通吕运河下游，大洋港入海口。为适应区域渔业生产的快速发展， 渔船不断增多的形势，大洋港闸下移 1700m 进行扩建，位于原吕四渔港经济区中部。 大洋港闸包括船闸和水闸。新建船闸通过能力满足日平均单向过闸船舶数量约 800 艘， 船闸基本尺度 220m23m4.8m（有效长度有效宽度槛上水深）。水闸位于船闸东侧 200m，主要功能为排涝、挡潮兼通航。水闸闸室总体布置 5 孔，单孔净宽 8.0m，总净 宽 40.0m。配套进港航道设计为双行航道。进港航道底宽 100m，底高程-4.00m，边坡 110。2013 年底船闸和水闸建设完成，2016 年开始使用。 （（4））诺顿大功率海上风电机组项目诺顿大功率海上风电机组项目 诺顿大功率海上风电机组项目位于江苏启东吕四港经济开发区吕四港区东港池北 侧，投资主体为启东诺顿风电科技发展有限公司。项目拟新建生产厂房、公辅用房、办 公用房、堆场、厂区道路和绿化等工程，总建筑面积 111940 平方米。项目建成后将形 成年产 3MW 以上大功率海上风电机组 500MW 的生产能力。诺顿风电宗海使用面积为 24.2181 公顷，海域使用权为 2022 年 1 月 19 日起至 2072 年 1 月 18 日止，海域编号为 2022B32068100143。 （（5））江苏卫华海洋重工码头工程江苏卫华海洋重工码头工程 本工程位于南通吕四作业区环抱式港池东港池北侧西端岸线， 规划为临港产业配套 服务码头区。建设内容及规模本工程位于南通吕四作业区环抱式港池东港池北侧西端 岸线，拟建 3 个泊位，码头结构按 5 万吨级设计，建设内容包括码头、港池、港机及大 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 18 件存放区。后方生产厂区紧邻本项目港机及大件存放区布置，生产厂区范围为已换发卫 华土地证范围，另行开展相关工作，不在本项目建设范围内。 （（6））启东吕通电缆制造项目启东吕通电缆制造项目 南通港吕四港区地处长江三角洲北翼，长江口北支以北 60km，东北濒黄海，西与 海门市毗邻。本工程位于南通吕四作业区环抱式港池东港池南侧。项目建设内容包括生 产厂房、仓储用房、办公及配套用房等，达产年可形成各类海上用电缆 1800km 的生产 能力，其中海底电力电缆和光电复合海底电缆各 900km/年，同时配套一座 5000 吨级的 专用码头。启东吕通电缆宗海使用面积为 25.9435 公顷，海域使用权从 2022 年 02 月 18 日起至 2072 年 02 月 17 日止，海域编号为 2022B32068100255。 （（7））东港区河道工程东港区河道工程 本项目为南通港吕四港区吕四作业区东港区河道工程， 建设单位为江苏吕四港集团 有限公司。本项目建设内容主要包含北主干河、东主干河、南一主干河、南二主干河、 南一支河、南二支河。北主干河，河口宽 16m，长度 3429m，港池围堰至东港东路；东 主干河，河口宽 20m，长度 3375m，东港北路至沿河北路；南二主干河，河口宽 20m， 长度 2128m，东港东路至径三路；南一主干河，河口宽 28m，长度 1792m，径三路至出 海口；南一支河，河口宽 18m，长度 854m，东港南路至沿河北路；南二支河，河口宽 18m，长度 1043m，东港南路至沿河北路。本工程建设周期为 3 年（含前期），工程项 目建设投资约 28503.48 万元。东港区河道工程宗海使用面积为 22.1781 公顷，海域使用 权从 2021 年 07 月 30 日起至 2061 年 07 月 29 日止，海域编号为 2021D32068104179。 （（8））南通港吕四作业区东港池连接水域工程南通港吕四作业区东港池连接水域工程 本工程位于南通港吕四作业区环抱式港池中港池、东港池水域。建设内容及规模 航道全长 3144m，其中，第一航段（即中港池航段一）自西港池 10 万吨级进港航道 4896m 转向 140，进入中港池，中港池航段宽约 361m，长度约为 611m，通航底高程 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 19 -10.8m，设计底高程-13.6m。转弯段采用折线切割法进行加宽。