舟山市钓梁HY-07-01-02h出让区块海域海域使用论证报告书.pdf

舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 I 目目录录 1 概述................................................................................................................... 1 论证工作来由.........................................................................................1 论证等级及范围.....................................................................................2 论证重点.................................................................................................3 2 出让宗海基本情况........................................................................................... 5 地理位置.................................................................................................5 出让海域现状.........................................................................................7 出让海域建设内容及平面布置.............................................................8 厂区建设施工工艺...............................................................................11 项目生产工艺.......................................................................................13 出让海域用海需求...............................................................................14 出让海域用海必要性...........................................................................15 3 项目所在海域概况......................................................................................... 18 自然环境概况.......................................................................................18 海洋生态概况.......................................................................................29 自然资源概况.......................................................................................30 开发利用现状.......................................................................................34 海域使用权属现状...............................................................................42 4 出让海域用海资源环境影响分析................................................................. 44 出让海域用海环境影响分析...............................................................44 出让海域海洋生态环境影响...............................................................47 出让海域用海风险分析.......................................................................49 5 海域开发利用协调分析................................................................................. 50 出让海域用海对周边海域开发活动的影响.......................................50 利益相关者界定...................................................................................51 相关利益协调分析...............................................................................52 出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析...................52 6 出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析............................. 53 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 II 出让海域用海与海洋功能区划符合性分析.......................................53 出让海域用海与相关规划的符合性分析...........................................60 7 出让海域用海合理性分析............................................................................. 