宫八水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级资质等级水利行业甲级 证书编号证书编号A150003058A150003058 登登 记记 号号sksd2011101sksd2011101 海南省海南省屯昌县宫八水库屯昌县宫八水库 大坝大坝安全管理应急预案安全管理应急预案 编写编写单位单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托委托部门部门屯昌县水务事务中心屯昌县水务事务中心 批准批准单位单位屯昌县水务局屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目目 录录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 3 1.5 预案的管控及修订..................................................................................................... 5 1.6 其它说明..................................................................................................................... 5 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................6 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 6 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 20 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 23 3 应急组织应急组织............................................................................................................................32 3.1 应急组织体系........................................................................................................... 32 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责....................................................................... 33 3.3 应急指挥机构及其职责........................................................................................... 36 4 运行机制运行机制............................................................................................................................40 4.1 预测与预警............................................................................................................... 41 4.2 应急响应................................................................................................................... 46 4.3 应急处置................................................................................................................... 51 5 应急保障应急保障............................................................................................................................57 5.1 队伍保障................................................................................................................... 57 5.2 物资保障................................................................................................................... 57 5.2 交通、通信及电力保障........................................................................................... 59 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................61 II 6.1 宣传...........................................................................................................................61 6.2 培训...........................................................................................................................61 6.3 演练...........................................................................................................................61 附册附册........................................................................................................................................63 附图..................................................................................................................................63 附表..................................................................................................................................63 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县宫八水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面 临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高宫 八水库应对突发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和 水库大坝安全管理条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过 该预案的运行， 切实做好宫八水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和 险情抢护工作，力保宫八水库大坝等构筑物工程安全，最大程度保障当地 人民群众生命财产安全，减少因突发事件造成的损失。 本预案适用于宫八水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发 事件主要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨 引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等 引发的水库垮坝、溃口、建筑物倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾 害、战争等突发事件。 本预案适用于宫八水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染 事件等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。 为保证预案的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与 应急组织体系中涉及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范， 及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国突发事件应对法（全国人大常委会，2007.8）； （2） 中华人民共和国防洪法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016.7.2） ； （3）中华人民共和国防汛条例（国务院，2011.1）； （4）水库大坝安全管理条例（国务院，2018.3）； 2 （5）中华人民共和国水法（2016.7.2）； （6）水污染防治法（国务院，2017.6）； （7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4）。 1.2.2 技术标准技术标准 （1）水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720-2015）； （2）溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2019）； （3）洪水风险图编制导则（SL483-2017）； （4）洪水风险图编制技术细则（2010.2）； （5）防洪标准（GB50201-2014）； （6）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； （7）国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006.1）； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （12）水库调度规程编制导则（SL706-2015）； （13）水库工程管理设计规范（SL106-2017）； （14）水库大坝安全评价导则（SL258-2017）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防汛防风防旱应急预案（2022）； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10） ； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； 3 （6）海南经济特区水条例； （7）海南省自然灾害救助办法（琼府办202042 号）。 