赤坎水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级 证书编号A150003058 登 记 号sksd2011101 工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级 证书编号A150003058 登 记 号sksd2011101 海南省屯昌县赤坎水库海南省屯昌县赤坎水库 大坝安全管理应急预案大坝安全管理应急预案 编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托部门屯昌县水务事务中心 批准单位屯昌县水务局 编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托部门屯昌县水务事务中心 批准单位屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目录目录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 5 1.5 预案的管控及修订......................................................................................................6 1.6 其它说明..................................................................................................................... 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................8 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 8 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 20 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 23 3 应急组织体系应急组织体系....................................................................................................................32 3.1 应急组织体系框架................................................................................................... 32 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责........................................................................34 3.3 应急指挥机构及其职责........................................................................................... 36 4 运行机制运行机制............................................................................................................................40 4.1 预测与预警............................................................................................................... 41 4.2 应急响应................................................................................................................... 46 4.3 应急处置................................................................................................................... 51 5 应急保障应急保障............................................................................................................................58 5.1 队伍保障................................................................................................................... 58 5.2 物资保障....................................................................................................................58 5.3 交通、通信及电力保障........................................................................................... 60 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................62 II 6.1 宣传........................................................................................................................... 62 6.2 培训........................................................................................................................... 62 6.3 演练........................................................................................................................... 62 附册附册........................................................................................................................................64 附图..................................................................................................................................64 附表..................................................................................................................................64 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县赤坎水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面临重大 险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高赤坎水库应对突 发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和水库大坝安全管理 条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过该预案的运行，切实做好赤 坎水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作， 力保赤坎水库大坝 等构筑物工程安全，最大程度保障当地人民群众生命财产安全，减少因突发事件 造成的损失。 本预案适用于赤坎水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发事件主 要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨引发的山洪、 泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等引发的水库垮坝、溃 口、水闸倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾害、战争等突发事件。 本预案适用于赤坎水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染事件 等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。为保证预案 的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与应急组织体系中涉 及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范，及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 1中华人民共和国突发事件应对法全国人大常委会，2007.8； 2中华人民共和国防洪法（全国人民代表大会常务委员会，2016.7.2； 3中华人民共和国防汛条例国务院，2005.7； 4水库大坝安全管理条例国务院，2011.1； 5中华人民共和国水法2016.7.2； 6水污染防治法（国务院，206）； 2 1水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720-2015）； 2溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2010）； 3洪水风险图编制导则（SL483-2017）； 4洪水风险图编制技术细则（2011.2）； 5防洪标准（GB50201-2014）； 6水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； 7国家突发公共事件总体应急预案国务院，2006.1 7生产安全事故报告和调查处理条例国务院，2007.4。 1.2.2 技术标准技术标准 ； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （12）水库调度规程编制导则（SL706-2015）； （13）水库工程管理设计规范（SL106-2017）； （14）水库大坝安全评价导则（SL258-2017）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防风防汛抗旱应急预案琼府办201188 号,2011.5.10.2； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10）； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； （6）海南经济特区水条例。 3 1.2.4 相关资料相关资料 （1）赤坎水库汛期洪水调度方案；（2020 年）； （2）海南省屯昌县赤坎水库大坝安全评价报告（2022 年）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对赤坎水库大坝可能突发事件的深入分析， 事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。 （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 本应急预案的编制以确保人民群众生命安全为首要目标， 体现行政首长负责 制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保赤坎水库工程安全的原则。 根据赤坎水库现有防洪现状及流域社会经济情况进行 赤坎水电站防洪抢险 应急预案修编，并在实施过程中不断加以修订、完善，使其更具有实用性和可 操作性，达到预期效果。报告编制基本原则如下 1、贯彻“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统 一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从 “减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的防灾减灾救灾理念。 