71 用海选址合理性分析...........................................................................71 用海平面布置合理性分析...................................................................73 用海方式合理性分析...........................................................................74 用海面积合理性分析...........................................................................74 用海期限合理性分析...........................................................................81 8 生态保护修复................................................................................................. 82 整体生态修复方案...............................................................................82 实施进度计划.......................................................................................84 出让海域生态修复措施.......................................................................85 9 海域使用对策措施......................................................................................... 86 区划实施对策措施...............................................................................86 开发协调对策措施...............................................................................86 风险防范对策措施...............................................................................87 监督管理对策措施...............................................................................88 10 结论和建议................................................................................................... 90 结论.....................................................................................................90 建议.....................................................................................................92 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 1 1 概述概述 论证工作来由论证工作来由 根据 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知 （国发 2018 24 号） 、 关于贯彻落实 的实施意见 （自然资规20185 号）和关于进一步明确围填海历史遗留问 题处理有关要求的通知 （自然资规20187 号）等相关文件要求，为加快处 理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高 新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。 依据自然资源部办公厅关于印发要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁 区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案 ， 并于 2019 年 6 月 30 日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。 在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围 填海项目历史遗留问题处理方案 ， 纳入该处理方案的图斑有 7 个。 2020 年 3 月， 舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省 自然资源厅将其报送自然资源部审查（浙自然资202033 号） 。 2020 年 9 月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海 项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函 （自然资海域海岛函2020192 号，见附件 3） ，自然资源部海域海岛司在复函中指出同意舟山市钓梁区块已 填海成陆区域（约 528 公顷）按照围填海历史遗留问题进行处理；坚持节约优先 原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘 活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得 化整为零、分散审批；备案区域内涉及的违法违规围填海，应根据海域使用管 理法和国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知 （国发2018 24 号）有关规定，严肃查处；切实加强生态保护修复，要按照围填海工程海 堤生态化建设标准 海堤生态化建设技术指南（试行） 等已颁布的有关技术标 准规范，细化落实生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的季度工作安排， 妥善开展备案区域周边无居民海岛的保护工作， 确保生态保护修复措施取得实效； 严格限制围填海用于房地产开发、 低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 2 生态环境的项目。 