1.2.4 相关资料相关资料 （1）海南省屯昌县宫八水库汛期洪水调度方案（2020） （2）海南省屯昌县宫八水库大坝安全评价报告（2021）； （3）屯昌县宫八水库大坝安全鉴定报告书（2021）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对宫八水库大坝可能突发事件的深入分析， 事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪； （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 4 （2）事故灾难类如因大坝质量问题引起的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情，影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（235.17m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（234.72m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高洪水位（233.51m）； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（233.31m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据资料统计，宫八水库历史最高水位为 233.51m，且在该水位下，下泄洪水 能顺利通过下游河道。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 5 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定宫八水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1宫八水库突发事件分级表（洪水灾害）宫八水库突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I 级红色特别重大 超过 235.17m （校核洪水位） 加大下泄流量，确 保大坝安全度汛 II 级橙色重大 超过 234.72m （设计洪水位） 低于 235.17m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 III 级黄色较大 超过 233.51m （历史最高水位） 低于 234.72m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 IV 级蓝色一般 超过 233.31m （正常蓄水位） 低于 233.51m 水库调蓄洪水 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案除特别说明外，成果均采用国家 85 高程系，水库坐标 x130662.49， y162069.99，采用海南平面坐标系。 6 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 宫八水库位于屯昌县南吕镇南吕居附近，为新吴溪上游支流加彩溪。水库坝址以 上集雨面积为 2.21km2，河长 2.58km，河道平均坡降 39.97，库区多年平均降雨量 2100mm。 图图 2.1-1宫八水库地理位置图宫八水库地理位置图 2.1.2 流域流域概况概况 7 新吴溪又称龙州河，源于屯昌县枫木镇黄竹岭东南麓，是南渡江最大的支流。新 吴溪发源于屯昌县黄竹岭，于定安县罗温村从右岸汇入干流。新吴溪全长 107.6km，集 水面积 1294km2，河道总落差 392m，干流坡降 1.11，多年平均流量 43.5m3/s，多年 平均径流量 12.63 亿 m。 图图 2.1-2宫八水库区域水系图宫八水库区域水系图 2.1.3 水文气象水文气象 本流域属热带海洋性季风气候区，气候温和，雨量充沛，是海南省降雨日数较多 的市县，年降雨日数平均 175 天。全年降雨量大部分集中在雨季810 月，降雨大约 占年降雨量的 50以上，易出现秋涝。旱季12 月次年 5 月雨量稀少，约占全年雨量 的 17，多出现春旱及夏旱。据屯昌县气象局统计资料，本区多年平均水面蒸发量为 1180mm，年最大水面蒸发量为 1420mm，多年平均 10 分钟最大风速 13.6m/s。 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 宫八水库位于屯昌县南吕镇南吕居附近，水库上游无水利工程建设，下游无水利 工程建设；水库涉及的路线为村村通道路及海三高速。 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 8 水库区分布于花岗岩地区，上部为花岗岩全风化土，下部为花岗岩，未见有地质 断裂构造发育，造成水库渗漏的现象。影响库岸稳定的内在因素是地层岩性和地质构 造，外在因素是地形地貌。库区周围地表岩土层主要由花岗岩及其风化土组成，没有 明显的地层构造断裂，库岸局部虽然有小陡坎地形，但陡坎规模一般较小，不会发生 较大崩岸，影响水库运行，因此，该水库库岸是相对较稳定的。库区地形较高，从库 区周围的地形地质条件看，水库蓄水水位升后，周围不会发生浸没影响。水库自建成 运行至今，未发现有浸没现象。库区周围地形-般较高，周围分水岭高程均高于正常库 水位高程。水库自建成运行至今，未发现有库水向邻谷渗漏现象。库区地震烈度为 6 度，从库区及其附近地质情况看，库区未见有明显的断裂构造通过，水库附近在较近 一段时间内也未见有新构造异常现象。宫八水库属小1型水库，库容不大，因此水库 蓄水不会产生诱发地震的可能。 综上所述，水库区工程地质条件相对较好，未发现影响水库正常运行的地质和水 文地质问题。 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 宫八水库于 1975 年 1 月动工兴建，1976 年 12 月竣工投入运行并发挥效益，是一 座以灌溉效益为主的小（1）型水库。水库加固过后水库特征水位及库容为水库校核 水位 235.17m，相应库容 116.3 万 m；设计洪水位 234.72m，相应库容 110.5 万 m；正 常蓄水位 233.31m，相应库容为 93.20 万 m；死水位 217.96m，相应库容为 2.0 万 m。 依据防洪标准 （GB502012014）和水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL252 2017）的规定，按照水库总库容划分，宫八水库属 IV 等小（1）型水利枢纽工程， 主要建筑物级别为 4 级；除险加固后，水库洪水标准按 30 年一遇设计，300 年一遇校 核。 宫八水库枢纽建筑主要由大坝 1 座、溢洪道 1 座和放水涵管 1 座组成。 大坝为均质土坝， 坝顶高程 236.16m， 坝顶上游侧设有防浪墙， 墙顶高程 236.56m， 最大坝高 21.50m，坝长 104.5m，坝顶路面为砼路面，宽 4.0m。