4 2、坚持“以人为本、生命至上”原则，尽可能避免人民群众和应急抢险救 灾人员的生命伤亡损失，同时注重减少财产经济损失，降低对生态环境不可逆破 坏，保障公共安全和社会稳定。 3、按照“分级负责、责任明晰”原则，实行分级管理、属地管理，突出行 政首长负责制，明确水库运行管理单位（管理员）、主管单位及所在县、镇（乡、 场）、村（社区、生产队）等各级政府和防汛抢险机构的权利、职责和义务。 4、力求“协调一致、有效衔接”原则，预案应和海南省及屯昌县突发公共 事 件总体应急预案、防汛防风抗旱应急预案，以及相关专项应急预案相协调。 5、强调“常非结合、防控结合”原则，通过对水库工程可能发生突发事件 的 深入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策，将日常时期汛期值班、 工 程巡查、应急物资储备、监测（控）与通信系统建设维护、抢险队伍建设与 非常 时期加强巡查、险情上报、应急人员到位、应急监测与通信、信息发布、 应急调 度、工程抢险、群众转移、临时安置、灾后处置等有机结合，突出日常 时期工作， 细化非常时期工作。应急方案实现灾害过程全覆盖，贯穿于灾前预 防预警、灾中 应急处置和灾后恢复重建。 6、力争“专群结合、科学高效”原则，充分发挥政府、专家、部队、民兵、 群众及其他社会力量在应对重大灾害中的不同角色、分工和作用，注重方案的科 学性、合理性和效益性，通过高效科学会商、决策、组织和协调，争取时间，力 求专业，提高抢险效率和效果。 7、 突出“系统全面、便于操作”原则，充分体现风险管理理念，注重方案的 系 统性、全面性，增强预案的可行性和实用性，对策和措施紧密围绕“何时，何 情况， 何部门，何人，应如何做”统筹安排，并辅以图、表形式直观展现，突出 体现预案 应急性和程序化。 8、 实行“动态管理、适时更新”原则，预案应根据实际情况变化，尤其是水 库 工程条件、管理体系、人员变动和外部条件的变化适时和定期核查更新修订， 不 断完善和优化。 5 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情,影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级特别重大、级重大、级较大、级一般。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（125.16m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（125.02m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高洪水位（124.60m），可能持续上 涨； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 6 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（124.54m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据资料统计，赤坎水库自 2013 年除险加固以来最高水位为 124.49m，溢洪 道未泄洪。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定赤坎水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1赤坎水库突发事件分级表（洪水灾害）赤坎水库突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 IV 级蓝色一般 达到或超过 124.54m （正常蓄水位） 低于 124.60m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 III 级黄色较大 达到或超过 124.60m （历史最高洪水位） 低于 125.02m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 II 级橙色重大 达到或超过 125.02m （设计高水位） 低于 125.16m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 I 级红色特别重大 到到或超过 125.16m （校核洪水位） 加大下泄流量，确 保大坝安全度汛 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 7 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案除特别说明外，成果均采用 1985 国家高程基准。水库坐标 X140793.7815，Y175381.1478，采用海南平面坐标系。 8 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 赤坎水库位于屯昌县屯城镇文赞村委会境内，坝址位于龙州河支流文赞溪上。坝 址以上集雨面积为0.248km2,干流河长0.678km,河床平均坡降2.91,库区多年平均降雨 量 2100mm。 图图 2.1-1赤坎水库地理位置图赤坎水库地理位置图 2.1.2 流域概况流域概况 赤坎水库位于屯昌县屯城镇文赞村委会境内，坝址位于龙州河支流文赞溪上。坝 9 址以上集雨面积为 0.248km2,干流河长 0.678km,河床平均坡降 2.91。流域地势自东向 西北倾斜，分水岭最高峰 165.30m，大部分分水岭高程在 130m 以上，属丘陵区。流域 表层土壤多为砂壤土和红壤土，植被覆盖良好，无明显水土流失现象。汇水区域如下 图 图图 2.1-2赤坎水库区域水系图赤坎水库区域水系图 2.1.3 水文气象水文气象 流域属热带海洋性季风气候区，气候温和雨量充沛，多年平均降雨量 2100mm，多 年平均径流深 1000mm，多年平均径流系数 0.48，坝址断面多年平均来水量 164 万 m3， 多年平均流量 0.052 m3/s。年内降雨分配极不均匀，5-11 月为雨季，降雨量占年总量的 80， 其中 810 月受台风或热带低压影响降雨量较为集中， 约占年降雨量的 50左右， 易出现秋涝；12 月次年 4 月降雨量仅占全年雨量的 20，多出现春旱及夏旱。 