本次出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330903-0088内， 海域出让后建设全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地。 根据 中华人民共和国 海域使用管理法 、 浙江省海域使用管理条例 （2013 年 3 月 1 日起实施） 、 浙 江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法和浙江省海域使用权申请 审批暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、 旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式 的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。作为经营 性建设填海造地用海， 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域应通过挂牌出让 形式取得海域使用权。在此背景下，舟山市自然资源和规划局委托上海东海海 洋工程勘察设计研究院有限公司承担舟山市钓梁HY-07-01-02h出让区块海域海 域使用论证工作。 论证等级论证等级及及范围范围 1.2.1 论证论证等级等级 出让海域用海类型为“工业用海”中的“其他工业用海” ，用海方式为“填 海造地”中的“建设填海造地” ，用海面积为 2.2982 公顷。依据海域使用论证 技术导则中的海域使用论证等级判据表（表 1.2-1） ，出让海域用海方式属于 “其他建设填海造地用海、 农业填海造地” 、 用海规模属于 “填海造地5 公顷” ， 因此确定本出让海域的海域使用论证工作等级为二级。 表表 1.2-1海域使用论证等级判据表海域使用论证等级判据表 一级用海一级用海 方式方式 二级用海方式二级用海方式用海规模用海规模 所在海域所在海域 特征特征 论证论证 等级等级 填海造地 用海 冶金、石化、造纸、火电、核 电等建设填海造地用海和废弃 物处置填海造地 所有规模所有海域一 其他建设填海造地用海、其他建设填海造地用海、 农业填海造地农业填海造地 填海造地10 公顷所有海域一 填海造地（510）公顷 敏感海域一 其他海域二 填海造地填海造地5 公顷公顷所有海域所有海域二二 1.2.2 论证范围论证范围 根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 3 在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的全部 区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外 扩展 15km，二级论证 8km。 出让海域的论证等级为二级， 结合出让海域的海域使用特点及其周边海域使 用现状， 确定本出让海域的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展 8km， 论证范 围面积约 201km2，论证范围如图 1.2-1 所示。 图图 1.2-1论证范围示意图论证范围示意图 论证重点论证重点 根据 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资规20187 号） ， “海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必 要性、 面积合理性、 海域开发利用协调性等进行论证， 明确项目的生态修复措施。 已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。 ” 舟山市 钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于 2019 年 6 月 30 日完成浙江省 自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于 2020 年 9 月完成自然 资源部备案。 出让海域论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生 态评估报告的结论。 结合文件精神及出让海域的建设特点，确定出让海域的论证重点如下 1）用海必要性分析； 2）用海面积合理性； 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 4 3）海域开发利用协调性； 4）与处理方案的符合性及生态用海方案。 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 5 2 出让宗海基本情况出让宗海基本情况 地理位置地理位置 舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间， 跨越定 海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区 20km，具体位置见图 2.1-1。 图图 2.1-1舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（2018 年影像）年影像） 出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑内， 所在图斑编号为 330903-0088，具体位置详见图 2.1-2。 