上游坝坡分为 2 级坡， 均为砼护坡，坡比分别为 12.5 和 12.75；下游坝坡分为 2 级坡，均为草皮护坡，坡比 从上自下分别为 12.0、12.25，设有 1m 宽马道及排水沟，下游坡设 1 座人行步级；坝 9 脚处设有排水棱体，顶宽 2.00m，外坡坡比为 11.50。 溢洪道位于大坝右侧，溢洪道为无闸控制宽顶堰，溢流净宽 12.00m，堰顶高程为 233.31m，进口段长 5m，控制段长为 4.5m；泄槽段长 75.5m，分为 2 级坡，坡比分别 为 113.5 和 13.0；泄槽末端接消力池，池长 30.00m，池底高程为 204.66m；消力池末 端设有海漫段， 长25.00m。 进口段和控制段挡墙为C20埋石砼挡墙； 泄槽0004.50014 段挡墙为 C20 埋石砼挡墙，泄槽 00140080 段导墙浆砌石挡墙，消力池及海漫段侧 墙为 C20 埋石砼挡墙，交通桥宽 4.5m。 输水涵管位于大坝左侧， 涵管进口设有 C30 砼进水塔， 涵管进口底坎高程 218.16m。 涵管管身为C25砼圆涵， 直径 100cm， 壁厚20cm， 长83m。 进口闸门为PGZ1.5*1.5m-30m 的高压拱型平面铸铁闸门。进水塔顶部设置启闭机房，配备台 LQ-200 手电两用型启闭 机。工作桥为 C25 砼排架结构，桥面高程 236.16m。 宫八水库工程特性表见表 2.1-1。 表表 2.1-1宫八水库工程特性表宫八水库工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点南吕镇南吕居 2、所在河流新吴溪支流加彩溪 3、坝址以上集雨面积km22.21 4、设计洪水标准3.33 5、设计洪峰流量m/s47.3 6、校核洪水标准0.33 7、校核洪峰流量m/s65.5 二、水库特征值二、水库特征值 1、水库调节特性 2、校核洪水位m235.17 3、设计洪水位m234.72 4、正常蓄水位m233.31 5、死水位m217.96 6、总库容万 m116.30 7、正常库容万 m93.20 8、兴利库容万 m91.20 9、死库容万 m2.0 10 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s31.78 2、校核下泄流量m/s47.72 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 主坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m236.16 3、最大坝高m21.5 4、坝顶长度m104.5 5、坝顶宽度m4.0 （二）泄水建筑物 溢洪道 1、型式开敞式无闸控制宽顶堰 2、堰顶高程m233.31 3、堰顶净宽m12 4、最大下泄流量m/s47.72 5、消能型式底流消能 （三）输水建筑物 输水涵管 1、型式钢筋砼圆涵 2、断面尺寸m1.0 3、进口高程m218.16 4、闸门型式斜拉杆闸门 五、工程效益五、工程效益 1、灌溉面积亩2000 2、保护人口人5000 高程系统国家 85 高程系 11 图图 2.1-3宫八水库坝顶路面现状宫八水库坝顶路面现状 图图 2.1-4宫八水库坝顶及迎水面坝坡现状宫八水库坝顶及迎水面坝坡现状 12 图图 2.1-5宫八水库放水涵管现状宫八水库放水涵管现状 图图 2.1-6宫八水库溢洪道泄洪现状宫八水库溢洪道泄洪现状 13 2.1.7 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 宫八水库溢洪道下游河道宽 24m，河道两侧均为林地及农田，且呈台阶式缓慢提 升，地势平缓；当水库上游来水较小时经溢洪道消能后流入下游河道内，从河道下游 约 2.4km 位置排至新吴溪；上游来水较大，溢洪道大量泄流水时，排泄水主要从周边 排沟及田间溢流排出，影响农田耕种，泄流水最终均汇入新吴溪。 河道途径村村通道路及海三高速，村村通道路高出河道 2m，海三高速路设有桥墩 穿过河道；河道两侧大多为村民农田作业区，汇入新吴溪后流经南吕居，南吕居地势 较高，泄流洪水最终汇入新吴溪。因此溢洪道下游主要保护对象为下游农田、村村通 道路及海三高速。根据溢洪道下游主要保护对象，结合实际，经计算得到安全泄量为 19.65m3/s，相应安全泄量水位为 234.28m。据资料统计，宫八水库历史最高水位为 233.51m，且在该水位下，下泄洪水能顺利通过下游河道，河道水位较低。综上所述， 计算得到的安全泄量 19.65m3/s 较合理。 图图 2.1-7宫八水库溢洪道下游泄流图宫八水库溢洪道下游泄流图 14 2.1.8 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 宫八水库汛期在汛限水位以上的洪水调度严格执行经批准的屯昌县宫八水库汛 期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全，对超标准洪水有 对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安全，保下游安全， 保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以及兴利各部门之间 的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、、调度计划调度计划 宫八水库除险加固后的溢洪道为开敞式无闸控制宽顶堰，控制段过流净宽 12.0m， 堰项高程 233.31m。最大下泄量是 47.72m3/s。当库水位超过正常蓄水位 233.31m 时， 自由溢流泄洪。经 2021 年 3 月安全鉴定结果可知，宫八水库为三类坝，并于 2022 年 进行了除险加固。为确保水库大坝安全运行，汛期水库水位一定要控制正常蓄水位以 下，若预报将遇强降雨天气出现超标准洪水或发生重大险情时，结合气象站预报资料， 查对水库水位库容曲线和溢洪道的泄流曲线，提前腾出部分库容，确保汛期大坝安全 15 度汛。 宫八水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期洪水调度方案 执行。见表 2.1-2。 