10 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 赤坎水库上游无水利工程建设；水库涉及的路线为村村通道路。 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 库区属剥蚀残丘地貌单元，周围地势起伏较大，无单薄分水岭地形。库区分布的 地层主要为第四系松散堆积层及花岗岩等非可溶岩，封闭条件较好，不存在向邻谷渗 漏隐患。库区地形较高，周围分水岭高程均高于正常库水位高程，自建成运行至今， 未发现有浸没现象，亦未发现有库水向邻谷渗漏现象。 库区两岸山体植被发育良好，岸坡岩土体稳定性较好，除局部地带见有库浪作用 下发生小崩塌外，未发现不良地质现象，库区自然边坡基本稳定。库区未见有明显的 断裂构造通过，附近也未见有新构造异常现象，水库属小（2）型，库容较小，水库蓄 水后不会产生诱发地震。 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 水库于 1958 年 1 月动工兴建，当年 12 月竣工并发挥效益。原设计洪水标准按 10 年一遇设计，50 年一遇校核。水库校核洪水位 125.16m，总库容 12.62 万 m3；设计洪 水位 125.02m,相应库容 12.02 万 m；正常蓄水位 124.54m，正常库容 10.2 万 m3；死水 位 120.0m，死库容 1.2 万 m3。 赤坎水库主要担负屯城镇 180 亩农田的灌溉用水任务，同时还担负着下游 25 人生 命安全以及保护着下游 120 亩农田免受洪水灾害的防洪任务，是一宗以灌溉为主，兼 顾防洪等综合利用的小（2）型水利工程。 赤坎水库建筑主要由大坝、溢洪道和放水涵管组成。 大坝为均质土坝， 坝顶高程 125.54m， 坝顶宽 5.0m， 坝顶长 250m， 最大坝高 6.5m， 坝顶设有防浪墙，墙顶高程 126.24m；上游护坡为砼护坡，坡比 12.2；下游坝坡为草 皮护坡，坡比 12.0；下游设有排水棱体。 溢洪道位于大坝右侧，无闸控制宽顶堰，溢流净宽 6m，堰顶高程 124.54m，出口 为底流消能。 水库输水涵管结构型式为现浇砼圆涵，涵管内径 0.6m，进口高程 118.94m，出口 高程 118.74m，进口采用斜拉闸门启闭控制。坝顶设有启闭机房。 11 赤坎水库工程特性表见表 2.1-1。 表表 2.1-1赤坎水库工程特性表赤坎水库工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点屯昌县屯城镇 2、所在河流龙州河支流文赞溪 3、坝址以上集雨面积km20.248 4、设计洪水标准10 5、设计洪峰流量m/s6.34 6、校核洪水标准2 7、校核洪峰流量m/s8.39 二、水库特征值二、水库特征值 1、水库调节特性年调节 2、校核洪水位m125.16 3、设计洪水位m125.02 4、正常蓄水位m124.54 5、死水位m120.0 6、总库容万 m12.62 7、设计库容万 m12.02 8、正常库容万 m10.2 9、死库容万 m1.2 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s3.21 2、校核下泄流量m/s4.71 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 大坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m125.54 3、最大坝高m6.5 4、坝顶长度m250 5、坝顶宽度m5.0 （二）泄水建筑物 溢流坝 1、型式无闸控制宽顶堰 12 2、堰顶高程m124.54 3、溢流净宽m6.0 4、消能方式底流消能 （三）输水建筑物 放水涵管 1、型式钢筋砼圆涵 2、断面尺寸m0.6 3、进口高程m118.94 4、闸门型式斜拉平面铸铁闸门 五、工程效益五、工程效益 1、设计灌溉面积亩180 2、保护耕地亩120 图图 2.1-3赤坎水库坝顶路面赤坎水库坝顶路面 13 图图 2.1-4赤坎水库迎水坡赤坎水库迎水坡 图图 2.1-5赤坎水库溢洪道出口赤坎水库溢洪道出口 2.1.7 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 赤坎水库溢流坝下游河道宽 310m，两侧均为农田，且呈阶梯式缓慢递增，地势 良好；河道沿线加宝村地势较高，泄流洪水在下游 3.5km 位置汇入文赞溪。当水库上 14 游来水较小时经溢洪道消能后流入下游河道内；上游来水较大，溢洪道大量泄流水时， 排泄水主要从周边排沟及田间溢流排出，影响农田耕种，泄流水最终均汇入文赞溪。 河道途径村村通道路，道路均高出河道 2m，下游河道被开垦为农田目前仅有 1 条 渠道以供排水，河道沿线加宝村地势相对较高，因此溢洪道下游主要保护对象为农田、 村村通道路。 根据溢洪道下游主要保护对象， 结合实际， 经计算得到安全泄量为 3.2m3/s， 相应安全泄量水位为 125.50m。。 图图 2.1-7赤坎水库溢洪道下游泄流图赤坎水库溢洪道下游泄流图 2.1.8 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 赤坎水库汛期在汛限水位（正常蓄水位）以上的洪水调度严格执行经批准的屯 昌县赤坎水库汛期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全， 对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安 15 全，保下游安全，保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以 及兴利各部门之间的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要在全 力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民生命 安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、调度计划、调度计划 赤坎水库除险加固后的溢洪道为开敞式无闸控制宽顶堰，控制段过流净宽 6m，堰 项高程 124.54m，最大下泄量是 4.71m3/s。当库水位超过正常蓄水位 124.54m 时，自由 溢流泄洪。经 2022 年 3 月安全鉴定结果可知，赤坎水库为一类坝。为确保水库大坝安 全运行，汛期水库水位一定要控制在正常蓄水位以下，若预报将遇强降雨天气出现超 标准洪水或发生重大险情时，结合气象站预报资料，查对水库水位库容曲线和溢洪道 的泄流曲线，放空底管提前腾出部分库容，确保汛期大坝安全度汛。 