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 6 图图 2.1-2出让出让海域与图斑海域与图斑 330903-0088 位置位置关系图关系图 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 7 出让出让海域现状海域现状 经现状踏勘和实地测量，出让海域已填成陆，属已填已开发建设状态，主要 建设内容为集装箱堆场、管理用房和消防水罐等。 出让海域北侧纬八道（新奥道）已建成通车，东侧 5湖泊也已建成，南侧 与聚苯乙烯厂区相邻，西侧为显示、半导体用塑料母粒及光学板材项目，尚未建 设。 现场照片详见图 2.3-3 和图 2.3-4。 图图 2.2-1现场现场航拍图（航拍图（自东向西自东向西）） 北 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 8 图图 2.2-2现场航拍图（自西现场航拍图（自西向向东）东） 出让海域建设出让海域建设内容内容及及平面布置平面布置 全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地项目主要建设以“江海联运”为核心 的 LNG 罐箱物流体系， 开展 LNG 罐箱堆存转运、 槽车集卡停放以及相关罐箱车 辆设施配套维修保养产业，拓展驾押服务、加注服务等配套服务产业，打造全球 LNG 罐箱交易计算中心。项目规划用地总面积 5.6815 公顷，全部投运后将达到 年转运 LNG200 万吨的的经营规模。 场地按功能分为集装箱堆放区、危险品运输车辆停车场（空车）区、维修清 洗服务区及管理辅助区三大区块 集装箱堆放区集装箱堆放区 集装箱堆放区又分为实箱区和空箱区。 实箱区由集装箱 （共 90 个， 为一期建设） ， 集中布置在场区的东部的北半部。 周边用护栏进行防护， 与周边建构筑物进行有效的隔离， 减少人员及车辆的进出； 沿护栏周边设环形消防通道，满足规范要求。 空箱区由集装箱（共 72 个，为二期建设） ，集中布置在场区的东部的中间位 置。周边设环形消防通道，满足规范要求。 北 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 9 危险品运输车辆停车场（空车）区危险品运输车辆停车场（空车）区 危险品运输车辆停车场（空车）区主要实现汽车槽车待装临时停放的装车运 输等功能，该区域紧邻集装箱堆场区以及清洗、维修区域，物料运输顺畅、路线 短捷，维修、清洗较为方便。 管理辅助区管理辅助区 管理辅助区有管理用房，公用工程楼及水池、事故应急池、污水处理区，该 区块位于整个场地的边缘地带，受其它功能区的影响较小，管理用房、公用工程 楼、消防水池位于场区的西北角，西北角开设人流出入口，对外交流方便。该区 域集合了接待、控制室、等多种功能于一体作为管理辅助区的核心建筑。 位于图斑 330903-0088 的建筑内容主要为公共停车场、消防器材间、管理及 工程用房、 危险品运输车辆停车场、 材料堆场、 集装箱堆场及装卸专区 （图 2.2-1） 。 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 10 图图 2.3-1出让海域平面出让海域平面布置图布置图 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 11 厂区建设厂区建设施工工艺施工工艺 厂区建设采取先施工厂区内主要建、 构筑物， 然后进行配套附属设备的施工， 最后进行场地道路、围墙、绿化等施工的原则顺序。 厂区建设分为基础工程、土方工程及基坑围护、基础及地下室工程、上部主 体结构工程、砌体工程、屋面工程、装饰装修工程、脚手架工程、工程施工测量 等工程，下面将分部分项阐述。 2.4.1 桩基础工程桩基础工程 桩基础工程采用预应力混凝土管桩，拟采用静压法施工。 施工工艺流程如下 测量定位压桩机就位吊桩、 插桩桩身对中调直静压沉桩接桩再 静压沉桩送桩终止压桩检查验收转移桩机。 2.4.2 土方工程土方工程 土方开挖土方开挖 土方开挖时，确定开挖顺序、路线及开挖深度后，然后分段分层下挖。 土方开挖顺序及速度应根据监测结果及时调整。 最后 30cm 土采用人工开挖至底板垫层底设计标高处。 挖至设计标高时，随挖随即进行基底验槽、垫层、砖模施工。 挖土机沿挖方边缘移动时，机械距离边坡上缘的宽度不得小于开挖深 度的 1/2。 在开挖过程中，应随时检查槽壁和边坡的状态。 开挖基坑槽和管沟，不得挖至设计标高以下，如不能准确地挖至设 计地基标高时， 可在设计标高以上暂留一层土不挖， 以便在找平后， 由人工挖出。 土方回填土方回填 基坑槽底清理检验土质分层铺土、耙平夯打密实找平验收 2.4.3 混凝土结构工程混凝土结构工程 混凝土结构工程主要包括钢筋施工、模板施工及混凝土施工（本工程混凝土 采用商品混凝土泵送。 ） 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 12 2.4.4 砌体工程砌体工程 施工前做好砂浆配合比设计，同时确定不同材料接缝处的组砌方法，并在框 架柱上画出皮数控制线或立皮数杆， 以控制标高。 另外将预埋的拉结筋找出待用。 主要施工流程如下 基底清理放线浇水润湿摆砖立皮数杆拉水平线搅拌砂浆砌 筑墙体预埋钢筋设置门、 窗过梁砌筑墙体浇筑圈梁浇筑构造柱墙顶 混凝土塞实清理施工现场。 2.4.5 钢结构工程钢结构工程 钢结构工程现场施工总体流程如下 2.4.6 屋面工程概况屋面工程概况 1、屋面板采用双层镀铝锌压型钢板复合保温屋面（顶面颜色为深灰色） ，上 层屋面板采用 360直立缝锁边连接，内衬 75mm 厚带纸基金属化聚丙烯贴面的 玻璃丝棉卷毡；镀锌薄壁钢檩条；屋面板与檩条连接。必须设抗台风配件做好抗 台风连接，屋面板、檐口、屋脊、山墙转角等固定螺钉应采用与屋面板配套的专 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 13 用螺钉，增加固定点，并附抗台风配件；下层板采用灰白色低波镀铝锌压型钢板 与檩条底面钉牢；屋面包边板均采用深灰色镀铝锌彩板。 2、 屋面板上层和底层压型钢板基板均为镀铝锌板， 上层板厚度不小于 0.6mm， 板双面镀铝锌重量为 150g/m2，彩色表面涂层为高耐候聚酯涂层，涂层结构为二 涂二烘，外表面二次涂层，涂层厚度20m，内表面二次涂层，涂层厚度15 m。 项目生产工艺项目生产工艺 全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地项目作为化学品的仓储，其生产工艺 较为简单，只从事物料的仓储与转运，不进行加工处理。LNG 的转运主要通过 LNG 罐箱运输。