第二航段（即中港池航 段二） 自中港池航段一转向 135进入中港池航段二， 该航段宽 312m， 长度约为 694m， 与建材码头船舶回旋水域顺接，通航底高程-10.8m，设计底高程-13.6m。转弯段采用折 线切割法进行加宽。第三航段（即东港池航段）自中港池航段二转向 135进入东港 池，东港池航段宽 156m，长度约为 1839m，与建材码头船舶回旋水域顺接，通航底高 程-10.8m，设计底高程-11.5m。转弯段采用折线切割法进行加宽。疏浚方量约为 562 万 m3，施工期回淤按照 80 万 m3计列，疏浚土方拟全部采用泥驳外抛至吕四港已批复的 2临时倾倒区。工程水域周边布置 9 座浮标（另备用 5 座）。东港池连接水域工程宗海 使用面积为 36.8093 公顷， 海域使用权从 2022 年 05 月 26 日起至 2072 年 05 月 25 日止， 海域编号为 2022D32068104614。 （（9））南通港吕四港区吕四作业区东港区北港池道路工程南通港吕四港区吕四作业区东港区北港池道路工程 南通港吕四港区吕四作业区东港区北港池道路工程由启东沿海开发集团有限公司 建设，位于吕四作业区环抱式港池东港池北侧。本工程包括东港东路、东港北路、港中 路、东海堤路，全长 9313m。其中东港北路（东港东路以西段）和东港东路设计为主干 路，长度为 5505m，路基宽度 46m，采用八车道港区道路标准建设，设计时速 40km/h； 东港北路（东港东路以东段）、港中路、东海堤路设计为次干路，长度为 3808m，路 基宽度 2223m， 采用四车道港区道路标准建设， 设计时速 30km/h。 工程总投资 25079.13 万元，施工期 26 个月。东港区北港池道路工程宗海面积 20.6268 公顷，海域使用权为 2021 年 11 月 25 日起至 2061 年 11 月 24 日止，海域编号为 2021B32068105563。 （（10））东港池建材码头东港池建材码头 本工程位于南通港吕四港区吕四作业区环抱式港池东港池南侧。 吕四港东港池建材码头及重装码头配套工程， 位于南通港吕四作业区环抱式港池东 港池南侧规划临港产业配套服务码头区，建设 1 座 50000DWT 通用码头，占用岸线长 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 20 度 273m，岸线位于现状港池围捻海侧 60m。 水域 建设 1 座 50000DWT 通用泊位， 占用岸线长度 273m， 可满足 1 艘 50000DWT 散货船靠泊， 并满足 2 艘 5000DWT 散货船、 1 艘 10000DWT 散货船及 1 艘 10000t 敷缆 船等多种船舶组合靠泊。 码头前沿停泊水域设计底高程-13.0m，宽度 64m。船舶回旋水域布置于码头前方， 按50000DWT散货船1.5倍船长控制， 回旋水域直径为334.5m， 港池设计底高程为-11.5m。 港池疏浚方量 85.93 万 m3。 陆域码头前沿顶面高程 8.4m，陆域纵深 500m，自北向南为码头、码头前方作业 区、堆场区、辅建区。 堆场区东北侧靠近码头布置矿建材料堆场，西北侧布置件杂货堆场，南侧布置钢铁 堆场。矿建材料堆场周围布置防风抑尘网，高度 7m。 建材码头（堆场）宗海面积 12.9298 公顷，海域使用权为 2021 年 06 月 08 日起至 2071 年 06 月 07 日止，海域编号为 2021B32068103646。 建材码头 （码头） 宗海面积 2.4883 公顷， 海域使用权为 2021 年 06 月 08 日起至 2071 年 06 月 07 日止，海域编号为 2021B32068103635。 启东祥瑞预制部品部件生产线建设项目海域使用论证报告书 21 2.2.2 总平面布置总平面布置 本项目位于江苏启东吕四港经济开发区内，总用地面积 201378.64 ，总建筑面积 约 101457 ，计容面积 263419 。 1）交通 项目区设置一处入口，外面与干道相连，里面与厂区内主要物流通道相连。便于运 输车辆通过，中间预留采用 15m 宽的主通道，满足人流与物流的安全出入。各建、构 筑物之间间距符合规范要求，四周均布置有环状道路网，消防通道不小于 4m 宽，转弯 半径 15m。各建筑物与道路之间设有绿化带，以满足厂区各种公用管线的敷设。 2）竖向布置 厂区建筑物室内外差控制在 0.20.45m，厂区道路为城市型混凝土，