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 水库 名称 坝顶 高程 （m） 总库容 （万 m） 正常蓄 水位 （m） 相应 库容 （ 万 m） 洪水标准 （） 主汛期后汛期 设计/ 校核 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 宫八 水库 236.16116.30233.3193.203.33/0.33233.3193.20233.3193.20 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，周边植被覆盖良好，无山体滑坡等情况，水库运行至今，也未发现 明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的水位库容曲线采用海南省屯昌县宫八水库 汛期洪水调度方案（2020）的成果。见表 2.1-3。 表表 2.1-3宫八水库水位库容关系成果表宫八水库水位库容关系成果表 水位（m）214.66218.56221.66224.66227.66230.66233.66236.66 库容（万 m）01.959.0721.4139.7764.7496.92136.9 （2）溢洪道泄流曲线复核 宫八水库除险加固后的溢洪道为无闸控制宽顶堰，进口净宽 12.0m，堰项高程 233.31m，最大下泄量是 47.72m3/s。本次采用调度方案泄流关系成果。见表 2.1-4。 表表 2.1-4宫八水库水位流量关系成果表宫八水库水位流量关系成果表 水位（m）233.31233.81234.31234.81235.31235.81236.31236.81 泄流量（m/s）07.0619.7436.0755.3576.87100.43125.1 2.1.10 大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况 宫八水库于 1975 年 1 月动工兴建，1976 年 12 月竣工并发挥效益。水库在运行发 生大事件主要有以下 1、2009 年进行大坝安全鉴定，经鉴定，大坝安全类别评定为“三类坝”。 16 2、2011 年进行了除险加固，主要加固内容如下 （1）新建砼防渗墙对坝体、坝基进行防渗。 （2）对于上游坝坡中无护砌或者护砌已遭破坏的护坡段新建 130mm 厚砼护砌， 下设粗砂、碎石混合料垫层各 100mm 厚，并增设防渗复合土工膜；对于上游坝坡中未 遭破坏的护坡段保留利用，并在其基础上新建 130mm 厚砼加固。 （3）下游坝坡修整培厚，将原有的平均坡度为 12.0，坝坡改造为 12.0 与 12.25 两个变坡段，重新植大叶油草，重建排水棱体，并完善下游坝坡排水系统。 （4）坝顶新建砼路面及 40cm 高防浪墙，下游侧设置路缘石。 （5）破坝拆除现有涵管，新建 D1000mm 的钢筋砼圆管涵，重建放水涵进水口， 新建出水池，并配套相应进启闭设备。 （6）溢洪道在现状基础上进行利用和改造，溢洪道底板新增砼护底，完善底板的 排水设施以及溢洪道末端的消力设施，延长加固溢洪道进出口翼墙和导墙等。 （7）新建防洪上坝公路。 （8）配套完善大坝水情观测设施，新建水库管理房。 （9）配套相关金属结构和相应电气控制设备。 （10）其他项目设计，水土保持、环境保护、大坝白蚁防治。 3、宫八水库最近一次安全鉴定在 2021 年，委托单位为屯昌县水务事务中心，鉴 定结果为三类坝，鉴定结论如下 （1）根据工程质量评价，宫八水库大坝工程质量综合评价不合格； （2）宫八水库运行管理评价为较规范； （3）综合可认定水库防洪安全性评价为 A 级； （4）宫八水库大坝渗流安全综合评价为 A 级； （5）根据大坝、溢洪道和输水涵管等建筑物的结构安全评价结果，并结合工程的 实际情况，宫八水库结构安全评价为 C 级； （6）抗震安全评价为 A 级； （7）金属结构安全性评价为 A 级； 参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定宫八水库大坝安全类别为三类坝。 17 工程存在的主要问题 （1）主坝下游坝坡的抗滑稳定安全系数值偏小，主坝下游一级坡曾发生过两次较 严重滑坡，存在安全隐患。 （2）大坝上游砼护坡基本完好，仅局部存在些许裂缝;砼防浪墙局部压顶破坏。 （3）溢洪道进口底板未硬化完整，右侧墙边墙存在局部裂缝，泄槽段右侧山坡存 在局部冲刷滑坡现象。 （4）坝脚排水棱体表面存在局部塌陷;涵管出口处排水沟底部存在些许渗漏现象。 （5）根据现场检查和水库管理人员介绍，大坝未设水位观测、沉陷、位移观测点 及浸润线观测点。 表表 2.1-52021 年宫八水库大坝安全综合评价表年宫八水库大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价不合格 运行管理评价较规范 防洪标准复核A 渗流安全评价A 结构安全评价C 抗震安全评价A 金属结构安全评价A 综合评价三类坝 4、宫八水库于 2022 年进行了除险加固，主要加固内容如下 （1）对大坝桩号 0035-0065 坝体、坝基采用帷幕灌浆防渗处理，左坝肩新建截 渗沟，截断山体水；采用 A 级改性环氧树脂化学灌浆修补坝顶砼裂缝；拆除重建左侧 山坡挡土墙、排水沟及左坝肩排水沟；加高大坝防护墙至高程 236.80m；新建暗管式排 水棱体、局部修复原排水棱体、下游坝坡及渠道。 （2）溢洪道右侧山坡设置防护网，修复溢洪道两侧原挡墙批荡。 （3）对大坝 0030 桩号处旧涵管进行封堵；拆除重建涵管工作桥栏杆。 （3）对大坝下游草皮护坡进行白蚁防治；增设大坝量水堰设施。 大坝枢纽除险加固至今运行正常，未发生过重大险情。已完建的溢洪坝泄洪能力 满足宣泄设计、校核洪水的要求。 18 2.1.11 工程运行管理条件工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了宫八水库安全运行规章制度。主 要包括值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维 修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。运行管理主要分以下三点 1、水库库区运行管理、水库库区运行管理 （1）工程检查与观测 宫八水库对所辖范围内的工程进行日常检查。检查项目主要有主副坝、溢洪道、 输水涵管、启闭机房以及水位尺等工程附属建筑物。在汛前、汛后必须对工程各检查 一次，平时要求每月检查两次（相邻两次检查时间不小于 10 天），在高水位、水位突 变、地震等特殊情况下应增加次数。做好水库水位的人工观测工作，要求汛期每天 8 时观测，非汛期 1、11、21 日 8 时观测；高水位或异常情况时加测；观测有专门记录， 资料内容齐全，符合规