工艺过程主要包括 LNG 罐箱的卸车、装车和倒罐、清罐以及汽 车的维修等操作流程。 储运工艺储运工艺 来自项目西北侧新奥LNG充装站已经装料完毕的低温液体LNG罐式集装箱 （45.4m3） ，通过危险品运输车辆运送至 LNG 罐箱堆场，通过轨道式集装箱门式 起重机和集装箱正面起重机吊装至集装箱堆场（实箱）内暂存。需要发货时，堆 场内的 LNG 罐箱通过起重机械吊装至危险品运输车辆，再通过陆运/水运，运送 至国内外客户。 LNG 罐箱余压气的回收工艺罐箱余压气的回收工艺 将 LNG 罐箱剩余的 LNG 通过汽化器加热， 然后通过高压压缩机压缩后送至 CNG 罐箱中，将能利用的 LNG 转化 CNG 出售，剩余的 LNG 罐箱送去清洗。 LNG 罐箱氮气清洗置换工艺罐箱氮气清洗置换工艺 1）目测 LNG 罐箱外观情况，填写 EIR（罐箱交换报告）表格； 2）连接氮气置换管路和废气排放管路； 3）打开 LNG 罐箱放空阀，对残存在罐箱内的天然气进行排放，当压力降至 0.2MPa 左右时，关闭放空阀。使 LNG 罐箱内压力保持在 0.20.3MPa在此要特 别强调,防止罐箱产生零压或负压； 4）开启氮气阀门，进入置换管线，在 LNG 罐箱液相接口法兰管路残液排放 阀开启,将管线内的空气排除； 5）开启 LNG 罐箱液相管线底部进液阀和紧急切断阀，使氮气进入 LNG 罐 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 14 箱内， 为了尽量减少置换时的稀释混合作用， 应尽可能少地搅动罐内的原有气体， 操作时应控制阀门的开度,使 LNG 罐箱内压力始终保持在 0.20.4MPa 的范围内。 6）定时测量和记录回气口处的天然气的含量，根据情况，调整排放阀的开 启度和置换时间； 7）经取样口取样化验，当天然气的含量低于爆炸极限的下限，并且含氧量 1指标后，罐箱氮气置换即合格以两次化验结果为准，并经有关检验单位确 认。 8）关闭阀门，保持罐箱内压力为 0.2MPa 左右，拆除相关管线，完成清洗 置换。 尾气回收工艺尾气回收工艺 LNG 罐箱清洗用排放的天然气送至回收装置进行回收利用。 出让海域用海需求出让海域用海需求 出让海域名称舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域 出让海域性质经营性 出让人舟山市自然资源和规划局 出让条件 出让后须切实开展生态修复与岸线生态化的工作安排 （须在 2025 年 10 月前完成） ，妥善开展周边无居民海岛的保护工作，不得用于房地产开发、 低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。 出让海域建设方案出让海域位于图斑 330903-0088 内，建设内容为全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地项目。 出让海域用海类型和用海方式根据海域使用分类HY/T 123-2009，出 让海域用海的海域使用类型为 “工业用海之其他工业用海” ，用海方式为 “填 海造地之建设填海造地” 。 出让海域面积出让海域宗海总面积为 2.2982 公顷。 占用岸线和新增岸线情况 根据 浙江省海岸线保护与利用规划 （2016-2020 年） ，出让海域不占用岸线，也无新增岸线。 出让期限拟出让期限为 50 年。 海洋功能区划功能定位出让宗海位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区 （A3-13） ” ，出让宗海必须符合“舟山本岛东北工业与城镇用海区”中的海域使 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 15 用管理要求和海洋环境保护要求。 受让人资格中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，符合法律 法规规定的，均可申请参加竞买。 出让海域用海必要性出让海域用海必要性 2.7.1 出让海域出让必要性出让海域出让必要性 加快处理围填海历史遗留问题加快处理围填海历史遗留问题，，促进海洋资源严格保护促进海洋资源严格保护、、有效修复和集有效修复和集 约利用的需要约利用的需要 2018 年，国务院下发了国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的 通知国发201824 号，提出了“加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋 资源严格保护、有效修复和集约利用”的要求。 出让海域为历史围填海项目，尚无企业取得过该海域的海域使用权属，使得 该海域一时无法得到有效利用，根据自然资源部海域海岛管理司关于舟山市钓 梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函中提出的“坚持节约 优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加 快盘活存量，形成有效投资”要求，本海域出让后拟建设 LNG 罐式集装箱转运 供应链基地，符合国家产业政策，海域出让后可为围填海历史遗留问题项目匹配 合适的用海主体，加快处理围填海历史遗留问题。 因此，出让海域的出让是加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格 保护、有效修复和集约利用的需要。 是完善舟山高新技术产业园区建设核心区块建设的需要是完善舟山高新技术产业园区建设核心区块建设的需要 舟山高新技术产业园区的定位为突出海洋经济特色，重点发展港口物流、 海洋科技、滨海旅游、临港工业和现代渔业。 舟山绿色石化基地拓展区（舟山高新技术产业园区区块）是舟山高新技术产 业园区建设的核心区块，目前舟山高新技术产业园区尚处于开发培育阶段，就目 前的用海空间和产业规模难以带动全市经济社会发展，反而有可能被定海、普陀 老城区的粗放扩张所弱化。 只有通过用海空间的不断拓展， 产业规模的不断壮大， 形成一定的产业集聚度和空间规模后才能和南部新城一起推动本岛中部的城市 化进程，发挥中心城市的引领作用。因此，舟山高新技术产业园区产业空间拓展 的首要任务是加快产业结构转型升级和空间布局调整优化， 加快推进新型城市化 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 16 和工业化。 