赤坎水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期调度运用计划表 执行。见表 2.1-2。 16 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 所在 河流 坝顶高程 （m） 总库容（万 m） 正常蓄 水位 （m） 相应 库容（万 m） 洪水标准 （） 主汛期 设计/ 校核 汛期水位 （m） 相应库容 （万 m） 文赞溪125.5412.62124.5410.210/2124.5410.2 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，周边植被覆盖良好，无山体滑坡等情况，水库运行至今，也未发现 明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的水位库容曲线仍采用海南省屯昌县赤坎水 库汛期洪水调度方案（2020）的成果。见表 2.1-3。 表表 2.1-3赤坎水库水位库容关系成果表赤坎水库水位库容关系成果表 水位（m）118.94119.84120.84121.34122.04122.34122.84123.34 库容（万 m）0.000.501.201.752.403.201.335.80 水位（m）123.84124.49124.54124.84125.34125.84126.34126.84 库容（万 m）7.559.4210.2011.3013.5016.0018.5021.20 （2）溢洪道泄流曲线复核 赤坎水库除险加固后开敞式溢流坝进口净宽 6m，堰项高程 124.54m。最大下泄量 是 4.71m3/s。本次采用调度方案泄流关系成果，见表 2.1-4。 表表 2.1-4赤坎水库水位流量关系成果表赤坎水库水位流量关系成果表 水位（m）124.54124.94125.34125.74125.93126.14 泄流量（m/s）0.002.527.0312.7015.8019.30 2.1.10 大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况 赤坎水库于水库于 1958 年 1 月动工兴建，当年 12 月竣工并发挥效益。水库在运 行发生大事件主要有以下 1、 2009 年屯昌县水务事务中心委托海南省水利水电勘测设计研究院对赤坎水库进 17 行安全鉴定。由于赤坎水库在运行中曾出现较多安全问题，2010 年对原涵管进行了拆 除，并在原址上重建，新建了溢洪道堰体控制段及泄槽段，于 2011 年 2 月竣工，但水 库运行中的问题未能完全解决 2012 年 10 月由海南省水务厅组织专家经核查，核定赤 坎水库大坝为三类坝，2013 年进行了除险加固，2014 年 5 月工程竣工验收。除险加固 主要措施（1）对坝体坝基进行有效的防渗处理；（2）平整坝顶路面，修建上游护 坡，下游坝坡重植草皮护坡，新建人行步级及坝面排水沟，新建排水棱体；（3）增设 溢洪道下游消能措施。加固后水库存在的安全隐患基本得到改善，目前工程运行基本 正常。 2、赤坎水库最近一次安全鉴定在 2022 年，委托单位为屯昌县水务事务中心，鉴 定结果为一类坝，鉴定结论如下 （1）参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）关于大坝安全类别的评价标 准，水库工程质量评价为基本合格； （2）赤坎水库运行管理评价为较规范； （3）综合可认定水库防洪安全性评价为 A 级； （4）大坝渗流安全综合评价为 A 级； （5）根据大坝、溢洪道和输水涵管等建筑物的结构安全评价结果，并结合工程的 实际情况，赤坎水库结构安全评价为 A 级； （6）金属结构安全性评价为 A 级； （7）大坝抗震结构安全评价为 A 级； 参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定赤坎水库大坝安全类别为一类坝。 水库存在的主要问题 （1）现场检查发现坝顶砼路面有细微裂缝，宽度约 1cm，外观质量良好；坝顶防 浪墙未见异常变形，有细微裂缝，不影响使用。上游砼护坡局部出现裂缝，但坡面基 本平整，未见异常变形、沉陷。下游坡面基本平整，现场检查时在坝体排水棱体处草 皮有稍微的湿润，据管理介绍原因是正常下雨积水导致。大坝排水棱体结构完整，排 水功能正常。 （2）溢洪道进口段长满杂草，影响泄洪；现状溢洪道进口段、泄槽段底板及两侧 18 挡墙基本完好，均未发现明显裂缝，目前溢洪道整体结构基本良好。运行情况良好。 （3）本次安全鉴定现场检查使用管道机器人对涵管内管壁进行摄像检查，涵管内 管壁未见有开裂、渗水等现象，管内无土粒沉积，涵管在完全管壁的情况下出口仍有 水流出，表明涵管进口闸门密闭性交叉，闸门关闭不严。 表表 2.2-42022 年赤坎水库大坝安全综合评价表年赤坎水库大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价基本合格 运行管理评价较规范 防洪标准复核A 渗流安全评价A 结构安全评价A 抗震结构安全评价A 金属结构安全评价A 综合评价一类坝 大坝枢纽除险加固至今运行正常，未发生过重大险情。已完建的溢洪坝泄洪能力 满足宣泄设计、校核洪水的要求。 2.1.11 工程运行管理条件工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了赤坎水库安全运行规章制度。主 要包括值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、输水洞启闭机械维修制度、大 坝安全检查制度、巡视检查制度。运行管理主要分以下三点 1、水库库区运行管理、水库库区运行管理 （1）工程检查与观测 赤坎水库对所辖范围内的工程进行日常检查。检查项目主要有大坝、溢洪道、放 水涵管以及水位尺等工程附属建筑物。在汛前、汛后必须对工程各检查一次，平时要 求每月检查两次（相邻两次检查时间不小于 10 天），在高水位、水位突变、地震等特 殊情况下应增加次数。做好水库水位的人工观测工作，要求汛期每天 8 时观测，非汛 期 1、11、21 日 8 时观测；高水位或异常情况时加测；观测有专门记录，资料内容齐 全，符合规范要求。 （2）机电设备操作与管理 建立机电设备维护、操作制度并悬挂明示。搞好设备维修养护，保证运用灵活， 19 安全可靠。搞好卫生，保证机房内、外整洁美观。要求放水涵管闸门及启闭设备每月 运行检测一次。 （3）工程养护与维修 做好大坝路面、坡面及台阶