出让海域位于钓梁区域建设用海内，作为三类工业用地，通过填海造地后将 用于全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地，可提升产业价值链。出让海域的实 施能更好的服务于舟山绿色石化基地拓展区核心区块建设， 为该区块的发展提供 有力保障。 是是舟山搭建舟山搭建 LNG 罐箱物流体系的需要罐箱物流体系的需要 “LNG 罐箱多式联运”是以 LNG 罐式集装箱作为“能源商品” ，集合水陆、 陆路多种运输方式，颠覆性地解决 LNG 运输问题，打破了传统物流产业链，无 需换装直达终端用户，实现“一罐到底” 。 全球LNG罐式集装箱转运供应链基地项目为新奥LNG接收站提供转运服务， 项目借力舟山地区打造江海陆联运服务中心政策优势，配合国家“气化长江”为 核心战略，联合新奥积极布局江海陆联运的物流配送网络，建立规模化 LNG 配 送模式，搭建以江、海、陆联运为核心的 LNG 罐箱物流体系，完成国内转运网 络、分拨网络的搭建。 且随着大气污染防治计划、 “煤改气”工程持续推进，未来中国天然气需求 将继续保持快速增长态势， 天然气进口需求巨大， LNG 贸易迎来黄金时代， LNG 罐箱作为新一代 LNG 运输工具将有较大发展。同时，天然气需求不断增加、冬 季采暖用气规模不断扩大，对中国建立综合性调峰系统要求越来越高，LNG 罐 箱可作为临时储气设施。 因此，全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地项目落地出让海域非常必要。 综上所述，本海域的出让是加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严 格保护、有效修复和集约利用的需要，海域出让后建设全球 LNG 罐式集装箱转 运供应链基地， 项目借力舟山地区打造江海陆联运服务中心政策优势， 搭建以江、 海、陆联运为核心的 LNG 罐箱物流体系，为舟山高新技术产业园区的发展提供 有力保障。因此，本海域的出让是必要的。 2.7.2 出让海域用海必要性出让海域用海必要性 根据舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案 ，出让海域属于 围填海历史遗留问题图斑 330903-0088 的一部分，建设内容为全球 LNG 罐式集 装箱转运供应链基地项目。出让海域没有用于建设房地产开发、低水平重复建设 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 17 旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合国务院关于加强滨海湿地 保护严格管控围填海的通知 （国发201824 号）文件要求。本海域出让是依 法依规加快解决围填海历史遗留问题、消纳历史存量围填海的重要落实。且出让 海域属于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑 330903-0088 的一部分， 已完 成围填海施工，位置明确，涉及海域使用，用海是必要的。 综上所述，出让海域用海是必要的。 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 18 3 项目所在海域概况项目所在海域概况 自然环境概况自然环境概况 3.1.1 气象气象 舟山地处中纬度地带，属亚热带海洋性季风气候区，四季分明，光照充足， 无霜期长，冬暖夏凉，气候温和、湿润。 据舟山气象站实测资料统计，多年平均气温 16.3，极端最高气温 39.18 月份，极端最低气温-6.0（1 月份） ，平均水汽压 16.8hPa，平均相对湿度 79， 多年平均年蒸发量 1208.3mm（蒸发皿直径为 20cm） ，多年平均风速 3.3m/s,实测 最大风速34.0m/s， 相应风向N， 多年平均最大风速19.8m/s。 多年平均雨日150.8d。 多年平均降水量 1373mm，最丰年 1888.9mm（1977 年） ，最枯年 628.4mm （1967 年） ，丰枯之比达 3 倍。流域降水量年内分配呈双峰形，第一个峰出现在 5-6 月份 （主要由峰面雨形成） ， 第二个峰出现在 89 月份 （主要由台风雨形成） ， 这四个月的降水量占年降水量的 49。实测最大 24 小时降水量在 200mm 以上 的暴雨共有 7 场，主要发生在 89 月份。 3.1.2 海洋水文海洋水文 本节内容引用舟山钓梁区块生态评估水文调查技术报告 。2019 年 3 月， 浙江山海海洋工程技术有限公司在钓梁区块围区附近设置了 6 个定点水文测站 和 1 个临时潮位观测站（测站位置见表 3.1-1 和图 3.1-1） 。 图图 3.1-12019 年水文测站布置图年水文测站布置图 出让海域 舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 19 3.1.3 地形地貌地形地貌 出让海域位于浙东南滨海丘陵区，微地貌形态为潮间带与海涂组成。场地原 主要为海涂，现已回填，回填时间约 10 年。现地面高程约为 1.22 3.47 m（1985 国家高程基准） ，平均地面高程为 3.02 m。 3.1.4 工程地质工程地质 3.1.4.1 区域地质稳定性评价与工程地质条件区域地质稳定性评价与工程地质条件 区域地质构造区域地质构造 出让海域位于浙东南褶皱带丽水-宁波隆起区北端新昌-定海断隆区。元古代 古陆变质基底， 其上覆盖了大面积中生代火山岩， 侏罗白垩纪火山岩到处可见， 构造活动相对稳定，为缓慢的长期隆起剥蚀区。 区域前震旦纪接受厚达4000m以上的浅海滨海相碎屑岩及碳酸盐岩沉积。 晋宁造山运动使沉积地层发生强烈区域变质，并形成 EW 向及 NE 向断裂构造。 震旦纪及古生代处于较长时期隆起剥蚀状态。 印支期NE向挤压断裂进一步加剧。 中生代堆积了巨厚的陆相火山碎屑岩。燕山运动形成了 NNE、NW 向及 SN 向断 裂构造。新生代第三纪到第四纪早更新世区内处于隆起剥蚀状态。中更新世低山 丘陵区仍以剥蚀、 侵蚀为主， 但较大沟谷及山麓地带开始了沉积。 晚更新世以来， 由于全球性气候的冷温变化和新构造运动以沉降为主的振荡式运动， 在海岸平原 区和溺谷地带接受了厚约 30-90m 的第四纪沉积物（在白泉一带第四系最厚达 90m 左右） 。 区域褶皱构造不发育，以断裂构造为主。主要有 EW、NE、NNE、NW 向及 SN 向五组断裂。其中以 NE、NW 向为主，发育在上侏罗统火山岩中。区内断裂 均形成于印支期及燕山期。这些断裂对区内地形地貌形成、水系分布、第四纪沉